县转变招商引资方式促进县域经济快速发展经验总结.docx

1、县转变招商引资方式促进县域经济快速发展经验总结县转变招商引资方式，促进县域经济快速发展经验总结 县转变招商引资方式，促进县域经济快速发展经验总结2007-02-06 09:56:58县转变招商引资方式，促进县域经济快速发展经验总结立足“三个转变”提高招商实效促进县域经济快速发展招商引资是对外开放的重要载体，是推进县域经济快速发展的必由之路。近年来，遂平县认真贯彻省、市工作部署，以科学发展观为指导，以建设“工业大县、畜牧强县、旅游名县”为目标，以实施项目带动战略为抓手，转变招商引资方式，转变项目选择方式，转变企业入驻方式，实现了招商引资工作的新突破。去年以来，全县共引进投资*万元以上的项目*个，

2、总投资.*亿元，其中工业项目个，总投资.*亿元，形成了项目建设的良性循环，促进了经济社会的持续快速健康发展。一、转变招商引资方式，提升竞争能力针对过去全民动手、政府为主、兵团作战等大轰大嗡式招商方法单一、行政成本较高的状况，我们不断创新招商方法，转变招商方式，抢抓机遇，主动出击，有效整合了工作要素，提升了竞争能力，增强了招商实效。一是变全民招商为专业招商。实行“三分之一工作法”，选派机关干部深入重点区域、重点行业离岗锻炼；成立招商办公室，通过公开招聘，选拔了名形象好、素质优、懂政策、善洽谈的专业招商人员，把这些人员编成*个小组，采取小分队出击的办法，每个小组根据项目办策划的招商项目，瞄准一个产

3、业，带着几个项目，突出国内同产业做得最大最强最好的重点区域，主攻几个企业、几个老板，大力开展专业招商活动，提高了招商引资的针对性和成功率。负责农副产品加工项目的招商小组，围绕拉长畜产品加工链条，密切关注业内动态，在得知河南众品食业有限公司拟在豫南建分厂的信息后，经县四个班子有关同志牵头，多次与该公司联系洽谈，引进了驻马店众品食业有限公司项目，该项目建成后，将成为豫南最大的肉食品加工企业。去年以来，各专业小组共洽谈项目*个，引进项目个，为我县的招商引资引入了先进理念，为经济发展注入了新鲜血液。二是变联络处招商为委托招商。针对各地商会、行业协会等中介机构信息量大、专业性强、组织网络覆盖面广、招商成

4、本相对较低、能以较少的投入换取较大的回报等优势，我们把原来在大中城市设立联络处招商，改变为成立遂平商会招商。同时，依托遂平籍在外工作人员，加强与当地商会、专职招商中介机构的联系，以县政府名义为他们颁发代理招商委托书，把招商触角延伸到当地各个领域，广泛捕捉商机，并根据引进项目情况给予一定的奖励，调动了他们招商引资的积极性。止目前，已在北京、武汉、温州、泉州等地先后成立了遂平商会，颁发代理招商委托书*多个，温州家俱协会副会长陈时健、湖北省河南商会会长苗秀堂、北京遂平商会会长李建新、泉州宏发集团投资部经理范礼洲、武汉益康面粉有限公司董事长郭建中、广州经协办工作人员任君亚等已成为我县招商引资的重要力量

5、。遂平籍人士、湖北省河南商会会长、武商集团副总经理苗秀堂先生接受县政府招商委托后，广泛与武汉有扩张意向的企业联络，为我县引进了河南华瑞希之源生物工程有限公司项目。三是变政府为主招商为企业联动招商。按照“政府搭台、企业唱戏”的要求，着力为外来企业营造优良环境，调动企业招商的积极性，靠他们对遂平投资兴业热土的亲自感受，主动宣传推介遂平，扩大投资答谢遂平，牵线招商回报遂平，真正使企业上前台、唱主角，成为招商的主体。遂平益康面粉有限公司一期工程投产后，感到遂平的投资环境优良，先后又上了二期、三期工程，总投资达*.亿元，还与香港宏发（中国）集团合作投资万元，在遂平兴建年产*亿条塑料编织袋项目，并牵线引来

6、了泉州市*个项目，一个企业带来*个项目，形成了办好一个、引来一串、带动一片的“益康效应”。四是变动员招商为责任招商。根据过去各乡镇、县直各单位号召全体干部、发动所有职工进行招商，没有硬性任务，效果不够理想的实际，我们实行范围上缩、任务上提、责任上划，发挥领导干部发展意识强、信息渠道广、办理速度快的优势，建立领导干部项目工作述职制度，要求全县个县处级干部每人每年必须引进一个投资*万元以上的项目，年终进行公开述职，以此带动广大干部攀亲结缘、广泛联络，推动招商引资工作开展，取得了明显实效。去年以来，责任人员共开展招商活动*多人次，洽谈项目个，引进项目个。二、转变项目选择方式，推动科学发展牢固树立科学

7、发展理念，切实改变过去那种“剜到篮里就是菜”的做法，加强招商项目的论证和可行性分析，完善招商项目的评审筛选制度，注重项目的科技含量、产业层次、带动能力和生态影响，杜绝把沿海发达地区向内地转移的企业不加甄别地引进过来，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”，实现了由招商引资到挑商选资的转变。一是严把入口。认真落实“一严格、三不准”。“一严格”，即严格评审。由县政府副县长牵头，从招商办、项目办、发改委、国土局、国税局、地税局、环保局等职能部门抽调专业人员，建立项目评审小组，对各单位、各部门洽谈的项目在签定合同之前认真论证，从投资规模、投资强度、科技含量、环境保护、土地利用、能源消耗、产出效益等各个

8、方面进行严格评审，算清底帐。对不符合条件的项目，不准签定合作协议；对符合条件的项目，由评审小组签字备案，实行跟踪监管、责任追究。“三不准”，即严重污染环境的不准引进、高耗能的不准引进、低水平重复建设的不准引进。去年以来，已拒绝板材加工、陶瓷生产、农药生产、焦化、印染等方面的项目个，总投资超过*.*亿元。二是补链引资。结合我县农产品资源丰富的优势，把拉长小麦、玉米、畜禽等产业链作为农产品加工方面招商引资的重点，加大力度，缝合断层，填补空白。围绕优质小麦等级粉挂面、饼干、面包链条，引进了投资*.亿元的遂平益康面粉有限公司、投资万元的遂平益康精品挂面厂、投资万元的遂平新利达食品有限公司等企业，初步形

9、成了优质小麦生产加工产业链，年加工小麦万吨；围绕优质玉米饲料加工、饮料加工、食品加工链条，引进了投资万元的英联饲料（上海）有限公司驻马店厂、投资*.*亿元的河南华瑞希之源生物工程有限公司等企业，初步形成了优质玉米生产加工产业链，年加工玉米万吨、生产饲料万吨；围绕畜牧养殖畜产品初级加工屠宰分类加工肉制品加工、皮革加工链条，引进了投资万元的河南万东牧业有限公司遂平种猪场、投资*.*亿元的驻马店众品食业有限公司等企业，初步形成了畜禽产品生产加工产业链，促进了农业增效、农民增收。三是择高选项。立足资源优势和骨干企业，狠抓“一聘、三联、三高”。“一聘”，就是聘请国务院参事任玉岭、上海社科院研究员范家驹等

10、知名专家、学者为政府经济顾问，为我县经济发展谋划项目；“三联”，就是与大专院校联合，与科研机构联姻，与知名企业联系，为我县经济发展寻找项目；“三高”，就是积极引进高科技、高附加值、高利税项目，先后引进了上海全宇生物科技遂平制药有限公司、遂平华鼎高分子合成树脂有限公司、遂平唯美实业有限公司、驻马店白云纸业有限公司、河南遂平月山啤酒有限公司等企业，提高了科技含量，增强了带动能力，增加了财政收入，促进了县域经济的快速发展。三、转变企业入驻方式，促进产业聚集为加快产业聚集、推动工业发展、集约利用土地、实现设施共享，我们在县城规划区建设了工业园区，制定了园区发展规划，按照“七通一平”（路通、电通、气通、

11、邮通、网通、电视通、排污管道通，地平）要求，狠抓基础设施建设，完善配套功能。目前，已形成了以*国道为纵轴，以城南的汝河路、城北的高速公路联接线为横轴的“工”字型工业园区。在企业入驻上，我们创新园区发展理念，调整企业入园方式，提高了园区的工业集聚力和竞争力。一是激励引导，集中入驻。推行“谁引进、谁受益”的办法，鼓励乡镇把引进的项目集中到园区，企业达产后的税收归引进乡镇，有力调动了各级各部门招商引资、发展园区经济的积极性，有效解决了工业项目布局零、散、乱问题，切实避免了“村村点火、户户冒烟”现象的发生。目前，工业园区共落户企业多家，合同利用资金亿元。二是统筹规划，分类入驻。按照“以优势定位、以特色

12、定位”的原则，我们根据原有的工业基础，适当划分园区功能，分类安排企业入园，进一步强化了园区的资源整合功能和企业孵化功能。园区南部主要发展化工、建筑建材、造纸行业，已落户了河南蓝天集团遂平化工厂、驻马店龙尔达纸业有限公司等企业；园区北部主要发展农副产品加工、冷冻速冻食品、饲料生产等行业，已落户了遂平培源生物工程开发有限公司、遂平科晶食品有限公司、遂平百仕乐饮品有限公司等企业；园区东部主要发展饮料生产、食品加工、服装加工等行业，已落户了遂平南星食品有限公司、驻马店锦龙毛织有限公司等企业。三是加强管理，有效入驻。出台工业园区管理办法，建立按单位土地面积投资强度控制供地的制度，在项目用地审批时严格实行

13、投资强度、容积率“双控”标准，确保高强度、高密度入驻。加强入驻企业监管，年终对入驻企业履约情况进行考评，对达不到投资强度和投资规模的企业，不予兑现优惠政策；对“圈而不建”、超期闲置的，依法收回土地使用权。目前，我县工业园区的投资强度为万元/亩，高于省国土资源厅规定的六类地区标准。四是优化环境，吸引入驻。对入园企业实行封闭管理、一站式办公、一条龙服务，认真落实挂牌保护、收费许可、项目服务政府代理、“两个零接触”和向企业派驻纪检监察干部联系重点企业等制度，切实做到了优惠政策“一步到位”，服务客商“一呼百应”，项目推进“一路绿灯”。探索在园区设立物流配送、金融服务、信息咨询、人才技术开发等中介服务机

14、构，为入园企业发展提供相关配套服务。不断完善领导督查、职能部门督查、督查部门督查“三位一体”的项目工作大督查格局，对项目建设挂图作战、实地督查。实行黄、橙、红三级督查通知通报制度，凡县委、县政府安排的项目工作部署，督查一次没有落实的发黄色三级通报，给予项目单位主要负责人点名通报批评；督查两次没有落实的发橙色二级通报，由分管该项工作的县领导向其问责；督查三次没有落实的发红色一级通报，对该单位主要负责人进行诫勉谈话，并给予相应组织处理，保持了项目建设的高位发展态势。认真清理行政审批事项和收费项目，共取消收费项目项，合并项。大力实施“平安工程”，深入开展行风评议活动，组建经济环境“*”，及时查处“四乱”行为，营造了优良的发展环境，吸引了一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的项目，增强了经济发展后劲。