十二五闽江流域水环境保护规划29.docx

1、 十二五闽江流域水环境保护规划十二五闽江流域水环境保护规划 29 福建省“十二五”闽江流域 水环境保护规划 二 O 一一年十一月 前 言 “十二五”时期，是我省加快转变经济发展方式、推动科学发展，跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前建成全面小康社会以及实现生态建设目标的决定性时期。科学编制和实施水环境保护“十二五”规划，对于闽江流域积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进水环境保护具有重大意义。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法实施细则、福建省环境保护条例、海峡西岸经济区建设纲要（试行）、福建生态省

2、建设总体规划纲要、国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见、福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等，制定福建省“十二五”闽江流域水环境保护规划（以下简称规划），规划总结了“十一五”以来水污染防治的主要成绩和经验，分析了“十二五”水污染防治面临的挑战，明确了水环境保护的指导思想，确立了进一步改善水环境质量的总体目标、主要任务，提出水环境保护的重点工程项目以及实施规划的保证措施。第一章第一章 现状分析和现状分析和“十一五十一五”规划实施评估规划实施评估 一、社会与自然现状一、社会与自然现状 闽江是福建省最大的河流，主干流长 559 公里，涉及福州、南平、三明、龙岩、宁德、泉州等

3、所辖的 36 个县（市、区），流域面 积达 6.1 万平方公里，约占我省陆域面积的一半，多年平均径流量为621 亿立方米，主要包括建溪、富屯溪、沙溪、古田溪和大樟溪等 5大支流（见附图 1-1），流域面积在 500 平方公里以上的支流共 33 条（见附表 1-1）。2010 年，流域人口占我省人口总数的 35%，经济总量约占全省的 33%，是我省重要的经济区之一。闽江流域还是我省重要的生态屏障，在福建生态省建设中占据重要地位。二、水污染物排放状况二、水污染物排放状况（一）流域污染物排放状况（一）流域污染物排放状况 2009 年，流域污水排放量 6.3 亿吨，化学需氧量(COD)排放量27.8

4、万吨，氨氮排放量 2.0 万吨。其中，点源 COD排放量占总排放量的 78.8%，面源 COD 排放量占总排放量的 21.2%。城镇生活、畜禽养殖和工业源 COD排放量分别占总排放量的 43.8%、36.4%和 15.0%（见表 1-1，图 1-1）。工业污染源主要分布在三明市，其 COD 和氨氮排放量分别占流域工业排放量的 31%和 41%。畜禽养殖污染源主要分布在南平市和福州市，其 COD排放量分别占流域畜禽养殖排放量的 44%和 38%，氨氮排放量分别占 49%和 30%。城镇生活点源污染物排放集中在福州市，其 COD 和氨氮排放量分别占流域生活点源排放量的 57%和60%。表 1-1

5、流域各类污染源的污染物排放量 污染源类型 COD排放量 万吨 比例（%）点源 城镇生活 12.17 43.8 规模化畜禽养殖 5.57 20.0 工业 4.18 15.0 点源小计 21.92 78.8 面源 分散畜禽 4.55 16.4 水产养殖 1.34 4.8 农业径流-面源小计 5.89 21.2 总计 27.81 100 图 1-1 流域各污染源 COD 排放比例（二）工业源污染特征（二）工业源污染特征 2009 年，流域工业 COD 排放量约为 4.18 万吨，氨氮约为 0.25 万吨。污染物排放主要来源于造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、食品制造业等 4

6、个行业，其 COD 和氨氮排放量占流域工业排放量的 70.1%和 87.3%。流域有毒有害污染物（氰化物）以及重金属（铬、汞、镉、铅、砷）的排放量分别为 7.3 吨和 3.2 吨。有毒有害污染物排放主要来源于化学原料及化学制品制造业，占排放总量的 99%。重金属排放主要来源于有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、计算机及其它电子设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业和金属制品业等 5 个行业，占排放总量的 97.7%。从污染源分布上来看，有毒有害污染物排放企业主要分布于南平市，占总排放量的 41.3%；重金属（铬、汞、镉、铅）排放企业主要分布于三明市，占排放总量的 59.2%（流域污染物排

7、放重点工业企业见附表 1-21-5 和附图 1-21-7）。三、水质现状三、水质现状 闽江流域共设置 57 个监测断面（29 个交界断面），其中 10 个国控断面，47 个省控断面。全流域共划分了 275 个水环境功能区，其中44%20%15%16%5%城镇生活污染源规模化畜禽养殖工业污染源分散畜禽养殖水产养殖 类水环境功能区 5 个，类水环境功能区 44 个，类水环境功能区192 个，类水环境功能区 9个，类水环境功能区 24 个，劣类水环境功能区 1 个（流域水质监测点位分布见附图 1-8，流域水环境功能区划见附表 1-6）。（一）流域断面水质（一）流域断面水质“十一五”期间，流域水质总体

8、得到改善，水环境功能达标率和类水质比例均不断上升。2010 年，10 个国控断面均达到或高于类水质标准。水环境功能达标率为 99.4%，比 2005 年提高了 6.5%，类水质比例为 99.1%，比 2005 年提高 7.1%，实现了“十一五”规划 95%以上的国控和省控断面达到功能分区环境质量标准的规划目标。2010 年，闽江流域富屯溪、干流南平段和干流福州段的水环境功能达标率均为 100%，沙溪和建溪达标率分别为 98.9%和 98.8%，其中，沙溪河段水环境质量明显改善，完成了“十一五”规划 80%以上水环境功能达标的目标要求。流域福州段、沙溪和建溪类水质比例分别为 98.6%、98.9

9、%和 98.8%，其余均为 100%。流域交界断面达标率为 99.4%，其中，沙溪交界断面达标率为 97.6%，其余全部为100%。（见表 1-2 和 1-3）表 1-2 “十一五”期间流域超标断面以及超标因子 年份 超标断面（超标因子）2006 邵武晒口桥断面（氟化物）、沙县东溪口断面（总磷）、水汾桥断面（氨氮、石油）、闽清梅溪口断面（挥发性酚）2007 水汾桥断面（溶解氧、氨氮、石油类）2008 永安山峰电站下游断面（溶解氧）、水汾桥断面（溶解氧、石油）2009 永安山峰电站下游断面（氟化物）、斑竹溪渡口断面（氨氮）、水汾桥断面（氨氮、石油类）2010 沙溪水汾桥（石油类）、建溪建阳洪尾（

10、溶解氧、氨氮）、福州段闽清梅溪口（总磷）表 1-3 2010 年流域水环境功能达标率和类水质比例及交界断面达标率 河流/河段 断面数 水环境功能达标率（%）类水质比例(%)交界断面达标率（%）南平段 8 100 100 100 福州段 12 100 98.6 100 沙溪 15 98.9 98.9 97.6 建溪 14 98.8 98.8 100 富屯溪 8 100 100 100 全流域 57 99.4 99.1 99.4 （二）饮用水水源地水质（二）饮用水水源地水质 流域已完成建制镇以上集中式饮用水源保护区的划定。2010 年，流域各设区市集中式饮用水源地水质达标率均高于 98%（见附表

11、1-7），县级市及县城集中式生活饮用水源地水质达标率为 100%。（三）内河、湖泊水库水质（三）内河、湖泊水库水质 城市内河水质总体呈上升趋势。2010 年，福州内河水质功能达标率为 50.0%，超标项目主要为五日生化需氧量和氨氮，未能完成“十一五”规划 95%以上达标的规划要求，但较 2005 年提高了 45.8%。其中，福州晋安河、光明港水质持续好转，水质达到 V 类标准，达标率为 100%，而白马河和龙津浦水质劣于地表水 V 类标准，多为生活有机污染。2010 年，福州西湖水质为 V 类，水环境功能达标率 100%。三明辖区内泰宁金湖（类）、安砂水库（类）、东牙溪水库（类）三个湖库水环境

12、功能达标率均为 100%，但处于中营养状态。四、四、“十一五十一五”规划重点项目完成情况规划重点项目完成情况 闽江流域水污染防治“十一五”规划共安排了 104 个重点项目。截至 2010 年底，已完成项目 59个，完成率 56.7%，在建项目 6 个，占5.8%，未启动项目 39 个，占 37.5%。项目完成率较低的主要原因是资金投入不足，加上社会经济快速发展出现新的形势，部分项目在执行过程有所变动，实际建设项目按年度计划开展实施，因此原规划安排的项目完成率较低。五、五、“十一五十一五”基本做法基本做法（一）加强制度建设，创新和完善水环境保护机制（一）加强制度建设，创新和完善水环境保护机制 在

13、省委省政府组织和推动下，流域水环境保护基本形成以计划带项目、以项目促落实，上下游之间、部门之间协同配合的格局，强化了环境保护目标责任制。在工作机制上，建立综合整治联席会议制度，负责统筹协调推进水环境治理项目，各市、县（区）政府也都成立相应工作机构。在管理上，形成省政府批准，县市分别制定实施规划或计划，落实重点整治项目的机制。省政府出台了福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定、关于加强重点流域水环境综合整治的意见、福建省重点流域水环境综合整治考核办法（暂行）和评分细则，并连续 4 年将闽江流域水环境保护工作做为省政府为民办实事的重点项目，为流域水环境保护工作提供了有力的机制、政策保障。抓好流

14、域减排工作，通过分解落实减排责任、强化减排问责规定、将减排成效列入绩效考核，同时出台减排“一票否决”、未完成减排任务的限批、城镇污水处理运营费同处理效果挂钩等一批配套减排政策，不断完善减排机制。建立健全流域补偿激励机制，通过经济手段来激励上游地区治理污染、改善水质。这些机制和政策都有效的推动了水环境保护工作的顺利进行。（二）落实国家政策，积极实施产业结构调整（二）落实国家政策，积极实施产业结构调整 实行严格的环保审批制度，对污染严重、环境风险高的项目予以否决。进一步加大清洁能源推广力度，加快推进重点排污行业整合提升，促进传统产业集聚和升级优化。在污染整治方面，突出造纸、制药等行业深度治理，扶优

15、汰劣，全面推进造纸、纺织印染、制革、化工、电镀等行业清理整治，基本完成造纸企业执行新排放标准要求的废水深度治理工作。全面实施畜禽养殖业污染整治，拆除、关闭禁养区内养殖场，流域共搬迁拆除近4000 家养殖场，控制生猪养殖规模，全面禁止在禁建区内新、扩建规模化生猪养殖场，同时加强对禁建区外畜禽养殖污染的治理，改进养殖方式，推行生态种养模式。（三）加大控源减排力度，加快污水处理厂建设（三）加大控源减排力度，加快污水处理厂建设“十一五”期间，流域新建、扩建 28 座污水处理厂，新增污水处理能力 57.25 万吨/日。2010 年，流域城镇生活污水处理率为 73%，较 2007 年提高了 23.4%，全

16、面实现了“十一五”末县县建成污水处理厂以及城镇生活污水处理率达 60%的目标。同时，流域加快工业园区污水处理工程建设，推进工业污染集中治理。（四）严格环境执法，推进流域水污染防治工作（四）严格环境执法，推进流域水污染防治工作 流域加强环境执法队伍建设和装备配备，严格执行全国环境监察标准化建设标准，提高了执法监管效能和执法水平。开展对重点排污单位的定期监察和监测，并实行“日调阅、周分析、月汇总、季通报”，加强不定期的突击检查，对环境违法问题严厉处罚，确保污水稳定达标排放。流域连续五年先后开展了饮用水源地环境安全，建设项目环境违法，矿山、钢铁、涉铅、造纸等行业环境安全环保专项行动，出动执法人员 1

17、0 多万人次，立案调查涉嫌违法企业 1200 多家，取缔关闭违法企业 400 余家。流域已有 64 家工业企业通过清洁生产审核，占工业企业总数 36.4%，29 个重点工业园区已全部开展规划环评，其中69%已经通过审核。（五）落实生态保护任务，加强生态保障能力（五）落实生态保护任务，加强生态保障能力 我省完成了福建省生态功能区划，颁布实施了有关自然保护区的管理保护办法和条例等，为自然保护区建设提供了保障。“十一五”期间，流域共创建 4 个国家级生态乡镇和 2 个国家级生态村，86个省级生态乡镇和 60 个省级生态村。2009 年，流域森林覆盖率为73.2%，高于全省平均水平。流域拥有 13 个

18、国家级风景名胜区、21 个省级以上自然保护区，分别占全省数量的 69%和 51%，并有 36 个省级以上森林公园。“十一五”期间，流域被列为国家首批生态环境补偿试点地区。建成生态公益林为 2050 多万亩，基本建成林业生态保障体系，并积极探索完善生态补偿新机制。六、存在问题六、存在问题（一）工业结构和布局不尽合理，局部特征性污染突出（一）工业结构和布局不尽合理，局部特征性污染突出 流域是我省传统工业基地，以高耗水高污染工业企业居多。其中，造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业的 COD和氨氮占流域工业污染物排放量的 65.9%和 79.4%，结构性污染依然突出。由于铅锌采（选

19、）矿、氟化工等区域型资源开发类产业的发展，流域内局部地区存在特征型污染的问题，如三明尤溪流域重金属污染问题、南平市富屯溪流域的氟化工、福州市闽清县酚污染等。流域砷和汞的排放量分别占全省的 75%和 73%，三明的大田县和尤溪县是我省重金属污染控制的重点区域。受空间和地域的限制，部分地区工业布局不尽合理，特别是南平和三明地区位于内陆河谷盆地，工业企业多沿江分布，企业超排偷排现象时有发生。另外，流域工业园区发展迅速，但是规模小且位置分散，多数工业园区尚未建成污水集中处理设施，导致局部工业污染问题突出，危及闽江水环境安全。（二）部分饮用水源地安全存在隐患（二）部分饮用水源地安全存在隐患 流域饮用水源

20、多以河流型水源地为主，容易受上游排污影响，个别水源二级保护区内依然存在工业、畜禽养殖、生活、农业等污染源，存在水质风险。经济和社会的发展使生产生活用水量急剧增加、水口电站的生态环境流量无法正常保障、河道无序超量采砂和开采鹅卵石使河床急剧下切，影响了水生生态系统，不仅给闽江流域水质改善带来较大困难，还直接导致闽江下游咸潮上溯现象日益严重，对福州的水源地安全构成威胁。此外，危险化学品运输车辆倾覆、泄露等引发的突发性环境污染事故，也可能对临近饮用水源地安全造成危害。（三）局部地区和支流污染严重（三）局部地区和支流污染严重 流域部分支流受到污染、水口电站库区和一些支流水体富营养化问题突出。“十一五”期

21、间，部分水库和水电站库区支流回水区有机污染加重，水体富营养化日趋严重，影响库区周边人口饮用水安全，如南平市安丰沟、闽侯县苏洋和沙县东溪等污染问题突出，闽侯县支流水质达标率仅为 62.8%，福州城区内河省控断面达标率为 50%。水口电站库区及三明部分饮用水源地呈富营养状态。（四）畜禽等养殖污染依然严重（四）畜禽等养殖污染依然严重 2009 年，流域畜禽养殖 COD 排放量占总排放量的 36.5%，规模化畜禽养殖排放量占 20%，治理难度大。部分地区禁养区的畜禽养殖场拆除、搬迁工程还没有完成，养殖场污染治理尚不到位，一些地方（如延平、闽侯等地）畜禽养殖规模大，大大超过生态环境承载力。禁养区外的养殖

22、场污染治理进度缓慢，延平区、闽侯县等地畜禽养殖污染仍较突出。另外，水口电站库区网箱养殖规模仍较大。（五）流域生态安全受到威胁（五）流域生态安全受到威胁 流域共有大中型水电站 29 座和数千座小水电站和水库，河流水电梯级过度开发，使众多河流湖库化，同时部分水电站没有按生态最小下泄流量要求泄流，改变了河流的自然属性，使部分河段出现断流现象。部分水体呈现富营养化，严重影响水生生态以及水资源的可持续利用。第二章“十二五”水环境形势分析 一、水污染防治形势变化一、水污染防治形势变化“十一五”期间，流域点源污染基本得到控制，干流和主要一级支流的水质达标率较高。“十二五”期间，流域水污染防治形势发生变化，重

23、点治理区域从干流转向支流，重点控制污染源从点源扩展至部分非点源，重点控制指标从传统污染物扩展至局地特殊污染物。二、工业化和城市化带来的水环境压力增大二、工业化和城市化带来的水环境压力增大“十二五”期间，我省将积极推进闽江口、武夷新区和三明生态工贸等重点区域的快速发展，流域将形成多个海西先进制造业、新兴产 业基地和现代服务业集聚中心。工业园区和新型工业的发展使得工业污染治理和风险防范难度加大，流域工业污染控制从单一企业控制向工业园区转化。城市化及城乡统筹带来的污染控制从集中型向分散式拓展，预计 2015 年城镇化水平将达到 60%，城镇人口的快速增长与城镇污水处理能力不足、处理率不高的矛盾日益突

24、出。流域工农业和生活用水 90%以上取自闽江，闽江又是闽东南沿海地区的战略后备水源地，实施饮用水源保护意义更加重大。三、生态环境保护面临压力三、生态环境保护面临压力 闽江流域作为我省重要的生态屏障，为我省的经济发展提供了重要支撑。近年来，流域经济发展和生态环境保护的矛盾日益突出，特别是在流域上游经济相对落后的南平和三明地区。“十二五”期间，我省生态省建设将加大流域国家级生态市、县和乡镇以及市级以上生态村的创建，对生态环境保护提出更高要求。另外，即将启动的北水南调工程，必然加剧流域枯水期间水质和水量的保障难度，对闽江水口电站以下河段的生态环境造成影响。第三章 指导思想、原则和目标 一、指导思想一

25、、指导思想 以科学发展观为指导，以保障饮用水安全、防治水环境污染、保护生态环境为重点，依托流域水污染防治重点工程，综合考虑经济发展、水污染防治和生态环境保护等方面，坚持预防为主、防治结合，确保流域水环境质量改善和水环境安全，增强流域生态保障能力，巩固流域的生态优势。二、基本原则二、基本原则（一）分区防治，科学指导（一）分区防治，科学指导 建立流域、控制区、控制单元三级水环境管理体系，区分单元水环境问题，实施不同的防治措施，坚持积极预防和控污减排相结合。（二）优先保障饮用水源地安全（二）优先保障饮用水源地安全 优先做好流域集中式饮用水水源地保护工作，确保城乡居民生活用水安全。（三）以循环经济为导

26、向（三）以循环经济为导向 按照“减量化、再利用、资源化”原则，优化产业结构和布局，引进新技术，培育新产业，大力发展生态产业，建设资源节约型、环境友好型社会，实现环境保护和经济社会发展的双赢。（四）污染防治与风险防范并重（四）污染防治与风险防范并重 建立健全突发水环境事故的应急处理体制，将有毒有害污染物纳入监测范围，加强重金属污染防治工作，提高风险管理能力，防范重大污染事故发生。三、规划范围和分区体系三、规划范围和分区体系（一）规划范围（一）规划范围 规划范围包括流域涵盖的福州、三明、南平、宁德、泉州、龙岩等 36 县（市、区），流域涵盖的行政区见附表 3-1。（二）分区体系（二）分区体系 综合

27、考虑流域范围内的水系分布、行政区划、地理状况等，建立流域、控制区、控制单元三级管理体系。结合污染状况、公众环境需求、技术经济可行性、重点治理需求、经济发展等方面，筛选出重点控制单元，作为重点规划对象。本规划共划分福州、三明、南平三个控制区以及 9 个控制单元。其中，三明市控制单元、福州市控制单元、延平古田控制单元和邵武顺昌控制单元为优先控制单元（见表 3-1 和附图 3-1）。表 3-1 流域控制区-控制单元分区体系 编号 控制区 控制单元名称 控制单元包含的行政区 1 南平控制区 武夷山市控制单元 武夷山市 2 建瓯建阳控制单元 建瓯、建阳、浦城、松溪、政和 3 邵武顺昌控制单元 光泽、邵武

28、、顺昌 4 延平古田控制单元 南平市延平区、古田 5 三明控制区 三明市控制单元 沙县、永安、三明辖区（2区）、连城部分地区 6 沙溪上游金溪控制单元 宁化、清流、明溪、建宁、泰宁、将乐 7 尤溪控制单元 尤溪、大田 8 福州控制区 福州市控制单元 福州辖区（5区）、闽侯、长乐部分地区 9 闽清永泰控制单元 德化、永泰、闽清 四、规划目标和指标四、规划目标和指标（一）规划目标（一）规划目标 规划基准年为 2010 年，目标年为 2015 年。规划的总体目标为：到 2015 年，流域水环境质量保持平稳并有所改善，地表水环境功能达标率为 95%以上，其中富屯溪、建溪、干流南平段和福州段分别达到 9

29、5%以上，沙溪达 90%以上，流域交界断面达 95%以上。流域主要污染物排放符合国家和我省“十二五”总量减排计划要求，工业企业稳定达标排放。建立环境污染风险防范体系，重点水域、水源地、重要生态保护区的水环境质量明显改善，水环境安全得到有效保障。水体富营养化趋势基本得到控制，生态安全得到全面保障。（二）规划指标（二）规划指标（1）水环境质量指标 水环境规划指标包括水环境功能达标率（全流域以及各河段），集中式饮用水水源地水质达标率。（2）总量控制指标 流域总量控制指标为流域主要污染物 COD和氨氮排放量。（3）生态环境指标 生态环境指标主要包括：森林覆盖率、各类受保护面积占流域土地面积比例。（4）

30、污染治理控制指标 主要有市县污水处理率、城镇（含县城）垃圾无害化处理率。规划指标具体值见表 3-2。表 3-2 闽江流域水环境保护“十二五”规划指标 类型 一级指标 二级指标 2015年规划值 水环境质量指标 流域国控、省控水域水质功能达标率指标（%）地表水环境功能达标率 95 福州辖区水环境功能达标率 95 三明辖区水环境功能达标率 95 南平辖区水环境功能达标率 95 古田段水环境功能达标率 95 类水质比例 95 交接断面达标率 95 集中式饮用水源地水质达标率（%）设区市 95 县（市）90 乡镇 85 总量控制指标 COD排放量(万吨)完成省里下达的总量减排任务要求 氨氮排放量(万吨

31、)完成省里下达的总量减排任务要求 生态环境指标 森林覆盖率（%）71.6 各类受保护面积占全流域面积比重（%）14 污染治理控制指标 市县污水处理率（%）83 城市（含县城）垃圾无害化处理率（%）95 第四章 规划主要任务 一、实施分区防治战略，突出重点地区防治一、实施分区防治战略，突出重点地区防治（一）三明市优先控制单元（一）三明市优先控制单元（1）控制单元概况 控制单元的三明市区、沙县和永安市位于沙溪流域，沙溪主要支流包括罗口溪、文川溪、桂口溪、渔塘溪、东溪等，碧溪七台河和东牙溪流域是三明市区饮用水源地。近年来沙溪水质持续改善，但部分断面依然出现超标现象。该控制单元是福建省的老工业基地，工

32、业污染源点多面广，工业COD 和氨氮排放量分别占单元污染物排放量的 31%和 41%。而造纸业的 COD 排放量占控制单元工业排放量的 52%，化学原料及化学制品制造业的氨氮排放量占控制单元工业排放量 86%。由于多种原因，水汾桥水质监测断面多年出现超标，超标项目为氨氮和石油类。永安山峰电站下游河流断面 2008 年出现石油类、溶解氧超标，2009 年出现氟化物超标。加上水电梯级开发强度大，水体自净能力下降，导致单元环境容量有限，加剧了本单元的水环境问题。三明市区、永安、沙县等湖库型饮用水源地呈富营养化趋势，饮用水源存在安全隐患。（2）单元目标 水质目标：沙溪水环境功能达标率达 90%以上；三

33、明东牙溪饮用水源保护区的水环境功能达标率达 95%以上；沙溪流域的主要支流文川溪、桂口溪和东溪水质明显提高。总量目标：到 2015 年，三明市控制单元 COD 和氨氮排放量分别比 2010 年减少 0.2%和 0.8%。（3）工程与措施 沙溪以及九龙溪两岸严格控制新、扩建增加氨氮、总磷等主要污染物排放项目。实施工业园区污水集中治理工程，加快城区工业企业调整搬迁，继续实施市区工业企业“退市入园”。加强东溪等小流域的综合整治，重点推进小流域工业和畜禽污染整治，结合农村连片整治开展乡镇沿河村庄生活污水、垃圾等治理。增强环境风险防范能力，提高突发性污染事故的应对能力，提升环境监测工作水平。实现重点企业主要污染物自动在线监测监控，加大对重点排污企业的监督检查。开展环境监测能力建设工程，在2015 年前，完成三元区、梅列区环境监测标准化建设。推进三明市第二水源建设工作，加强取水口上游水源涵养林的维护及