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1、 2、 答：对A县个体工商户陈某使用涂改烟草专卖许可证从事烟草专卖业务的行为，根据烟草专卖许可证管理办法第五十七条规定，对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可 证的违法行为，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000 元以下罚款的行政处罚。其直 接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。 3、答：A县卷烟零售商“君悦饭店”的法定代表人2008年底发生变更，但该零售商尚未 办理烟草专卖零售许可证的变更手续行为，根据烟草专卖许可证管理办法第五十八条规 定，对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，在拒不改正的情形下，烟草 专卖行政主管部门可作出处以1000 元以下罚款的行政处罚。其直接

2、法律后果是原许可效。 二、市场管理 第一题：日常检查 甲市B 县烟草专卖局下设专卖科、内管科和稽查大队，稽查大队下设 3 个稽查中队， 每个稽查中队各有 10 个市场监管员。李某为B 县烟草专卖局专卖副局长，张某兼任专卖科 长、内管科长和稽查大队长，陈某为稽查一中队的中队长，小王为稽查一中队的市场监管员。2010 年春节后上班第一天，小王结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情 况，自己拟制定了一份本辖区的月度场检查计划，上报给中队长陈某审批，程某同意后，小 王按照月度检查计划又制定了一份日市场检查计划。 请结合所给材料回答问题： 1. 简要回答B县日常市场计划制定的依据。 答：检查

3、计划制订的依据： 上级对专卖管理工作的要求和部署。 辖区卷烟零售市场的基本情况。 辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。 2. 请指出材料中市场检查计划制定程序存在的问题。小王只是市管中队市场监管员，不能做月度市场检查计划，只能做日常市场检查计 划；月度市场检查计划应该由专卖科制定，并下达执行。 3. 简述B 县市场检查计划制定的正确程序。检查计划制订的程序： （1）组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。 （2）专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划， 提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审

4、 批后，下发稽查支（大）队执行。 （3）稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排， 结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后， 下达稽查大（中）队执行。 （4）稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷 烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大） 队批准后，下发市场监管员执行。 5）市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。市场监管 材料：下面是A 市烟草公司2007 年2009 年卷烟零售业态统计表。 1. 请计算20072009 年烟酒

5、商店数量每年增加的幅度。2007-2008 年增长幅度： （292-160 ）/160100%=82.5% 008-2009 年增长幅度： （552-292）/292100%=89% 2. 请计算20072009 年烟酒商店业态户数的中位数。 2007 年-2009 年烟酒商店业态数的中位数是排序后的（n+1 ）/2 位置上的数，也就是（3+1）/2=2, 即2008 年的数292。 3. 结合工作实际，简述烟酒商店容易出现的违法经营情况。 存在的问题 大户控制小户，进行非法批发；销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。虽然烟酒商店能够 从烟草公司获得较为充足的卷烟供应，但由于紧俏卷烟供应不足，以及本

6、身销售结构不高等 因素，使得正规渠道卷烟销售的毛利率较低。为了追求更大的利润，部分烟酒商店也参与销 售假烟、走私烟、非法渠道卷烟，甚至和外省市倒烟大户相勾结，主动订货，并利用其地下 批发网络进行配送，从而成为“假、私、非”卷烟流通的一个重要环节。低价倾销，冲击卷 烟市场。烟酒商店在囤积紧俏卷烟的同时，也购入了大量非畅销卷烟。为了减少库存积压， 加快资金周转，这些烟酒商店就以低于零售指导价甚至低于进价进行倾销，造成卷烟价格的 不正常波动，给卷烟品牌培育造成不利影响。 案件查办 第一题：案件调查 2010 年 3 月 15 日，某县烟草专卖局稽查大队接到举报称，烟贩王某通过汽车运输假 烟，大约在

7、3 月 16 日到达本县境内。该局经过分析认为，因举报人是本局长期培养的举报 人，其提供的情况基本属实。为了确保此次调查取证工作依法进行，某县烟草专卖局准备制 定一份调查取证方案。 请根据以上案例回答以下问题： 1. 在此类调查取证方案的制定中，应明确哪些重点检查的内容？ 重点检查内容 抓获涉案当事人； 查获涉案的烟草专卖品和运输车辆； 固定各类证据。 2. 针对此类的调查取证，应采用哪些检查方法？ 检查方法 对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段 进行设伏； 公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行 堵截； 发现涉案车辆后

8、，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路 线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截；当发现嫌疑车辆，可能驶 往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处； 对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序； 调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视 听资料，固定各项证据； 控制好涉案当事人，并进行调查询问；对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运 车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。 3. 如果该案假烟数量较少，运输车辆不经过本县运往邻县，应当如何处置利用该情报线索？ 当发现嫌疑车辆，

9、可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专 卖行政主管部门查处； 第二题：案件审理 某县烟草专卖局拟对一起无证运输卷烟案件的当事人作出较大数额罚款的行政处罚，决 定举行听证会。该局稽查大队长制定该案两名调查人员中的一人为听证主持人。听证主持人 确定听证日期之后，在听证会举行 5 日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等 事项，并告知其不得委托代理人参加听证。当事人接到通知后，要求将听证日期延期一日， 主持人表示同意；在听证会召开的3 日前，当事人提出因食物繁忙，要求将听证日前再次延 期一日，主持人再次同意。听证会公开举行，并制作了听证笔录，笔录上仅有当事人和记录

10、人的签字和盖章。 请指出该县烟草专卖局在履行听证程序中的错误之处，并提出正确意见。 错误：主持人不符合要求；日期不对（7 日前告知）；不不能委托代理人不对；两次延期不 符合要求；听证开始时没有告知享有的权利；笔录上没有参加人确认并签字盖章。 正确的：听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的 案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。 1.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权 利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。 2.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认

11、定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建 议。 3.当事人就指控的事实进行陈述和申辩；有第三人的，由第三人进行陈述。 听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与 案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。 4.调查人员与当事人相互辩论。 当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证；调查人员对当事人提出的问 题，应当予以正面明确答复、解释。 5.最后陈述 （1）由当事人作最后陈述。 （2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。 （3）调查人员进行最后陈述。 6.制作听证笔录 听证会应当制作笔录，笔录在当事人及其他参加人确认无误后签字或盖章

12、,主持人、记录人 也应当在笔录上签字或盖章。当事人及其他参加人可以要求对听证记录进行补充、修改。 7.主持人宣布听证结束。 四、内部监管 第一题：问题处理 甲省烟草专卖局对A 卷烟企业开展重点检查，收集到以下信息： 1. A 卷烟工业企业年度生产计划40 万箱，实际生产40 万箱。其中六月份计划生产 3.5 万箱，实际生产3.8 万箱；12 月份生产计划3.8 万箱，实际生产4.2 万箱。 此为：六月和 12 月超月度进度生产卷烟 2. A 卷烟工业企业委托 B 企业加工滤嘴棒，全年签订合同加工 580 万支，实际加工 595 万支。超合同委托加工烟草专卖品 3. A 卷烟工业企业 10 月份

13、自行联系大修进口包专机组一台，未按规定审批。烟草专用机械大修管理不规范 4. A 卷烟工业企业为开展省外促销，营销中心营销员自带卷烟开展促销活动。卷烟促销方式不规范 5. A 卷烟工业企业全年 8 次销毁报废的烟草专卖品，其中三次未向当地烟草专卖局报 告，当地烟草专卖局也为派员到现场监督销毁。三次未经专卖部门监督销毁烟草专卖品 此案例中，A 卷烟工业企业存在哪些问题？应如何定性？重点检查 甲省烟草专卖局对下辖 A 市烟草公司开展重点检查，搜集了卷烟进校存报表，部分品 牌销售、库存数据如下： 单位：万支 卷烟A 卷烟B 卷烟C 时间段 销量 库存 销量 库存 销量 库存 3 月 189 95 1

14、98 87 98 72 4 月 424 145 189 96 91 58 5 月 128 103 177 82 300 100 6 月 149 89 181 76 81 46 请根据以上信息回答以下问题：1. 从卷烟销售、库存数据分析，应确定哪些品牌及时间段为重点牌号及其对应的重点时间 段？ 重点时间段：卷烟C：5 月（整数）、有嫌疑（接近300%）【卷烟A：4 月】 2. 除了卷烟销售、库存数据外，还可以从什么数据判断出重点牌号？简单说明理由。 毛利率过低（如省内卷烟低于10%或个别牌号比平均毛利率低5 个百分点）或销售、库存异 常（个别牌号卷烟当月销量、库存为整数，每月销量在货源充足情况下

15、变化比较大的），作 为重点牌号；找出重点牌号对应的异常销售月份作为重点时间段 2. 对卷烟、雪茄烟批发企业开展重点检查，检查要点是什么？ 检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重 点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有 无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。一. 市场管理（满分 30 分） 第一题：日常检查（20 分） 2009年 9月20 日，A 县烟草专卖局与该县公安、工商部门在对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中， 发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约为 16万元，且张某没有办理烟草专卖零售许

16、可证。卷 烟零售户李某于今年 9 月 10 日一次销售了真品国产卷烟 62 条；在另一卷烟零售户赵某的经营场所内发现 了 12 条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值 1000 元。 请根据以上案例回答下列问题： 1、请回答联合执法检查权限衔接的内容。（10 分） 答案：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。 （2分） 联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门 协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。 （2分） 对于案情复杂、疑难

17、，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法 机关咨询或商请介入。 （2分） 对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政 管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。 （2 分） 2、根据烟草专卖法及其实施条例相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应 由哪些执法部门进行处理？张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，（1 分） 且为假冒商标卷烟，（1 分） 但由于其 卷烟价值达 16 万元，（1 分） 已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。（1 分） 卷烟零售户李某一次销售62

18、条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违 法行为，（1 分） 根据烟草法律法规规定，应由 A 县烟草专卖局进行处理。（2 分） 卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，（1 分） 根据烟草法律法规规定， 应由 A 县烟草专卖局进行处理。（2 分）第二题：市场监管（10 分） 材料一：下面是 A 市2007 年2009 年度截止目前卷烟零售业态统计表。 零售户数 序号 业态 2007 年 2008 年 2009 年 1 食杂店 23256 20227 18119 2 便利店 5026 4478 4239 3 超市 45 57 69 4 商场 52 59

19、 63 5 烟酒商店 163 192 256 6 餐饮娱乐类 70 83 92 7 其他类 2601 2523 2498 合计 31213 27619 25336 材料二：下面是 B 市2007 年2009 年度截止目前卷烟零售业态统计表。 零售户数 序号 业态 2007 年 2008 年 2009 年 1 食杂店 21637 19116 17237 2 便利店 6215 5018 4369 3 超市 51 62 79 4 商场 61 70 82 5 烟酒商店 156 188 267 6 餐饮娱乐类 68 96 105 7 其他类 2502 2356 2294 合计 30690 26906 2

20、4433 请根据以上材料回答下列问题：1、请分析 A、B 两市20072009 年度截止目前各烟草零售业态发展趋势的共同点。（6 分） 20072009 年度截止目前，A、B 两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势；（1 分） A、B 两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分；（1 分） A、B 两市便利店业态卷烟零售户数 量均逐年减少，所占比例位居其次；（1 分） A、B 两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零 售户数量都呈现了逐年增长的发展势头；（2 分） A、B 两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势 头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。（1 分） 评

21、分标准：参加考试人员如果在回答本题时，分析了 A、B 两市 20072009 年度截止目前各烟草零售业 态其他不十分明显的共同点或者差异点的不得分也不予以扣分；各共同点分析表述不完整的，视情况扣相 应分值的0.5 分，扣完为止。 2、A、B 两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差多少？（要有计算过程，保留整数位）（2 分） 答案：13。（1 分） 计算过程：A 市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为 83；B 市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为 96，96-83=13。因此，A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差 13。（1 分） 3、A、B 两市超市业态 2007 年2009 年度截止目前卷烟零售户数

22、的算术平均数相差多少？（要有计算过 程，保留整数位）（2 分） 二. 案件查办 （满分 30 分） 第一题：案件调查（12 分） 某县烟草专卖局准备在辖区内开展一次卷烟打假专项行动，为预防和解决执法受阻突发事件的发生， 该局拟制订一份妥善处置行政执法受阻突发事件的应急处理预案。在该预案中： 1、执法受阻突发事件发生时，现场执法人员的处置程序是什么？（2 分） 现场执法人员的处置程序是：一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；（0.5 分）遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接报告公安 110 或公安派驻办公室，（0.5 分）同时千方百 计控制事态发展；（0.5 分） 接到指令

23、后，按指令处置。（0.5 分） 2、县局分管领导的处置程序是什么？（2 分）答案：县局分管领导的处置程序是：立即组织人员赶到现场展开工作。（1 分）根据事态发展情况决定是否 向主要领导报告；（0.5 分）得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。（0.5 分） 3、可以采取哪些现场处置方法？（3分）答案：现场可以采取的处置方法：（1）以理服人，劝说制止；（1 分） （2）避免激化，迂回执法；（1 分） （3）把握时机，以快制快。（1 分） 4、在预案中应明确哪些预防措施？（5 分） 答案：预案中应明确的预防措施是： （1）当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的

24、基础上，先期要 通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安 等部门做好沟通，做到有备无患。（1 分） （2）对弱势群体人员出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。（1 分） （3）对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度， 必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。（1 分） （4）对少数民族人员违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨 慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。（1 分） （5）违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压

25、、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要 谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。案件审理（18 分） 2007 年 2 月，A 市烟草专卖局稽查人员根据群众举报，联合公安部门在辖区城关镇王村一村民出租院 发现制造假烟窝点，当场查缴假冒中华、红双喜成品卷烟 120 条（2.4 万支），假冒中华、红双喜散支卷烟 60 箱（约 50万支），以及卷烟包装手工器械若干，涉案标值 35 万元。公安部门当场留置制假嫌疑人张某以 及打工者 2 人。经省级烟草质量检测部门检测，所查卷烟全部为假冒伪劣卷烟。由于案情重大，当事人涉 嫌构成刑事犯罪，A 市烟草专卖局办理相关案件移送手续后将案件移交公安机关。200

26、7 年 9 月，经过司法 机关侦查、公诉、审判，张某的行为构成假冒注册商标罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。 一审判决后张某未提出上诉。 1该案应移交哪级公安机关？（2 分） 答案：移交给与 A 市烟草专卖局同级的公安机关。2移送该案的简要理由？（4 分）答案：从该案查获现场和检测结果看，现场查获的假冒卷烟违法金额达 35万元，该案违法事实涉及的情节、 后果、金额等涉嫌构成犯罪。（2 分） 将件及时移送公安机关可以充分运用刑事制裁手段，进一步查清案件事实，依法追究相关责任人的刑事 责任。（2 分） 3A 市烟草专卖局办理该案移送手续主要有哪些步骤？（10 分） 案：（1）立即指定 2

27、 名或者 2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪 案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。（2 分） （2）烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起 3 日内作出批准 移送或者不批准移送的决定。（2 分） （3）烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉 嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。（2 分） （4）公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签 字。（2 分） （5）烟草

28、专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起 3 日内将涉案 物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。4如公安机关不予立案，A 市烟草专卖局可以采取哪些法定救济措施？烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的， 可以自接到不予立案通知书之日起 3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，（1 分） 也可以建议 人民检察院依法进行立案监督。（1 分） 三. 证件管理（满分 20 分） 一题：许可证办理（12 分） B 省A 市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为 2004 年1 月至

29、 2008 年 12 月 31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。 2008年 11月 27 日，A市烟草公司通过电子邮件向 A 市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。A 市 烟草专卖局经审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了延 续申请表，并于 2008 年12月 8 日将延续申请表、审查意见和全部申请材料直接报送 B 省烟草专卖局。 B 省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期审批完成， 于是在 2008年 12 月 10日电话通知 A 市烟草专卖局证件管理人员，告知 2008 年12月25 日换证工作结束 后，再行审批该批发许可证。 1、A 烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？应提交下列材料： 烟草专卖许可证延续申请表； （1 分） 原许可证正副本； （1 分） 工商营业执照副本； （1 分） 审批机关规定需要提供的其他材料。 （1 分） 2、根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？（8分）答案： A 市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经该烟草公司确认；（2 分） A 市烟草专卖局将审查意见和全