宝山人大第3期总第117期.docx

1、宝山人大第3期总第117期宝山人大 （2017年第3期/总第117期）目 录工作信息 区人大常委会召开代表座谈会区人大常委会召开第3次主任会议区委书记汪泓到区人大常委会开展工作调研区人大常委会和“一府两院”领导举行联席会议区八届人大常委会召开第一次会议市人大宝山代表组赴武警政治学院观摩学习浦东新区人大办到宝山区开展工作交流 市人代会特稿集思广益献良策 凝心聚力谋发展看紧政府钱袋子 资金用在刀刃上民以食为天 食以安为先汇集民智民意 推进法治建设市十四届人大五次会议宝山团市人大代表提交代表议案情况市十四届人大五次会议宝山团市人大代表建议汇总专工委动态财经、农业与农村委，预算工委召开办公会法制委（内

2、司委）召开座谈会教科文卫工委召开第一次工作例会街镇人大顾村镇人大召开水环境治理常态专项检查工作布置会代表风采知识窗新版上海市道路交通管理条例解读每月大事记封面照：封底照：本期责任编辑：杨晨工作信息区人大常委会召开代表座谈会区人大常委会召开第3次主任会议2月13日，区人大常委会召开第3次主任会议。区人大常委会主任李萍主持会议，副主任秦冰、陈士达、须华威、蔡永平参加会议。会议讨论了区八届人大常委会第1次会议有关事宜。会议决定，区八届人大常委会第1次会议于2月22日举行。建议常委会会议的议程为：讨论通过区人大常委会2017年工作要点；审议表决关于撤销有关工委的决定（草案）；审议表决人事任免案等。会议

3、还通报了各专工委督办代表建议情况等。区人大各专委会、常委会各办事机构、工作机构负责人列席会议。 （姜金剑）区委书记汪泓到区人大常委会开展工作调研2月15日，区委书记汪泓，区委副书记周志军，区委常委、组织部部长李峻等到区人大常委会进行工作调研。区人大常委会主任李萍，副主任秦冰、王丽燕、陈士达、须华威、蔡永平等参加调研。李萍主任汇报了新一届区人大常委会的基本情况、开局工作和2017年工作设想。她说，新一届区人大常委会正紧紧围绕“两区一体化升级版”奋斗目标，统筹谋划人大常委会的年度工作，将始终注重发挥人大制度优势，认真回应群众期盼，积极推动短板问题解决，聚焦创新驱动发展，推进经济转型升级，推进生态环

4、境综合治理和民生保障，加强预算审查监督，完善代表工作，加强常委会自身建设，努力做到“与区委同向、与政府同力、与人民同心”。 汪泓书记充分肯定了区人大常委会的工作思路。她说，新一届区人大常委会班子心齐、气顺、劲足，希望在李萍同志的带领下，能够做到团结、和谐、协同、创新，坚持立足大局，依法履职，继续为区委总揽全局、协调推动宝山经济社会发展提供有力的保障，成为促进各项工作的标杆。 汪泓书记强调，一要坚持制度自信。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，充分发挥人民代表大会制度的政治优势。二要牢牢把握人大工作的正确方向。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。通过人民代表大会制度把党的主

5、张转化为人民意愿，区委将支持和保证人民代表大会依法行使国家权力，把人民当家作主落到实处。三要加强人民代表大会制度的宣传和学习。把关于人民代表大会制度的学习纳入区委中心组学习及区委党校、行政学院培训内容。宣传中要突出与人民群众切身利益相关工作的推进及监督过程，更直接地宣传人民代表大会制度政治优势。四要加强对“一府两院”的监督工作。综合运用好人大法定监督方式，推进询问常态化，探索完善听证、执法检查、视察等方式，探索建立人大代表和公众参与的监督后评估机制。五要严格依法依程序做好人事任免工作，让区委意图、群众意见得到好的表达。六要充分依靠代表，发挥好市、区、镇三级人大代表作用。做好人大代表学习培训和履

6、职服务保障工作，充分发挥人大代表紧密联系人民群众的优势，认真办理人大代表议案和代表建议。七要积极参与立法调研和专题督查。围绕维护宪法精神、维护法治统一、突出地方特色、凝聚社会共识等方面，参与到上级人大立法和专题督查中去，积极发挥作用。八要进一步加强组织建设。认真贯彻好中央、市委关于加强基层人大建设的规定和文件，将区人大常委会机关作为青年后备干部培养锻炼基地，进一步加强镇级人大工作力量配备，用组织建设带动班子建设。 区人大各专委会、常委会各工作委员会及办公室、研究室负责人参加会议。（姜金剑）区人大常委会和“一府两院”领导举行联席会议2月17日，区人大常委会与“一府两院”领导举行联席会议。区人大常

7、委会领导李萍、秦冰、王丽燕、陈士达、须华威、蔡永平，区政府领导范少军、苏平、陈云彬、王益群、黄辉、吕鸣、孙晓风，区法院院长王国新，区检察院院长贺卫出席会议。 会上，区人大常委会向“一府两院”领导通报了常委会2017年工作要点（征求意见稿），并就年度重点工作安排听取了“一府两院”领导的意见和建议。范少军区长认为，联席会议体现了区人大常委会对“一府两院”工作的关心、支持和帮助，区政府将主动接受人大监督。区人大常委会2017年工作安排思路清晰、积极创新，将对政府在推进区域重点工作、推动自身改革、努力改善民生等工作中发挥积极的监督和推动作用。他表示，区政府将全力以赴，认真执行区八届人大一次会议及区人大

8、常委会的有关决议和要求，坚持依法行政，依法履职，在具体工作中加强落实，形成合力，推动宝山转型发展。李萍主任对“一府两院”长期有力地支持人大工作表示感谢。她表示，新一届区人大常委会将围绕区委中心工作，坚持依法治国基本方略，在实施监督工作的过程中凝心聚力，与“一府两院”思想同心、目标同向、工作同步，相互支持，加强协作，形成合力，发挥人大制度优势，回应群众期盼，推动短板问题解决，为推进宝山深度融合、加快转型发展，打造“两区一体化升级版”现代化滨江新城区作出应有的贡献。 （姜金剑）区人大常委会召开代表座谈会2月22日，区八届人大常委会举行第一次会议。区人大常委会主任李萍，副主任秦冰、王丽燕、陈士达、须

9、华威、蔡永平等31名组成人员出席会议。副区长苏平，区法院院长王国新，区检察院检察长贺卫列席会议。会议审议通过了区人大常委会2017年工作要点（草案）。工作要点重点提出了2017年度区人大常委会工作的总体要求，以及在监督工作、人事任免工作、代表工作和常委会自身建设等四个方面、共41条具体工作任务。会议审议表决通过关于撤销区人大工委的决定（草案），撤销区人大常委会内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、农业与农村工作委员会。会议还审议表决通过了有关人事任免案，任命了区人大常委会代表资格审查委员会、各工作委员会、各街道人大工作委员会组成人员。被任命人员接受区人大常委会赠送宪法、监督法读本，并进行了庄

10、严的宪法宣誓。李萍说，本次会议表决通过了区人大常委会2017年工作要点，通过了对区人大常委会各工作机构人员的任命，标志着本届人大各专门委员会、常委会各工作委员会完成人员配备，本届常委会开始全面依法履行职责。李萍指出，2017年是宝山在新的起点上加快转型发展、全面落实“十三五”规划目标的重要一年，也是区八届人大常委会的开局之年。李萍强调，一是要加强学习，提高认识。以奋发有为的精神状态和工作干劲，发挥人大常委会在推动实现“两区一体化升级版”奋斗目标中的重要作用。二是要突出重点，讲求实效。通过健全机制，强化力量，进一步加大监督工作，切实推动解决问题。三是要依靠代表，发挥主体作用。传承和发扬历届人大常

11、委会密切联系代表和群众的优良作风，做好代表履职的服务保障工作。四是要加强自身建设，不负职责使命。区人大常委会将自觉接受监督，认真履职，切实担负起推动宝山改革发展、维护群众根本利益的重要使命。各镇人大主席，部分区人大代表及常委会有关办事机构负责人列席会议。有一位市民旁听了会议。（沈竞春 李国正）市人大宝山代表组赴武警政治学院观摩学习2月23日，市人大宝山代表团副团长张静率领宝山代表组部分代表赴中国人民武装警察部队上海政治学院观摩学习。区人大常委会主任李萍、副主任王丽燕应邀参加了观摩学习活动，代表们的到来受到武警政治学院领导的热情接待和欢迎。首先武警政治学院副政委张洪斌向代表们介绍了学院的总体情况

12、，随后代表们又先后参观了武警部队政治工作史馆、武警政治学院院史馆，观看了政治工作是我军的生命线专题宣传片。参观过程中代表们详细听取了学院教授的讲解，并认真阅看展示的历史档案资料。代表们还参观了学院的体育馆、教学大楼、学员宿舍和生活服务中心等场所。通过参观学习，代表们对武装警察部队的发展历史有了更直观的了解，对“党指挥枪”、“政治工作是我军的生命线”等军队政治工作原则和作风留下了深刻的印象。代表们纷纷表示通过观摩学习接受了一次很好的爱党爱国爱军队的教育，进一步提高了政治意识和责任意识。（杜雨洁）浦东新区人大办到宝山区开展工作交流2月23日下午，浦东新区人大常委会办公室主任吴安桥等一行来到我区开展

13、工作交流。区人大常委会办公室主任邓士萍等参加。 座谈中，两区人大办就建立人大研究会等工作进行交流，重点探讨了目前建立人大研究会的实践探索和思考，相互学习了对方的先进经验和有效做法。与会人员还就人大办如何促进人大常委会完善监督方式、增强监督实效等方面进行交流。（沈竞春 李国正）市人代会特稿编者按：2017年1月14日至20日，上海市十四届人大五次会议召开。参加大会的宝山代表团代表们认真履行职责，圆满完成了大会的各项工作。本期将市十四届人大五次会议上宝山代表团审议市政府、市人大常委会和“两院”工作报告的情况，审议计划和预算草案及其报告、上海市食品安全条例（草案）的情况，以及本次会议中宝山团市人大代

14、表提交代表议案和代表建议情况汇总作为特稿刊登。凝心聚力 共谋发展1月15日，宝山区代表团认真审议市政府工作报告（以下简称报告）。华敏玉代表：建议：一是加快月浦强排水系统建设。二是企业有很多年轻员工符合生二胎条件，但是面临没有幼托班、晚托班的问题，希望政府设法解决。三是推广装配式建筑不能一味追求装配式建筑的预制率面积指标，还要从新型建筑工业化体系进行创新、提升技术内涵。四是希望重视生活垃圾分类工作，由政府主导推进，着力解决湿垃圾和建筑垃圾出口问题。仇颖代表：建议：一是加强养老服务人员专业队伍建设，提升专业水准。二是在食品安全问题上，政府要大力加强对食品安全违法行为的处罚力度，让违法者充分曝光，实

15、施“黑名单”制。在菜市场、超市等场所试点设置农药残余检测点，在积累经验基础上予以推广。顾立军代表：建议：加大生活垃圾分类减量工作力度，在法律法规上给予支撑，通过政府主导、社会参与、市场运作等手段，奖惩结合，实质性推进生活垃圾分类减量工作。徐红代表：上海的邮轮产业现在举世瞩目，近年来邮轮产业以每年40%在增长，但无论是码头运营还是产业链拓展方面，还有诸多制约的因素。建议尽快突破邮轮船供监管模式政策瓶颈，有效缓解邮轮安全航行与港口运营效率冲突的问题，真正推出一系列邮轮旅游实践区先行先试的创新举措。顾建忠代表：建议：一是关于国资国企改革，干部管理的重点不能仅仅限制薪酬，而应完善干部任用制度，加快职业

16、经理人试点的推进力度。二是针对旧城改造和城市更新，要有一个整体性、制度性的保障，特别是对于老旧小区的水电煤保障应定期排查梳理，及时维修更新。三是城乡一体化和美丽乡村建设方面，建议同步加强软硬件建设，对农民、农村青年的教育、培训、移风易俗应予以积极的引导。四是针对农村河道人为非法侵占现象，加大整治力度。方玉明代表：在养老方面，建议：一是要进一步推进养老机构医养结合工作，将医疗和养老结合得更紧密，盘活普通养老机构的空床位，将医疗、护理、康复和基础养老集为一体。二是加强养老人才队伍建设，在高等教育和职业发展中出台相关倾斜政策，留住人才，培养一支专业的、有医护经验的养老人员队伍。罗宏杰代表：建议：一是

17、把绿化建设和休闲生活、旅游、健身等结合起来。二是城市绿地建设存在碎片化现象，建议尽可能打通联接，让群众有更多获得感。三是改善人才宜居环境，进一步加强新建居住社区周边基础教育资源建设。伍江代表：在人才政策方面，建议：一是出台人才相关政策，特别是面向高端人才的住房保障政策，降低人才来沪的生活成本，切实将上海建设成为人才高地。二是完善就近入学的相关政策，考虑工作因素，解决同济大学等高校职工子女的入学需求。三是针对不同的学生和学校，细化政策设计，以有利于高校优秀毕业生在上海就业。郭天蓝代表：建议：一是社区物业管理改为业主自治后，居委会和业委会的角色分工不清，业委会不能完全代表业主的利益，建议对街道、居

18、委会等加强职能梳理，在立法上进行完善和规范。二是上海目前交通拥堵、环境污染等问题突出，建议加强市民环保出行引导，鼓励公交出行。针对停车难问题，建议合理规划停车点，大力推广立体停车，着力满足停车需求。三是制定相关政策，如医保卡异地通用等，鼓励异地养老，分流养老压力。四是针对P2P等金融创新，建议健全监管体系，以避免产生负面影响。冯经明代表：报告详实，突出了稳中求进的基调。建议：一是探索和创新上海城市建设的开发新模式，围绕上海2040总体规划和功能定位，注重生产、生活、生态高度融合的产城融合规划理念，进一步完善配套政策，推进高品质开发。二是围绕守住“四条底线”，加强生态环境建设，加快推动形成集文化

19、、旅游、休闲、体育等综合功能为一体的城市空间，努力建设宜居城市。三是进一步转变职能，提高政府办事效率。对一些标准不清晰、收费不透明的评估事项，建议予以取消。袁罡代表：上海和宝山的城乡一体化发展取得令人瞩目的成效。建议：一是以人为核心，对离土农民、务农农民、老年农民，建议分类指导，充分尊重农民意愿，完善公平参与机制，不能一刀切。二是美丽乡村和特色小镇建设要选准产业，要把生态建设放在真正首位，个人不太赞成每个小镇或者乡村都以旅游为卖点，因其对环境承载力压力较大，若经营不好也难以可持续发展。三是关于农村基础设施建设，建议有序推进，现在建设重点是水和路，一定是先地下、后地上。四是农民宅基地住房翻建往往

20、求大，建议应对其外立面、相邻关系等加强引导，努力把农村建设得更美丽。五是关于“夹心农田”问题，建议总体考虑，统筹解决。六是农村集体经济组织产权制度改革后如何提升经营发展水平，要做好协调。钟国定代表：建议：一是关于道路交通大整治，建议进一步加大源头治理力度。二是针对逸仙路殷高西路段常年拥堵现状，建议将该路段纳入市政府重点整治改造项目。三是殷高西路地铁站路口的天桥建设存在短板，未完全打通，建议加快推进天桥和地铁的有效衔接。四是河道治理是系统工程，建议进一步转变理念，加强岸上的违规和污染排放源整治，同步加强河道两岸排污管网建设。张岚代表：建议：一是进一步关注实体经济，把回归实体经济落到实处，培养真正

21、的企业家和创业者。二是进一步繁荣先进文化，提升城市文化软实力。三是进一步加强交通大整治，希望政府在今后能更加重视市民规则意识、诚信意识的培养，在市民中树立规矩意识，培养文明礼让的素养，形成讲规矩、讲秩序的风气。张静代表：报告总结实事求是，目标鼓舞人心。建议：一是在公共交通建设和服务上，以人为本，推进公共交通转乘的衔接，限定相关交通间距的上限，提前在轨交站点规划设计自动扶梯。政府要继续更好地多元化推进群众出行最后一公里问题的解决。二是进一步加大研究、引导、匹配力度，以有限的行政资源，能动地扶持、激活、推进社会资源的开发。三是蕰藻浜承担跨省市的航运功能，建议市级层面加大投入和协调力度，强化合力，疏

22、浚河道清淤泥，严管船只运行的技术标准，统一清理河岸的标准和要求，形成蕰藻浜水清、岸洁、多功能的综合生态。范少军代表：宝山是深度转型的区域，产业转型正处于攻坚期，结合宝山转型发展提三点建议：一是要进一步推进政府管理转型，从管理型政府向服务型政府转变，努力建立公平、便捷、高效的营商环境；把改革作为始终要务，加强事中事后监管。二是要进一步改善生态环境，把城市的功能和环境做好。交通要有序便捷；功能要完善合理，加强全区教育、文化等基础设施统筹建设；城市要干净安全，加大河道治理等环境整治力度。三是要进一步构建新型产业体系。制造业要加智能，服务业要加互联网，房地产要加产业，通过推动新型产业体系，着力推动区域

23、经济稳中有进、进中提升。刘天陆代表：报告很好地体现改革精神。建议：一是加强政府部门与部门之间的协同、协作和协调，减少来自市和区政府部门之间的协调难题。二是进一步提高政府的效率和效能，转变政府行政首长推动工作，事情靠大领导说了算的模式。三是增加熟悉基层一线工作的资深政府工作人员比例，改变招商工作机械地看规定和标准，缺乏互动的情况。薛明扬代表：建议：一是2016年上海在社会治理和城市管理上下了大力气，如交通大整治、“五违四必”、食品安全等，2017年要在此基础上坚持做下去，实现常态化，建立长效机制。二是进一步深化教育和卫生改革，迎难而上，加快推进相关工作开展。三是加强大气、水污染防治的区域合作，加

24、大联防联控力度。周远航代表：上海关于对口支援工作力度很大，作为援疆的同志，能够切实感受到工作成效非常明显。建议：一是继续加大援疆投入，将资金向边远山区倾斜，在推动对口支援地区城市乡村基础设施建设的同时，惠及更多的山区贫困人口。二是在分级诊疗方面，需要改变社区医院与二级医院、三级医院的网络“信息孤岛”问题，加强信息互联互通；进一步加大政府引导，探索完善市民就诊后减免费用等政策；政府将优质资源下沉，提升社区医生的专业综合能力，切实让社区医生担负起更多的责任。董金平代表：建议：进一步加强诚信体系建设。诚信不仅是道德层面的事，更是政府、企业、社会组织等交往的基础。诚信体系建设是个系统工程，必须下大力气

25、，长期坚持。戴志浩代表：报告提及宝武集团，体现重视，非常振奋，将坚定信心，服务上海。2016年宝钢股份用全国钢铁行业4%的产量，贡献了1/3的绩效。上海围绕自贸区，对照最高标准，鼓舞人心。建议：进一步深化国有企业改革，加快职业经理人薪酬制度改革试点实施细则或方案的推出，进一步完善国有企业考核、激励和评价机制。 郑惠强代表：报告主题突出，目标明确，明方向、鼓干劲、提信心。建议：加强高技能人才，特别是工匠人才的培养。一是政策上要倡导和弘扬工匠精神，经济待遇要提高。二是设计好现代师徒制度，做好传承。三是加强媒体宣传报道，提振青年工匠的斗志和自信。汪泓代表：听了杨市长的报告，感觉非常振奋。市政府坚持问

26、题导向，在公共服务、市场监管、转变职能等方面下了很大的力气，成效也非常显著。结合宝山实际，建议：一是进一步加大环境整治力度，综合施策，加强联动，努力取得新成效。二是进一步加大南大地区转型力度，聚焦整体规划、开发模式等方面，加大与地产集团、临港集团等单位合作力度，着力形成产城融合整体效 应。三是进一步加快吴淞工业区调整转型，建议从市级层面加大统筹力度，着力优化规划体系，健全开发机制，努力将吴淞工业区调整转型为上海面向未来战略性新兴产业和新型城市发展的一面旗帜。陶峥代表：报告实事求是，表示赞同。特大城市治理理念已经转变，烟花爆竹管理条例在共商共建的基础上推进实施，取得成功。建议：一是控烟、高空抛物

27、、交通整治、食品安全等规则制定要更加细致和人性化，规范更加具体和严格，不能闭门造车。二是创新要从娃娃抓起，从心理特征方面培养能力，培养勇敢面对的自信、具有奋斗的激情、承担后果的担当。蒋碧艳代表：建议：一是进一步明确并细化上海市公共场所控烟条例的执法要求，以促进在3月1日能够顺利实施。二是建议市层面建立体绿结合的协调机制，明确牵头单位，以切实推进绿地中体育设施的植入，加快体育设施的建设，促进体育的发展。三是幼儿园的等级制是导致家长择校热低幼化的重要原因，建议政府部门从源头介入，取消幼儿园等级制，推进教育均等化发展，保证教育公平。罗宏杰代表：建议：一是将现有绿化区域串联，形成无障碍的城市绿色慢行道

28、，将森林、河流、湖泊、农家乐、垂钓等功能整合在一起，形成上海特色休闲旅游亮点，为失地农民提供在再创业发展空间。二是大力整治蕰藻浜岸边的砂石厂、建材堆场等低端业态，努力拓展其生活旅游休闲功能。方玉明代表：建议：一是推进长期护理保险制度。二是心跳呼吸骤停只有黄金6分钟的抢救时间，建议在会场、学校等人口密集区域的明显位置放置AED除颤器。三是出台相关政策，向急诊科、儿科医生倾斜，着力提高积极性。四是大医院要进一步加强急诊科建设，要将急诊科与医院的规模和等级相匹配，作为医院的考核内容。瞿新昌代表：在城乡一体化、公共资源均衡化方面，建议：一是上海目前北部地区已建成罗店、顾村等大型居住社区，迫切需要在沪太

29、路沿线建设一条符合国际大都市出行需要的高架线路。二是邀请规划专家、文化大家和百姓人家，积极打造拥有700年历史的罗店文化古镇。三是进一步联合资金、资本、资源，推动新农村建设，提高农民收入。四是建议市、区相关部门出台系统性政策，进一步加强“五违四必”整治。五是农村干部后继乏人，建议制定住房保障等相关配套政策，让大学生村官、三支一扶大学生能够留在农村。周伟澄代表：建议：一是希望建立交通大整治的长效机制。二是公共自行车对解决最后一公里问题起到了很好的作用，建议探索对柴油车等带来污染问题采取措施。三是出台人才住房保障扶持政策，营造人才培育和发展的良好环境。王伟代表：国内制造业成本不断提高，部分产业向国

30、外转移，建议出台一系列减税扶持等政策，促进制造业健康发展。曹兆麟代表：建议：产业空心化已经引起政府重视，并进行营改增税制改革，但税率和分配机制还需要再研究，真正有利于企业发展。吴建荣代表：一是关于养老，政策目标碎片化，建议对近年来上海在养老方面的投入和效果进行评估，对现有“养老”公共政策如何实施到位加强研究和督查。二是关于交通大整治，建议管理过程要做到科学化、精细化，而非用硬指标限制基层执法人员。三是关于早期教育机构的问题要高度重视，建议教育监管部门和工商部门对早期教育机构联合加强监管，审慎做好有关机构的审核和后续评估。陆军代表：一是邮轮经济对宝山带来的交通压力很大，尤其是3号线宝杨路地铁站到

31、宝杨路码头之间的最后一公里。建议建设一条东西向的轨道交通，既能串起1、3、7号轨道交通，又能方便邮轮乘客。二是邮轮带来的人流没能转化为区域经济发展，建议对邮轮经济加快政策法规跟进，减少制约。杨绍林代表：报告中提到“要延续城市文脉，留住城市记忆”，建议对深入上海人心、灵魂，影响上海人气质的生活、语言、习惯、习俗等进行梳理，注重上海城市历史和优良传统的保留和传承。陈建安代表：建议：一是报告中提到第三产业增加值占全市生产总值比重提高70%，建议围绕发展实体经济，明确第二产业增加值的比例。二是国企改革约束过多，建议遵循市场规律，发挥市场对资源的配置作用，着力改善法人治理结构，充分发挥职业经理人作用。顾

32、建忠代表：建议：一是振兴实体经济，离不开资本的支持，建议政府进一步采取措施，促进金融有效支持实体经济发展。二是支持社会力量兴办教育，在民办学校分类管理中，建议政府做到合理引导、自主选择、公平对待、规范管理。三是建议完善商业医疗与健康保险的理赔，通过互联网手段，实现医院医疗数据与保险公司直接对接，提高理赔效率，提升老百姓满意度。四是政府自身建设方面，建议职能定位的转变要破除路径习惯的依赖。要注重激发政府工作人员的主动性、积极性和责任心，建立完善的氛围、宽心的体制和容错的机制，让想干事、能干事的政府人员放心放手做事。袁继康代表：关于国企改革，建议：一是加快深化国有企业改革，促进有关政策尽快落地，进一步提高国企资本总量和经济利润。二是有效管理，科学评估，设立职业经理人容错机制，加大自主空间。三是加快多种经济成分改革步伐，加强对民营企业支持，让各类所有制经济共同发展。四是以规范市场为重点的评估机构对政