在县委十四届六次全委扩大会议上的讲话Word文件下载.docx

1、预计到2011年一期工程投达产后，年可实现销售收入77亿元，利润18亿元，税金10亿元。突出园区引领，工业经济提质增效。作为省、市重点推进建设的经济园区，成功晋级为享受省级工业园区政策的循环经济示范基地。启动了“一地四园”发展规划的编制工作，进一步加大了园区基础设施建设、土地收储和整理力度，基本实现了“五通一平”，园区的承载力和吸引力显著增强。台湾谢氏白瓜籽加工、鼎新煤矸石空心砖等8户企业入驻园区，园区入驻企业达到25家。工业经济在园区的引领下，经济效益明显增强。全县规模以上工业增加值预计实现10亿元，同比增长52.8%；实现利税4.4亿元，同比增长49%。突出发展农村经济，新农村建设稳步推进

2、。粮食总产量实现78.6万吨，同比增长12.1%，连续三年被评为全国粮食生产先进县。规模以上农业产业化龙头企业已发展到33家，各类农民专业合作组织发展到270个。转移农村劳动力6万人，实现劳务收入3.8亿元。北岗现代农业试点建设工作取得显著成效，得到了省、市领导和有关部门的充分肯定。农村三项重点工程扎实推进，改造泥草房5,852户；完成52个村的农村饮水安全工程；完成通村公路322公里，在全市率先实现“村村通”公路硬化。我县被评为全国小型农田水利重点县、国家级大豆高产创建示范县、省级水稻高产创建示范县和全省农业信息化示范县。突出市场体系建设，第三产业迅猛发展。强力推进了五金建材装饰大市场、永康

3、国际商贸城等专业市场建设，其中白瓜籽交易大市场被商务部评为“双百工程”承办企业，初步形成了专业市场体系建设的基本框架。深入开展了“家电下乡”活动，销量始终保持四县四区第一。全县外贸进出口总额预计实现3,255万美元，同比增长23.9%；社会消费品零售总额预计实现9.9亿元，同比增长22.6%。切实加强了七星河和雁窝岛两大湿地、龙湖和梨树沟两个国家级森林公园等旅游景区的规划建设。七星河湿地被国家林业局列入全国重要湿地名单，正在申报世界湿地名录。引进了北大荒国际旅行社。珍宝岛纪念馆被评为AAA级风景区。圆满完成了北大荒（七星河）湿地观鸟节试办活动，宝清旅游品牌逐步打响。突出基础设施建设，城市面貌日

4、新月异。投资280万元，高标准编制了宝清县城市总体规划（2009-2030年）。卓有成效地开展了“优美环境、优良秩序、优质服务”的“三优”文明城市创建活动，在四县四区评比中名列前茅。积极推进了富密公路宝清段建设工程。供热、供水、排水等基础设施日臻完善，完成了文体路步行街、中央大街东段拓宽和新华路北段延伸等一大批市政重点工程建设和奥体广场、湿地公园等一批标志性城市亮点工程。实施棚户区改造新建开工面积40万平方米，累计拆迁房屋占地面积41万平方米1,921户，拆迁总量为前8年总和的二倍以上。扎实推进了城市绿化、美化、亮化、净化工程。完成沿街旧楼“穿衣戴帽”12栋，主次街路绿化34条，新增城市绿地3

5、万平方米。安装景观路灯680盏和亮化楼体61栋，成功打造了“靓丽宝清不夜天”的城市优美夜景，受到来宝客商的高度赞誉。“创森”工作扎实推进，全年完成植树造林4.8万亩，占市下达任务的108%。同时，深入开展了城乡环境综合整治工作，城乡面貌明显改观。突出民计民生改善，社会事业全面进步。一年来，用于改善民计民生和发展社会事业的投资高达7.2亿元，为历年之最。20项利民工程扎实推进。新增就业4,520人，安置再就业3,684人。成功入选首批全国农村养老保险试点县，在全国率先启动了新型农村社会养老保险试点工作。城镇居民医疗保险试点工作扎实开展，彻底解决了2,400多名“五七工”和“家属工”的历史遗留问题

6、。财政增加支出3,800万元，提高全县财政供养人口津补贴人均3,600元。增加投资1,800万元保障了全县群众冬季住房取暖。落实各种惠农补贴1.6亿元，偿还历史陈欠4,400万元。高标准通过了省“双高普九”初检，高考成绩再创历史新高，教育品牌的知名度和拉动力大幅提升。在全市率先实现了城乡医疗救助一体化，建立了“七位一体”的医疗救助模式。完成7所乡镇卫生院新建、改扩建工程。启动了城镇有线电视数字化转换工程。甲型H1N1流感疫情得到有效控制。成功举办各类群众文体活动130余场次，极大地丰富了广大群众业余文化生活。被评为全国群众体育先进县、农民健身工程先进县、计划生育优质服务先进县、五五普法中期先进

7、县和全省远程教育工作先进县、群众文化活动先进县、送文化送戏下乡先进县、农村卫生工作先进县。突出抓好安全稳定，和谐社会进程加快。全面打响了“解决信访问题攻坚战”，成功化解了一大批历史遗留信访案件和重点疑难信访案件，全县信访形势明显好转。我县“书记大接访”的经验做法得到了国家督导组的充分肯定和一致好评。狠抓了安全生产监管，积极稳妥地处置了国明煤矿“1112”透水事故，深入开展了“安全生产六十天攻坚战”活动，加大了对道路交通、防火防爆、食品药品等重点领域的专项整治力度，确保了安全生产形势的明显好转。加大了“平安宝清”建设力度，严厉打击了各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。继续保持了全省“平安县”

8、和“法制建设先进县”荣誉称号。突出党的建设工作，干事创业氛围日趋浓厚。以开展“学先进、找差距、促发展”和“三服务”主题活动为切入点，卓有成效地开展了学习实践科学发展观活动，并受到省委指导检查组的好评。扎实推进了“科学规范和有效监督县委用人行为”试点工作。我县实施“头雁工程”取得阶段性成果，经验做法被市委作为党建创新典型在全市推广。全面落实了党风廉政建设责任制。健全完善了“三重一大”民主决策机制，加强了对重要部门和关键岗位权力运行的监督。通过狠抓纠正行业不正之风和机关效能建设，大力弘扬文明社会新风，全县党风政风民风明显好转。紧紧围绕县委中心工作，县人大、县政协的法律监督、民主监督和参政议政职能得

9、到充分发挥。武装、统战、民族宗教、工会、共青团、妇联及中省直单位都做了大量富有成效的工作，为县域经济社会加快发展做出了重要贡献。收获伴随艰辛，成功凝结智慧。在跃进十强的工作实践中，我们深深地体会到：跨越赶超的历史性成就源于坚持党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用。跨越赶超的历史性成就源于符合宝清实际，引领全县人民开拓奋进的发展思路和奋斗目标。跨越赶超的历史性成就源于大胆解放思想，勇于开拓创新和求真务实的发展理念。跨越赶超的历史性成就源于始终坚持发展为第一要务，以大项目建设引领经济工作的务实措施。跨越赶超的历史性成就源于切实履行维护稳定的第一责任，营造构建服务发展的优良环境。跨越赶超的历史

10、性成就源于全县上下万众一心，群策群力，人心思进，奋勇争先的精神风貌。跨越赶超的历史性成就源于一大批典型亮点的培育抓树，有力推动了全县各项工作登台阶、上水平。现在的宝清县开发潜力巨大，发展后劲十足，形成了经济持续发展、社会和谐进步、干部团结作为、民生显著改善、群众比较满意的生动局面。特别是成功承办了鲁能宝清煤电化项目开工仪式、全国乡镇企业与县域经济发展峰会和全省“三秋”工作现场会等系列大型活动，我县的知名度和影响力大幅提升。这些成绩的取得，得益于上级的坚强领导，得益于全县各级领导班子、领导干部和广大人民群众不甘落后、创新争先和埋头苦干。我代表中共宝清县委，向辛勤工作在各条战线上的广大党员、干部和

11、人民群众，向始终关心宝清发展的老领导、老同志，向做出积极贡献的驻宝武警官兵和政法干警，向与我们共谋发展、为宝清建设做出突出贡献的农垦、金融、税务、电业等中省直单位和外来投资企业，以及所有关心支持宝清建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩和经验的同时，我们更应该清醒地看到，前进中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量还不够大，工业经济的主导作用还不强；制约现代农业发展的土地规模经营难度大、企业流转资金筹措难、现代交通网络尚未形成等瓶颈问题解决难度还很大；资源转化速度还比较慢，没有实现从资源大县向经济大县的转变；区域经济一体化开发步伐不快，县场协调发展需进一步完善长效机

12、制；财政保障能力有限，社会事业投入不足，涉及民生的供热、就业、就医、就学等一些热点、难点问题解决得还不够好；安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的压力较大；个别领导干部思想不够解放、作风不实、能力不强，缺乏争先创优意识；机关效能建设和“三服务”工作水平仍需进一步提高，发展环境还需进一步优化。对于这些问题，必须高度重视，在今后一个时期采取有力措施认真加以解决。二、2010年是我县“大干提速突破年”，更是跨越赶超、向十强县大步迈进的加速年如期跃进“全省十强县”，是本届县委确定的主要目标，是对全县人民的庄严承诺，也是全县上下的共同期盼。我们义无反顾地承担起历史赋予的神圣使命，把跃进十强作为现阶段最大的

13、政治、最硬的道理和最紧迫的任务。纵观当前全省各县区竞争激烈、你追我赶、互不相让的发展态势，我们已经置身于不进则退、慢进也退的压力和挑战之中。全省十强县分别是肇东市、绥芬河市、阿城区、呼兰区、双城市、安达市、海林市、东宁县、宾县、尚志市。从2009年1至11月份各项指标完成情况看，尚志市的生产总值、财政一般预算收入和固定资产投资分别是我县的3.4倍、3.1倍和1.7倍。全省十强边缘的县市同样在快速发展。排名在我县之前的还有穆棱市、宁安市、五常市。如全省排名第11的穆棱市提出了“超十破百”、主要经济指标三年再翻一番的目标，发展势头十分强劲。漠河县充分发挥地缘优势，强力推进旅游产业，从2007年的全

14、省第34名一跃至第18名。我县在“跃进十强县”进程中可以说是前有标兵、后有追兵，形势逼人。我们唯有下更大的决心，确定更高的目标，实现更大的跨越，才能在新一轮竞争中立于不败之地。正视困难和压力，我们必须坚定信心；面对机遇和挑战，我们必须勇往直前。当前，我县面临许多难得的发展机遇。一是国家继续实施促进发展的积极政策。随着世界主要经济体的复苏，全球经济将逐渐进入后危机时代，我国也已度过新世纪以来最为困难的一年，经济形势率先回升总体向好。国家在今年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为“十二五”规划启动实施创造良好条件。二是黑龙江省将加快发展县域经济上升为省

15、级战略。今年是我省全力推进“八大经济区”和“十大工程”的发力之年，省委制定了关于推进县域经济又好又快发展的意见，在项目建设、财政金融、审批权限等多方面，出台了一系列含金量很高的扶持政策，这将为我县跨越赶超提供难得的机遇。此外，在全省经济工作会议上，吉炳轩书记提出，“别人要走，我们要跑；别人要跑，我们就要以跑百米的速度快跑，这才能跟上长跑的队伍，到达胜利的终点”，并要求各地在今年工作安排上，要做到高点占位，重点突破。三是双鸭山市跨越力度丝毫不减。在市委九届九次全会上，李显刚书记再次重申“全市综合实力三年进入全省第一梯队”的宏伟目标和“五区一城”的发展战略，同时也对各县区的发展提出了一套更高的指标

16、体系。对我县来讲，跨越赶超时不我待，大干快上正逢其时。经过近几年来的积累，我县建成了一批重大骨干项目，壮大了一批特色主导产业，探索了一条独具特色的发展道路，培育了一种知难而进的拼搏精神，造就了一支高素质的干部队伍，形成了一种干事创业的浓厚氛围，各项工作均走在了全市的前列。目前，我县跃进十强的基础已经夯实，条件已经具备。县委坚信，只要我们坚定敢打必胜的信心，就一定能够把挑战之年变成突破之年，把困难之年变成机遇之年，跃进“全省十强县”和“三步走”发展战略的目标就一定能够如期实现。全县经济社会发展的总体思路是：以党的十七届四中全会、中央和省委经济工作会议以及市委九届九次全会精神为指针，以科学发展观为

17、统领，以跃进 “全省十强县”为目标，以思想大解放和对外大开放为动力，以加快发展和改善民生为主线，以打造“全省煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城”为重点，以“大干提速突破年”和“作风建设提升年”为载体，进一步加大招商引资、项目开发和园区建设力度，全力实施“工业强县”战略，扎实推进现代农业和新农村建设，全面加强党的建设，加速推动宝清全面崛起。全县经济社会发展主要预期指标安排：全县生产总值必保增长20%；财政一般预算收入必保增长20%；城镇固定资产投资必保增长45%。按照市委的总体部署，我县将紧紧围绕“全省十强县”的奋斗目标大干提速、奋勇争先，进一步加快跨越赶超

18、步伐，在此基础上，我们又提出全县经济社会发展主要奋斗目标是：全省综合排序位次前移，全市目标考核保三争一。全县生产总值力争突破100亿元，增长25%以上；财政一般预算收入力争突破3亿元，增长25%以上；城镇固定资产投资力争突破60亿元，增长50%以上。为确保上述任务目标的实现，必须实现“七个突破”：（一）牢牢抓住招商引资不放松，大上项目、上大项目，在项目开发建设上实现新突破。项目是拉动经济增长的主要动力，是解决我县经济总量小、实力不强等问题的根本途径。要坚持项目拉动战略不动摇，举全县之力，集全民之智，全力以赴抓招商上项目，不断夯实发展基础，增强发展后劲。要按照“巩固省内、拓展省外、主攻沿海、承接

19、港台”的思路，继续巩固和扩大“招商之冬”成果，突出项目招商、产业招商、园区招商、专题招商、专业公司招商、以商招商和挂职招商，加大与发达地区的商会、协会的联系力度，积极参与国内外科技经贸洽谈会、博览会等重大活动，聚焦国内100强和省内50强企业，重点引进一批资源节约型、科技创新型、产业带动型、规模效益型的大项目。要充分发挥区域内农场、森工企业的优势，进一步建立健全经济合作联结机制，整合资源，实行联合招商，实现项目共上、品牌共创、利益共享、县场共兴。2010年，全县招商引资到位资金必保完成40亿元，力争引进5个亿元以上生产型大项目。全力加强项目建设。继续抓好“开工项目准备之冬”工作，确保 “双六十

20、”目标的实现，即完成城镇固定资产投资60亿元，其中鲁能煤电化项目当年投资48亿元；重点推进千万元以上项目60项，即三个二十项，其中续建项目20项、计划新开工项目20项、前期储备成熟项目20项。一是积极推进续建项目。确保鼎鑫煤矸石空心砖、北大荒米业扩建、台湾谢氏白瓜籽深加工、溶解乙炔气等项目竣工投产。二是突出抓好新建项目。对双柳煤矿、宝泰煤矿、华电风电、宏达玉米深加工二期、商品混凝土等项目进行全程跟踪服务，确保年内开工建设，尽快形成我县新的经济增长点。三是扎实推进储备项目。对国电龙兴煤电一体化、煤炭储运场、方盛煤田开发、宝迎铁路、双鸭山至饶河口岸高速公路宝清段等项目，切实做好项目前期工作，力争尽

21、早达到开工建设条件。要倾全县之力，进一步加快鲁能宝清朝阳露天煤矿、2600MW电厂项目建设步伐，确保鲁能煤化工项目开工建设，全力把鲁能项目打造成为我省东部煤电化基地的示范项目和核心项目。（二）培育壮大骨干企业群体，推进产业优化升级，在工业提速增效上实现新突破。加快宝清发展，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。全县上下必须唱响工业经济主旋律，牢固树立“无工不富、无工不强”的理念，把发展工业经济作为全县经济工作的首要任务，当作跨越赶超的主要抓手，强化力度，强势推进。今年原煤产量要达到170万吨，铁矿石产量要达到16万吨，入洗原煤30万吨，味精产量要达到2万吨；玉米、大豆和水稻的加工转化能力分别达

22、到85%、95%和90%。要在领导力量上倾斜，县委县政府要把主要精力放在抓工业发展上，要建立并实行抓工业协调推进制度，定期听取汇报，研究解决问题。继续开展县领导包产业、抓龙头、带基地工作，做大做强主导产业和重点企业，全力扶持宏达生物、南华糖业、金科源洗煤、碳化硅微粉等现有重点骨干企业发展壮大，促进工业经济快速发展；要在政策上倾斜，设立中小企业发展基金，制定鼓励支持规模企业和中小企业发展的优惠政策。要建立工业经济发展目标责任制，把抓工业特别是抓规模以上企业培育作为部门领导班子量化考核的重要指标，实行目标管理；要在服务上倾斜，及时帮助企业解决生产运行中遇到的资金、运输、市场开拓、原料基地等方面的突

23、出问题，在全县形成关心工业、重视工业、齐心协力发展工业的浓厚氛围。全县规模以上工业增加值必保增长35%以上，力争实现14.5亿元，增长45%；利税必保增长20%，力争实现6.1亿元，增长25%。要按照把园区打造成为引领宝清跨越赶超的“先行区”和“经济特区”的要求，全力加快经济园区建设。要按照产业和功能定位，高标准编制完成“一地四园”发展规划。不断加大投入力度，强化园区各项基础设施建设、土地收储和整理工作，努力实现“八通一平”。建立项目入园绿色通道，成立园区项目入园服务组，实行项目入园特事特办制度，定专人、定办事时限、定收费标准，为入园项目提供全程跟踪帮办服务。积极推进科技含量高、投资规模大、产

24、业关联度高的大项目向园区集中，年内园区力争入驻超5,000万元以上项目4个，其中超亿元项目1个。园区工业增加值要占全县工业增加值的比重要有明显增长，努力在全市园区建设中发挥示范带头作用，成为全省有一定影响力的省级工业园区。（三）以农民增收致富为着力点，实施现代农业发展战略，在新农村建设上实现新突破。建设社会主义新农村的核心是生产发展、农民增收，最终目标是改善农民生活。我们必须牢牢把握这一着力点，坚持多管齐下，全面推进新农村建设，努力实现农业产业化和农业现代化。全县农民人均纯收入必保增长6%，力争增长7%。要大力发展现代农业。要按照乡镇、村屯的地缘、区位优势，制定农业产业发展规划，建立优势产业带

25、，重点做好县内主要公路沿线现代农业发展规划。要抓好农业典型的选树和培育工作，抓树一批规模大、档次高、技术精、辐射能力强的国家级和省级典型，带动产业发展。要以北岗现代农业示范区建设为重点，积极推进土地规模经营，年内每个乡镇力争完成一个“整村推进”土地流转规模经营示范点。抓好科技推广能力建设，切实把良种培育做为提高粮食产量的战略举措来抓。抓好农机装备建设，进一步推动我县农业机械化发展。加大灌涝区配套水利工程建设力度，积极推进龙头桥灌区配套工程建设，新增水田2万亩。全县粮食总产量要突破85万吨，继续保持“粮食生产先进县”荣誉称号。要全面优化产业结构。突出抓好优质粮食、绿特经济、畜牧养殖、劳务输出和林

26、业经济五大富民产业，切实增加农民收入。大力推进标准养殖小区建设，促进产业提档升级。大力发展十万亩果树经济林建设，力促林业经济向林区经济转型。全年转移农村劳动力6.1万人，劳务收入实现3.9亿元。要扎实推进新农村建设。全面完成第二批新农村建设省级试点村工作和第五批扶贫开发重点村的项目建设工作任务。要深入开展以泥草房改造、村屯绿化和小城镇建设为重点的农村三项重点工程，加强以村级办公室为主体的农村休闲广场、农村文化书屋、村级警务室等基础设施建设。要加大帮扶帮建力度，按照树典型、育亮点、治沿线、促发展的总体工作思路，全力打造一批主干公路沿线环境治理典型村。重点将连丰村培育成为我县现代农业和新农村建设的

27、市级典型。继续加强北岗现代农业综合示范区建设，力争将其打造成为全省乃至全国现代农业亮点。全力打造七星泡镇和七星河乡成为功能完善的中心乡镇样板，引领全县新农村建设整体发展上水平。要全力强化生态保护。突出抓好“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”建设，完成造林绿化面积5.3万亩。不断加大环境监管和整治力度，严格治理和控制各类污染源，强力推进节能减排工程，万元GDP能耗要同比降低7.3%。（四）加快市场体系建设，大力发展商贸物流业，在推动第三产业发展上实现新突破。坚持扩充总量、优化结构、提升水平和拓宽领域并重，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，进一步提高第三产业发展层次和水平。要加快发展现代物流

28、业。进一步完善白瓜籽交易大市场配套设施建设，努力将其打造成为国家级农产品交易专业大市场。重点推进晟业物流二期、永康国际商贸城、五金建材大市场和瓜果蔬菜批发中心、杂粮批发市场等专业市场建设，努力打造龙江东部地区重要的商贸物流集散中心。继续推进“万村千乡”和“家电下乡”工程，加快建设覆盖城乡的连锁超市，进一步提高城乡居民的消费质量和水平。城镇居民人均可支配收入必保增长9%以上，力争实现增长10%；全县社会消费品零售总额必保增长18%，力争突破12亿元，增长20%以上。要加快发展对外贸易。重点扶持和兴白瓜籽、宝利碳化物等外贸企业的发展，努力增强企业直接出口能力。要依托宝清驻饶河对外经济办，重点加强对

29、俄经贸合作，力求在资源开发、森林采伐、产品加工等领域取得新突破。年内力争引进2户外贸出口企业，全县外贸进出口总额必保增长15%。要加快发展旅游业。大手笔、高标准地编制旅游业发展的总体规划。加快打造旅游精品景区景点，重点抓好龙湖、梨树沟、七星河湿地、雁窝岛湿地等旅游项目开发和配套基础设施建设。在景区规划建设中，充分融入文化元素，着重构建绿色休闲养生游、红色革命老区游、知青文化体验游和现代农业观光游四条精品旅游线路，积极推进北大荒影视城项目建设，努力提升旅游业的文化品位和历史底蕴。进一步加大对具有较强实力旅游企业的引进力度，加强与县域内外旅游景区的联合与协作，形成旅游业的集聚引力和集群效应，提高宝清旅游的知名度和市场占有率，打响宝清特色旅游品牌，使之成为全市生态游的骨干项目和主战场，最终发展成为全省乃至全国有一定影响力的旅游景区。（五）树立精品意识，加强城市建设管理，在提升品位、增强魅力、提高知名度上实现新突破。城市建设既是经济发展的重要标志，也是为投资者创造良好发展环境、为群众营造舒适生活环境的重要载体。在规划设计上要大手笔、大气魄。要以打造“山水生态园林城”为目标，坚持立足当前，精细规划，着眼长远，超前规划。突出“以水为魂、以绿