不动产登记数据整合建库技术设计书.docx

1、不动产登记数据整合建库技术设计书不动产登记数据整合建库技术设计书1.1目标与任务1.1.1目标通过将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规整合,依据不动产登记数据库标准试行整合建设不动产登记数据库,为不动产登记信息管理基础平台运行提供数据支撑。1.1.2任务1、对土地、房产、森林林木、海域等已有的登记信息按现行的数据标准和技术规进行梳理与规,形成符合相关技术标准的数据集。2、依据不动产登记数据库标准试行通过抽取、转换、补录、整合等方法,建立不动产登记数据库。农村土地承包经营权、草原所有权和使用权、取水权、探矿权、采矿权等数据整合另行规定。1.2基本原则1.2.1完整整合过程中

2、要遵守土地、房屋等数据库标准和规的要求,对相关数据项进行补充和完善,确保规定的必选项和条件必选项容完整。1.2.2一致在数据整合的过程中不应对原始数据进行修改,确保整合前后的数据一致。1.2.3规依据现行的土地、房屋等数据库标准,对已有的不动产登记信息进行梳理并规化。1.3整合流程数据整合建库流程如下：图1 不动产登记数据整合流程图不动产登记数据整合在土地、房屋等现行数据库标准规和不动产登记数据库标准试行的指导下,按照先建标准化的原始库,再按不动产登记数据库标准试行整合成中间库,最终建成用于支撑不动产登记信息管理基础平台运行的成果数据库的思路完成。整个过程的每一个环节都需要进行质量控制。下面分

3、三种情况进行说明：1、对于已建成的土地、房产等数据库,先依据土地、房产等现行的相关标准进行标准化、规化后,再依据不动产登记数据库标准试行,建立映射关系模型,对已有的登记信息补充完善后,转换形成符合不动产登记数据库标准试行要求的不动产登记数据库。2、对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的,首先对已有的登记信息通过提取、转换、补录等技术方法,建成符合土地、房产等现行标准的标准化、规化的数据集,再依据不动产登记数据库标准试行,经整合后建成符合不动产登记数据库标准试行的不动产登记数据库。3、对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的,依据现行的土地、房产等登记数据库标准录入数据建成对应数据库,再依据

4、不动产登记数据库标准试行,经整合后建成符合不动产登记数据库标准试行的不动产登记数据库。2工作步骤2.1准备工作做好对现有不动产登记信息的现状调查,搜集土地、房屋、林地、海域等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据,并和不动产登记数据库标准试行做好比对分析；完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计,建立映射关系,抽取一定数量的数据进行试验；根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线,以此为基础制定详细的实施方案和技术细则,全面清理和整理不动产登记历史资料；做好人员培训,制定质量控制规,落实质量责任。2.1.1.资料准备1

5、、对于已利用信息化手段实现集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构建筑物所有权等登记管理的,已经建成较为完备的数据库的,搜集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料。2、对于利用传统手段完成集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构建筑物所有权等登记管理或有部分电子数据,或者已经建成相应档案系统,实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的,需要搜集完备的纸质登记簿和电子化档案,以及原来执行的技术规程等。3、对于利用全手工方式完成集体土地所有权、建设

6、用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构建筑物所有权等登记管理的,需要搜集全部的纸质登记簿册以及原执行的技术规程。2.1.2.进行数据库框架设计选取典型的登记信息,参照原执行的技术规程和数据库标准,对照不动产登记数据库标准试行,逐项进行对比分析,完成数据库的框架设计包括中间数据库和成果数据库。包括：1、确定空间数据库的分层方案。一般来说,为了方便数据管理、更新,理清数据管理职责,原则上精度相当、属性结构一致、管理主体一致的空间数据应同层存放,一般在一个粒度下指定的地理围采用同一种坐标系。2、确定采用的数据库平台和地理信息系统平台。3、在指定的数据库平台下,对照不动

7、产登记数据库标准试行设计具体的数据库表,建立数据字典；在地理信息系统平台中建立空间数据图层,并建立相应的属性结构表。2.1.3.制定实施方案和技术细则1、对搜集的已有的登记簿进行整理,用土地、房产等现行技术标准对照不动产登记簿、不动产登记数据库标准试行进行分析,找出源数据和不动产登记簿之间的差异,是否存在同名异质、同质异名的情况,是否存在空间参考不一致、面积单位不一致、小数点位数不一致等情况,确定转换规则。2、利用分析结果,结合本地实际情况制定数据整合建库的实施方案,并针对存在的具体问题进行整理归纳,形成具有本地特色的技术细则。3、对制定的实施方案和技术细则进行试验,验证无误后下发执行。2.1

8、.4.技术培训对参加不动产登记数据整合建库的工作人员、质检人员等进行规、标准技术培训,尤其讲解信息编码方法、代码的含义,质检的方法、抽样检查的数量等。2.2规化整理以土地、房产等不动产登记的最小单元为单位进行整理,通过对已有不动产的登记档案、登记簿、权籍图等信息的梳理、补充和完善,形成包括空间权籍图、登记簿和登记档案等容的不动产登记规化整理成果。有条件的,可进行外业实地核对,也可进行外业补充调查。根据最新设计的不动产登记簿数据描述要求,考虑到数据完整性、权利继承性和以宗地海为底盘等管理因素,将原来的不动产登记数据进行规化封装整理,形成全面、规、电子化的不动产登记数据原始数据库。2.2.1.无效

9、数据清洗此部分主要在土地、房产等已有不动产登记资料中逐项检查,把已注销的权利在登记簿中、权籍图中进行剔除,并把相应的信息转入档案库管理。档案库管理遵循土地、房产等现行的档案管理要求。2.2.2.规化梳理对土地、房产等不动产有效登记信息进行梳理,主要解决三方面问题：1、解决同名异质和同质异名的问题,实现全部不动产登记信息不存在语义不一致的描述。2、解决数据类型、小数点位数和数量单位不统一的问题,实现在同一个县级行政区域,同一类不动产登记的数据类型完全一致。3、在一个具体的地理围空间参考不一致的问题,实现相同比例尺下同一地理围空间参考一致。同时,对缺漏的信息进行补充完善。2.2.3.空间数据信息整

10、理通过对土地、房产等已有不动产登记涉及的空间信息整理,参照比例尺、属性结构、空间参考以及精度等指标,在保证拓扑无错误、属性值域正确、信息表达一致等前提下,考虑到数据管理、存储、更新等因素,并与已有土地、房产、林权、海域等原有不动产登记簿建立有效关联,形成按指定格式分别存储的土地、房产、林权、海域等不动产登记空间数据库。同时对整合前原有登记信息系统的空间参考信息等关键性原始数据进行保存和归档。2.2.4.非空间数据信息整理通过整理已有土地、房产等原有不动产登记簿册信息,按照土地、房产等现行的技术标准和规要求,进行编码和规化处理,建成符合土地、房产等现行标准的非空间数据库。2.2.5.不动产登记历

11、史档案整理通过对已有土地、房产等不动产登记的业务处理过程数据进行整理,按土地、房产等现行不动产档案管理的要求建库。同时,保留档案号,保持与原不动产登记信息的有效关联。2.2.6.逻辑关系重建分别利用宗地代码、自然幢号、林宗号、宗海代码等关键字建立空间信息和非空间信息的关联关系。非空间信息中包括土地、房产等通过登记行为产生的权利以及基于权利设定抵押权、地役权或者发生预告登记、异议登记、查封登记。通过宗地号、自然幢号、林宗号、宗海代码以及证书号、业务号、档案编码等信息建立和空间信息、非空间信息的关联关系,通过原有的业务号将土地、房产等现有的登记簿和登记档案进行关联。2.2.7.阶段成果在逻辑关系重

12、建后,对该阶段性成果进行全面的信息复核,形成集空间、属性于一体的阶段性成果。1、土地登记数据集。2、房产登记数据集。3、林权登记数据集。4、海域登记数据集。2.3整合关联2.3.1.数据整合通过对整理后的空间数据进行空间参考一致性处理、图层合并、冗余数据剔除、信息补录等操作,形成符合不动产登记数据库标准试行要求的空间数据以及与之关联的属性数据,并以此为基础进行地籍区、地籍子区、宗地以及建筑物、构筑物等空间数据统一编码；通过对整理后的非空间数据进行数据归并、冗余数据剔除、信息补录等操作,形成与不动产登记相关技术要求以及不动产登记数据库标准试行要求相符的不动产登记簿。2.3.2.数据关联将整合后的

13、空间数据和非空间数据进行关联,按照不动产单元编码规则进行不动产单元编号,用宗地代码把宗地和不动产单元进行关联,用不动产单元编号把不动产和不动产权利关联,用业务号实现不动产权利和登记过程的关联,最终形成空间数据、非空间数据关联,历史和现状信息清晰完整的不动产登记信息。包括如下:1、对于国有建设用地使用权登记、集体土地所有权登记、集体建设用地使用权登记、宅基地登记、林权登记等,宗地代码分别采用地籍调查规程中规定的方法编码,通过原宗地代码关联相应的不动产登记权利信息、地役权信息、抵押权信息、查封登记信息以及异议登记信息,用宗地代码对宗地代码属性项赋值。2、对于房屋登记信息用原自然幢编号关联逻辑幢、层

14、、户的信息,保留原自然幢信息,用新的自然幢编号对自然幢编号属性项赋值,保留自然幢数据中的宗地代码到逻辑幢、层、户数据表中。将通过房屋编号关联整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记以及预告登记的信息补录新的自然幢编号和宗地代码。3、对于不动产单元登记信息按不动产单元编码规则分类分宗进行编号,同时补录要素代码、不动产类型选项、宗地特征码、不动产单元状态等信息。在宗地通过宗地代码建立和不动产单元的关联关系,通过不动产单元编码建立不动产单元、权利以及权利人之间的关联关系,通过业务号建立权利和办理过程的关联关系。2.3.3.阶段性成果对数据整合、关联后的数据成果进行全面的信息复核后,形成阶段性成果

15、中间库。包括：1、不动产空间信息数据。2、不动产登记薄信息数据。3、不动产登记业务数据。2.4数据入库将整理后的不动产登记信息按照不动产登记数据库标准试行对基础地理信息、宗地数据、自然幢数据、权利数据、权利人数据、登记业务等进行数据组织、编码、入库,建成支撑不动产登记信息管理基础平台运行的不动产登记数据库成果数据库,并生成不动产登记元数据。 不动产登记数据入库要进行全面的信息复核,保证入库的数据符合质量控制要求。按照元数据的要求填写所建数据库的元数据。3成果检查3.1检查方法3.1.1.非空间数据用随机抽样检查从被检查的不动产登记数据库成果中,随机抽取不少于15%的单位产品作为样本,通过对样本

16、的检查评价数据的总体质量。随机抽样检测多采用人工目视检测方法,通过屏幕显示或输出,与原始数据进行核对,以确定数据的质量状况。3.1.2.空间数据采用计算机软件完全检查使用预先定义和设计好的规则、方法或软件进行全面检查。3.2质量控制要素在不动产登记信息整合过程中,要严格执行质量控制规,核心的质量控制要素罗列如下：3.2.1.空间数据的质量评价要素1、图层名称规性。图层命名应保持和不动产登记数据库标准试行一致。2、属性数据结构一致性。在数据库属性结构表中,属性项的定义应和不动产登记数据库标准试行保持一致,必选属性项的描述应采用不动产登记数据库标准试行的描述,可以适当扩展,但不得冲突。3、代码一致

17、性。有明确命名规则、编码规则和数据字典的属性项,应严格执行编码方法,保持编码语义一致。4、数值围符合性属性项的值域应符合不动产登记数据库标准试行中相关值域的要求。5、点层拓扑关系点层无拓扑错误。6、线层拓扑关系线层无拓扑错误。7、面层拓扑关系面层无拓扑错误。8、线面拓扑关系线面拓扑无错误。9、碎片多边形、碎线检查不存在超限的碎片、碎线。10、点线层拓扑关系点线层无拓扑错误。11、点面层拓扑关系点面层无拓扑错误。12、空间要素一致性对行政区、地籍区、地籍子区、宗地之间无逻辑错误。3.2.2.非空间数据的质量评价要素1、完整性。数据表齐全,如不动产登记数据库标准试行中无信息,必须保留空表,并且属性

18、结构不得与不动产登记数据库标准试行冲突。2、属性数据结构一致性。在数据库属性结构表中,属性项的定义应和不动产登记数据库标准试行保持一致,必选属性项的描述应采用不动产登记数据库标准试行的描述,可以适当扩展,但不得冲突。3、代码一致性。有明确命名规则、编码规则和数据字典的属性项,应严格执行编码方法,保持编码语义一致。4、数值围符合性属性项的值域应符合不动产登记数据库标准试行中相关值域的要求。5、表逻辑一致性检查对数据表相关联约束字段进行一致性检查,保证逻辑关系正确。6、表间逻辑一致性检查对数据表中的关联主键进行检查,保证关联关系正确；相关联的属性项之间没有逻辑错误。4主要成果4.1数据库成果1、不

19、动产空间信息数据库,数据格式满足汇交后数据管理的要求。2、不动产登记电子登记簿,数据格式满足汇交后数据管理的要求。3、不动产登记历史档案数据库,按档案管理要求格式存放,扫描容以文件形式存放。4、不动产登记信息元数据,数据格式要求为XML文件。4.2文字成果1、不动产登记信息数据整合实施方案。2、不动产登记信息数据整合技术细则。3、不动产登记信息数据整合质量检查报告。4、不动产登记信息数据整合验收意见。、不动产登记信息数据整合建库技术报告。、不动产登记信息数据整合建库工作报告。各类不动产登记数据整理一、各类不动产登记数据整理的依据1、土地登记数据整理依据1国土资源部 城镇地籍数据库标准2国土资源

20、部 地籍调查规程3国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知2、房产登记数据整理1住房和城乡建设部 房地产市场基础信息数据标准2住房和城乡建设部 房屋代码编码标准3住房和城乡建设部 房地产市场信息系统技术规4住房和城乡建设部 房屋登记簿管理试行办法3、海域含无居民海岛登记数据整理1海域使用管理法2国家海洋局 海域使用权登记办法3国家海洋局 海籍调查规4国家海洋局 海域使用分类体系5国家海洋局 无居民海岛使用测量规6国家海洋局 无居民海岛使用权登记办法4、林权登记数据整理 国家林业总局 森林资源规划设计调查技术规程

21、国家林业总局 林地保护利用规划林地落界技术规程 国家林业局森林资源管理司关于提交林地保护利用规划林地落界成果数据有关要求的函二、各类不动产登记数据整理的数据要求1土地登记数据整理1.1集体土地所有权1.1 .1空间数据整理根据城镇地籍数据库标准对集体土地所有权登记的空间数据进行整理时,需保留行政区划层、地籍区层、地籍子区层、集体土地所有权宗地层、界址线、界址点以及与之相关联的属性信息。1. 1.2集体土地所有权登记簿册整理根据城镇地籍数据库标准,整理集体土地所有权登记的信息,需保留宗地代码、坐落、宗地面积、业务号、权利人、证件类型、证件号、共有情况、登记机构、登记类型、登记原因、分类面积、土地

22、证号、登记时间、登簿人、附记等信息。1.1.3关联关系重建1、通过宗地代码建立和对应的空间信息的关联。2、通过宗地代码关联整理相应的抵押权、查封登记的信息。其中：1抵押权信息,包括宗地代码、土地证号、业务号、权利人抵押权人、证件类型、证件、义务人抵押人、抵押方式、他项权利种类、他项权利围、设定日期、权利顺序、续存期限、土地他项证明号、登记时间、登簿人、注销抵押业务号、注销抵押原因、注销时间、登簿人、附记等信息。2查封登记信息,包括宗地代码、业务号、查封机关、查封类型、查封文件、查封文号、查封期限、查封围、登记时间、登簿人、解封业务号、解封机关、解封文件、解封文号、登记时间、登簿人、附记等信息。

23、3、通过宗地代码建立和权利人信息关联,权利人信息整理后包括宗地代码、权利人名称、证件类别、证件、发证机关、所属行业、国家/地区、户籍所在省市、性别、地址、邮编、工作单位、电子、权利人性质、权利比例、共有方式、备注等信息。1.2建设用地使用权1.2 .1空间数据整理根据城镇地籍数据库标准对建设用地使用权登记的空间数据进行整理时,需保留地籍区层、地籍子区层、建设用地使用权宗地层、界址线、界址点以及与之相关联的属性信息。建设用地使用权登记的空间信息与房屋空间信息的空间参考保持一致。1.2 .2登记簿册整理依据城镇地籍数据库标准,整理建设用地使用权登记的信息,需保留宗地代码、坐落、宗地面积、用途、权利

24、类型 、权利性质、权利设定方式、容积率、建筑密度、建筑限高、办理业务号、权利人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记类型、登记原因、使用期限、取得价格、土地证号、登记机构、登记时间、登簿人、附记、空间坐标、位置说明、四至描述等信息。并依据本宗地的历史信息整理形成通过宗地代码相关联的变化原因、变化容、登记时间、登簿人以及附记信息的扩展属性信息。1.2.3关联关系重建1、通过宗地代码建立和对应的空间信息的关联。2、通过宗地代码关联整理相应的抵押权、查封登记、异议登记的信息。其中：1抵押权信息,包括宗地代码、土地证号、业务号、权利人抵押权人、证件类型、证件、义务人抵押人、抵押方式、他项权利种

25、类、他项权利围、设定日期、权利顺序、续存期限、土地他项证明号、登记时间、登簿人、注销抵押业务号、注销抵押原因、注销时间、登簿人、附记等信息。2查封登记信息,保留宗地代码、业务号、查封机关、查封类型、查封文件、查封文号、查封期限、查封围、查封轮候顺序、登记时间、登簿人、解封业务号、解封机关、解封文件、解封文号、登记时间、登簿人、附记等信息。3、通过宗地代码建立和权利人信息关联,权利人信息整理后保留不动产权证号、宗地代码、权利人名称、证件类别、证件、发证机关、所属行业、国家/地区、户籍所在省市、性别、地址、邮编、工作单位、电子、权利人性质、权利比例、共有方式、备注等信息。2房产登记数据整理 房产数

26、据整理,主要依据房地产市场基础信息数据标准对房产登记数据进行整理,主要保留楼盘表和房产登记数据,并做好和房产交易管理的数据衔接。整理要求如下：2.1 空间数据整理对房屋所有权登记的空间数据进行整理时,保留自然幢等空间信息以及与之相关联的属性信息。自然幢属性表与房地产市场基础信息数据标准中描述一致。一般房屋所有权登记的空间信息与对应的国有土地建设用地使用权的空间参考保持一致。2.2 楼盘表整理1、整理楼盘表的信息,自然幢信息与空间信息整理同步,还包括以下方面：1逻辑幢,保留丘编号、自然幢号、逻辑幢号、门牌号、预测建筑面积、预测地下面积、预测其它面积、实测建筑面积、实测地下面积、实测其它面积、竣工

27、日期、房屋结构、建筑物状态、状态日期、房屋用途、备注等信息。2层,保留丘编号、自然幢号、层号、实际层、名义层、层建筑面积、层套建筑面积、层阳台面积、层共有建筑面积、层分摊建筑面积、层半墙面积、层高、水平投影面积等信息。3户,保留逻辑幢号、房屋编码、层号、坐落、面积单位、实际层、名义层、户号、室号部位、户型、户型结构、房屋用途、预测建筑面积、预测套建筑面积、预测分摊建筑面积、预测地下部分建筑面积、预测其它建筑面积、预测分摊系数、实测建筑面积、实测套建筑面积、实测分摊建筑面积、实测地下部分建筑面积、实测其它建筑面积、实测分摊系数、共有土地面积、分摊土地面积、独用土地面积、房屋类型、房屋性质、状态、

28、房地产平面图等信息。2.3 登记簿册整理1房地产权登记信息项目多幢房屋,保留有宗地代码、房地坐落、业务号、房屋所有人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记类型、登记原因、土地使用权人、土地使用期限、房地产交易价格、总单元数、房屋所有权证证号、登记时间、登簿人、附记等,同时还要保留项目名称、幢号、总层数、规划用途、房屋结构、建筑面积、竣工时间、总套数等信息。2房地产权登记信息独幢、层、套、间房屋,保留丘编号、自然幢号、房屋编号、房地坐落、业务号、房屋所有人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记类型、登记原因、土地使用权人、土地使用面积、土地使用期限、房地产交易价格、规划用途、房屋

29、性质、房屋结构、所在层/总层数、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积、竣工时间、房屋所有权证号、登记时间、登簿人、附记等信息。3房地产权登记信息建筑物区分所有权业主共有部分,保留丘编号、建筑物区分所有权业主共有部分权利人、业务号、建构筑物编号、建构筑物名称、建构筑物数量或者面积、土地使用面积、不动产权证号、登记时间、登簿人、附记等信息。2.4关联关系重建1、通过自然幢号建立和对应的空间信息的关联。2、通过房屋编号或建构筑物编号关联整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记以及预告登记的信息。其中：1地役权信息,保留项目编号、自然幢号、房屋编号供役地、业务号、地役权人需役权人、证件类型、证件号

30、、供役地人、登记类型、登记原因、地役权容、地役权利用期限、地役权证明号、登记时间、登簿人、附记等信息。2抵押权信息,保留项目编号、自然幢号、房屋编号、业务号、抵押权人、证件类型、证件、抵押人、抵押方式、登记类型、登记原因、在建工程坐落、在建工程抵押围、被担保主债权数额最高债权数额、债务履行期限债权确定期间、最高债权确定事实和数额、房屋抵押证明号、登记时间、登簿人、注销抵押业务号、注销抵押原因、注销时间、登簿人、附记等信息。3查封登记信息,保留项目编号、自然幢号、房屋编号、业务号、查封机关、查封类型、查封文件、查封文号、查封期限、查封围、登记时间、登簿人、解封业务号、解封机关、解封文件、解封文号

31、、登记时间、登簿人、附记等信息。4异议登记信息,保留项目编号、自然幢号、房屋编号、业务号、申请人、证件种类、证件号、异议事项、房屋异议登记证明号、登记时间、登簿人、注销异议业务号、注销异议原因、登记时间、登簿人、附记等信息。5预告登记信息,保留项目名称、丘编号、房地坐落、业务号、权利人、证件类型、证件号、义务人、证件类型、证件号、预告登记种类、登记类型、登记原因、土地使用权人、规划用途、房屋性质、所在层/总层数、建筑面积、取得价格/被担保主债权数额、房屋预登记证明号、登记时间、登记簿、附记等信息。3、通过房屋编号或建构筑物编号建立和权利人信息关联,权利人信息整理后保留丘编号、房屋编号、权利人名称、证件类别、证件、发证机关、所属行业、国家/地区、户籍所在省市、性别、地址、邮编、工作单位、电子、权利人性质、权利比例、共有方式、备注等信息。