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1、组织部长干部培训的讲述性语言组织部长干部培训的讲话今天跟同志们一起探讨，主题是领导干部的基本素质。作为领导干部，我还是在边干边学、边学边干，所以下面讲的一些认识，纯属探讨性的，所讲的一些要求，与各位一起共勉。领导干部在实际工作中到底起什么作用？第一，在政治方向上起着导向作用；第二，在科学决策中起着主导作用；第三，在选贤任能上起着关键作用；第四，在班子团结上起着核心作用；第五，在廉政建设中起着表率作用。无论哪一个层次的领导干部，都应该起着这么五个方面的作用。要发挥这些作用，要树立威信，靠什么？靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，靠耍小聪明玩不出来，靠上面封不出来，最终要看自己的所作所为，叫做有为才有

2、位。要有为，要具备一定的威信，那就要具备相应的素质。这个素质，可以概括为以下七个方面：一、坚强执着的事业追求。这不仅是党的领导干部基本素质的应有之义，也是中华民族传统美德的要求，是讲良心、讲职业道德的要求。领导干部要有事业心、责任感，要有执着的事业追求，这是做好任何一项工作的前提和基础。有没有事业心、责任感，可以用三个方面来衡量：一是本职工作有没有履职到位。哪个岗位，哪个职位，有什么责任，都有明确要求，要经常对照这些要求，看看自己有没有做到位。二是有没有争强进位的进取精神。这里不说勇争一流，因为客观基础差的，即使干了五年、六年，也不一定能争到一流，但争强进位具有广泛的普遍性。比如，今年某一项工

3、作在全市的排位是第十名，明年可以移前一名或移前几名。不前移、不积极进步，而是得过且过，满足于不出事，只要没有大事出现，即可以交差，就没有争强进位的进取精神。章贡区这几年所有工作拿到市里、省里或部委先进的，人家都是辛辛苦苦干出来的，不去干，没有这个追求，决不可能做好。三是有没有为了事业而担当风险的责任意识。这是最高境界的事业追求。强烈的事业心、责任感，既是事业发展的需要，也是自身成长的需要。我非常敬佩、感谢章贡区一大批事业心、责任感非常强、非常敬业、非常忘我、埋头工作的干部，为我区埋设了一条快速发展的轨道，使得章贡区在原有的基础上有了新发展。他们是事业发展的功臣，是讲党性、讲职业道德的模范。我也

4、很惋惜、很痛心，有些干部心思未用在工作上，心不在焉。一种是干私活，在搞自己的店面，在带自己的小孩，在办自己的果园，白拿共产党的钱；一种是得过且过，做一天和尚撞一天钟，不求无功，但求无过，满足于平平过，工作过得去就可以了；一种是瞒天过海。比如，有的同志招商引资，他也在想办法，但不费劲，知道哪个企业要落户了，就跟客商私下讲好来，算他的任务；还有一种甚至是以权谋私，想方设法利用手中的权力谋求个人私利。态度好不好是衡量事业心、责任感强不强的一个重要标准，解决的办法是重新学习一下党章，重温一下入党誓词。要经常地想一想：自己这个领导干部，跟这个职责是不是相称；自己的贡献跟自己所拿的这份工资是不是相称，有没

5、有吃冤枉；所做的这份工作跟自身的级别、跟同级别的干部所做的工作比，自己做得怎么样，别人做得怎么样。我们区里有多少干部都接近退休年龄了，还在埋头工作，那不是白白地干事呀？干部政策就是这个样子，他就是再怎么干，也不怎么提升，但是人家的心思不在提拔，而是想着总要做点事。他们那种工作韧劲、工作热情、吃苦的精神，让人非常佩服，值得我们好好学习。二、科学可行的思想方法。不管是哪个层次的领导干部，基本职责都是出思路、抓协调、作决策。所有这些，都要有一个科学可行的思想方法，否则，方向不明，是非不分，主次矛盾不分，就不能算是一个称职的领导。所谓科学可行的思想方法，一是要全面而不是片面地看人看事。领导干部，不仅自

6、己要干，还要组织、领导人家去干，需要有一个正确的认识去看待事物。我们经常讲协调发展，比如在抓招商引资、抓工贸的时候，对教育是一个什么态度，对环保问题怎么看；在抓经济发展的时候，对社区建设怎么看，对精神文明建设怎么看，都有这么一个究竟是片面地看问题，还是全面地看问题的认识问题。比如区委、区政府把社区建设列为工作重点，其它重点都是物质文明建设，而社区建设主要是精神文明建设、党的建设。为什么要抓社区建设呢？作为一个城市，社区建设搞得不好，经常三天两头这里出事、那里出事，就会拖后腿。还有环保问题，区第二次党代会把“环境优美”作为发展目标提出来了，在具体工作中我们也是这样做的。工业园选点，拿了五个方案，

7、最终选择沙河这个地方，其中很重要的一点，就是保护章江的水资源。要论地形，沙石吉埠那边最好，但是有两个自来水取水口在那里，当时正是出于这个考虑。二是要系统而不是孤立地看问题。政策出台一定要瞻前顾后，政策出来了，既要看对前面的有没有什么冲突，如果有冲突要避免，又要看对以后会产生什么后果，因为这个政策出来了，不是管一时、管一点，而是管长远、管一大片。涉及群众性的问题，要公正公平。在同等条件下、同一类型的人，搞出差别来，就可能引发矛盾，引起上访。任何事情都要辩证地看利弊，再好的事情，它的背后都有若干不好的地方。这几年，我们对财政实力的宣传比较低调，强调做好再说。为此，我们搞报道的同志也受了一些委屈，压

8、了很多稿子，没有同意，稿子发不出去。财政实力的宣传有好处的可能是我和李区长，在市里开会能够经常受表扬，但阻碍的是我们章贡区自身的发展。毕竟我们的经济总量还不大，发展资金仍然十分短缺。系统而不是孤立地看问题，我们没有什么值得去宣传。三是要发展而不是静止地看问题。比如说，领导干部在干部任免上都有或多或少的发言权，对待曾犯错误的同志就要用发展的眼光看问题。你不能允许人家不跌跤，跌了一跤干好了同样可以提拔。再比如，我们工业园的土地政策经过了几个阶段的变化。一开始为打开局面，客商来了，土地便宜一点甚至送给他；后来不行了，我这个地方旺起来了，我要收回一点土地成本；而到了现在，跟税收挂钩，跟固定资产投资挂钩

9、，门槛越来越高，那是不是政策多变？当然不是，那是调整中的变、合理的变，要用发展的眼光看问题。产业政策也是这样，我们坚持的不变是不能进“三不”企业，就是危害人民群众生命健康的、“黄赌毒”的、严重污染环境的，后来高危企业也不能进。事物是不断发展变化的，作为领导干部，还要具有工作的预见性。如果是一般干部，领导吩咐做什么，就去做什么，把这件事情做好了就行。“领导是派工的”，怎么派，肯定要有一个预见性，要知道今天做什么，明天做什么，后天做什么。现在招商引资，大家都有难处，征不到地，不知道把客商带到哪里去。没地是普遍存在的，不是我们一个区的问题。为此，要面对现实，扬长避短，加压鼓劲。这个现实至少有四个：第

10、一，土地不审批；第二，控制性详规未出来，项目不知道带到哪里去；第三，无钱，贷款又没抵押物；第四，11月份世界客属恳亲大会在赣州召开，有五大城市项目要建。市里要求我们在每一个工程里面至少要配一个区领导，配合市里做工作，这需要我们投入大量精力。那招商引资怎么搞，现在我们提出来：第一，要盘活现有存量土地，现在批了的要把它用好；第二，违约、违背合同的项目要把它请出来；第三，在建项目尽快投产；第四，把精力转到三产和农业上来。当前我们面临产业转移的难得机遇，谁敢于负责任，谁具有负责任的意识，可能机遇就不会丧失；谁怕承担责任，谁不负责任，可能机遇就会擦肩而过。四是看现象更要看本质。比如对推荐就业实行奖励的政

11、策，虽然花了一点钱，但意义很大。五是看支流更要看主流。比如，鼓励全区各部门参与招商引资，实事求是地说有弊，但有弊也有利，眼下利还要更多一些，这不仅使许多部门从中得到了实惠，更长远的意义还在于锻炼了一支干部队伍，形成了好的招商氛围。思想方法要解决，一要多学点哲学，掌握马克思主义世界观和方法论。二要掌握上情、下情，准确判断形势。三要克服不合时宜的惯性思维，防止犯经验主义错误。惯性思维的转变虽然有个过程，但要尽快扭转。三、驾驭全局的领导才能。一是要善于处理改革发展稳定的关系。发展是主题，如果连工资也发不出，甚至机关电话费也缴不起，到了这个地步，还谈什么发展？改革是根本出路，现在还有不少计划经济体制遗

12、留的问题，不改革，只有死路一条。稳定压倒一切，没有稳定，什么事也办不成，如果群众整天围着我们上访，精力将会大打折扣，哪有时间去处理其他事情？二是要善于处理局部和全局的关系。局部要服从全局，小道理要服从大道理。如市里进行城市改造、迎接世客会，而区里要招商，前者是大局，后者也是大局，但我区工作相对于市里工作来讲，又是局部工作，所以要服从全市这个大局。执法收费也有个局部和全局的问题，收费有个弹性，是就高还是就低呢？从有利于投资环境角度说，选择就低；从部门利益来说，则可能会就高。部门在执行中就要从大局出发，做到原则性与灵活性的统一。三是要善于处理近期和远期关系。比如，如果我们企业用地不加限制，甚至工业

13、园区黄金地段让一些小企业落户，那以后大企业进来怎么办？再如，我们勒紧裤带办工业园，也是为了长远利益。如果只顾眼前，不管以后的发展，我们200元菜篮子补贴至少发得出一半。四是要善于处理务实和务虚的关系。要坚持三个文明一起抓，宣传思想工作、精神文明建设、民主法制建设都要加强。如果一个单位精神文明搞不好，人心涣散，精神萎靡，意志消沉，勾心斗角，你猜忌我，我猜忌你，哪里有心思搞工作？章贡区给我最大的安慰，就是干事风气好，没有更多嘀咕、阴暗心理，大家都在谋发展、跑招商。俗话说无事就生非，有事大家忙忙碌碌回去就休息，把心思用在工作上，就不会出这样那样的问题。另外，有条件的单位要适当举行联谊活动，联络感情，

14、增强凝聚力，不要老死不相往来。五是要善于协调左右。一要做到人熟路熟。二要熟悉工作业务，熟悉政策，这样才不会讲外行话。三要有同志感情。首先要认到人，如果人都认不到，沟通感情就无从谈起。六是要善于凝聚人心。要用进取的目标、正确的思路、事业的发展来做好宣传思想工作、引导人心。要做好协调各方、驾驭全局工作，靠凝聚人心，大家拧成一股绳，朝着共同的目标前进。在方法上，一要民主决策，忌一言堂，同时要防止议而不决，防止集体决议、个人背后推翻，防止讨论、争论的意见，会后指名道姓地泄露出去。二要交心通气。交心通气可以沟通感情、取长补短，可以避免工作撞车。在情感上：一要互尊互谅。主要领导不能轻易地否定别人的意见，否

15、则人家情绪上会受影响，因为副职之间有什么意见，他肯定有他的考虑，如果一把手要否定，要先通气，让人家感情上更能接受，万一忘了通气，也要互相谅解。同时，主要领导个别交待的重大事项，部下要及时反馈。二要真诚待人。不能用虚假信息误导领导，不能去帮倒忙，不帮倒忙就是尊重领导。对于有缺点的同志，要给予善意的批评。三要推功揽过。不能揽功诿过，把功劳归自己，把责任给别人。四要同甘共苦。要跟部下一起干，一起吃苦熬夜，以自身的形象影响他人。五要公平待人。对人要公正、公平，不要以好恶做事。四、勇于创新的开拓精神。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义的理论品格，是事业发展的不竭源泉。如果跟不上形势，肯定要落伍。

16、勇于创新，一是思想观念上的创新。观念就是财富，在这方面，办实业的同志比我们体会更深，比如的预测到某一地方将作为城市规划用地，就把它买下来，这块地立马就升值、见效益。我们也办了几期解放思想的讲座，前不久还请了省司法厅的同志来主讲宪法修正案，从培训效果看，我们的干部思想观念转变比较快，但仍然有许多观念亟待更新。当前提出要建设责任型政府，这就要坚持依法行政。违法行政是要行政赔偿的，不是处理了就处理了，搞错了就错了，必须接受监督。建设清廉型政府，就要认识到，虽然拥有权力资源，但是不能公共权力部门化，部门利益化，利益个人化。如果这样，就很容易出问题。二是工作机制上的创新。机制的创新，最终目的是要增强内在

17、动力，增强造血功能，增强自我约束能力。如我们的乡镇财政体制改革，就是一次非常成功的体制创新。那时，全市都还没有进行乡镇财政体制改革。当时，我们说了三句话，即“增压力、给动力、添活力”。因为乡镇是发展的基本单位，是一个主体，六个镇都发展好了，自身就能支撑起来。这种压力、动力、活力，就是一种机制。机制活了，事业就有较大的发展，所以这几年财政增长比较快，全区去年是20%多的增长，有很多乡镇是30%多、高的是40%、50%增长。又比如，招商引资工作实行“谁跟踪服务、谁受益”，也是一种机制。这种机制就是要求对企业不仅要引进来，而且要服务好，使其产生很好的效益，部门从服务中获取比较利益，以此改善办公条件。

18、做好了，拿出一定的资金给予奖励，很正常，也无形中拉开了分配差距，干得好多得一些，干得不好少得一些，积极性就调动起来了。再比如，现在的安全生产、信访、ww，都有一种内部考核机制，使大家都能主动、自觉地做事，有动力去做。三是工作方法上的创新。要学会用市场机制的方法去抓经济，用目标管理的方法去管全局，用正确的、有说服力的舆论力量去统一认识、推动工作，用有效的思想工作去化解矛盾、增强合力。比如，城市建设征地拆迁，一方面，要维护人民群众的利益，做好思想工作、信访接待工作；另一方面要用正确的舆论导向进行正面引导。创新要解放思想，从实际出发，注重上情与下情的结合。一要做到“维上”不“唯上”，维护上面的，又不

19、唯上是瞻，坚持立足自身实际，把规定动作与自选动作结合起来；二要“服从”又不“盲从”；三要“照办”又不“照搬”。创新需要理性思维，要有世界眼光，要有开放思维，要有政策水平。创新不等于打乱仗，创新不能乱拍板，不能乱行政，乱行政就要吃苦头，就要犯错误。创新要有胆识，要有勇有谋，要规范行事，有魄力但不能鲁莽。五、求真务实的工作作风。求真务实是一种品质，做起来很难，但又非常管用。求真务实是要冒风险的，也可能要受委屈，但对老百姓又是有好处的。凡是发达的地方，没有一个是靠弄虚作假搞出来的。现在经常曝光造假的，大多是贫穷落后地区。求真务实，要坚持在荣誉和实惠面前更重实惠，有矛盾时首先选择实惠。弄虚作假，浮夸虚

20、报，搞形式主义，对个人可能有一时一事之利，但对事业是没有好处的，不能以损害老百姓的利益来换取个人的荣誉。我们可以容忍失误、失败，但不能容忍说假话。失败可能是经验不足或其它原因导致的，但说假话本身是主观错误，要么是为谋取个人好处、捞取政治资本、得到表扬，要么是逃避责任，要么是告黑状、贬损他人，造成同志之间不团结，其后果首先是导致决策失误。工作作风问题，根子在世界观和价值观。说假话，不是不知后果，主要是一心想着自己，想着个人利益。六、严于律己的自身形象。形象是非权力性的人格力量。树立形象不仅自己要正、家人要正，还要带好自己的干部队伍。需要指出的是，严于律己，不贪是基本的，同时还要勤政。如果是失职、

21、渎职，在其位不谋其政，也是一种腐败。廉洁勤政，首先出发点要从关心爱护干部出发，不能从整人出发，从整人出发就会搞歪。在具体措施上，一要教育引导，使之不想贪。要教育广大干部增强法制观念，提高政策水平，增强拒腐防变能力，提醒其不贪。二要规范制度，使之不能贪。三要强化监督，使之不敢贪。七、成熟的心理素质。一是要正确看待得失成败。古人说“塞翁失马，焉知非福”、“月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福”，要保持平常心，做到在顺境面前不骄不躁，在逆境面前不气不馁，凡事都坦然面对。二是要面对利欲不为所动。所谓“风光一时，不如平安一世”、“再苦再累总比坐牢好”，心灵的煎熬比生活的困苦更难熬。要破除侥幸心理，“不怕一万，只怕

22、万一”、“躲得了初一，躲不了十五”，如果做了什么见不得人的事，存在腐败问题，终将受到惩处。对待生活要坦然，要受得了清贫、耐得住寂寞。事实证明，自己不打倒自己，别人很难打倒自己，而心灵的失衡往往导致失足。三是急事面前要保持冷静。我们在座的，特别是乡镇的同志，有时会遇到这样的事情，如群体上访、安全生产事故，面对这种情形，要处惊不变，态度积极，果断稳妥，不能乱了阵脚，同时要举一反三，有效防范类似问题的发生。如森林火灾，领导同志一定要走到前面去，组织指挥，商量如何救火，思考怎么防备。四是要成人之美。领导同志善于成人之美，很多事情就可能比较好办。比如，区委、区政府这几年一直是这样，只要上面需要，我们一律放人，一律放行，就是非常好用的，也让他走。又如，财政体制让利给乡镇，也是这样，因为乡镇的同志工作更辛苦。再如，评选优秀公务员，我们最后决定时，在同等条件下，首先考虑已经连续两年被评为优秀的同志，为什么？因为他能再加一级工资，如果这次刷掉他，以后就很难轮得上了，我们就是要有这么一种胸怀。