实践科学发展观活动整.docx

1、实践科学发展观活动整中共黑龙江省气象局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案在深入学习实践科学发展观活动过程中，黑龙江省气象局党组认真对照科学发展观的要求，在广泛听取干部职工意见、深入剖析检查的基础上，针对省局党组分析检查报告归纳出的当前存在的突出问题，结合实际情况，现制定整改落实方案如下：一、 指导思想今后一段时期我省气象工作科学发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，始终坚持气象为经济社会发展和人民安全福祉服务的宗旨，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”的发展要求，坚持公共气象服务理念，以提高气象服务能力为核心，不断开拓服务领域、丰富服务产品、完善服务体

2、系，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，努力开创气象工作的新局面。二、整改落实的原则为了确保整改落实扎实有效开展，在整改落实工作中必须严格遵循以下六项基本原则。（一）坚持突出重点原则。坚持把强化体制机制、增强气象服务能力和解决职工群众切身利益的问题作为整改的重点，以重点整改带动全面整改。（二）坚持循序渐进原则。坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。（三）坚持实事求是原则。整改落实方案确定的整改目标要切实可行，确定要解决的问题要实事求是，特别是确定的整改措施要从实际出 1发，

3、既要取信于民，又不能脱离实际唱高调、失信于民。（四）坚持开拓创新原则。要解放思想、开阔思路，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，创造性地落实整改措施。（五）坚持贯彻群众路线原则。确定整改目标、整改的措施都要听取群众意见。制定的整改落实方案要公布，接受群众监督。（六）坚持层层落实原则。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任处室分头抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众要求迫切解决的问题，由局主要领导统筹协调、重点推进。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。三、整改落实的内容在这次学习实践活动中，经广泛征求群众意见

4、和局党组查摆梳理出六个方面19个问题，局党组经认真研究，制定了整改落实的项目、目标和时限、整改落实措施和责任制。其中，近期（学习实践活动中）整改落实项目6项，中长期（2009年6月底前）整改落实项目7项，远期整改落实项目6项。（一）整改深入贯彻落实科学发展观认识不够、学习不深方面问题1、深入贯彻落实科学发展观认识不够、学习不深的问题。整改落实项目：深入持久地抓好科学发展观理论学习。整改落实的目标和时间：近期目标和时限要求：2009年2月底前制定实施省局政治理论学习制度，使全省干部职工政治理论水平有明显提高。整改落实措施：紧密结合气象工作实际和干部群众的思想实际，进一步健全科学发展观理论学习机制

5、，继续深入学习科学发展观重要论述摘编毛泽东邓小平江泽民论科学发展和深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编三本书，选准学习切入点，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神 2实质和根本要求，完善理论学习制度，形成构建和谐社会、建设和谐气象的浓厚氛围，做到学以致用、用以促学、学用相长，不断提高对落实科学发展观理解，增强科学发展、快速发展的主动性、自觉性和责任感、使命感。整改落实责任：分管局领导纪检组长陈永生；承办处室：机关党办；承办处室责任领导：何兴奎。（二）整改影响和制约气象事业发展方面问题2、“重项目建设，轻效益发挥”，“重硬件建设、轻软件应用”，气象科研成果水平不高，气象科研成果转化为业务

6、能力不强，科研与业务脱节等问题。整改落实项目：提升气象科技成果水平和业务转化能力。整改落实的目标和时限要求：远期目标：2009年底前各项措施基本到位； 2012年底前我省气象科技成果水平和业务转化能力明显提高。整改落实措施：一是深化气象科技体制改革，将省级研究所建成省级气象科技创新基地、人才培养基地、科研成果转化基地。二是加强省级气象基础科技平台和试验平台建设，基本满足本省气象科研、业务发展在气象科技情报查询、科技信息共享、数据库建设方面的需求，加强省级开放实验室、试验站、科研中试基地的能力建设。三是加强气象科技研发与成果转化力度,积极争取公共财政对气象科技创新体系建设的投入并充分发挥效益。设

7、立科研开放基金,加大对自主创新项目、成果转化项目的支持力度，加强和规范建立适应新形势的科技经费监督管理和绩效评估体系，提高资金使用效益。四是改进现行气象科技项目和气象科技成果评价方式，对基础研究和应用基础研究项目和成果以同行认可和学术影响为依据，并且系统地开展项目后评估，完善考核机制。整改落实责任：分管领导孙永罡副局长；承办处室：科技减灾处；承办处室责任领导：孟悦。3、气象观测资料不能充分应用的问题整改落实项目：充分应用大气本底和卫星地面站观测资料。整改落实的目标和时间：远期目标：2009年4月前完成龙凤山本底站、佳木斯卫星地面站资料应用情况的调研，年底前完成应用系统模式研究和开发工作；201

8、0年应用系统试运行2011年应用系统正式运行，为公共气象服务提供服务产品。整改落实措施：一是由省气象科研所牵头，提出为公共气象服务产品内容和目标，同时进行系统模式化研究和开发工作，2010年系统正式投入试运行，为2011年正式运行做好准备。二是龙凤山大气本底监测资料上传到大气成分中心，经大气成分中心质量控制后再传回省科研所，由科研所形成公共气象服务产品提供给相关的应用部门。三是佳木斯与省科研所直接建设通信专线传输卫星观测资料。整改落实责任：分管局领导孙永罡副局长；承办处室：科技减灾处；承办处室责任领导：高玉中。4、气象服务的针对性、敏锐性、通俗性不强，气象服务的专业化、精细化、多样化不够的问题

9、。整改落实项目：加强气象服务能力建设。整改落实的目标和时限要求：远期目标：2012年底实现气象服务能力基本满足各级政府和人民群众需求。整改落实措施：一是深入各行业了解和挖掘各环节对气象条件的需求，深入分析适宜气象条件和不利气象条件，研制针对各行业需求的专业预报方法。同时，了解当地经济社会和防灾减灾对气象服务的需求，建立与相关部门的多渠道沟通协作机制，加强对政府决策部门的需求分析，明确年度决策气象服务关注重点，认真研究和把握政治、经济、社会、文化建设等方面对气象需求，增强决策服务的敏感性、预见性和主动性，实现公共气象服务多样性。开发与 4公众工作、出行、健身、医疗和日常生活息息相关的公众气象服务

10、产品，面向社会制作发布公众关心的重大天气、气候、气候变化等事件信息。二是依托精细化预报产品，加强服务产品的深加工，不断满足用户精细化和个性化需求，逐步实现对各种时空尺度气象现象和各种要素的精细化服务。改变以预报产品代替服务产品，建立预报与服务分离的工作流程。整改落实责任：分管局领导孙永罡副局长；承办处室：科技减灾处；承办处室责任领导：吕非。5、天气预报准确率与政府要求和百姓的需求有很大差距，气象监测预警、防灾减灾能力与经济社会发展需求有差距的问题。整改落实项目：提高预报准确率和防灾减灾能力。整改落实的目标和时限要求：远期目标：2009年底使预报准确率提高2%以上；2012年底基本达到预报准确率

11、满足各级政府和百姓的需要，防灾减灾能力与经济社会发展相适应。整改落实措施：加强数值预报水平和业务化程度，提高自主创新能力，加快数值预报模式和资料同化等核心技术发展，提高新资料应用能力；建立完善短时临近和精细预报业务，提高中小尺度强对流天气预报水平、定量降水预报能力；总结中期天气综合预报有效的方法；建立专业气象预报预测业务功能完备的综合服务平台，健全服务机构；加强气象灾害防御管理，加大气象防灾减灾知识宣传；建立预报员轮训和预报员持证上岗工作制度；做好预报技术方法总结交流工作；加强对数值预报定点、定量的检验；研究气温变化物理过程；加强对气候背景、地形地貌、各月冷热源情况等局地影响气温因子的分析,提

12、高预报准确率；进行预测结果检验分析，记录气候预测会商和结论形成过程，改进预测技术路线。整改落实责任：分管局领导孙永罡副局长；承办处室：科技减灾处；承办 5处室责任领导：高玉中。6、基层台站建设发展不平衡问题。整改落实项目：推进基层台站建设协调发展。整改落实的目标和时间：中长期目标和时限要求：2009年6月底前完成解决基层台站建设发展不平衡问题方案的制定，逐步着手解决全省台站建设发展不平衡问题。整改落实措施：一是进一步做好台站建设规划工作，充分发挥规划的引领和指导作用；二是进一步争取中央投入力度，并向国家观象台、基本站和艰苦台站倾斜，缩小台站之间的差距；三是加强培训指导，使台站特别是市地局的项目

13、管理人员具备一定的基建专业知识，能够承担起本地区台站基础设施建设和指导的任务。四是由人事处牵头，科技减灾处、监测网络处协助制定解决基层台站业务发展不平衡问题方案，对于已经在气象业务岗位上的非气象专业毕业生，制定长期的专业技术人员的培训计划，集中学习培训所从事的专业知识后，经考试考核后上岗；对一些偏远的台站招收不到毕业生的问题，可采取定向招生，在这些定向学生本科毕业后，送到专业气象学校学习两年后，再上岗工作；以优质竞赛、技术竞赛等多种形式，为气象业务人员创造良好的钻研业务，努力提高专业技术的环境。整改落实责任：分管局领导杨卫东副局长；承办处室：计划财务处、人事教育处、科技减灾处、监测网络处；承办

14、处室责任领导：单文庆、廉九月、高玉中、邓树民。7、社会职能发挥的不充分的问题。整改落实项目：加强行政执法体系建设，加强对外部门联系，完善行政许可制度。整改落实的目标和时限要求：中长期目标和时限要求：2009年6月底前提 6出气象法制建设方案，逐步完善行政执法体系建设。整改落实措施：积极调研外省气象执法相关机构设置的经验与做法，提出我省气象执法机构、队伍建设方案，进一步完善我省气象执法机构，配备专兼职执法人员。进一步加强与省人大、省政法法制办、省安监办等部门的联系。完善行政许可各项制度，解决我省气象部门社会职能发挥的不充分的问题。整改落实责任：分管局领导杨卫东副局长；承办处室：政策法规处；承办处

15、室责任领导：阮黎萍。（三）整改能力作风方面的问题8、有些党员领导干部的综合素质和工作作风与科学发展观的要求还有差距。整改落实项目：提高领导干部综合素质，改进工作作风整改落实的目标和时限要求：近期目标和时限要求：2009年2月底前制定领导干部培训计划和考核制度，用两年左右的时间，使机关的领导干部综合素质和工作作风有明显提高。整改落实措施：针对领导干部的综合素质与科学发展观要求的差距问题主要采取以下措施：有计划地组织领导干部参加中国气象局、省局和我省各级党校、培训机构组织的各种综合素质培训班，全面提高领导干部的综合理论水平和管理素质。针对领导干部工作作风与科学发展观要求的差距问题的主要措施是加大对

16、领导干部的日常工作的考核力度，努力提高领导干部的办事效率，加强对工作的督办的力度，切实改变工作不够扎实的问题。整改落实责任：分管领导杨卫东副局长；承办处室：人事教育处；承办处室责任领导：廉九月。9、局机关工作效率低，上传下达多，解决实际问题少的问题。整改落实项目：提高局机关工作效率。整改落实的目标和时限要求：近期目标和时限要求：2009年2月底前完善机关督察督办制度，推进机关作风有较大改善。整改落实措施：制定并完善改进机关工作作风、提高工作效率相关机制体制，加大重大事项重点工作任务的督察督办工作力度，确保各项工作的落到实处；进一步加强机关工作人员培训，提高业务工作能力和管理水平；加强对在职工作

17、人员的年度考核工作，奖优罚劣。整改落实责任：分管局领导孙永罡副局长；承办处室：局办公室；承办处室责任领导：王海林。10、在部门工作和干部管理上，缺少完善的、科学的、有效的评价体系问题。整改落实措施：进一步加强全省气象部门工作和干部管理工作。整改落实的目标和时限要求：中长期目标和时限要求：2009年6月前完善气象部门工作和干部管理体系。整改落实措施：一是进一步完善全省气象部门工作人员分级管理机制。对专业技术干部中工程师级、副研级专业技术干部主要由各处级单位的人事部门负责进行管理、考核，进行公正客观的平价，提出使用依据；对副科级、正科级干部也应由各处级单位人事部门负责进行管理、考核，提出使用依据。

18、同时，对副科级以下干部及具有助理工程师以下职称的专业技术人员主要由各处级单位负责进行管理、考核。二是进一步加强管理、考核工作的力度。在原有管理考核的具体办法此基础上，制定新的管理考核办法，实行季度工作写实制度，对完成工作任务的情况进行跟踪写实，每半年和一年进行综合写实，增加管理考核的密度，提高管理考核的质量。三是增强工作和干部管理的有效性。把对气象工作人员和对各级干部考核的结果作为行政职务晋升、专业技术职务晋升的主要依据，作为评选先进和进行表彰的主要依据。在全省气象部门逐步形成 8干部职工自觉接受管理、服从管理的良好氛围，增强部门工作和干部管理工作的有效性，为气象事业的发展提供积极的动力。整改

19、落实责任：整改落实责任：分管领导杨卫东副局长；承办处室：人事教育处；承办处室责任领导：廉九月。11、对基层台站工作重视不够问题。整改落实项目：加大对基层台站重视力度。整改落实的目标和时限要求：中长期目标和时限要求：2009年6月底前完成各单位加强气象工作方案；2010年底争取实现基层台站均衡发展。整改落实措施：一是加强基层工作组织领导。不断提升基层工作整体水平。建立健全基层工作的长效机制，加强对基层工作的指导，确保各项基层工作任务目标得到落实。二是加强基层工作的整体规划。制定省局关于加强基层气象台站建设的若干意见，把基层工作纳入到省局发展规划中进行整体部署，明确基层气象台站建设目标与任务，制定

20、实施步骤和主要措施。三是加大基层台站的投入力度。发挥地方和台站的积极性，加强宏观调控，集约统筹各项资金，形成对基层台站建设的长效投入机制。在规划和实施项目安排时，要加大对基层台站建设投入比例，并通盘考虑相应配套设施投入，同时加大艰苦台站的资金倾斜力度。四是加强制度建设和管理监督。完善局务公开制度和群众来信来访制度，健全业务服务、安全生产、考核奖励等管理制度。充分发挥地市级财务核算中心职能，进一步完善财务监管机制，加强市、县级气象部门以及企业实体财务管理。收入要全部纳入财务核算中心管理。落实和执行省气象科技服务管理办法有关规定。加强基层单位审计监督和领导干部经济责任审计。整改落实责任：分管局领导

21、杨卫东副局长；承办处室：计划财务处、监测网络处；承办处室责任领导：单文庆、邓树民。（四）整改事关民生方面的问题12、局直单位离退休职工地方出台的津贴补贴问题没有落实，县（市）气象局津贴补贴低于地方标准问题没有解决的问题。整改落实项目：落实局直单位离退休职工地方出台津贴补贴，协调落实县（市）气象局津贴补贴。整改落实的目标和时限要求：近期目标和时限要求：2009年2月底前落实局直单位离退休职工地方出台津贴补贴；2010年底争取大部分县（市）气象局津贴补贴标准得到兑现。整改落实措施：近期，由计划财务处协调省财政厅解决离退休人员地方出台津补贴经费。对于县（市）气象局津贴补贴，省局将积极向中国气象局反映

22、，力争解决；同时加大国务院3号、省政府65号文件的贯彻落实力度，积极争取地方政府和财政部门的支持。整改落实责任：分管局领导杨卫东副局长；承办处室：计划财务处；承办处室责任领导：单文庆。13、艰苦偏远台站条件艰苦、缺乏倾斜政策的问题。整改落实项目：进一步完善“两保一倾斜”的分配政策。整改落实的目标和时限要求：中长期目标和时限要求：2009年6月底前制定下发黑龙江省气象艰苦台站建设优先安排方案。整改落实措施：一是在台站综改建设上，资金向边远艰苦台站倾斜。二是进一步完善倾斜政策和细化标准，制定黑龙江省气象艰苦台建设优先安排方案，加快艰苦边远台站“综改”建设的步伐。整改落实责任：分管局领导杨卫东副局长

23、；承办处室：计划财务处；承办处室责任领导：单文庆。（五）整改思想解放、改革创新意识方面问题14、有的党员领导干部思想保守，缺少创新意识，存在思想观念陈旧，创 10新意识不强，满足于已有成绩,小富即安,小进则满,不思进取,固步自封,得过且过,习惯于“守摊子,吃老本”,争创一流的精神动力不足等。整改落实项目：通过继续组织开展“学理论、做表率”学习活动，进一步解放思想，增强创新意识。整改落实的目标和时间：近期目标和时限要求：2009年2月底前制定完成政治学习和交流学习制度；9月份前开展组织向先进人物学习活动。整改落实措施：一是加强政治理论学习。理论学习上要坚持党组中心组和机关干部周三学习日制度，党组

24、中心组每月确保2天学习时间，机关干部每周确保一次集中学习，不定期组织政治理论知识竞赛活动，形成全员学习浓厚学习氛围，使广大干部职工在思想上有新境界、理念上有突破、素质上有新提高。二是加强交流。在抓好干部职工经常性的学习培训的同时，有计划地组织“走出去，请进来”参观学习活动，开阔视野，确定更高的工作目标。三是抓好先进，坚持典型引路。坚持以正确的舆论引导人，用先进事迹鼓舞人的工作导向，继续组织广大职工深入学习全国气象部门劳动模范辽宁阜新市气象局局长崔广同志、省气象部门劳动模范虎林市气象局长冯丽华等先进人物事迹。同时积极与地方新闻媒体和宣传部门联系，加大宣传力度，促进解放思想和改革创新意识的深入开展

25、，努力开创气象工作新局面。整改落实责任：分管局领导纪检组长陈永生；承办处室：机关党办；承办处室责任领导：何兴奎。（六）整改气象现代业务体系建设滞后方面的问题15、公共气象服务体系建设不完善，覆盖范围小的问题。整改落实项目：进一步完善公共气象服务体系建设。整改落实的目标和时限要求：长期目标：2010年组建省级公共气象服务中心；2012年12月31日基本完成公共气象服务体系建设。整改落实措施：建立和完善公共气象服务基础信息收集系统，建设公共气象服务产品制作平台，完善服务产品制作规范和气象服务指标体系，建立公共气象服务响应与反馈机制。完善气象预警信息发布渠道；建设气象预警信息卫星数字语音广播系统；建

26、设气象预警信息手机小区广播发布系统；实现中国气象频道落地和节目插播工作；继续加强手机短信、电话、农村有线广播前端接收机气象预警信息发布；在学校、医院、车站、码头、体育场馆、广场等人员密集场所逐步设立气象电子显示屏；充分利用社会公共媒体、部门和行业内部信息发布资源（公共电台和电视台、楼宇电视、公交移动电视、宣传车、电子显示屏等）发布气象灾害预警信息。整改落实责任：分管局领导孙永罡副局长；承办处室：科技减灾处；承办处室责任领导：高玉中。16、基础设施建设薄弱，财政投入力度小。整改落实项目：加大基础设施建设财政投入力度。整改落实的目标和时间：近期目标和时限要求：2009年2月底前组织加大对基础设施财

27、政投入力度。整改落实措施：一是进一步做好“项目库”的建设工作，积极争取国家加大对台站基础设施建设的投入，特别是要积极参与“中国气象局气象台站基础设施建设规划”的编写工作，争取中国气象局的倾斜政策，使我省台站基础设施建设在规划中占据重要份额；二是进一步做好“集约统筹”工作，切实推进多元投资工作，鼓励和调动台站及地方投入气象建设的积极性。整改落实责任：分管局领导杨卫东副局长；承办处室：计划财务处；承办处室责任领导：单文庆。17、气象综合观测体系建设速度不快。整改落实项目：加快气象综合观测体系建设速度。整改落实的目标和时间：中长期目标和时限要求：2009年6月底前完成气象综合观测体系建设较发达地区的

28、调研，完成关于加快黑龙江省气象综合观测体系建设的方案，2012年争取实现我省气象综合观测体系建设达到全国先进水平。整改落实措施：制定气象综合观测体系建设方案，省气象信息中心、省大气探测中心、省农业气象中心负责建设方案的具体落实。方案要结合黑龙江省“千亿斤粮食工程”项目，突出为黑龙江省粮食安全工程服务的特点，借鉴气象综合观测体系建设发达地区的先进经验，制定关于加快黑龙江省气象综合观测体系建设的方案。根据该建设方案的计划和建设资金的实际情况，逐步实现我省气象综合观测体系建设达到全国的先进水平，并为保障我省“千亿斤粮食工程”提供准确的气象监测信息和高质量的专业气象服务。整改落实责任：分管局领导杨卫东

29、副局长；承办处室：监测网络处；承办处室责任领导：邓树民。18、应对气候变化的能力建设比较弱的问题。整改落实项目：加强应对气候变化的能力建设。整改落实的目标和时限要求：远期目标：2009年底各项措施基本到位；2012年底前我省气象部门应对气候变化的能力明显提高。整改落实措施：针对应对气候变化需求，结合气象部门优势和特色，内联外合，在气候变化基本事实、主要极端气候事件变化规律、以粮食和水资源安全为重点的气候变化影响评估与适应研究方面取得新成果，初步满足气候变化业务服务系统建设的需求。加快建设气候系统五大圈层的观测系统，重点加强大气本底站建设，提升温室气体监测能力，实现温室气体在线监测分析；通过分析

30、全省及重点区域气候变化事实，建立统一、稳定、可靠的标准数据集，形成气候变化基础数据共享平台，建立高分辨率百年尺度气温和干湿度时间序列， 13揭示我省与全球气候变化的联系和区别，揭示我省主要极端气候事件频率和强度变化规律、趋势和空间分布特征，建立监测检测业务服务平台；进行气候系统模式，结合全球、亚洲、中国和区域的气候变化情景预估给出我省气候变化预估数据集；开展气候变化对粮食安全与农业生产、水资源安全与管理、重大工程影响的研究，开发引进综合影响评估工具，分析危险水平，评估适应能力，实现评估方法业务化，完成我省气候变化影响评估报告。完成风能、太阳能、农业气候资源的精细化区划工作；研究不同温室气体稳定

31、浓度水平与气候变化情景，与农、林、生态、社会经济发展的关系，结合气候变化热点问题，形成决策服务材料。整改落实责任：分管局领导孙永罡副局长；承办处室：科技减灾处；承办处室责任领导：孟悦。19、风能、太阳能等新能源规范不够问题。整改落实项目：立法项目：黑龙江省气候资源保护条例整改落实的目标和时限要求：中长期目标和时限要求：2009年6月底前争取黑龙江省气候资源保护条例列入省政府立法计划；2010年底前争取出台黑龙江省气候资源保护条例。整改落实措施：针对我省风能开发迅猛发展，气象行业台站多的情况，在广泛调研的基础上，将黑龙江省气候资源保护条例作为我局20092010年立法计划，上报省人大、法制办。2

32、009年对于黑龙江省气候资源保护条例的立法项目进行启动，邀请省政府法制办、省人大农林委、法制委的部分领导和业务专家提前参与力争2010年出台。这是我省气象部门又一次重大的立法工作，将进一步推进我省在风能、太阳能等气候资源探测、气候可行性论证、气候变化评估、气候区划成果应用等方面工作。从根本上解决我省风能、太阳能等新能源规范不够问题。整改落实责任：分管局领导杨卫东副局长；承办处室：政策法规处；承办处室责任领导：阮黎萍。四、整改落实的保证措施上述六个方面19个整改落实任务，省局党组将认真落实整改措施，并向群众公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺。为保证按时完成整改任务，现提出以下四项保证措施：（一）组织性措施。学习实践活动结束后，省局成立整改落实领导小组，在省局局长领导下，统筹协调，督促落实，将整改落实进度列入督察督办工作日程，定期召开整改落实情况汇报会，保证整改措施逐一落实，使学习实践活动真正经得起群众和历史的检验