在县委扩大会议上的讲话Word格式文档下载.docx

1、截止目前，全县汇总到县计委的规划项目个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目个，其中招商引资项目个，向上争资项目个。（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值万元，同比增长，工业企业产品产销率为。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。月，工业园区完成基础设施投资万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增亩土地实现了三通一平，组织了“园

2、中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。月，工业园区新落户工业企业家，新增就业人数人，完成工业总产值亿元，上交税金万元，分别比上年同期增长和（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积万亩，其中优质稻种植面积万

3、亩，优质率达到，全县亩以上种粮大户户，是去年的倍，预计早稻总产将比去年增加，达到万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积亩，网箱养殖箱，玻璃红鲤鱼养殖基地亩，春繁四大家鱼万尾，玻璃红鲤鱼苗万尾，长吻鱼危鱼苗万尾；新增果业面积亩，其中新增脐橙种植面积亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量万头，同比增长，牛羊万头，同比增长，家禽万羽，同比增长。（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅

4、速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市余名客商到我县考察投资环境。据统计，月份，全县共有批人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，月，全县引进项目个，其中超千万元项目个，工业项目个，进园项目个，实际

5、引进内资亿元，同比增长，引进外资万美元，是去年的倍。（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。月，全县户人签订了搬迁承诺书，人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，月，全县新建沼气池座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体

6、规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。月份，全县接待旅游人数万人，实现旅游收入万元。在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市

7、场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占，地税口收入占，财政口收入占，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有个；开放型经济中，内资已完成任务的，外资仅完成任务的，出口创汇万美元，仅完成任务的。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年

8、内投资就超过巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策

9、已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部

10、署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发

11、达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县

12、干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不

13、满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用、月份招商引资的黄金

14、时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策

15、、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年月，县委、县政府决定用个月时间，整治和优化经济发展环境。通过个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强

16、的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照年度乡镇（场）重点工作目标管理

17、考核办法（万办发号）要求，按每个进园项目缴交万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要

18、组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。（二）抓投资增长，要突出推进项目建设项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府关于开展项目建设年活动的实施意见（万发号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要

19、把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维

20、修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树

21、立志在必得的信念，打破小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。（三）抓三农发展，要突出工作重点长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面

22、予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统

23、大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中

24、分离出来，以“公司农户”、“协会农户”、“能人农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

25、一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分

26、年度、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐

27、塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，至年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体一要加快推进库区深山

28、区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按