秋季开学工作会议讲话稿Word下载.docx

1、2、坚决整治教辅材料散滥问题。贯彻落实关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知精神，加大中小学教辅材料选用的情况的监督检查力度。严禁任何单位和个人在省、市教育行政部门推荐目录之外推荐教辅品种；严禁强迫和变相强迫学生征订教辅材料；严禁学校及教师为学生代购第二套及以上的教辅材料。面向学生的教育刊物、其它教学辅助资源要不折不扣地确保学生自愿订购，严禁学校统一组织或老师指定征订或强制学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等，严禁教师推销教辅读物或让学生到指定的书店购买教辅读物。3、坚决治理中小学补课乱收费。将治理补课乱收费作为教育纠风治乱的着力点和突破口，重点查处学校成建制补课，以升学、课后辅导、晚自习

2、等名义变相补课，公办教师在社会培训机构兼职补课、家教家养、课堂内容课外补等问题，各级各类学校和教育行政部门要将是否组织补课、参与补课乱收费作为学校和教师考核的重要内容。4、大力加强师德师风问题治理。认真落实中小学教师违反师德行为处理办法和教育部出台的禁止教师收受礼品礼金的规定等规定，着力整治违规收受学生和家长礼品礼金、参与有偿补课、违规兼职等师德师风方面的突出问题，针对师德领域的不正之风，开展专项治理，维护教师良好形象。5、进一步规范服务性收费和代收费。严格执行湖南省中小学服务性收费和代收费管理暂行办法和关于进一步规范教育收费管理有关事项的通知等文件规定，坚持自愿原则、非营利原则。各级各类学校

3、不得强制或变相强制提供服务并收费，不得收取任何回扣，严禁各级各类学校违规擅自设立服务性和代收费项目收费。坚决禁止违规收取饮水费、电费、空调费、校服费等，严禁强制推行校园“一卡通”。6、集中整治高中超比例招收择校生。今年，教育部连续下发了3个规范普通高中招生的文件，力度空前。我们必须严格执行公办示范性高中招收择校生“三限”政策，每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中生计划数的10%，择校费不能一次性收取，也不得超标准收取。严禁在择校生外衣以借读、旁听生等名义招生并收费。7、严禁克扣、侵占学生伙食费。禁止中小学校强制搭餐、住宿。中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门

4、统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。全市各中小学必须在已有的基础上，进一步落实学校食堂自主经营、保本微利的要求，坚决禁止学校食堂承包、转包、它营等行为。8、加强中央惠民政策落实情况的监管。要以农村义务教育经费保障机制、中职学生资助为重点，加强涉及教育民生资金落实情况的监督检查。要加强对重点岗位和关键环节的监督管理，坚持阳光操作，强化审计监督，保证专款专用。三、落实强化监管措施1、强化责任落实。按照“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则，健全治理工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，坚持治理工作与业务工作同部署、同落实、同考核的原则，进一步明确业务主管部门的责任。各学校、幼

5、儿园要在思想上充分认识教育乱收费是 “高压线”，凡是违反教育收费规定进行乱收费的，严格实行责任追究制度。对顶风违纪，有令不行，有禁不止的乱收费行为，坚决一查到底，一定按照教育部、省教育厅的文件精神，对责任人绝不姑息迁就，坚决予以严肃处理。对查证落实的乱收费，如责任在校长的，视其情节轻重，可予以停职或就地免职处分。2、加强监督检查。各县市区教育局、各学校要公布各单位治理教育乱收费举报电话，畅通群众的举报渠道，督促学校严格执行国家收费政策。要将监督检查作为治理工作的有效手段，不断创新监督检查的方式方法，增强监督检查的针对性和实效性。要加强社会监督，对群众举报、媒体曝光的乱收费问题直查快办，及时公布

6、查处结果，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效，积极回应社会和人民群众对教育收费问题的关注，广泛接受人民群众和社会各界的监督。各地各校要认真做好监督检查工作，创新检查方法，注重检查实效。要坚持经常性检查和专项检查有机结合，把监督检查贯穿于治理工作各个环节，切实在发现和纠正问题上下功夫。3、严肃责任追究。要建立查处案件通报制度，要将各单位每个季度的违规收费举报情况，向县市两级政府、分管领导和相关部门通报，坚持把情况通报、督查督办与警示教育工作结合起来，对教育乱收费行为发现一起，查处一起，曝光一起，通报结果，对情节严重、影响恶劣的案件，要严肃追究当事人及有关领导的责任，始终保持治理教育乱收费工作

7、的高压态势。今后，定期对治理工作查处情况进行通报将成为常态，要向社会表明教育部对教育乱收费的“零容忍”，对整治乱收费的坚定态度和决心。同志们，中小学收费工作牵动着千家万户，关乎百姓的切身利益，关乎事业发展。让我们必须用坚强有力的工作措施，以务求实效的敬业精神，提高认识，突出重点，真抓实干，认真完成党和人民交给我们的任务，推动教育事业科学发展！同志们:新的学年在即，中小学收费工作马上又要开始了。中小学收费是一项政策性、法规性很强的工作，涉及千家万户，事关教育的形象，也关系教育改革发展和社会稳定大局。今天，我在这里要重申收费政策、实施要求以及强调今年收费政策的一些变化，希望在座各位负责同志及各级各

8、类学校校长认真学习有关文件，准确把握政策精神，严格贯彻和落实，依法依规地做好我市2014年秋季中小学开学收费工作，努力为我市教育改革和发展创造良好条件，为办好人民满意的教育提供坚强保障。下面我主要谈三个方面的意见。一、严格遵循收费基本原则要做好今年秋季中小学收费工作，各级教育行政主管部门和各级各类学校必须认真组织学习XX市物价局、XX市财政局、XX市教育局关于2014年秋季全市中小学收费工作有关事项的通知文件，特别是收费执行者和监管者要严守收费禁令，按照收费手续和程序阳光操作、阳光收费，务必全面掌握收费标准，严格遵循“四个基本原则”。报批原则。所有服务性收费和代收费项目都必须报当地教育主管部门

9、同意，同级价格管理部门审批并办理了服务价格登记证方能收费。其中服务性收费具体包括：农村学校自愿在校就餐的学生伙食费、城市义务教育阶段学校住宿费、城市义务教育学校午休管理费、高中住宿费、伙食费等。代收费有城市义务教育阶段学校、高中学校学生校服费、作业本费、教辅材料费、就餐卡补办费、校外活动费、社会实践活动费、高中新生入学体检费等。自愿原则。所有服务性收费和代收费都必须遵循学生及家长自愿选择的原则，教辅材料的征订应切实履行自愿征订程序，任何代收和提供服务的项目不要求做到学生100%选择。另外，面向学生的商业保险应由学生或家长自愿向投保机构投保，学校不得参与组织收取保险费。公示原则。为增强收费工作透

10、明度，确保秋季开学收费平稳有序，全市各级各类中小学校必须严格按照湖南省教育收费公示制度实施办法文件规定的内容与收费文件附件八至十一的样式进行收费公示，真正做到项目、标准和依据“三公开”，凡未公示的收费项目，学生和家长有权拒交。 民生原则。教育是民生工作的重要内容之一，教育收费涉及民生政策的落实。因此，在收费工作中，我们务必要维护弱势群体权益，确保相关惠民政策落实到位：义务教育阶段学校学生免交学杂费；城市低保、特困家庭学生、残疾学生免费提供国家课程教科书；进城务工、经商人员子女在城市义务教育阶段学校就读的，享受城市居民同等待遇，任何学校不得收取借读费和择校费；自愿选择的服务性收费项目要充分自愿，

11、任何单位和个人均不得强制，尤其是对贫困家庭学生，学校要尽力做好帮扶工作；要做好贫困家庭经济困难学生的资助，确保不出现学生因贫困而辍学的现象发生；中等职业学校要按湘财教2082号文件精神，对符合免学费政策的学生在开学时直接免除学费，不能先收后退。二、认真把握收费政策的变化今年秋季收费政策及标准与去年秋季和今年春季相比，有几个变化:收费政策的变化1.普通高中招生及收费政策有新变化。为进一步规范普通高中学校招生行为，省教育厅湘教通2014299号文件进一步明确了普通高中学校招收择校生政策。要求各学校继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，一是“限人数”：从2014秋季学期开始，招收择校生比例

12、最高不得超过本校当年招收高中学生计划数的10%。二是“限钱数”：省级示范性学校择校费每生每期不超过2300元，市级示范性学校择校费每生每期不超过1800元，择校费不得跨学期预收，不得以收取“赞助费”、“捐资助学费”、“保证金”、“押金”等名义向学生一次性收取，收取择校费后不得再向学生收取学费。三是“限分数”：择校生的最低录取分数线为低于同层次公办高中计划内录取线10%以内。另外，根据湘价教201477号文件，公办示范性高中收费政策增加了“经省教育行政部门评定的特色教育学校不得参照省级示范性高中收费政策执行”的内容，今年秋季起，我市XX市第二中学作为省级特色学校不再享受参照省示范性高中收费政策。

13、2.教辅材料征订管理进一步规范。为着力解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，切实减轻学生家长负担，今年7月省教育厅湘教通2014299号文件进一步明确了严格执行中小学教辅材料管理的政策。一是严禁擅自增加、扩大“一科一辅”范围。对此，我局组织各学科专家、教研员，在省教育厅、省物价局、省新闻出版局等单位联合审定并颁布的教辅材料目录基础上，确定了2014年秋季学生教辅材料自愿征订推荐目录，并通过潭教通20148号文件印发到各单位。同时，为规范高三复习资料的征订秩序，我局从全市各普通高中学校的教学实际出发，对各个高考学科评选出四个版本的第一轮高考复习用书，下发了XX市2015届高三高考复习用书推荐目录

14、，由各学校根据实际情况每科限选一本并坚持自愿征订。二是认真做好教辅材料学生自愿购买和无偿代购服务。各单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得因学生未选用教辅材料影响学生学习和教学，不得从中牟利。在此，我要强调说明两点：各县区教育部门和各级各类学校不得在市教育局审定并颁布的教辅材料目录之外，加订任何其他教辅材料，违者将追究相关部门、学校的责任。由于省物价等部门对今年的教辅材料具体价格还没核准，为确保顺利开学，所以今年的收费文件暂没附教辅材料目录及价格，待省物价部门核准后，我们教育、物价再发通知。3.不得列入服务性收费和代收费的事项有所增加。今年秋季起，不得列入服务性

15、收费和代收费的事项在以往“严禁将讲义、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项”的基础上增加了“图书馆查询、午休管理服务、课后看护、自行车看管”等内容。4.捐资助学程序及资金使用进一步明确。湘价教201477号文件及收费文件规定：严禁各中小学学校收取与学生入学挂钩的任何捐资助学性质的费用。如学生家长和有关单位自愿向学校捐资，须在秋季新学期开学学生注册学籍后办理，学校收取的不与入学挂钩的捐赠收入要建立单独账务，全部纳入学校预算，统一管理，用于学校教学和补助贫困学生、奖励优秀学生开支，任何部门和单位不得平调、挪用。收费标准的变化1.城市义务教育阶段学校

16、“一费制”收费标准略有增长。今年秋季我市义务教育一至九年级“一费制”收费标准分别为64元、65元、103元、95元、117元、114元、225元、216元、191元。除七、八年级各减少2元、一年级没有变化外，其余各年级均略有增长，基本控制在910元的增长范围，主要是根据湘价教201477号和湘价教2014101号文件核定价格的作业本费、课本费有一定增长。2.普通高中课本价格略有下降。与去年相比，今年秋季我市普通高中、职业高中、普通中专、职业中专学校的收费项目和标准，除普高课本价格整体有小幅下降外，其余均没有变化。其中：高二文科课本价格减少元、高二理科课本价格减少了元，高三理科课本价格减少了元。

17、课本价格小幅下降，主要有几个方面的原因：一是信息技术、文章写作与修改教材价格下降，不含教学用磁带的费用；二是军事教材，今秋未列入教材目录。三是文理科选修教材严格按偏文、偏理方向选择。在此特别强调一点：按省、市文件要求，各年级、各学科均配有教师用书和音像资料等供教学参考，磁带、光盘、挂图、投影片供学校、教师教学选用，不得强制学生统一购买，学生仅可自愿选择购买磁带、光盘。三、扎实做好秋季收费的各项工作做好充分准备。为确保开学收费工作平稳有序，各校要做好准备工作，科学、妥当安排收费工作。一是有申请收费项目和标准的学校务必按程序要求切实办理专项收费审批工作，实行亮证收费，具体程序是到当地教育行政主管部

18、门签署意见后，再去价格主管部门审批；二是切实做好收费票据购领工作，一切行政事业性收费必须使用财政部门统一印制的财政票据，并向每个学生开具收据，严格执行收支两条线；三是要提前做好书本及办公用品准备工作，对照收费文件的教材书目提前从新华书店将书籍、音像教材、教学用书运回学校，购置好开学所需办公用品；四是要及早与银行联系、衔接好，科学安排收费工作，既要方便学生和家长，又要确保收费资金和人员的安全。坚持公示制度。实行教育收费公示制度，让学生及其家长了解教育收费政策，保护自身的合法权益，监督学校严格执行教育收费政策，是规范教育收费行为，巩固治理教育乱收费成果，密切党群、干群关系，促进教育事业健康发展的重

19、大措施。希望全市各级各类学校进一步充分认识实行教育收费公示制度的重要意义，务必严格按照湖南省教育收费公示制度实施办法的要求，坚持“依法公示”和“实际收费与公示相符合”的原则，按统一样式设立长期、固定、醒目的公示牌，悬挂相关许可证、登记证，同时将市“三局”文件和价格主管部门的收费批复一并公示，方便学生和家长阅览。禁止将越权或擅自设立的收费项目、越权或擅自提高的收费标准等乱收费内容通过公示“合法化”，禁止在公示的项目之外或超过公示的标准收费。加大宣传力度。各县区教育行政主管部门要充分利用电视、报纸、政务公开等载体全面系统地宣传省、市秋季中小学收费标准和各项政策；各级各类学校要层层贯彻落实好收费政策

20、，要把各项收费政策向班主任老师讲清楚、讲明白，向学生及家长做好宣传解释工作。服务性项目和学生自愿选择部分，要完全尊重学生及家长意愿，特别是教辅材料要由学生或家长签名征订，这项工作要做扎实，并做好资料收集保管工作。加强资金管理。行政事业性收费属财政非税收入，且有专项用途，学校务必及时足额缴入财政非税账户。中小学向在校学生收取的服务性收费和代收费，不属于行政事业性收费，不实行收支两条线管理，必须坚持自愿或非营利原则，即时发生，即时收取，据实结算，并及时向学生家长公布收费支出清单，即服务性收费收入由学校根据实际支出列支，代收费由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何部门、单位或个人以

21、任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。书籍、音像教材费要及时返还支付给供应商，严禁截留、坐支、挪用。严禁任何单位和教师个人收取任何形式的回扣，确有折扣的，须全额返还交费学生。加强免费教科书发放管理工作。农村地区纳入经费保障机制的义务教育阶段学生继续全部免费提供国家教科书；城市低保、特困家庭义务教育阶段子女凭低保证或特困证原始件，免费发放教科书，只收取作业本费和音像教材费，在收费票据上注明“免费教科书”字样，免费教科书工作必须在学生开学报到时一步免到位，不允许先收后退。各学校要安排专人核查相关证件的原件，并将相关复印件收集整理后，造册登记，开学第一周内报市教育局学生资助管理中心，自觉接

22、受检查监督。同志们，作为教育工作者和学校负责人，在规范教育收费、治理教育乱收费工作中负有重要职责，我们要坚定不移地贯彻落实中央、省、市决策部署，继续深入推进规范教育收费工作。我相信，在市委、市政府、市纪委和市物价、财政、教育局的领导下，在各县区教育局的高度重视和在座各位同志们的共同努力下，我市教育收费一定能成为人民群众满意的工程。今天召开全局机关干部职工大会，主要目的是对今年上半年的工作进行简要的回顾和总结，对市委、市政府以及省厅对我局年度绩效考核进行部署。一、回顾今年，成绩喜人今年以来，湘潭教育在市委、市政府的正确领导下，落实科学发展观，着力创新提效，推动均衡发展，加快推进教育城乡一体化，在

23、办湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育方面取得了令人瞩目的成绩，对照省市考核目标我们在以下方面取得较好成效。教育优先投入逐步落实。积极争取市政府、市财政的大力支持和理解，2013年XX市本级财政教育支出年初预算亿元，较去年增加%；2013年XX市本级教育费附加及地方教育附加计划安排亿元，较去年增加%；教育附加中安排了偿债专项资金4885万元，用于化解教育债务；安排新建项目专项2070万元，维修项目专项20万元，促进教育发展专项资金900万元，县区学校补助资金850万元。今年，高中教师绩效工资全额补足，大幅提高特殊教育岗位津贴，并设立市长奖教奖学专项资金。加大合格学校、公办幼儿园等民生、实事

24、项目奖补资金保障力度。截止9月22日，市本级教育费附加征收到位亿元，市财政已安排到位资金亿元。教育均衡发展大力推进。加大农村校安工程、农村合格学校、农村公办幼儿园建设力度。全市校安工程已经进入扫尾阶段，各项关键指标位居全省前三名。截止8月28日，我市校安工程到位2013年度专项资金4820万元，合格学校建设实事项目校完成投资万元，约占计划投资总额的%。目前，公办幼儿园省管实事项目园完成投资万元，占计划总额的%。引导师资均衡配置，启动了县市区义务教育师资均衡配置试点，全面统一城乡义务教育学校岗位结构比例，加大职称岗位、国培省培向农村教师倾斜力度，实施中小学校长定期交流制度和教师交流制度，实行骨干

25、教师基本均衡配置，各县市区新进教师和免费师范生重点向农村学校和薄弱学校倾斜。改革均衡发展机制，结合全市推进城乡一体化中心任务，打破市县层级制约，探索推行捆绑发展、帮扶发展、联合办学、集团办学等多种教育均衡发展模式，为教育均衡发展提质扩容。健全从学前教育到高等教育全覆盖的家庭经济困难学生资助体系，据统计，截止9月26日，资助金额达到万元，普通高中国家助学金发放完成率100%；义务教育阶段学生学杂费免除率达到100%。继续做好进城务工人员子女就近入学“绿色通道”工作，依法依规保障农民工子女接受义务教育和享受城市居民子女同等就学待遇，确保群众投诉100%查处到位。设立农商行助学、盘龙助学、金秋助学、

26、育才行动、双特生救助等共计万元的专项资助资金，用于资助特困家庭学生；开展爱烛行动，筹措救助金、慰问金100余万，救助慰问140余名身患危重病或受天灾人祸影响致贫的教师。教育内涵发展不断深化。坚持走内涵发展之路，实现教育发展由规模发展向内涵发展转变、教育建设由基础设施建设向充实教学设施转变，突出中心抓质量，破解难题抓素质，取得明显成效。基础教育改革发展稳步推进。坚持规划引领，筹备出台全市域教育布局规划和城乡义务教育专项布局规划，并着力抓好前期准备工作落实；坚持落实国家课程实施方案，按要求开足开齐课程，推进综合类、实践类课程建设；坚持课程改革，大力构建高效课堂，引导课改样板校建设；启动校长园长全员

27、培训，提升教师师德素养和专业能力，开展教育教学理念大讨论，推动素质教育理念入耳、入脑、入心；今年省教育厅组织的高中学业水平考试中，我市合格率等四项指标均居全省第一，高考再创辉煌，周之恒同学获全省文科第一名。职业教育基础能力建设不断完善。加大普职分流力度，严格执行招生计划，划定普高最低录取控制线，并坚决执行到位。今年职高招生形势要大大好于往年，职高现已招生8182人，普职均衡发展态势正在逐步形成。示范骨干体系建设成效凸显。成功创建省级示范性高等职业院校2所，高职特色专业4个，生产性实习实训基地3个，中职示范性特色专业2个，中职特色专业3个，XX区成为省级社区教育实验区。中职学生技能竞赛与抽测成绩

28、斐然。2013年度分别开展了全市中职学生技能竞赛和技能抽查工作，组织全市首届中职学校公共文化课联考，组织学生参加全省职业院校职业技能大赛取得团体三等奖，积极准备全省统一组织的技能抽测，我市学生在全省首届“我的中国梦”中职学生演讲比赛第一名。加大“乐学家庭”创建力度，将“乐学家庭”创建打造为我市社区教育和终身教育的特色品牌。教育特色发展初见成效。切合XX市情，深化“两型”教育，修订16年级两型教育读本，并实现在全省免费推广发行；加强艺体教育，继续推进“学校体育、艺术2+1”项目试点，举办全市第十四届中小学生“艺术百佳”评选活动，在全国艺术展演活动中，我市获一等奖5个，XX区教育局荣获优秀组织奖，市二中舞蹈节目获优秀节目创意奖；深入开展科技教育，我市代表队在第34届湖南省青少年科技创新大赛中，荣获一等奖4个，风车坪学校谭育林老师获省十佳科技教师奖；打好教育宣传主动仗，唱响教育发展主旋律，构建新闻媒体的定期沟通机制、教育舆情监控引导机制，大力开展好“身边的好学校”“身边的好老师”“身边的好学生”“身边的好家长”系列报道，引导全社会树立正确的质量观、人才观。依法治教工作不断优化。严格规范办学行为，坚决遏制教育“三乱”， 联合市监察局出台招生工作纪律与处分办法，扎实开展了“第三方测评”工