地面火灾事故专项应急预案.docx

1、地面火灾事故专项应急预案12. 地面火灾事故专项应急预案12.1适用范围12.1.1适用范围本预案主要指各单位在生产经营活动中可能发生的造成人身伤亡或者造成直接经济损失的火灾事故。事故类型主要指地面火灾类事故，本预案适用于X煤公司范围内可能发生的各类地面火灾事故的应急救援和管理工作。12.1.2与综合应急预案的关系地面火灾事故专项应急预案是指X煤公司为应对地面火灾事故可能造成人身伤亡或者经济损失的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。12.2.应急组织机构及职责12.2.1应急组织机构为了加强X煤公司地面火灾事故应急救援工作的组织领导，公司成立地面火灾事故专项应急救援指挥部（以下简称指挥部）

2、。总 指 挥：董事长 总经理副总指挥：副总经理级领导成 员：副总工程师级领导、调度指挥中心、安全监察JU、机电管理部、综合办公室、财务资产部、纪委监察部、党委宣传部、工会、人力资源部、后勤服务中心、武装保卫部、救护大队、总医院、供应分公司、机电分公司、信息中心、社保中心、供电处等有关部门负责人。指挥部下设应急救援指挥部办公室（以下简称应急办），应急办设在公司调度指挥中心，应急办主任由安全监察JUJU长兼任，分管公司应急管理工作。调度指挥中心主任兼任应急办常务副主任，负责公司应急管理日常工作。24小时应急值守电话：（）、，。公司地面火灾应急组织体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关

3、保障系统组成。 地面火灾事故应急救援组织体系图12.2.2应急组织及职能部门的职责 12.2.2.1指挥部职责（1）统一协调指挥火灾事故现场的应急救援工作，调动各方面力量快速处理火灾事故，有效防止事故的事态扩大。（2）根据火灾事故现场情况，对抢险救灾工作进行决策指挥，及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍，对应急救援工作中存在的问题进行紧急、有效处理。（3）对各单位的抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿（厂）区火灾事故现场秩序维护等工作进行监督检查。（4）负责对上级部门应急管理工作报告火灾事故有关情况。12.2.2.2总指挥职责（1）火灾事故应急救援工作的第一

4、责任人，负责火灾事故的全面指挥。（2）负责确认火灾事故性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动本预案。（3）指挥和组织协调火灾应急救援期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。（4）火灾事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，负责下达扩大应急申请的命令，向政府应急救援机构提出救援申请。（5）批准向上级主管部门、政府有关部门报告火灾事故和对外信息发布。（6）负责根据*决定停止执行火灾事故应急救援措施后，决定是否下达公司应急救援结束的命令。12.2.2.3副总指挥职责（1）协助总指挥进行火灾事故应急救援的组织工作。（2）监督检查火灾事故应急预案的执行和落实情况，及时解决相关问题，

5、并向总指挥汇报。（3）负责督办火灾事故应急救援资源保障工作。（4）负责对火灾事故应急救援过程、火灾事故发生区域的警戒保卫工作进行全面安排和落实。（5）负责火灾事故应急救援过程以及应急救援结束后职工思想安抚、补偿救助、家属接待、善后处理等工作。12.2.2.4副总师职责（1）服从总指挥的命令，完成交办的应急救援任务。（2）尽职尽责的履行本系统承担的应急救援职责。（3）协助总指挥、副总指挥开展救援，提供救援措施技术建议和意见。12.2.2.5应急救援指挥部办公室职责（1）按照总指挥的统一部署，全面负责公司地面火灾事故的指挥、协调。（2）及时接收地面火灾事故信息，客观和准确记录，及时和准确的向总指挥

6、报告应急救援过程中发现紧急情况、异常情况等应急信息。及时接收传递上级应急救援的命令或指示，报告执行情况。（3）按照X煤公司应急指挥部联系电话表，迅速通知指挥部成员集结。（4）督促应急救援各专业组履行应急预案，及时调取应急处置的进度信息。（5）按照规定的时限、内容、程序等相关要求，向上级报告火灾事故信息。（6）负责客观、准确的做好应急救援实施过程的记录，整理、保存应急救援全过程的记录和资料；依照规定向上级提供相关资料。12.2.2.6应急指挥部各成员单位职责（1）综合办公室：负责火灾事故应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作，接待上级领导、外援专家和外援救援队伍，安排好上述人员的生活住宿。（2）调

7、度指挥中心：负责向上级有关部门及有关领导上报火灾事故信息；负责火灾事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪火灾事故进展情况；负责矿（厂）区通讯联系畅通。（3）安全监察JU：参与火灾事故的抢险救援及火灾事故调查处理。（4）机电管理部：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的火灾事故抢险方案制订和落实。（5）供应分公司、机电分公司:在分管领导指挥下，负责落实火灾事故抢险所需物资、装备。（6）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，协助火灾应急救援和处置工作。（7）党委宣传部：在分管领导指挥下，负责协助政府部门向公众和媒体发布火灾事故及救援信息。（8）武装保卫部：在分管领导指挥下，参与火灾抢险救援方

8、案的制定与实施，负责火灾事故单位的治安防范、现场警戒工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。（9）人力资源部、工会、后勤服务中心、社保中心：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作。（10）总医院、事故单位医院：负责火灾事故工伤人员的医疗救护工作。（11）信息中心：为火灾应急救援提供通信联络保障。（12）财务资产部：在分管领导指挥下，负责火灾事故抢险所需资金计划落实。（13）纪委监察部：参与对火灾事故进行调查处理。（14）供电处：负责火灾事故单位的电力保障。12.2.3应急指挥部工作小组为确保地面火灾事故抢险救援工作及时、高效，领导小组（应急救援指挥部）下设八个应急救援工作组，分别是事

9、故救援组、技术专家组、后勤保障组、治安保卫组、医疗救护组、事故调查组、新闻信息组、善后处置组。12.2.3.1事故救援组职责及行动任务组 长：纪委书记成 员：副总工程师、业务部室负责人、救护大队队长及事故单位矿（厂）长、事故单位义务消防队成员。职 责：负责执行指挥部的应急响应命令，完成现场勘察、侦察任务，摸清现场灾情并及时向指挥部报告应急救援相关信息；保证应急救援成员自身安全，严禁冒险指挥和施救。任 务：实施指挥部制定的抢险救援方案和安全技术措施，落实指挥部下达的各项命令，搜寻救援遇险人员，指导、组织现场的救援工作。12.2.3.2技术专家组职责及行动任务组 长：总工程师成 员：有关副总工程师

10、、相关部室负责人及事故单位总工程师、技术专家库及外援技术专家。职 责：负责制定现场抢险技术方案和措施，解决火灾事故抢救过程中遇到的技术难题，帮助矿（厂）正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导。任 务：为应急救援提供技术支持；根据火灾事故的性质和态势，针对应急救援的实际情况和异常情况，制定或补充完善抢险救援方案及措施；参与火灾事故鉴定和事故调查工作。12.2.3.3后勤保障组职责及行动任务组 长：分管副总经理成 员：财务资产部、供应分公司、机电分公司、信息中心等负责人及事故单位矿（厂）长或分管经营副矿（厂）长、总会计师。职 责：负责服从指挥部的应急响应命令，协调解决抢险救灾所需

11、物资、设备、资金需求，及时向指挥部反馈应急救援工作信息。任 务：做好抢险救灾所需物资、设备、资金的准备、调拨、出库、运输等工作，为应急救援提供通信保障。12.2.3.4医疗救护组职责及行动任务组 长：分管业务副总经理 成 员：总医院、后勤服务中心负责人及事故单位后勤矿（厂）长。职 责：负责迅速组织对负伤人员、中毒人员的现场抢救；及时对火灾事故受伤人员的抢救、监护及安全转送，确保受伤人员得到有效救治；及时向指挥部反馈应急救援工作信息。任 务：执行应急处置程序和措施，组织医护人员将负伤人员、中毒人员进行及时救治并安全护送至医院抢救。12.2.3.5治安保卫组职责及行动任务组 长：纪委书记成 员：武

12、装保卫部负责人、事故单位武保科长职 责：执行指挥部的应急响应命令，对火灾事故现场治安保卫工作负责，及时反馈应急救援工作信息。任 务：负责协调、维持现场秩序，保护火灾事故现场，确保抢险救灾工作有序进行。12.2.3.6事故调查组职责及行动任务组 长：安全监察JUJU长成 员：安全监察JU、纪委监察部及公司有关业务部室负责人职 责：协助和配合上级机关对火灾事故的勘察、调查分析工作，及时向指挥部反馈火灾事故调查工作信息。任 务：负责火灾事故调查取证工作，按照“四不放过”的原则对火灾事故进行调查处理。12.2.3.7新闻信息组职责及行动任务组 长：党委副书记成 员：党委宣传部、综合办公室、安全监察JU

13、负责人及事故单位党委书记 职 责：负责接待、安排上级领导、外援专家和外援救援队伍生活住宿；协助*依法发布有关火灾事故情况和应急救援工作的信息，接待协调新闻媒体，真实报道抢险救援情况，稳定矿区秩序；及时向指挥部反馈工作信息。任 务：接待上级领导、外援专家和外援救援队伍、新闻媒体；协助*依法发布有关火灾事故情况和应急救援工作的信息。12.2.3.8善后处置组职责及行动任务组 长：党委副书记成 员：人力资源部、社保中心、工会、后勤服务中心及事故单位分管领导职 责：负责组织做好受伤人员及伤亡人员家属和亲属的安置、安抚工作及后续抚恤、理赔等工作，及时向指挥部反馈善后工作信息。任 务：对伤亡职工家属和亲属

14、接待、安置、安抚和后勤服务，按照相关规定和标准实施抚恤、理赔等善后处置。12.3响应启动12.3.1 响应分级根据火灾事故的严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将应急响应从低到高分为三级。12.3.1.1三级响应： 没有造成人员被困、伤亡，火势不扩大蔓延，应急救援力量、应急救援物资在事故单位可控制范围内。12.3.1.2二级响应：（1）发生火灾事故虽没有造成人员被困、伤亡，但火势扩大蔓延。（2）发生火灾事故已造成人员伤亡，有人员被困的。（3）二级单位应急机构应急救援力量和资源不足，火灾事故得不到有效控制，影响范围较大。（4）需要公司多部门应急响应救援处理的火灾事故。12.3.1.3一级响应：

15、（1）发生火灾事故造成人员被困、伤亡，火势继续扩大蔓延。（2）发生火灾事故已造成人员伤亡，有人员被困的。（3）公司应急机构应急救援力量和资源不足，火灾事故得不到有效控制，影响范围较大。（4）需要请求地方政府或上级部门进行应急响应增援处理的火灾事故。12.3.2响应分级原则地面火灾事故应急响应坚持“属地为主、早发现早扑灭”的原则。12.3.3应急会议召开地面火灾事故应急响应启动后，指挥部应立即组织召开应急会议，迅速对发生火灾事故的时间、地点，火灾事故类型、影响范围、人员遇险情况以及发生火灾事故的原因进行分析判断，制定应急抢救方案、措施等工作。12.3.4信息上报12.3.4.1地面火灾事故信息报

16、告流程（1）火灾事故发生时，发现者应进行现场自救，并立即报告事故单位地面火灾事故应急指挥部办公室，同时报火警电话“119”；报告火警要简明扼要，将火灾事故发生地点，燃烧物质性质，火灾现场有无被困人员、爆炸、毒气泄漏、火势大小等情况讲清楚，报警人的姓名和电话。（2）火灾事故单位应急指挥部办公室要立即向本单位值班领导和地面火灾事故应急指挥部总指挥、副总指挥、成员汇报。（3）火灾事故单位应急指挥部办公室，要立即将信息上报X煤公司应急指挥部办公室。（4）X煤应急指挥部办公室应立即向公司值班领导汇报，同时向X煤公司应急指挥部总指挥、副总指挥、成员汇报。12.3.4.2信息上报的流程与内容在事故发生1小时

17、内，X煤公司应急指挥部办公室要向*应急管理JU、*工业和信息化JU及其他安全生产监督管理部门汇报事故情况，汇报主要内容如下：（1）发生火灾事故单位的时间、地点、事故现场情况。（2）火灾事故类型及简要经过。（3）影响范围。（4）火灾事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）火灾事故原因的初步判断。（6）应急预案的启动情况。（7）已采取的应急救援措施和进展情况。（8）需请示报告的其它事项等。火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。12.3.4.3需要上报的部门、机构及电话*化工集团有限公司，电话：0371-*；*应急管理

18、JU，电话：-*工业和信息化JU，电话：-*煤炭行业安全环保服务中心，电话：-*矿山安全监察JU*JU监察执法三处，电话：-* *值班室，电话：-*16531 12.3.5资源协调（1）总指挥明确由1名副总指挥全面负责火灾应急资源的调配。（2）由各专业火灾应急救援工作小组组长具体牵头督导本专业资源储备及调配前期准备。（3）各专业组及时将队伍、物资、装备、后勤及通信等准备情况上报应急救援指挥部。（4）各级单位必须建立微型消防站，配齐、备足灭火装备、灭火药剂和应急救援物资装备，并按照本单位生产安全事故应急预案重点部位灭火疏散方案的要求，储备对应的应急物资装备。（5）建立消防器材专用仓库，按照火灾专

19、项应急预案的规定，储备火灾事故抢险救援物资和灭火设备。（6）当事故单位应急救援物资装备不能满足灭火救援需要时，由指挥部立即调动其它单位的应急物资予以补充。（7）储存单位对灭火器材和应急救援物资装备实施日常维护管理，确保完好齐备。12.3.6信息公开在公司指挥部总指挥的领导下，新闻信息组负责及时收集、汇总火灾事故信息，向*提供信息发布材料，经公司指挥部审定后，由公司党委宣传部负责协助*对外信息发布工作。12.3.7后勤保障各生产经营单位均有招待所、员工宿舍，具有食宿一体化服务功能，具备承担紧急接待能力，能够保证善后处理和应急后勤保障工作。必要时，报请应急救援指挥部协调利用地方服务机构承担紧急接待

20、任务。12.3.8经费保障 各单位必须保证火灾应急管理的日常费用，对应急物资、人员训练和演练、装备储备、设备维护等所需的资金，由各单位做出预算，财务资产部门审核，列入年度预算。根据需要，各单位可设立专项应急资金，以应对火灾事故的处置工作。12.4处置措施12.4.1处置原则（1）属地为主，救人优先：火灾事故单位要迅速组织抢救抢险和自救互救，组织遇险人员沿逃生通道路线撤离，防止火灾事故扩大。（2）响应及时，集结迅速：接到火灾事故报告后，要及时启动应急响应程序，指挥部人员及各工作小组迅速集结到指定位置。（3）统一指挥，服从命令：各专业小组必须在指挥部的统一领导下开展抢险救灾工作，绝对服从命令，不得

21、擅自行动。（4）科学决策，安全施救：科学决策火灾事故救援方案，制度安全措施，确保救护人员的自身安全。严禁冒险盲目行动，防止救灾过程中发生次生事故。（5）信息畅通，资源共享：设立专线指挥电话，保持畅通；救援信息、指令上传下达及时，落实到位；公司所有人、财、物等救援资源由指挥部统一调配使用，任何单位、人员不得拒绝。12.4.2应急处置措施12.4.2.1警戒疏散应急处置措施（1）由治安保卫组组长召集全组成员，迅速集结到指定位置。（2）了解火灾事故基本信息，依据其性质、规模调集治安保卫队伍。（3）迅速调集治安保卫队伍赶赴火灾事故应急现场。（4）确定和构建警戒区域，立即实施警戒，引导、疏散火灾事故危险

22、区域及周边人员。（5）对火灾事故现场进行保护，对事故的重点目标、岗位等实施治安保卫。（6）对所确认的嫌疑人员，实施必要的监控措施。（7）维护火灾事故现场交通秩序，确保应急救援车辆畅通。（8）发现治安保卫队伍不能满足火灾事故应急需求时，及时向指挥部申请应急支援。12.4.2.2人员搜救应急处置措施（1）事故救援组组长应了解和掌握火灾事故的基本情况和灾区现场情况。（2）全组成员迅速集结到指定位置，明确其应急抢险、营救的任务，合理分工，并组织预备队。（3）根据火灾事故的性质、规模，如有必要，在现场周边安全地点建立现场应急救援基地，安设临时通讯设施，与指挥部保持联络。（4）实施现场火灾侦察，向应急救援

23、指挥部报告对现场侦察的情况。（5）引导、疏散事故危险区域及周边人员，抢救并运送负伤人员至安全地点。（6）搜寻被堵被困人员，利用一切手段打通逃生通道。（7）妥善搬运遇难者遗体至指定位置。（8）及时报告火灾救援进度和现场异常情况，及时记录并执行指挥部的命令。（9）根据火灾事故发展变化情况，或出现急剧恶化的特殊险情时，必须及时报告，听取指挥部的临时处置措施，防止火灾事故扩大，控制次生、衍生事故发生。（10）与公司外部的应急救援队伍密切合作。应充分考虑专家和有关方面意见，采取必要的紧急处置措施，包括救援暂停等，其实施情况向指挥部及时报告。（11）记录所抢救的伤员人数、疏散人数、遇难人数等基础数据。（1

24、2）因火灾事故抢险救援需要改变、移动事故现场及周边的某些装置时，应安排人员绘制现场原始简图，做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。火灾事故抢险救灾结束后，及时向事故调查组提交抢险救援报告及有关图纸、记录等资料。12.4.2.3 医疗救护应急处置措施（1）由医疗救护组组长召集全组成员，迅速集结到指定位置。（2）根据火灾事故的性质、规模，确认所携带医疗救援器械的满足程度。（3）根据指挥部的命令，迅速到达指定地点接收伤员。（4）依照创伤急救的程序，对伤、病人员进行现场抢救，千方百计挽救生命。（5）护送伤、病人员至医院进一步抢救。（6）护送伤员途中，应有医护人员监视并采取措施，以确保伤病人员在运送

25、途中不致发生意外。（7）随时与指挥部保持联络，完成指挥部交办的任务。12.4.2.4技术支持处置措施（1）由技术专家组组长召集相关技术专家成员，迅速集结到指定位置。（2）全面了解并掌握火灾事故时间、地点、发生经过等基本信息。（3）调集与该火灾事故相关的技术资料、图纸。（4）在客观分析的基础上，确认火灾事故性质、初步原因、发展趋势，为救援决策提供参考意见。（5）在火灾应急预案应急处置措施和程序的基础上，根据火灾事故现场实际，补充完善救援方案和施救措施。（6）向应急救援指挥部说明火灾救援的难点、风险，指出火灾救援的注意事项。（7）跟踪火灾事故发展趋势，及时提出火灾救援意见、建议；对抢险救援进行技术

26、指导。（8）随时与指挥部保持联络，完成指挥部交办的任务。12.4.2.5后勤保障应急处置措施（1）有后勤保障组组长组织人员完成。（2）协调解决火灾事故抢险救灾所需物资、设备、资金需求。（3）在规定时间将所需物资、设备运送到指定地点。（4）及时向指挥部反馈应急救援工作信息。12.4.2.6救援人员的安全防护处置措施（1）在火灾事故抢险救灾过程中，专业或义务救援人员，必须根据火灾事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。（2）所有火灾事故应急救援人员必须佩戴安全防护装备才能实施救援。12.4.2.7现场应急处置措施（1）当火灾发生后，现场人员立即采取有效自救措施，拉闸断电、抢救伤员、转移危险品、

27、迅速灭火、防止事故进一步扩大；如事态失控，立即将人员撤离至安全地点。（2）快速组织义务消防队进入火场灭火，防止火灾扩大，造成二次事故，并由专人负责消防水源供应。12.5应急保障12.5.1通信与信息保障（1）各单位配置多部备用的无线应急电话、应急对讲机（防爆型）等通讯保障设备，由专人保管维护，按照管理制度定期测试、检查，避免出现电量不足，确保在应急状态下能够有效投入使用。（2）单位火灾重点部位或要害岗位，保证通信畅通，信息传递及时。（3）指挥部成员的通讯工具每日24小时始终保持工作状态。（4）公司及生产经营单位必须装设应急值守电话，并随时保证通讯畅通，各级指挥部办公室要保存最新的应急响应人员通

28、讯录，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新。（5）各单位施工地点及要害岗位，必须装设直通调度室的固定电话，并随时保证通讯畅通。12.5.2 应急队伍保障（1）各单位义务消防队或微型消防站队伍是初期火灾应急救援主力军。（2）各单位建立的义务消防队按照应急指挥部的指令，参与前期现场救援和后续现场救援。（3）各单位利用现有消防设施，定期组织员工进行消防演练和灭火疏散预案演练，总结演练经验，提高灭火技能。（4）当事故单位应急救援队伍（义务消防队）不能满足应急需要时，及时进行扩大应急申请，由公司抽调其他二级单位应急救援队伍（义务消防队）参与救援。（5）当公司救援力量不能满足需要时，由X煤公司请求当地应

29、急救援部门增派其它应急救援力量支援。12.5.3 物资装备保障 （1）各级单位必须建立微型消防站，配齐、备足灭火装备、灭火药剂和应急救援物资装备，并按照本单位生产安全事故应急预案储备对应的应急物资装备。（2）建立消防器材专用仓库，按照火灾专项应急预案的规定，储备火灾事故抢险救援物资和灭火设备。（3）当事故单位应急救援物资装备不能满足灭火救援需要时，由指挥部立即调动公司及其它单位的应急物资予以补充。（4）储存单位对灭火器材和应急救援物资装备实施日常维护管理，确保完好齐备。 12.5.4交通运输保障（1）公司各级应急救援单位，依照其应急预案的相关规定配备相关救援车辆，并保证每台完好，必须满足应急状

30、态下的车辆供应。（2）应急状态下，由后勤保障组统一指挥、调度集结交通车辆，确保参加应急救援车辆供应和运行。（3）特殊需要情况下由指挥部请求当地交通管理部门介入道路交通管制。（4）当车辆不能满足应急救援需要时，由应急救援指挥部负责，立即就近调动其它单位的车辆投入应急救援。12.5.5治安保卫保障（1）武装保卫部是应急情况下治安保卫的主导力量。（2）公司所属各单位武保科是应急情况下治安保卫协调部门及后备力量。（3）事故单位保卫部门是应急情况下治安保卫的直接力量。在应急状态下及时组织治安保卫队伍对事故现场实施秩序维护、警戒设置、现场封锁、道路管制、重点保护、人群疏散等管理工作，以确保应急救援顺利实施

31、。（4）火灾事故的治安、保护、警戒任务一旦发生资源不足时，由公司应急救援指挥部向公司下属就近队伍调集保卫力量。（5）如果需要扩大应急，则由应急救援指挥部及时向地方公安部门请求给予警力支援，确保抢险救援的顺利进行。12.5.6技术保障（1）应急办负责组建X煤公司应急救援技术专家人才库，并保持信息更新。（2）各生产经营单位组建本单位应急救援技术专家人才库，并保持信息更新。（3）应急预案启动后，由技术专家组长负责，根据火灾事故的性质和类别，可随机召集相关专业专家，必要时，报请救援指挥部邀请外部技术专家参加。（4）公司相关业务部门、基层单位相关业务部门，必须提供本业务范围内涉及应急救援的实时、完整的技术资料。12.5.7医疗保障（1）各生产单位经营单位建立和完善现场应急救护机制，对职工开展医疗救护培训，确保及时发挥现场医疗救援作用。（2）各生产经营单位要组建各自的应急救