村各种应急制度方案.docx

1、村各种应急制度方案村地震应急预案1 总则为了全面加强地震预防、处置工作，最大程度减少地震发生时的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2 组织机构2.1领导机构村应急管理领导小组是本村地震应急工作的领导机构，负责研究、决定和部署本村地震应急工作，组长由村党支部书记 担任。2.2工作机构村地震应急工作机构分3个小组：值班联络组、应急救援组和医疗协作组。3 预防预警接到上级发布的地震预报后，立即进入震前应急期，并采取以下措施：3.1村应急领导小组立即召开会议安排部署全村的地震应急工作。3.2检查村内房屋，开展避震知识的宣传并组织村民按预定的疏散路线撤出危险区域。3.3配合电力和水利部门对村区域内的水电

2、线路和次生灾害源采取紧急防护措施，确保震时不受大的破坏。4 应急处置地震发生后，村应急领导小组立即发出通知并组织全体救援小组成员在30分钟内到村委会大院集中，迅速开展全村的应急救援和抗震救灾工作。4.1值班联络组4.1.1迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，及时向村应急领导小组组长回报。4.1.2及时向村民通报震情、灾情等有关信息。4.2应急救援组4.2.1立即集结抢险救灾人员，调动机械设备，迅速开展抢险救灾工作。4.2.2按照先人后物的原则，及时抢救被埋压人员。4.2.3协助上级医疗部门及时运送重伤员。4.2.4出现重大火灾、人员触电、煤气泄漏、爆炸燃烧等次生灾害后，立即配合专业应急队伍组

3、织救灾。4.3医疗协助组4.3.1及时抢救出医疗药物和医疗器械，积极组织村医疗卫生服务站或临时搭建医疗站开展救护工作，确保伤员得到及时救治。4.3.2加强村内卫生防疫，喷洒消毒药物，防止和控制疫情的发展蔓延。4.3.3及时与区、镇医疗机构联系，提供需要上级医疗机构支援的药物信息和村内伤员情况。4.3.4组织村民搭建防震棚，安置无家可归人员。4.3.5组织村民做好各类次生灾害和强余震的防范工作。4.3.6组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作。5 应急保障5.1应急队伍定期对本村专职地震救援队伍组织培训并设置情景模拟演练，锻炼队伍的实际处置能力。5.2应急物资和装备配备地震应急所需的消防

4、器材、车辆、急救药品和器械、紧急抢险物资和装备，制定专人对应急物资和装备进行定期维护和保养。5.3避难场所保障地震发生时，村应急避难场所同时启动，并安排专人引导村民疏散到避难场所。6 灾后恢复地震发生后，村应急领导小组要制定震后村民生活保障措施，保证村民基本的生活需求，需要上级支援的，要及时向上级申请。7 附则本预案自修订日起实施。村公共卫生事件应急预案 一、预防预警及信息报告1、预警预防村集体及辖区内单位发生突发传染病疫情的预警，由事发单位或村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，如有疫情迅速报告。对辖区外突发传染病疫情的预警，以区卫生局或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊

5、、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络员负责接收，要求平均每天不少于2次，疫情易发期做到随时接收和关注。2、信息报送村医疗服务队在获知突发传染病疫情和预警的信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在30分钟内将有关情况报镇政府应急办。二、应急处置1、村信息联络小分队：负责向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求他们做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等），取消一切集体性活动；开辟疫情防治期间专用电话，确保信息流通；轮流值班，接收传递上报疫情信息给村应急协调小组组长。2、村信息联络小分队和文化宣传小分队：负责向村民发布疫

6、情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护稳定，树立战胜传染病的信念，把疫情发展及控制情况及时向村民通报；按照村应急管理责任分工，负责各户的宣传教育和疫情调查工作；做好突发性传染病疫情的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。3、村巡逻小分队：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；对辖区内的特定时期到传染病疫情和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作。4、村文化宣传小分队：负责做好村民的疑似病人的思想工作，做好安抚慰问，保持情绪稳定。5、村医疗服务小分队和抢险救灾小分队：负责疾病预防和消毒的技术指导

7、。人员流动大的公共场所的消毒，空气中用0.20.5%的过氧乙酸喷洒、用0.1%过氧乙酸拖地，门把、桌子、凳子等设施用0.2%的过氧乙酸擦试；配合卫生、公安部门，对疑似病人以及与疑似病人密切接触者，逐个检查，让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取应急措施（医护人员都要穿好防护服、戴口罩、手套）；采取就地隔离和医学观察措施。6、村后勤保障小分队：负责到村隔离区村民家送饭菜和生活用品。三、后期处置1、善后处置根据上级疾控中心通知，辖区内疫情解除后，村应急行动响应结束。村应急协调小组负责善后处理；向村民公布疫情解除；隔离区进行现场消毒、清理；向镇政府应急办报告疫情情况。2、

8、调查评估由村后勤保障小分队负责对疫情造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。 村火灾事故应急预案 一、预防预警及信息报告1、预警预防村应急协调小组组织人员对辖区单位和设施设备定期进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。2、信息报送村民以及辖区有关人员的学校、村民住房、饭店、排档等地方发生火灾时，作为第一发现人要迅速拨打119电话求助，并及时报告村信息联

9、络小分队队长。村信息联络小分队队长迅速报告给村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息通报给辖区其他有关单位的信息联络员，并的15分钟内报告镇应急办。二、应急处置1、村应急协调小组：负责通报给可能涉及事故的辖区单位的信息联络员，做好防火和撤离准备；向村民发布火灾事故警报；10分钟内召集村各小分队，赶赴现场待命和施救。2、村信息联络和文化宣传小分队：负责掌握事故现场人员数，报村应急协调小组，为现场施救和消防部门灭火提供依据；利用喇叭与被困人员联络，引导被困者自救，切忌慌乱，判断火势来源，采取与火源相反方向逃生，切勿使用升降设备（电梯），并对伤员做好安抚工作。3、村抢险救灾小分队：负责用电话通知事

10、故现场住户进行疏散、人员逃生和财产转移；根据火情，联系119和120，申请专业力量进行救助；协助村民现场救助；把疏散情况报告给专业救助单位。4、村医疗服务小分队：负责对伤员的初步救治，视情将伤员送医疗机构救治或拨打120电话求救，向村应急协调小组组长报告火灾造成的伤亡信息，接收上级指示。5、村后勤保障小分队：根据实际发放消防设施（消防水弹、消防水抢、救生绳等）。6、村保安巡逻小分队：负责组织维持火灾现场秩序；视情做好119、120等急救车辆的引导工作。三、后期处置1、善后处置在消防部门确认火灾扑灭后，村火灾事故应急行动响应结束。村应急协调小组负责善后处理：检查余火，做到不留死角；做好事故伤亡人

11、员亲属的安抚、慰问工作；配合进行事故调查，恢复正常的生活秩序。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对火灾事故造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。村森林防火应急预案森林火灾是一种突发性强、扑救难度大的灾害性事故，对森林资源安全、辖区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。为使森林防火工作落到实处，尽可能减少森林火灾的发生，并及时有效处理火灾事故，把森林火灾损失降到最低，根据森林防火条例和上级森林防火指挥部的有关精神，结合村实际情况，制定

12、本预案。一、领导机构（一）为及时有效地处理森林火灾事故，把森林火灾损失降到最低限度，成立村森林防火领导机构和队伍。总指挥：副总指挥：扑火组长：后勤保障组长：成员：。（二）村森林防火领导小组下设村森林防火办公室（联络电话：），由负责日常工作。办公室值班人员主要做好村民森林防火信息接报工作。二、森林防火工作的基本原则预防为主、积极扑灭。森林防火工作重在预防，为此，必须保持高度警惕、克服麻痹思想、强化责任意识、根据措施落实。同时，采取有效措施加大宣传和巡查力度，把森林防火的有关法律法规宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知；坚持巡山护林制度，制定和完善防扑火方案，本着早发现、早扑灭的原则，杜绝山林火

13、灾的发生，一旦发生山火，一定要采取积极主动的态度，迅速组织人员进行扑救，做到“打早、打小、打了”。三、森林防火的宣传和预防（一）进一步加大宣传力度，增强全民的防火意识。在中小学普遍开展森林防火宣传教育，同时利用挂拉横幅、张贴标语、派发宣传单、在山林人口处标示警示牌等形式进行宣传，使森林防火的有关法律法规宣传到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，有效地提高全民的防火意识。（二）健全巡山制度，明确巡山责任。在森林防火期内必须每天派人轮流巡山，巡山人员要切实负起责任，发现违规野外用火、乱砍滥伐现象要及时制止，真正做到“见烟查、见火罚”，情节严重的，要立即报告上级森林防火指挥部，做到及早发现及早处理。（

14、三）对辖区内的山林进行巡查。发现火灾隐患要及时登记造册，并采取有效措施及时进行整治。要认真做好儿童和疯、痴、傻等病残人员的监护工作，切实控制野外火源，杜绝森林火灾的隐患。（四）严格执行值班和森林火灾报告制度。要严格执行值班制度，及时反馈群众野外用火情况。对火警、火灾的动态要及时准确上报。四、森林火灾的扑救（一）村森林防火领导小组接到火警报告后，总指挥立即向镇应急办（电话：）、镇主要领导和分管领导报告，副总指挥负责通知各小组负责人，各组负责人通知本组人员迅速到村委会集中，听从村森林防火领导小组的统一调度。（二）村森林防火领导小组领导、扑火组组长第一时间亲临火点现场观察，根据实际情况制定切实可行的

15、扑救方案指挥扑救。（三）后勤组要迅速准备饮用水供给扑火组人员，派发打火工具，并做好打火过程中的后勤供给工作，确保后勤供给到位。（四）扑火组队员必须在8分钟内到达村委会迅速集中，带扑火工具听从森防领导小组的统一调配奔赴现场进行扑救。（五）后勤组要做好医疗卫生保障，根据火灾扑救的情况，必要时组织村卫生服务站医生参与有关的救助工作，同时安排好人员值班，做好信息报送等工作。（六）如遇火势过猛、火线过长，扑火组和先到场扑救的群众无法控制的情况，迅速要求镇应急办派人增援。同时，将居住在火场附近的村民撤离到安全地方。（七）森林火灾扑灭后，应立即安排足够的人员留守火场，留守火场的人员由扑火组安排，如人员不足请

16、镇应急办派人补充。留守火场人员必须负起责任，不能发生复火现象，如有发生必须齐心协力将其扑灭，若不能扑灭的，要立即报防火总指挥组织人员扑救。（八）火案处理。森林火灾扑灭后，村森林防火领导小组要密切配合公安部门及时查明火因，对火灾肇事者和有关责任人依法作出处理，并将此案件公之于众，达到警示教育的目的。（九）村森林防火小组成员要听从领导指挥，按照分工履行各自的职责，全力以赴将森林火灾扑灭。五、监督管理（一）村森林防火领导小组要结合村的实际，有计划地组织森林防火队伍进行演练。（二）森林防火应急队伍应急演练每年至少组织一次，通过演练检验和提高应急准备，应急响应和应急指挥的综合能力。六、责任与奖罚（一）森

17、林防火工作实行村领导负责制和责任追究制。（二）对发生火灾迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或有其它失职、渎职行为的，依法对当事人给予处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。村突发公共疫情应急预案1 总则为了有效预防和控制重大传染病疫情的发生和流行，保护村民的生命安全与身体健康，维护村内稳定和经济发展，制定本预案。2 组织机构2.1领导机构村应急领导小组负责研究、决定和部署本村突发疫情应急管理工作。组长由村党支部书记担任。2.2工作机构村突发公共疫情应急工作机构分为3个小组：值班联络组、应急救援组和医疗协助组。3 预防预警3.1村内预防预警3.1.1村传染疫情应急工作小组定期对村内的垃圾点喷洒消

18、毒药物。3.1.2通过广播、宣传栏、入户等方式向村民宣传预防传染病的知识。3.1.3村民及辖区单位发生突发传染病疫情的，事发单位或村信息联络员根据发生病例的疫情和数量迅速报告村传染疫情应急工作小组。3.2村外预防预警对村辖区外突发传染病疫情的预警，以卫生防疫部门发布的通知为准。村应急联络员在疫情易发期做到随时接收市、区有关信息。4 应急处理村联络员在获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告给村突发疫情应急组组长，村突发疫情应急组组长将此信息迅速报辖区各单位信息联络员，并在10分钟内将有关情况报镇应急办或党政办。突发公共疫情工作小组按照各自职责迅速开展工作：4.1应急工作组负责向村民发

19、布疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护村稳定。4.2应急救援组4.2.1按照上级卫生部门的指导，负责疾病预防和消毒，对人员流动大的公共场所进行消毒。4.2.2负责配合卫生、公安部门，对疑似病人以及与疑似病人密切接触者，逐个落实，让疑似病人立刻戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取急救措施（医护人员都要穿好防护服、戴口罩、手套）。采取就地隔离和医学观察措施。村内如有隔离区的，由村干部负责送饭菜和生活用品到村民家。4.3医疗协作组负责摸底工作，由村警务室主任负责，村相关人员配合，对辖区内特定时期到过传染病疫情区和从疫区到本辖区的人员，都要做好摸底登

20、记工作。5 应急保障5.1应急队伍定期组织培训本村突发传染病疫情应急工作小组和应急救援队伍，设置情景模拟演练，锻炼队伍的实际处置能力和水平。5.2应急物资和装备根据本村实际，配备应急所需消毒药品、器械和相关装备。5.3避难场所保障村传染病疫情隔离室设置村活动中心，启动应急隔离室后，要定时对周边场所进行消毒。6 附则本预案自修订日起发布实施。值 班 记 录 表岗 位时 间2010年 月 日 值班情况值班人：交接班交班人： 时间：接班人： 时间：值 班 记 录 表岗 位时 间2010年 月 日 值班情况值班人：交接班交班人： 时间：接班人： 时间：村防御洪灾应急预案为减轻洪涝灾害，做到有计划、有准

21、备地防御暴雨、洪水侵袭，确保群众生命、财产安全，结合本村实际，特制订本预案。一、本村概况本村有常住人口 户 人，分 个村小组，现有危房户户 人，居住低洼处易受洪水淹浸 户 人。二、组织机构、物资储备及人员转移方案1、组织机构本村成立抗洪救灾抢险队，在镇三防指挥部的领导下开展抗洪救灾抢险工作。2、救灾队伍组成人员：队 长：副队长：队 员： 3、抗洪救灾抢险队职责：采取包干到户责任制方式，动员或将受洪水威胁或危房户及时安全转移，协助群众抢运物资，解救被洪水围困的群众。指派专人与镇三防指挥部及时沟通，整理、汇总灾情材料，为镇三防指挥部提供抗洪抢险决策依据。为受灾转移群众安排临时居住地和膳食。三、安置

22、受灾群众方案临时安置点设在本村村委会。四、防洪物资储备1、雨具 件；2、手电 支；3、救生绳 条。五、方案执行当遭遇特大暴雨、洪水出现险情时，在镇三防指挥部的统一指挥下，启动本预案。附：工作台帐镇 村突发公共事件总体应急抢险队名单指挥长：（书记）副组长：（主任或副主任）成 员：（其他两委干部、小组长、民兵应急分队）。镇 村突发公共事件应急抢险队名单 村小组：队长： （村小组长）队员： 村小组：队长： （村小组长）队员： 村小组：队长： （村小组长）队员：镇村应急预案为全面贯彻实施中华人民共和国突发事件应对法，进一步落实省、市、区关于基层应急管理工作“五个一”试点工程建设的精神，有效预防、及时控

23、制和消除突发公共事件的危害，提高突发公共事件应急能力，保障村国有、集体和村民生命财产安全，维护正常的社会秩序，按照镇党委、政府有关要求，结合本村实际，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，充分利用本村的资源优势，积极防范、及时处置重大突发事件，实现经济、文化、社会的全面、协调、健康发展。调动全社会各方面的积极性，建立健全组织和动员群众参与应对突发事件的有效机制，实现突发事件应对的社会化。建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制。二、编制依据:三、组织保障1、村应急管理工作领导小组组 长：（村主任）副

24、组长：（副主任）成 员：村“两委”成员，各村民小组长、小学校长、村安检员、村计生宣传员、村卫生员。村应急管理领导小组职责：负责对本村突发事件情况进行初步落实，掌握确切情况后及时报镇政府应急领导小组或镇政府应急办，在专业工作人员到来之前，做好周边群众的疏散、隔离工作，协助做好救援、安抚工作。2、应急值班室。应急值班室设在村委会，作为村应急管理领导小组办公场所，配备相应的通讯、应急照明等设施设备。应急行动时，安排专人值班，确保上通下达，下情上达。值班电话: 。 。3、信息接报员:信息接报员由村主任兼任，电话：。 。4、村应急队伍保障（1）应急自救分队:以村民小组长为主体组成应急分队，由村主任担任队

25、长。（2）村应急志愿者分队由村医生和部分志愿者组成应急志愿者分队，由 (村委副主任)任队长。（3）各村民小组由村委会分片包干村干部、村民小组长组成片区应急工作网络。5、突发事件的内容突发事件包括:水旱、洪涝、冰雹、地震、山洪、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件及串联集体上访等前兆信息。6、事件信息报告制度（1）本村群众有举报突发事件风险隐患、报告突发事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。（2）预测。建立信息监测制度。村委会严格按照相关程序报送信息。按

26、照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报镇应急领导小组和镇政府应急办。（3）预警。村委会在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，在接报15分钟内向镇政府应急领导小组或镇政府应急办值班室报告，紧急时根据预案及时开展部署，防止事件的发生或事态的进一步扩大。适时启动应急处置预案，在上级的统一调度下，履行所应承担的职责。（4）发生。发生突发事件后，现场目击者应在笫一时间向村委会应急值班室或信息接报员报告突发事件信息。（5）报告。报告内容包括:事件种类、发生时间、地点、现场伤亡或损失、请求事项等。 7、处置工作流程:（1）到达现场。村主任和相关人员在接到预警信息后10分钟内赶到现场，

27、迅速进行先期紧急处置。立即做好效能疏导、治安秩序、人员疏散、群众安置等工作。尽全力稳定现场情况，防止紧急事态的进一步扩大。（2）快速报告。向上级报告，请求现场救援。（3）投入先期救援。救援原则:坚持“以人为本”的原则，先救伤员，再救物资，避免更多人员伤亡。坚持“量力而行”的原则，在现场应急资源不足或高危状态状态下，注意救援人员生命安全，等待上级专业队伍现场增援。疏散转移现场人员。按照“儿童、老人、妇女以及病残人员”优先疏导原则，及时疏散现场人员至安全地带或应急避难场所。控制现场事态发展: 采取措施，防止次生、衍生事故发生。（4）协助上级处置。与第一时间赶到现场的镇党委、政府领导和相关部门共同开

28、展先期处置。为上级现场指挥部提供指挥办公场所，为相关部门应急队伍提供后勤保障等。组织村应急自救分队、应急志愿者分队协助相关部门应急队伍开展工作。8、应急保障工作（1）应急物资储备村委会根据实际，储备一定应急物资，如防火、防汛、防震等必需的应急物资。根据需要为应急分队配置强光手电筒、电喇叭、铁锹、急救箱等器械。应急物资和场所的征用、借用。对本村村民农用车、摩托车、拖拉机等交通工具，在上级救援队伍未到达现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规定予以赔偿。（2）应急避难场所村小学和安全的空旷地带为紧急避难场所。根据需要，可对其他房屋可临时征用使用。9、灾后恢复重建

29、和善后处置。（1）负责灾后恢复与重建。善后处置工作在镇政府应急领导小组或镇政府应急办统一领导下负责实施。协助有关部门开展突发事件调查处理和损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，迅速组织落实上级相关部门的补偿标准和事后恢复计划。（2）负责做好死伤者善后处理和家属抚恤工作， 积极开展社会救助。按照统一安排，引导群众转移，安置到指定场所，及时将发放的救灾物资和生活必需品送到群众手中，保障群众基本生活。（3）积极组织村民开展村民自救和灾后重建工作。深入村组，做好村民的稳定工作，并及时了解村民所需及困难，将信息反馈给镇政府应急领导小

30、组和镇政府应急办。组织村医疗人员为村民讲解疾病防治知识，提高村民防病意识和能力，增强村民抗灾自救的信心。同时，协助专业救护人员做好伤员的救治工作。组织志愿者协助专业人员开展灾后失踪人员搜救工作。组织保洁员和村民开展灾后垃圾清理和部分重建工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序。广泛宣传政府的救灾政策，稳定民心。组织人员对村民特别是老人、儿童和失去亲人的村民进心理疏导，帮助他们尽快摆脱悲伤情绪，确保社会稳定。协助民政部门，及时将上级救灾的物资、药品和款项发放到灾民手中，及时为受灾村民提供基本的生活物资。（4）协助村民向镇党委、政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。10、培训与演练。在镇政府应急领导

31、小组和镇应急办的指导下，每年组织村“两委”人员、村民小组长和村民进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，并定期组织群众参加应对突发事件应对演练。村委会通过黑扳报、村小学校等宣传阵地，向村民宣传防灾救灾等应急知识，提高公众自救互救能力。11、责任与奖惩:凡接到突发事件报告后，行动迟缓，措施不力，信息不畅，致使事故曼延、扩大，造成严重后果的，要依法追求有关人员的责任。对于处置得当，协助有力、救援及时的有关人员以及志愿者予以奖励及表彰。镇 村应急管理工作制度一、应急物资储备管理制度（一）统计汇总报告。建立全村应急物资储备信息数据库，详细登记各类应急物资储备的品种、数量等情况。每季度向镇应急办报告应急储备物资动态变化情况。（二）补充、更新和轮替。按照分类管理原则，各村小组要做好应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实行更新和