市长在食品安全推进会发言与市长在食品药品监督管理推进会讲话汇编.docx

1、市长在食品安全推进会发言与市长在食品药品监督管理推进会讲话汇编市长在食品安全推进会发言与市长在食品药品监督管理推进会讲话汇编市长在食品安全推进会发言一、认清形势，提高认识，进一步增强做好食品安全工作的责任感和使命感食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系党和政府形象，既是公共卫生问题，也是民生问题乃至重大社会问题。对此，各级政府都十分重视，把食品安全工作摆上了特殊重要的位置。去年，国务院成立了由李克强和回良玉、王岐山三位副总理分别任正副主任，15个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的，足见国家对食品安全的重视和保

2、障食品安全的力度与决心。食品安全法颁布实施后，我市及时调整食品安全委员会，组建办事机构，完善工作制度，扎实开展了食品安全整顿、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治活动，在打击食品安全违法犯罪、消除食品安全隐患、完善监管制度、提升监管水平等方面取得了明显成效。特别是在“问题乳粉”的多次清查行动中，全市各级各部门尽职尽责，表现出良好的工作风范，使这次影响较大的“问题乳粉”事件没有影响到我市。今年3月，省政府食品安全整顿评估考核组对我市食品安全工作给予了高度评价，为整个“十一五”期间的食品安全工作划上一个圆满的句号。但是，我们也必须清醒地看到，当前食品安全工作的新矛盾、新问题层出不穷，食品安全

3、领域的违法行为时有发生，如近年来相继发生的“毒奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”等事件，都给当地经济和社会带来极大的危害。就我市而言，食品安全工作中也存在着不少突出问题：食品生产加工规模小、档次低，产品质量有待提高；城市街头饮食摊点、夜市排档随处可见，无证经营屡禁不止；农村食品安全存在隐患，从外省外地流入我市农村市场的“三无”不合格食品时有发生；一些县区机构改革尚未完成，监管力量不足，监管责任落实不到位。这些都说明当前我市食品安全形势依然严峻，监管任务十分繁重，稍有松懈就可能出现问题，造成难以挽回的影响。我们必须进一步提高思想认识，充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增

4、强责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加果断有效的措施，从根本上改善食品安全工作局面。二、明确任务，突出重点，全力做好今年食品安全工作为做好今年的食品安全工作，市食品安全委员会印发了XX年食品安全工作要点，刚才杨局长也重点部署了今年的工作任务，请各地、各部门结合各自职责认真抓好落实。就几项具体工作，我再强调一下：（一）深化专项整顿，开展综合治理。食品安全整顿从XX年就已开始，并且取得了明显的成效，今年仍要继续深入推进，按照国务院“四个必须、五个不放过”的要求，针对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点品种开展综合治理。一是进一步完善整顿方案。各县区各有关部门要结合实际，

5、围绕重点环节、重点区域、重点品种、重点时段，制定完善具体方案，细化工作措施，层层分解任务，切实抓好责任落实。二是进一步开展风险隐患排查。坚持预防为主、关口前移，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，及时发现安全隐患，切实强化防范处置措施，努力把问题化解在萌芽状态。三是进一步加大整治力度。严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，依法查处违法犯罪分子。加强监督检查，逐级落实整顿责任，逐级开展评估检查。对整顿工作开展不力的，要及时督促整改。（二）强化日常监管，提升监管水平。食品安全工作关联度强，不仅涉及千家万户、一日三餐，而且贯穿

6、种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售到家庭餐桌环环相扣，食品安全委员会成员单位必须齐抓共管、必须把功夫下在平时。一是加强环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管从农田到餐桌全过程覆盖。二是加强农村监管。加强农村食品安全监管网络建设，有条件的地方可以在乡镇设立监督员、协管员、联络员等，突出食品安全协管职责，逐步建立农村食品安全协管员队伍。抓好农村学校食堂监管，改善卫生设施条件，提高集体食堂的食品安全水平。抓好农村聚餐管理，严防集体食物中毒事件的发生。三是加强后续监管。对不能持续满足许可条件的生产经营主体，要坚决强制退

7、出。加大日常监管频率，督促指导企业严格落实食品安全管理制度。加强对生产经营过程、产品质量的执法检查，发现问题后要采取责令整改、行政处罚、直至吊销许可、强制取缔等严厉措施，有力整治违法违规的生产经营行为。（三）强化基础工作，完善长效机制。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强基础性工作，着力构建食品安全监管长效机制。一是认真履行职责。各有关部门要按照分工，各司其职，各负其责，协同配合，齐抓共管，切实发挥执法监管整体效应。对日常监管和食品安全事故处置中的履职不力、失职渎职等问题，以及对群众举报、上级督办、日常检查中发现的违法违规行为没有及时查处的，要依法依纪严肃追究相关部门和人员的责任。二

8、是强化综合协调。市食安办要根据相关规定，加强综合协调，推动职能部门依法履行监管职责。要认真受理、督办各类举报投诉，及时查处食品安全责任事故。要加强食品安全信息发布管理，规范食品安全信息发布。要健全完善食品安全应急预案，提高快速反应和应急处置能力，对食品安全事故早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。三是加强舆论宣传。广泛开展宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，把握正确的舆论导向，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。加强企业宣传培训，增强食品生产经营者“第一责任人”意识，指导其加强自身管理，自觉守法，诚信经营。加强社会舆论宣传，褒扬诚实守信企业，惩戒失信单位，曝光违法行为，规范企业经营

9、行为。三、加强领导，强化措施，为食品安全工作提供有力保障当前，我市正处于加速崛起的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期和矛盾凸现期，任务繁重、责任重大。各级各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作的健康发展提供有力保障。（一）严格落实政府责任。根据食品安全法规定，县级以上政府负有辖区食品安全监管统一领导、组织、协调的责任。各县区政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程，全面完成责任书规定的各项目标任务。要把食品安全工作纳入政府目标考核，层层实行责任管理。要加强食品安全综合协调办事机构建设，充实办事机构人员，保障必要的工作经费。（二）加强监管机构建设。目前，市

10、级机构改革正在有序进行，县区机构改革还没到位。各县区要在这次机构改革中，进一步明确各监管部门的食品安全管理职责，理顺监管体制，健全监管队伍。（三）强化督查考核工作。要加强对食品安全工作的督促检查和评估考核，市食品安全委员会要制订详细的督导检查方案、评估考核方案，开展督查考核评估工作，督促各县区抓好工作落实。各县区各有关部门要加强对本地、本系统食品安全工作的督查，确保完成各项工作任务。（四）认真抓好工作落实。各县区各有关部门要认真落实各项工作，进一步明确责任，将工作任务层层分解，落实到人。要明确工作时序，每月向市食品安全委员会报告工作进展情况，确保完成各项目标任务。同志们，民以食为天，食以安为先

11、。食品安全工作责任重大，任务艰巨，希望各县区各有关部门认真履行职责，坚持集中治理和日常监管并重，突出重点，常抓不懈，努力推动我市食品安全工作再上新台阶，为我市和谐发展作出贡献。市长在食品药品监督管理推进会讲话XX年是食品药品监管系统极不寻常的一年。面对机构改革和体制调整，全市食品药品监管系统正确对待，认真履责，积极开展监管工作，全市餐饮服务监管职责平稳承接，药品市场秩序明显好转，医药产业健康发展，监管条件得到改善，执法水平不断提高，食品药品安全状况持续好转，各项工作在改革发展中取得了新进展。这些成绩的取得，是全市各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，是全市食品药品监管系统广大干部职工

12、无私奉献、辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府向为全市食品药品监管工作付出辛勤努力的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！向全市食品药品监管系统的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！当前，我市正处于加快发展的关键时期，食品药品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期。国家和省委、省政府对食品药品监管工作的要求很高，广大人民群众对食品药品安全的关注度很高，加强监管的需求尤为迫切。为此，市三届人大二次会议通过的政府工作报告明确提出，要加强食品药品安全集中整治和日常监管。各级政府和食品药品监管部门，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，加强组织领导，狠抓责任落

13、实，确保食品药品安全，促进经济社会协调发展。下面，我讲三点意见：一、增强责任意识，提升食品药品安全的综合监管水平食品药品安全真接关系到人民群众的身体健康和生命安全。实践证明，越是经济社会发展，群众对食品药品安全的要求就越高，食品药品安全的问题就越敏感。当前，从全国范围来讲，食品药品安全仍处于风险高发期，安全事件时有发生，安全状况距人民群众的期望还有较大差距。从我市来看，近年来通过集中整顿，虽然食品药品安全工作取得了明显成效，但食品药品安全基础仍较薄弱，监管能力不足，监管合力尚未形成，防范控制安全风险的长效机制有待进一步完善，保障全市人民群众饮食用药安全任重道远。各级政府和食品药品监管部门一定要

14、保持清醒的认识，时刻绷紧食品药品安全这根弦，加强日常监管，防范食品药品安全风险。要深入开展专项整治，不断提高监管水平。自XX年下半年开始，国务院、省政府先后部署两项专项整治活动，计划利用两年时间，开展食品安全整顿和药品安全专项整治。从食品安全工作来看，由于食品安全法的颁布实施，餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管，已由卫生部门调整为食品药品监管部门负责。去年，市政府也专门召开会议，明确了市级机构改革完成前相关部门的职责，确保了食品安全监管的平稳过渡。当前，各级政府和食品药品监管部门要进一步履行职责，围绕餐饮服务领域中存在的突出问题和薄弱环节，加大监督检查力度，特别是要加大学校、幼儿园、建筑工地

15、食堂及食品添加剂等重点环节、重点食品的监督检查力度，严厉打击餐饮消费环节中的违法行为，保障食品安全。对于药品安全专项整治工作，要按照全市药品安全专项整治工作方案的要求，进一步健全联席会议制度，细化整治措施，突出整治重点，着眼源头控制、动态监管和应急处置，确保药品医疗器械生产质量，努力提高药品安全水平，营造安全的用药环境。要结合医改工作，切实加强国家基本药物质量监管，落实基本药物生产、流通和使用等关键环节的监管措施，确保基本药物质量安全。要加强药品生产、流通环节监管，强化药品购销渠道管理，加大对制售假劣药械的打击力度，严防药品安全事故发生。二、加强能力建设，提升服务经济发展的水平目前，市、县食品

16、药品监管机构已移交地方政府管理，监管体制和职能调整工作已基本完成，但职能的完全理顺和监管能力的提高，还需要进一步做好工作。市、县两级食品药品监管部门要尽快适应形势，在当地党委、政府的领导下，调整工作思路，理顺工作程序，切实加强能力建设，提高监管水平。要结合政府机构改革，加强监管队伍建设，强化业务知识培训，建设一支精干高效的专业化监管队伍，提高对餐饮服务、保健食品、化妆品及药品生产经营企业的现场监督检查能力。要加强技术支撑体系建设，建立健全检验检测体系，增强风险预警能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。要加强应急能力建设，建立市、县两级食品药品安全应急反应机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系

17、统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处置。要提升服务经济发展的水平，按照市委、市政府对今年经济工作的总体要求，努力在支持企业改革发展，培育壮大医药产业等方面下功夫，正确处理好监督与发展、监督与服务的关系，不断提高服务水平，促进经济发展。特别是对医药产业的培育和发展，食品药品监管部门有着义不容辞的责任，要切实把做大做强医药产业作为一个重要课题认真研究，研究制定如何在政策、市场环境和服务质量等方面支持促进医药经济的发展。要找准监管和服务的结合点，发挥政策导向、信息与技术服务等作用，积极引导特色医药企业改变增长方式。要主动深入企业，加大技术指导和扶持力度，协调解决企业发展中遇到的难题。三、完善

18、长效机制，提升食品药品的安全保障水平标本兼治、着力治本，是食品药品监管工作的基本原则。加强安全监管，必须从长效机制建设着眼，积极探索管长远、管源头的办法和措施。要强化目标管理责任制，落实工作责任，进一步完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，用责任的落实推动监管工作的落实。要深化农村药品“两网”建设，完善“两网”与新农合有机结合的工作新机制，切实保障农村地区药品特别是国家基本药物的供应，让农民买到质量放心、品种齐全、价格实惠的药品。要推进信息化建设，打造全市统一的药品电子监管网，建立覆盖全市药品全过程的实时监管平台。要推进食品医药企业诚信体系建设，完善

19、分类监管制度，构建政府监管、企业自律、社会监督三位一体的诚信体系运行机制。要加强协作机制建设，切实加强与卫生、质监、工商、公安、商务等部门的协作配合，充分发挥职能部门优势，建立健全协作机制，形成监管合力。进一步提升食品药品的安全保障水平，各级政府要切实负起属地管理的职责，把食品药品安全工作列入重要议事日程，经常研究解决工作中出现的新情况、新问题。要保证食品药品监管机构队伍的稳定，保证依法独立开展工作，保证对餐饮消费环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品的有效监管。要加大经费投入，食品药品监管体制调整后，原有的以省级财政供给为主、中央财政补助的经费保障机制也相应发生了变化，食品药品监管工作经费将由市、县财政负担。各县政府要认真落实食品药品监管部门的保障经费，把工作经费列入年度财政预算，进一步加大对基础设施、技术支撑体系和日常监管经费的投入力度，切实改善基层监管执法条件。同志们，今年是食品药品监管系统在新体制下尽责履职的开局之年，做好今年的工作，意义特殊而重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，深化改革，团结一致，振奋精神，扎实工作，为促进经济快速发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献！