广州市创建全国文明城市工作各职能部门.docx

1、广州市创建全国文明城市工作各职能部门广州市创建全国文明城市工作各职能部门测评达标责任分解表说 明根据中央文明办颁布的全国文明城市测评体系（2011年版）和我市大部制改革情况，现对关于印发的通知（穗文明委20093号）附件1广州市创建全国文明城市测评达标责任分解表（各职能部门）进行了适当调整，为明确职责任务，便于操作落实，本表以“测评标准”划分相关单位的创建工作责任。责任单位栏排第一位的是该项工作的主办单位和牵头单位，负责组织、协调、督导其牵头的工作达标升级和迎接上级测评时牵头提供“测评标准”要求的材料及考察地点；其他责任单位为协办单位。各区、县级市是本表各相关工作的责任单位，应完成相关牵头单位

2、交给的任务。各牵头单位及市直责任单位要根据市下达各区、县级市的创建工作责任，对各区、县级市加强业务指导。如果市领导分工有新的调整，则测评标准所对应的分管市领导也作相应调整。责 任 分 解 表测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位分管市领导I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育III-1理论宣传与干部教育1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；材料审核 听取汇报市委宣传部 市委党校王晓玲2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；材料审核 听取汇报市委组织部 市委宣传部方

3、旋3）干部理想信念、从政道德教育形成制度；材料审核 听取汇报市委组织部 市委宣传部 市直机关工委4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。材料审核 听取汇报市委组织部 市直机关工委 市人力资源和社会保障局-2学习型党组织建设1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；材料审核 听取汇报市委宣传部 市委组织部 市直机关工委王晓玲2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；材料审核 听取汇报市委宣传部 市委组织部 市委办公厅3）积极开展多种形式的创建学习型党

4、组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；材料审核 听取汇报市委宣传部 市委组织部 市直机关工委 市人力资源和社会保障局4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；材料审核 听取汇报市委宣传部 市委组织部 市委办公厅5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。材料审核 听取汇报市纪委 市委组织部 市直机关工委 市反腐倡廉宣传教育工作联席会议各成员单位苏志佳I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育-3 创先争优活动1）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求；

5、材料审核 听取汇报市委组织部 市直机关工委方 旋2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动；材料审核 听取汇报市委组织部 市直机关工委3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；材料审核 听取汇报市委组织部 市委宣传部 市直机关工委4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。材料审核 听取汇报市委组织部 市委宣传部 II-2政务行为规范-4建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；材料审核

6、听取汇报市委办公厅 市政府办公厅 市人大办公厅 市政协办公厅 市委研究室 市政府研究室陈如桂2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；材料审核 听取汇报市纪委 市委组织部 市人力资源和社会保障局苏志佳3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。材料审核 听取汇报市政府研究室 市政府办公厅邬毅敏-5政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；材料审核市政府办公厅陈 国2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；网络调查市政府办公厅 市科技和信息化局3） 有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、 邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。材料审核 实地考察市委办公厅

7、市信访局陈如桂I-1廉洁高效的政务环境II-2政务行为规范-6依法行政，加强监督1）严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；材料审核 市法制办 市政府办公厅 市纪委（市监察局） 苏泽群2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 材料审核 市法制办 市政府办公厅 市纪委（市监察局） 3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；材料审核 市纪委（市监察局） 市直局以上单位纪检监察部门苏志佳4）各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督；材料审核 市政府办公厅 市人大办公厅 市政协办公厅邬毅敏5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。材料审

8、核市政府办公厅 市信访局 市纪委（市监察局） 广州日报 市广播电视台 信息时报 大洋网II-3勤政廉政的满意度III-7群众对党政机关行政效能的满意度90%80%80%问卷调查市纪委（市监察局） 市直机关工委 市委办公厅 市政府办公厅 市法制办 市政务管理办 苏志佳III-8群众对反腐倡廉工作的满意度90%80%80%问卷调查市纪委（市监察局） 市直机关工委 市委办公厅 市政府办公厅 市法制办苏志佳I-2民主公正的法制环境II-4法制宣传教育与法律援助III-9法制宣传教育1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；材料审核市普法办 市委宣传部 市教育局苏志佳2）加强领导干部、公务员

9、、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率80%；材料审核 问卷调查市普法办 市委组织部 市教育局 团市委 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。材料审核市司法局 市公安局 市中级人民法院 市检察院III-10法律援助与服务1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；材料审核 实地考察市司法局 中国电信广州分公司吴 沙2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；材料审核 实地考察市司法局 市民政局 3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。材料审核市司法局 市财政局 市法

10、制办II-5公民权益维护III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度85%80%80%问卷调查市文广新局 市财政局 市规划局 市发改委 市民政局 许瑞生III-12维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；材料审核市人力资源和社会保障局 市总工会 市妇联陈 国2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制；实地考察 材料审核市人力资源和社会保障局 中国电信广州分公司3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。材料审核市人力资源和社会保障局 市总工会 市妇联 市中级人民法院I-2民主公正的法制环境II-5公民权益维护III-13未成年人、老年人、妇女

11、权益保护1）有负责维护未成年人合法权益的部门；材料审核市编委办 市教育局 市人力资源和社会保障局 市司法局 市公安局 团市委 方 旋2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；材料审核市人力资源和社会保障局 市民政局 市总工会 陈 国3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保障，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；材料审核 实地考察市民政局 市残联 市妇联 市教育局 团市委 市卫生局 市财政局4）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）；材料审核市老龄委 市民政局 市妇联 市公安局 市司法局 市总工会 团市委 市中级人民

12、法院5）有机构承担妇女维权保障工作，保障妇女基本权益。材料审核市妇联 市人力资源和社会保障局 市总工会贡儿珍III-14进城务工人员基本权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；材料审核市人力资源和社会保障局 市总工会 市城乡建委 市交委陈 国2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；材料审核市人力资源和社会保障局 市总工会 市城乡建委 市交委3）进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。实地考察市人力资源和社会保障局 市城乡建委 市城管委 市国资委 市安监局 市总工会 III-15侵犯残疾人合法权益事（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率1.5（起/万户）2（起/万户）2（起/万户）材

13、料审核市残联 市民政局陈 国I-2民主公正的法制环境II-6基层民主政治III-16基层党、群组织建设1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；材料审核市委组织部 团市委 方 旋2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；问卷调查市委组织部 团市委 3）加强社区流动党员管理。材料审核市委组织部 III-17社区民主建设与管理1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；材料审核市民政局 市法制办 市人大常委会内务司法工作委员会 陈 国2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率80%；材料审核市民政局 市法制办 市人大常委会内务司法工作委员会 3）社区居

14、委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；材料审核 问卷调查市民政局 市法制办4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。材料审核市国土房管局 市民政局 市法制办 市人大常委会内务司法工作委员会苏泽群I-3公平诚信的市场环境II-7社会诚信III-18诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；材料审核市政府办公厅 市法制办 市政府直属各单位 邬毅敏2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；材料审核市政府办公厅 市法制办 市政府直属各单位

15、3）市民对政府诚信的满意度90%。问卷调查市政府办公厅 市法制办 市政府直属各单位 I-3公平诚信的市场环境II-7社会诚信III-19信用体系建设1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；材料审核 问卷调查市文明办 市委宣传部 市科技和信息化局 市工商局 市食品药品监督管理局 市质监局 市地税局 市国税局 市知识产权局 市城乡建委 市经贸委 市交委王晓玲2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；材料审核市科技和信息化局 市质监局 中国人民银行广州分行 市文明办 市经贸委 市城乡建委 市国资委 市食品药品监督管理局 市知识产权局 市人力资源和社会保障局

16、市安监局 市旅游局 市物价局 市知识产权局 市中级人民法院 中国电信广州分公司 广东电网公司广州供电局 市总工会 市交委贡儿珍3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；网络调查 实地考察市科技和信息化局 市公安局 市人力资源和社会保障局 市地税局 市国税局 市工商局 市质监局 市食品药品监督管理局 市知识产权局 中国电信广州分公司 中国人民银行广州分行贡儿珍4） 积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。材料审核市国资委 市工商局 市委宣传部 市文明办 市科技和信息化局 市食品药品监督管理局 市质监局 市地税局 市国税局 市知识产权局 市城乡建委 市经

17、贸委 市交委邬毅敏III-20开展 “百城万店无假货”活动1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大；材料审核市委宣传部 市食品药品监督管理局 市工商局 市质监局 市经贸委 市知识产权局 市供销合作总社王晓玲2）建成全国“百城万店无假货”活动示范街。实地考察市委宣传部 市食品药品监督管理局 市工商局 市经贸委 市质监局 市知识产权局 市供销合作总社I-3公平诚信的市场环境II-8市场监管III-21 打击走私贩私、假冒伪劣产商品1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；材料审核市质监局 市食品药品监督管理局 市卫生局 市工商局 市经贸委 市公安局 市知识产权局 市文明办

18、 市城管局 市版权局（市文广新局）市打假办 市委宣传部曹鉴燎2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件； 材料审核市知识产权局 市质监局 市食品药品监督管理局 市工商局 市经贸委 市公安局 市文广新局（市版权局）市城管局许瑞生3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；材料审核市质监局 市食品药品监督管理局 市工商局 市经贸委 市公安局 市城管局 市文广新局 市流动人口和出租屋管理办 市农业局曹鉴燎4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。材料审核市打私办 市公安局 广州海关 黄埔海关 市港务局 广东渔政总队广州支队 广州海事局 市工商局 市流动人口和

19、出租屋管理办陈明德III-22维护企业合法权益1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；问卷调查市经贸委 市工商局 市国资委 市食品药品监督管理局 市物价局 市知识产权局 甘 新2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；材料审核市经贸委 市工商局 市食品药品监督管理局 市质监局 市地税局 市国税局 市城乡建委 市交委 3）对公务人员违纪行为坚决惩处。材料审核市纪委（市监察局） 市人力资源和社会保障局 市直机关工委苏志佳I-3公平诚信的市场环境II-9“窗口”行业服务III-23“窗口”行业规范化服务1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；实地考察各“窗口”行业单

20、位 市政务管理办见“窗口”行业规范化服务测评达标责任分解表2）有高效的投诉处理机制。实地考察各“窗口”行业单位 市政务管理办III-24行业风气满意度85%80%80%材料审核市监察局（市纠风办） 市法制办 市人力资源和社会保障局 市民政局苏志佳I-4健康向上的人文环境II-10思想道德建设III-25社会主义核心价值体系的学习宣传1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；材料审核 听取汇报 问卷调查市委宣传部 市委党校 市教育局 市总工会 团市委 市妇联 市文明办 市文联 市社科院 王晓玲2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导

21、人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；材料审核 听取汇报 问卷调查市委宣传部 市委党校 市文明办 市教育局 市总工会 团市委 市妇联 市文联 市社科院 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。材料审核 听取汇报 问卷调查市委宣传部 市委党校 市文明办 市教育局 市总工会 团市委 市妇联 市文联 市社科院 市属媒体III-26道德实践1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；材料审核 问卷调查市委宣传部 市文明办 市教育局 市文广新局 市总工

22、会 团市委 市妇联 市民族宗教局 市广播电视台 广州日报 信息时报 大洋网王晓玲I-4健康向上的人文环境II-10思想道德建设III-26道德实践2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；材料审核 问卷调查市委宣传部 市文明办 市教育局 市文广新局 市总工会 团市委 市妇联 市文联 市社科院 市广播电视台 广州日报 信息时报 大洋网王晓玲3）设立市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活动；实地考察市委宣传部 市教育局 市民政局 团市委 市林业和园林局 市财政局 市文广新局 市旅游局 4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强

23、红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。材料审核市旅游局 市林业和园林局 市文广新局 市委宣传部 市规划局 市发改委曹鉴燎III-27形势政策与国情教育1）建立形势政策报告会制度；材料审核 听取汇报市委宣传部 市直机关工委 市委党校王晓玲2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；材料审核 听取汇报市委宣传部 市直机关工委 市委党校 市文广新局 市教育局 市国安局 市国防教育办公室 市广播电视台 广州日报 信息时报 大洋网3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。材料审核 听取汇报市委宣传部 市直机关工委 市委党校III-28市民教育1）制定、宣

24、传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；材料审核市文明办 市教育局 市总工会 市妇联 团市委 市公安局 市旅游局王晓玲2）80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 材料审核 实地考察市文明办 市总工会 市妇联 团市委 王晓玲I-4健康向上的人文环境II-10思想道德建设III-28市民教育3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。材料审核市总工会 市人力资源和社会保障局 市城乡建委 市交委 市经贸委 市妇联 团市委 中国南方人才市场 方 旋 陈 国-29优秀传统文化教育1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；材料审核 听取汇报市委宣传部 市文明办 市教育局

25、 市文广新局 团市委 市妇联 市民政局 王晓玲2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；材料审核 听取汇报市文明办 市委宣传部 市文广新局 市旅游局 市民政局 市教育局 团市委 市总工会 市妇联 3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。材料审核 听取汇报市委宣传部 市文明办 市教育局 市文广新局 团市委 市妇联 市民政局 -30民族团结进步1）广泛深入开展民族团结进步创建活动；材料审核 听取汇报市民族宗教局 市委统战部 市委宣传部 市教育局 市民政局 市总工会团市委 市妇联丁红都 许瑞生 2）推进民族事务服务体系建设；材料审核 实地考察市民族宗教局 市委统战部 市

26、民政局 市人力资源和社会保障局3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。材料审核市民族宗教局 市委政法委 市委统战部 市应急办 市公安局 市城管局I-4健康向上的人文环境II-11国民教育III-31人均教育经费支出450（元）220（元）220（元）材料审核市教育局 市发改委 市财政局贡儿珍III-32义务教育均衡发展1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；材料审核市教育局 市发改委 市财政局贡儿珍2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；市教育局 市发改委 市财政局3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理；市教育局 市发改委 市财政局4）市民对义务

27、教育的满意度75%。问卷调查市教育局 市发改委 市财政局III-33学校管理1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；材料审核市教育局 市纪委（市监察局） 市物价局 贡儿珍2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；市教育局 市卫生局 市人力资源和社会保障局 3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。市教育局 市人力资源和社会保障局 团市委 市关工委 市妇联 -12文化事业与文化产业发展-34文化事业1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重

28、高于全省平均水平；材料审核市文广新局 市发改委 市财政局 许瑞生2）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放；实地考察市文广新局 市发改委 市财政局 市林业和园林局3）定期开展公益性文化活动；材料审核 问卷调查市文广新局 市委宣传部 4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。材料审核市文广新局 I-4健康向上的人文环境-12文化事业与文化产业发展-35文化产业1）国有经营性文化单位完成转企改制；材料审核市委宣传部 市国资委 市文广新局 市人力资源和社会保障局王晓玲2）基本实现有线电视数字化；市文广新局 市广播电视台 许瑞生3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影

29、银幕。市文广新局 市总工会 团市委II-13文体活动与文体设施III-36经常参加文体活动人数的比例60%50%50%问卷调查市文广新局 市体育局 市教育局 市人力资源和社会保障局 市总工会 团市委 市妇联 许瑞生-37体育设施与体育活动1）积极开展全民健身活动；材料审核 市体育局 市文广新局 市教育局 市人力资源和社会保障局 市总工会 团市委 市妇联 许瑞生2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；市体育局 市发改委 市城乡建委 市规划局 市国土房管局3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。市体育局