国企公文写作规范.docx

1、国企公文写作规范国企公文写作规范国企公文写作参考资料一、计划类文书的种类与作用（一）种类计划类文书有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等，这些文种的内容写的都是未来，即还没有发生或将要发生的东西。它们的差别：一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性；方案、预测的时间跨度小，多指专项工作，思考得较细；计划的时间有长有短，内容可全面可单项，如五年计划、年度计划、季度和月度计划，其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等；设想、打算属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，打算的时间较短，思考不很周密，带有粗线条的想法。因此，作者可以根据内容、时间、

2、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种（二）计划类文书的一般写法计划类文书的结构标题：计划类文书的标题直截了当，是什么规划、计划就是什么名称，一般也不分正副标题。正文：计划类文书在通常情况下，分为四个部分：第一部分，导言。它介绍写此规划或计划的背景，交代其依据，说明目的及其重要意义。第二部分，任务。这部分是计划类文书的核心，也是奋斗的目标和方向。计划类文书中如果不提任务、目标，那就没有制定规划、计划的必要。任务包括两个方面：一是总的任务和目标，说明本地区本单位在计划期内的总体任务及所应达到的目标；二是具体任务，比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和目标，以及发展

3、的程度。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。上述是就大的全面的计划而言，至于短期计划和某项工作计划，不必要这样分开写。总的任务和具体任务可合并起来，可分条写，也可不分条写。因为这类计划比较简单，内容又不太复杂。第三部分，因素分析。这部分是对完成任务的可能性进行评估，说明完成任务的有利条件有哪些，不利条件或困难有哪些，从而充分利用有利条件，正视不利因素与困难。这部分可梳理成几条写，即有利条件几条、不利条件几条，对于那些不稳定的可变因素还要估计在内。第四部分，措施和步骤。这部分是计划类文书的重点，也是任务部分的延伸。没有任务，就谈不上措施；没有措施，任务就是空中楼阁。所以，写计划类文书两大部分

4、最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，次要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。至于不太重要的措施，可概括写，一笔而过，也可省略不写。计划类文书的四个部分，是有机联系的，是一环套一环的。不管结构如何调整，这样三个问题都是要回答的，即写计划类文书的依据是什么，它的任务要求是什么，怎样来完成这个任务。只有掌握这些原则，才能驾驭自如，写好计划类文书。二、8个常见事务公文写作基本框架大全常见事务文书写法1.计划计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对

5、全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。【基本框架】是什么为什么怎么办;背景与目的检查内容;目的理由安排;指导思想工作原则目标任务具体措施。2.汇报汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。【基本框架】是什么为什么怎么办;背景与目的调查方式调查内容调查结果;目的理由安排;指导思想目标任务内容安排调查结果;存在问题原因和影响分析解决对策。3.调查报告调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。

6、调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。【基本框架】是什么为什么怎么办;调查背景调查方式调查内容调查结果应对之策;调查背景存在问题解决对策。4.讲话稿申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。【基本框架】是什么为什么怎么办;背景介绍讲话目的或针对的主要事项表明态度、原则、观点工作措施期望和要求。5.建议信首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合

7、要求的建议书(信)。建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁;建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。【基本框架】现状及分析必要性、重要性对策措施6.总结总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主;也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。【基本框架】情况介绍措施效果总结经验教训;工作情况总体概括具体工作内容及开展情况存在问题解决措施

8、展望未来7.情况反映基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。【基本框架】现状问题表现与危害对策措施启示;问题原因对策启示;认识问题分析问题解决问题。8.情况综合情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。基本结构分为三部分：事实概述问题分析对策阐述，最后可加表态和未来展望。三、公文写作万能模式汇编（一）强调工作的重要性模式1历来高度重视工作。，实行一系列更直接、更有力的措施。认真贯彻落实决策，保护和调动了积极性，

9、呈现出良好的发展局面。出现重要转机，实现较快增长，迈出重大步伐，取得新的进展。这对促进发展和保持稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，依然是的薄弱环节，的状况并没有改变，机制并没有建立，的深层次矛盾并没有消除，的局面并没有根本改观，仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，的任务非常艰巨。模式1例子：党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经

10、济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。模式2的总体要求是：认真贯彻精神，全面落实科学发展观，坚持方略，坚持的方针，稳定、完善和强化，切实加强，继续，进一步努力实现促进全面发展。模式2例子：工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“

11、多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。模式3必须继续采取措施。当前和今后一个时期，要把作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是的物质基础，又是的必要条件；既是的迫切需要，又是的战略选择；既是的重大举措，又是实现的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了的关键；把握了这个环节，就把握了的根本；做好了这项工作，就为打下了坚实的基础。要进一步调动的积极性和的积极性，以为基础，以为重点，以为支撑，以为保障，力争经过的努力，使明显改善，明显提高，明

12、显增强。模式3例子：加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性

13、，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。模式4、坚持把作为工作的重中之重，摆到各项工作首位。这是对认识的深化，是工作部署和安排的科学选择，也是做好的重要保证。我们要站在全局的高度，站在的高度，进一步加深对极端重要性的认识，强化对工作的领导，提高解决问题的能力。模式4例子：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到政府各项工作首位。这是党对新阶段“三农”问题认识的深化，是政府工作部署和安排的科学选择，也是做好新阶段农业和农

14、村工作的重要保证。我们要站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在巩固党的执政地位的高度，进一步加深对“三农”工作极端重要性的认识，强化对“三农”工作的领导，提高解决“三农”问题的能力。模式5、坚持以为本，把作为工作的立足点。以为本体现在工作中，最重要的就是要实现好、维护好、发展好的物质利益和民主权利。这既是做好工作之根，也是解决问题之本；既是之基，也是之源。解决好问题的核心和的关键，是。是制定政策、做好工作的基本出发点。模式5例子：坚持以人为本，把维护农民权益作为农村工作的立足点。以人为本体现在“三农”工作中，最重要的就是要实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利。这是做好农村工作之根，

15、是解决农民问题之本，也是建设和谐社会之基。新阶段解决好“三农”问题的核心和维护好农民权益的关键，是促进农民持续增收，让农民长期得实惠。保护和调动亿万农民的积极性，是制定政策、做好农村工作的基本出发点模式6、总之，是和的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点。既有利于，又有利于；既能够，又能够；既是的有效途径，又是的治本之策。这是的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了的关键；把握了这个环节，就把握了的根本；解决了这个问题，就夯实了的基础；做好了这项工作，就能进一步。当前和今后一个时期，要重点加强个方面的建设。模式6例子：总之，加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产

16、和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点。既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范市场风险；既能够提高土地产出率，又能够提升农产品竞争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强农业发展后劲的治本之策。这是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。当前和今后一个时期，提高农业综合生产能力，要重点加强六个方面的能力建设。模式7、总之，我们要从多方面采取有效措施，坚持不懈地苦干实干，下决心遏制的态势，争取用的时间，使基础设施和条件明显改善，和明显

17、加快，明显增强，明显提高，显优化，明显提升。模式7例子：总之，我们要从多方面采取有效措施，坚持不懈地苦干实干，下决心遏制粮食生产能力下降的态势，争取用几年的时间，使农业基础设施和生产条件明显改善，农业机械化和农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业和农村经济结构明显优化，农产品的质量效益和市场竞争力明显提升。由成绩过度到困难模式8、在呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题，特别要充分认识的艰巨性和长期性。/。/总的来看，仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。对的

18、难度，我们必须要有清醒的认识。从基数看；从历史看，；从客观条件看，；从主观条件看，；从领导看，；从思想根源看，；从政策看，；另外，。因此，我们对，一定要有客观的评价。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握工作的主动权。在既有很多有利条件，又面临不少困难的形势下，我们一定要进一步坚定信心，振奋精神，加强的决心不能动摇，扶持的力度不能减弱，强化工作不能松懈。要下更大的力气，用更多的精力，发更多的时间更加扎实地做好工作，不断探索的新途径，不断开创的新局面。模式8例子：在农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握农村形势。既要看

19、到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题，特别要充分认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。总的来看，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。 对2021年粮食增产、农民增收的难度，我们必须要有清醒的认识。从基数看，在粮食产量提高较多的基础上，实现粮食再增产的困难增加。从历史看，粮食大幅度增产后的第二年继续大幅增产的几率很小，农民大幅度增收后的第二年继续高速增收的也不多。从条件看，耕地面积扩大的潜力有限，粮食播种面积增加的潜力有限，单产提高的潜力也有限。从领导看，在粮食丰产、农民增收以后，容易出现盲目乐观、忽视农业的倾向。另外，气候条件和市场粮价、农资价格走势等还存在很多不确定性。因此，

20、我们对当前农业的生产能力、农民的富裕程度、农村的发展水平，一定要有客观的评价。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农”工作的主动权。在既有很多有利条件，又面临不少困难的形势下，我们一定要进一步坚定信心，振奋精神，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。模式9 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：；、等方面关系的问题仍然较多，

21、；。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。模式9例子 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪

22、费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。（二）对论断的阐述模式10、这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是在形势下在思想认识和取向上的进一步升华。/是对经验的精辟概括。/是对发展阶段的科学判断。/是指导的战略思想。/是制定政策的基本依据。模式 11努力做到“四个坚定不移”。，是的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。，是的必然要求，是的强大动力，必须坚定不移地加以推进。，是的基本要求，是的内在需要，必须坚定不移地加以落实。，是的奋斗目标，是根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。这“四个坚定不移”对

23、的大局至关重要，我们要铭记在心，付诸行动。模式 11典型例子：学习胡锦涛总书记重要讲话，走中国特色社会主义道路，我们要深刻理解、努力做到“四个坚定不移”。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根

24、本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。这“四个坚定不移”对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要，我们要铭记在心，付诸行动。模式12：要继续鼓励和支持在的基础上，发挥在中的推动作用，在的参谋作用，在的示范作用，在的促进作用。模式 12典型例子：曾庆红指出，要继续鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上，发挥在全面落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展中的推动作用，在积极构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和树立社会主义荣辱观中的示范作用，在切实加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。模式13：深入学习贯彻精神，必须坚持围绕中心服务大局，始终把的一个重要组成部分来认

25、识，作为的一项重要工作来部署，努力在服务大局、维护大局中找准科学定位，更加奋发有为；必须坚持加强把摆在重要位置，认真落实，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广，努力使更加自觉地做到；必须坚持以，全心全意为办实事，尽心竭力为做好事，千方百计为解难事，处处体现对的关心、关怀、关爱，努力使，使；必须坚持，本着的原则，积极创造条件，切实加强管理，引导面向社会，面向群众，面向基层，在中继续发挥作用；必须坚持以为动力，以为标准，着眼于与时俱进地解决面临的新情况、新问题，不断推进体制创新、机制创新和方法创新，使老干部工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性；必须坚持在的统一领导下，在充分发挥的职能作用

26、的同时，最大限度地整合各方面资源，调动一切积极因素，形成齐抓共管的社会合力和工作机制，推动老干部工作不断向深度和广度发展。模式 13典型例子：深入学习贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会精神，必须坚持围绕中心服务大局，始终把老干部工作作为党的干部工作的一个重要组成部分来认识，作为构建社会主义和谐和社会的一项重要工作来部署，努力在服务大局、维护大局中找准科学定位，更加奋发有为；必须坚持加强把老干部队伍思想政治建设摆在重要位置，认真落实党和国家对老干部的各项政治待遇，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大老干部，努力使广大老干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存，永葆共产党员的先进性；必须

27、坚持以人为本，全心全意为老干部办实事，尽心竭力为老干部做好事，千方百计为老干部解难事，处处体现对老干部的关心、关怀、关爱，努力使老干部的生活待遇与经济社会发展水平相适应，使他们共享改革发展的成果；必须坚持把老有所养同老有所为结合起来，本着自觉自愿、量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，积极创造条件，切实加强管理，引导老干部面向社会，面向群众，面向基层，在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中继续发挥作用；必须坚持以改革创新为动力，以中央放心和广大老干部满意为标准，着眼于与时俱进地解决老干部工作面临的新情况、新问题，不断推进体制创新、机制创新和方法创新，使老干部工

28、作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性；必须坚持在党委和政府的统一领导下，在充分发挥组织人事部门和老干部工作部门的职能作用的同时，最大限度地整合各方面资源，调动一切积极因素，形成齐抓共管的社会合力和工作机制，推动老干部工作不断向深度和广度发展。四、写工作报告总结都会用到的精彩语句思想教育经常化，变“要我学”为“我要学”；专业设置合理化，变“随意挑”为“统筹选”；学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。在思想感情上，要体现一个“爱”字；在自身形象上，要树立一个“正”字；在工作方法上，要突出一个“细”字；在工作作风上，要坚持一个“实”字；在领导力量上，要形成一个“合”字。了解情况到一线，检查

29、督促到一线，解决问题到一线，服务保障到一线。想干事，在端正思想上下功夫；勤想事，在学习思考上下功夫；会办事，在作风养成上下功夫；干实事，在提高能力上下功夫；能装事，在自身要求上下功夫；善记事，在积累素材上下功夫。请示工作有方案，汇报工作有依据，贯彻上级指示有措施，指导基层有力度。主管工作勇唱主角不推诿，中心工作积极参与不旁观，日常工作诚心支持不设卡，重大工作紧密配合不拆台，边缘工作主动承担不扯皮。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。加强学习，树立勤奋求和的风气；积极探索，树立争先创优的风气；顾全大局，树立服从全局的风气；遵章守纪，树立严于律己的风气；求真务实，树立真抓实干的风气；注重团结，

30、树立团结奋进的风气。用新的视角分析认识问题，用新的思路筹划指导建设，用新的办法研究解决问题。忙于事务不思创新，安于现状不愿创新，怕担风险不敢创新。落后的思想观念，陈旧的思维方式，片面的工作方法。解放思想、实事求是的科学态度；与时俱进、开拓创新的时代精神；着眼全局、面向世界的战略眼光；立党为公、执政为民的价值追求。用新的视角观察事物，用新观念研究问题，用新的办法解决矛盾，用新的机制提高效益。在研究新情况中认识新规律，在运用新办法中探索新经验，在解决新问题中实现新突破。敢于站立潮头，敢于正视问题，敢于突破常规，敢于承担风险、敢于迎难而上。保持“三股气”：蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气。提供了新思路，开辟了新道路，指明了新方向。识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，知人善任，广纳群贤（帮才的责任、容才的气度）。活力竞相迸发，源泉充分涌流。敢为人先闯大道，敢立潮头唱大风。敢于涉猎他人没有涉猎过的新领域，敢于碰撞他人没碰撞过的新问题，敢于提出他人没有提过的新观点。一个班子一个调，各任各弹各的调；一茬领导一把号，各人各吹一把号。深入基层具体指导，发现问题及时指导，重点工作跟