江西省大气污染防治条例 0301Word文档格式.docx

1、第二条本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。第三条大气污染防治，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理、规划先行,突出重点、综合防治,政府主导、全民参与,协同控制、损害担责的原则。第四条各级人民政府应当对本行政区域内的大气环境质量负责。县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，优化产业结构和布局，调整能源结构，逐步削减大气污染物的排放量，合理规划城镇布局，在城市总体规划中预留大气流动风道，建立健全大气污染防治协调机制，督促有关部门依法履行监督管理职责。乡镇人民政府和街道办事处在县（市、区）人民政府及其有关部门的指导下，根据本辖区的实际，组织开展大气

2、污染防治工作。第五条环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，并与有关部门按照下列规定，履行大气污染防治监督管理职责：（一）环境保护主管部门负责工业大气污染防治的监督管理，发展和改革、工业和信息化、能源、国有资产管理主管部门在各自职责范围内负责能源结构调整、产业结构调整和产业布局优化及相关监督管理工作。（二）质量技术监督、环境保护主管部门在各自职责范围内负责对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督管理。（三）环境保护主管部门会同公安机关交通管理部门对机动车大气污染防治实施监督管理，会同交通运输、住房城乡建设、农业、水利等部门对非道路移动机械的大气污染防治实施

3、监督管理。（四）交通运输主管部门、海事管理机构在各自职责范围内负责运输船舶大气污染防治的监督管理，渔业主管部门在职责范围内负责渔业船舶大气污染防治的监督管理。（五）交通运输主管部门（公路管理机构、港口管理机构）负责公路施工和公路运输扬尘的监督管理以及港口码头贮存物料和作业扬尘的监督管理。住房城乡建设主管部门负责房屋建筑工地、市政基础设施建设工地扬尘的监督管理。城乡规划、国土资源、房屋征收部门在各自职责范围内负责建筑物拆除施工扬尘的监督管理。城市管理部门负责城区内建筑垃圾和工程渣土处置、城市道路保洁、城市道路扬尘污染防治的监督管理。环境保护、国土资源主管部门在各自职责范围内负责矿产开采粉尘和矿山

4、作业扬尘的监督管理。水利主管部门负责水利工程施工扬尘的监督管理。（六）农业主管部门在职责范围内负责农业生产活动排放大气污染物及秸秆等农业废弃物综合利用的监督管理，环境保护主管部门负责露天焚烧秸秆的监督管理。（七）环境保护主管部门负责服装干洗和机动车维修行业排放异味、废气的监督管理，城市管理部门负责城市建成区内露天焚烧落叶、树枝、枯草，露天烧烤食品，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的监督管理;饮食服务经营活动排放油烟的监督管理由环境保护主管部门或者县级以上人民政府确定的监督管理部门在各自职责范围内实施。（八）其他大气污染防治的监督管理，由有关部门依照

5、有关法律、法规和本条例规定的职责分工，在各自职责范围内实施。第六条大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当根据大气污染防治目标责任书和大气污染防治计划开展考核评价，将完成情况纳入对本级人民政府有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人年度考核评价内容。考核评价结果应当向社会公开。省人民政府环境保护主管部门应当按月发布设区的市人民政府所在地建成区大气环境质量排名情况。第七条县级以上人民政府应当加大对大气污染防治的财政投入，加强大气污染防治资金的监督管理，提高资金使用效益。鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持，推行大气污染第三方治理

6、，提高治理专业化水平和治理效果。鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进实用的大气污染防治技术和装备。各级人民政府对开展有利于改善环境质量的技术改造、能源替代的企业事业单位和其他生产经营者应当给予扶持和帮助。第八条各级人民政府及有关部门应当加强大气环境保护宣传，普及大气污染防治法律、法规和科学知识，提高公众的大气环境保护意识，鼓励和引导公众参与大气环境保护。完善大气污染防治的公众参与程序。公民、法人和其他组织申请获取大气环境信息，环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当依法提供。第九条环境保护主管部门应当公布举报和投诉电话、网站，会同有关负有大气环境保护监督管理职责的

7、部门建立健全大气污染举报投诉协调处理机制。公民、法人和其他组织发现有污染大气环境行为，或者各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权举报和投诉。有关部门接到举报、投诉后，应当依法处理，并将结果告知举报、投诉人。接受举报的部门应当为举报人保密，举报内容经查证属实的，应当按照有关规定给予举报人奖励。第十条企业事业单位和其他生产经营者应当执行国家和省规定的大气污染物排放标准和控制指标，采取有效措施，防治、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。公民应当采取节俭、低碳的生活方式，减少向大气排放污染物。第十一条本省控制新建、扩建钢铁、石油、化工、有色金属、

8、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行业的高排放、高污染项目。对钢铁、石油、化工、煤炭、电力、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重点行业依法实施清洁生产审核，采用先进清洁生产技术、工艺和装备。城市建成区内人口密集区、环境脆弱敏感区周边的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行业中的高排放、高污染项目，应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。鼓励大气重污染企业投保环境污染责任保险。第十二条排污单位应当加强大气污染物排放精细化管理，对不经过排气筒集中排放的大气污染物，采取必要的密闭、集中收集、覆盖、吸附、清扫、洒水等处理措施，控制生产环节以及内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污

9、染物的排放。第十三条生产、进口、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。省人民政府质量技术监督管理部门应当会同环境保护等部门制定和公布低挥发性有机物含量产品目录和高挥发性有机物含量产品目录。列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。政府采购应当优先采购纳入低挥发性有机物含量产品目录的产品。医院、学校、幼儿园、宾馆、酒店等人群密集场所禁止使用列入高挥发性有机物含量产品目录的产品。第十四条下列产生挥发性有机物废气的活动，应当使用低挥发性有机物含量的原料和工艺，按照规定在密闭空间或者设备中进行，并安装、使用污染防治设施;无法密

10、闭的，应当采取措施减少废气排放：（一）石油炼制与石油化工、煤炭化工等含挥发性有机物原料的生产;（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售;（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产;（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用;（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体的作业。第十五条向大气排放恶臭污染物的石油、化工、制药、制革、生物发酵、饲料加工等企业以及垃圾处理厂、城区垃圾中转站、污水处理厂，应当按照相关规定，设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施，

11、减少恶臭污染物排放，防止恶臭对周边环境产生不良影响。在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目;禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质。第十六条省人民政府发展改革、能源主管部门应当会同工业和信息化等有关部门，根据经济社会发展需求以及区域环境资源承载能力等条件，制定全省煤炭消费总量控制规划。设区的市和县（市、区）人民政府应当根据全省煤炭消费总量控制规划，制定本行政区域煤炭消费总量控制计划，并组织实施。第十七条城市人民政府应当根据大气环境质量改善要求，划定并公布高污染燃料禁燃区。在禁燃区内的企业事业单位和其他生产经营者，应当在规定的期限内停止使用高

12、污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。第十八条县级以上人民政府应当按照国家和本省规定要求，制定本行政区域锅炉整治计划，在设区的市城市建成区内淘汰、拆除每小时十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉，并对每小时十蒸吨以上的锅炉中未达标的污染物治理设施实施升级改造。在设区的市城市建成区内，禁止新建每小时二十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉，其他地区禁止新建每小时十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉。第十九条设区的市、县（市）人民政府应当对化工、造纸、印染、制革、制药等产业聚集区制定供热规划，建设和完善供热管网，逐步对产业园区

13、实行热电联产和集中供热。在燃气管网和集中供热管网覆盖的区域，不得新建、扩建、改建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施;原有分散的中小型燃煤供热锅炉应当限期拆除。第二十条鼓励燃用优质煤炭，禁止进口、销售、燃用不符合质量标准的高硫分、高灰分煤炭。城市建成区内提供饮食、洗浴、住宿等服务的单位，应当使用天然气、液化石油气、电或者其他符合国家规定的清洁能源作为燃料。第二十一条从事房屋建筑、市政基础设施施工、水利工程施工、道路建设、建（构）筑物拆除、物料运输和堆放、园林绿化等可能产生扬尘污染活动的建设单位和施工单位，应当采取措施，防止产生扬尘污染。第二十二条建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，作为不可

14、竞争费用纳入工程建设成本，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。从事房屋建筑、市政基础设施建设、水利工程施工以及建（构）筑物拆除等施工单位应当向所在地县级人民政府住房城乡建设、城市管理、水利及房屋征收等负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。第二十三条房屋建筑、市政基础设施建设、城市规划区内水利工程施工和道路建设工程施工现场应当采取下列防尘措施：（一）建设工程开工前，施工单位应当按照标准在施工现场周边设置围挡，并对围挡进行维护。（二）施工单位应当在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染主要控制措施、举报电话等信息。（三）

15、施工单位应当对施工现场内主要道路和物料堆放场地进行硬化，对其他裸露场地进行覆盖或者临时绿化，对土方进行集中堆放并采取覆盖或者密闭等措施。（四）建设工程施工现场出口处应当设置车辆冲洗设施，施工车辆冲洗干净后方可上路行驶，车辆清洗处应当配套设置排水、泥浆沉淀设施。（五）道路挖掘施工过程中，施工单位应当及时覆盖破损路面，并采取洒水等措施防治扬尘污染;道路挖掘施工完成后应当及时修复路面;临时便道要进行硬化处理并定时洒水。（六）施工单位应当及时对施工现场进行清理和平整，不得从高处向下倾倒或者抛洒各类物料和建筑垃圾。拆除建（构）筑物，施工单位应当配备防风抑尘设备，采取持续加压喷淋等措施。需爆破作业的，应当

16、在爆破作业区外围洒水喷淋。第二十四条城区内的施工工地禁止现场搅拌混凝土;施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置，逐步禁止施工现场砂浆搅拌。第二十五条工程监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理细则，对发现的扬尘污染行为，应当要求施工单位立即改正;对不立即整改的，及时报告建设单位及有关主管部门。第二十六条城市道路保洁作业应当遵守下列防尘规定：（一）城市主要道路推广使用清洁动力机械化清扫等低尘作业方式。（二）采用专人清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范。（三）城市生活垃圾、建筑余土、下水道的清疏污泥应当及时清运，不得在道路上堆积。（四）城市主要道路机动车道每日至少洒水降尘或者冲洗一次;洒

17、水降尘不得在上下班高峰时段进行或者在雨雪、最低气温在四摄氏度以下的天气进行。机场、车站广场、码头、停车场、公园、城市广场、街头游园以及专用道路等露天公共场所，应当保持整洁，防止扬尘污染。第二十七条裸露地面应当按照下列规定防治扬尘：（一）市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，分别由住房城乡建设、水利等主管部门组织进行绿化或者透水铺装。（二）待开发场地在进行土地平整时，平整作业单位应当及时洒水降尘，场地管理单位应当在平整作业结束后设置围挡。（三）暂不能开工的建设用地和已平整待开发场地，场地管理单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的，应当进行临时绿化、透水铺装或者遮盖。（四

18、）其他裸露地面由使用权人或者管理单位负责进行绿化、透水铺装或者固化铺装。第二十八条县级以上人民政府应当落实绿化责任制，加强城市建成区及周边地区绿化，防治扬尘污染和土壤风蚀影响。绿地、绿化带的管理维护单位负责绿化施工、养护作业的扬尘污染防治，绿化施工养护作业结束后应当及时清理现场。绿地、绿化带内的裸土应当覆盖，树池、花坛、绿化带等覆土不得高于边沿。第二十九条贮存易产生扬尘的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆场应当密闭;不能密闭的，贮存单位或者个人应当采取下列防尘措施：（一）堆场的场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁。（二）堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘

19、网等设施;大型堆场应当配置车辆清洗专用设施。（三）根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋和围挡等防风抑尘措施。露天装卸物料应当采取密闭或者喷淋等抑尘措施;输送的物料应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施。第三十条矿山开采应当设置废石、废渣、泥土等专门存放地，并采取围挡、施工便道喷淋洒水等防尘措施。第三十一条城市规划区内，向施工场地外处置建筑垃圾的，应当经工程所在地的县（市、区）人民政府城市管理部门同意。建筑垃圾运输处置时应当按照城市管理部门规定的运输时间、路线和要求清运到指定的场所处理;在场地内堆存的，应当有效覆盖。第三十二条装卸和运输煤炭、水泥、砂土、垃圾等易产生扬尘的作业，应当采取遮盖、封闭

20、、喷淋、围挡等措施，防止抛洒、扬尘。运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的，应当使用符合条件的车辆，并安装卫星定位系统。第三十三条鼓励公众使用公共交通、自行车等方式出行。机关、事业单位、国有企业以及公交、环卫、邮政、快递等行业应当率先推广使用新能源和清洁能源机动车。县级以上人民政府应当优先发展公共交通事业，规划、建设和设置有利于公众乘坐公共交通运输工具、步行或者使用非机动车的道路、公共交通枢纽站、自行车租赁服务系统、充电加气等基础设施。第三十四条设区的市、县（市、区）人民政府应当根据国家规定和当地实际情况采取划定限制或者禁止通行区域、经济补偿等措施逐步淘汰排放标准较低的机动车。第三

21、十五条鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。第三十六条对机动车排气污染防治，本条例未作规定的，依照江西省机动车排气污染防治条例执行。第三十七条船舶向大气排放污染物，应当符合规定的排放标准。禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁等内河水域进行清舱或者驱气作业。机动船舶在港区、渔港水域内进行清舱、驱气、油漆等作业，应当依法报经海事管理机构、渔港监督机构批准后实施。第三十八条新建港口、码头应当规划、设计和建设岸基供电设施;已建成的港口、码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠

22、港后应当优先使用岸电。第三十九条非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。非道路移动机械排放大气污染物超过标准的，应当及时进行维修，经检验合格后方可使用。第四十条饮食服务、服装干洗和机动车维修等经营者，应当设置油烟净化装置、异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，或者采取其他净化、处理措施，防止影响周边环境。在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务经营项目。在居民住宅楼和商住综合楼内，禁止新建、改建、扩建含有喷漆业务的机动车维修等经营项目。县级以上人民政府应当采取措施，逐步淘汰开启式干洗机，

23、减少挥发性有机气体排放。新建、改建、扩建服装干洗经营项目，应当使用具有净化回收装置的全封闭干洗机。第四十一条县级以上人民政府及农业等部门应当推广缓释控肥新技术，指导农业生产经营者科学合理使用农药、化肥等农业投入品，减少农业生产活动产生的大气污染物。从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人，应当采取有效措施，防止周边环境受到污染。在人口集中区域和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止设置畜禽养殖场、屠宰场。第四十二条县级以上人民政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采取财政补贴、技术指导等措施，支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服

24、务。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近和其他依法需要特殊保护的区域内以及县级人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。第四十三条禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止在城市建成区露天焚烧落叶、树枝、枯草。设区的市、县（市、区）人民政府可以划定禁止露天烧烤的区域。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。第四十四条设区的市、县（市、区）人民政府可以根据当地实际，规定烟花爆竹的禁放或者限放的区域、时间。第四十五条县级以上人民政府应当建立重污染天气应急处置机制，编制重污

25、染天气应急预案，向上一级人民政府环境保护主管部门备案，并向社会公布。第四十六条省、设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同气象等有关部门建立重污染天气监测预警和会商机制，统一预警分级标准，提高大气环境质量预报和监测预警水平。可能发生重污染天气的，应当及时向所在地人民政府报告。省、设区的市人民政府依据重污染天气预报信息统一发布预警信息，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布。第四十七条在大气受到严重污染，发生或者可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，县级以上人民政府应当及时启动应急预案，按照规定程序，向社会发布重污染天气的预警信息，并按照预警级别实施下列一项或者几项应急措施：（一）责令有关企业停

26、产或者限产;（二）限制部分机动车行驶;（三）禁止燃放烟花爆竹;（四）停止或者限制土方挖填、转运和拆除等易产生扬尘的作业;（五）禁止露天烧烤;（六）停止幼儿园和学校户外活动;（七）停止组织露天体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动;（八）根据天气条件适时开展人工影响天气作业;（九）国家和省规定的其他应急措施。任何单位和个人应当配合政府及其有关部门采取重污染天气应急措施。第四十八条省人民政府应当根据本省主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定本省的大气污染防治重点区域，统筹协调区域内的大气污染防治工作。大气污染防治重点区域内设区的市人民政府应当与邻省交界设区的市建立大气污染防

27、治协调机制，采取统一的防治措施，推进大气污染防治区域协作。第四十九条省人民政府环境保护主管部门应当会同大气污染防治重点区域内有关的设区的市人民政府，根据区域经济社会发展和大气环境承载能力，制定区域大气污染联合防治规划，明确协同控制目标，优化区域经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源，提出重点防治任务和措施，促进区域大气环境质量改善。第五十条大气污染防治重点区域内有关的设区的市人民政府应当共享大气环境质量信息，协商解决跨界大气污染纠纷，开展联合执法行动，查处区域内大气污染违法行为。第五十一条环境保护主管部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域大气污染防治规划，报本级人民政府批准后组织实施，并按规定

28、报上一级环境保护主管部门备案。大气污染防治规划应当与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，使大气污染防治与能源结构调整、产业结构调整和发展方式转变相结合。经批准的规划应当向社会公布并严格执行，确需修改的应当按原批准程序办理。第五十二条省人民政府可以根据国家大气环境质量标准和大气污染物排放标准，结合本省大气环境质量目标及经济、技术条件，制定严于国家标准的地方标准。第五十三条未达到国家或者本省大气环境质量标准的城市人民政府应当按照国家和本省大气污染防治目标要求及区域大气环境质量状况，制定大气环境质量限期达标规划，向社会公开，并报省人民政府环境保护主管部门备案。第五十四条实行大气污染物排

29、污许可管理制度。向大气排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位和其他依法实行排污许可管理的单位，应当依法取得排污许可证。禁止无排污许可证或者不按照排污许可证的规定排放大气污染物。第五十五条重点大气污染物排放实行总量控制制度。除国家确定的重点大气污染物外，省人民政府可以根据大气污染防治的需要，对其他大气污染物排放实行总量控制。省人民政府按照国务院下达的总量控制目标和国务院环境保护主管部门规定的分解总量控制指标要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到设区的市和省直管县（市）人民政府。设区的市人民政府应当将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到县

30、（市、区）人民政府。设区的市、县（市、区）人民政府根据本行政区域总量控制指标，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。本省在控制重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减计划的前提下，按照有利于总量减少的原则，逐步推行重点大气污染物排污权交易制度。第五十六条排污单位排污许可证有效期届满需要继续排污的，应当在国家规定的期限内申请延续或者重新申领。环境保护主管部门应当根据本行政区域重点大气污染物排放总量控制指标、产业发展规划、清洁生产要求以及排污单位现有排污量，重新核定其重点大气污染物排放总量控制指标。排污单位对核定的重点大气污染物排放总量控制指标有异议的，应当在规定期限内向环境保护主管部门提出复核申请，环境保护主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内予以复核并答复申请人。第五十七条新建、改建、扩建