睢宁县政府工作报告Word文档下载推荐.docx

1、全县森林覆盖率36.6%，全省第二；活立木蓄积量全省第一，被评为全国“绿化模范县”。高效农业规模持续壮大。实施农民“阳光车间”创业致富工程，鼓励农户自建高效农业设施。全县高效农业新增24.4万亩，总数66万亩。设施农业新增12.7万亩，总数20.1万亩，其中日光能温室7.6万亩。全县新增规模养殖场（小区）42个。省级现代农业示范区加快发展。新建道路管网5.5公里、各类设施86万平方米。农业产业化水平明显提高。引进农业项目108个，合同引资额25亿元，其中亿元以上项目4个。太合食品、腾博农业等一批项目开工建设。全县农业龙头企业新增52家，总数147家，初步形成了生产、加工、销售产业链。农业组织化

2、程度明显提升，新发展农民专业合作组织209个，总数465个。农业机械化水平达77%。农业发展开始由传统向现代、由分散向集约、由单一向复合转变。“脱贫攻坚”工程顺利实施，7万人实现脱贫。 商贸经济繁荣活跃。全县服务业增加值完成73亿元，增长38.8%。生产性服务业加快发展。睢宁科技创业园被认定为省级现代服务业集聚区，入驻科技企业20家。成功创建省“金融生态示范县”。江阴农村商业银行顺利入驻。县农村合作银行获全国 “县域经济最具影响力十佳银行”称号。全县银行业金融机构达14家，年末存款余额155.2亿元，增长29%；贷款余额80.9亿元，增长36%。途经我县的徐盐城际铁路获省政府和铁道部批准，列入

3、长江三角洲地区城际轨道交通网规划。全县金融、保险、中介、物流等企业248家，从业人员超万人。生活性服务业不断壮大。全社会消费品零售总额实现62.7亿元，增长19.2%。实施“家电下乡”工程，累计销售产品11.5万台 （部），发放补贴3434万元。推进“万村千乡”市场工程，新增农家店95家。原禾农贸等“十大市场”加快建设。按四星级标准建设的荣盛大酒店建成营业。高档精品街区新市步行街对外开放。沙集镇农民创造了农村电子商务“沙集模式”，获“全球最佳网商沃土奖”，中国社科院和阿里巴巴集团在我县举办“农村电子商务暨沙集模式高层研讨会”，交流推广沙集经验。 一年来，我们坚持招大引强，集聚要素，经济发展活力

4、日益增强 招商引资取得新成效。实施“经营台州、拓展温福、试水海外”招商战略，设立“五大产业”招商组、37个驻外招商分局，实现台州、温州、泉州、福州全覆盖。坚持“走出去”。赴香港、台湾、日本招商累计11批次；在厦门、临海分别举办睢宁闽商、睢宁浙商携手共创事业行动会；在上海、东莞等六地举办城市建设、农业发展恳谈会和皮革皮具、纺织服装等产业招商会，取得了丰硕的招商成果。成功“引进来”。全年共招引千万元以上项目268个，合同引资额165.3亿元，其中亿元以上项目33个，合同引资额97.6亿元。创新招商方式，通过视频招商引进华立医药科技项目。全县新开工项目147个，实际到账资金23亿元。瑞德铝业等12个

5、亿元以上项目成功落户。 园区建设取得新突破。园区运行机制不断健全。新设立宁江工业园、八里金属机电产业园、桃岚化工园、临空产业园和现代农业示范区等管委会，白塘河湿地公园设立管理处。园区基础设施不断完善。累计投入12亿元，实施35项园区基础设施建设工程，提升园区承载能力。县经济开发区等五大工业园区规模工业产值、销售收入、利税分别实现126.4亿元、123.1亿元、19.8亿元，占全县规模工业经济总量的“半壁江山”，园区拉动作用不断增强。县经济开发区业务总收入完成167亿元，增长108.7%；一般预算收入实现1.22亿元，增长86.3%。八里金属机电产业园销售收入完成33.3亿元，增长98%。宁江工

6、业园、桃岚化工园、临空产业园基础设施建设加快推进。再生资源利用产业园、食品加工产业园正在积极筹建。 外向型经济取得新进展。新批外资项目33个，增资9个，合同利用外资1.1亿美元，增长51.4%；实际利用外资6539万美元，增长145.2%。富达斯制衣等5个外资项目建成投产。全县进出口总额完成1.9亿美元，增长2.3倍，其中自营出口完成1亿美元，增长6.2倍，增幅全市第一。新增自营出口企业39家，总数51家。 一年来，我们坚持完善功能，提升品位，城乡面貌焕然一新 城市功能日益完善。城建重点工程快速推进，累计投入百亿元。改造老城区“五横六纵”11条道路，建设新城区“六横四纵”10条道路，进一步完善

7、了城区路网。李岳等8个安置小区启动建设，欧洲城等住宅小区加快建设，天和御景等楼盘完成主体工程。全县新建住房130万平方米，新增绿地270万平方米，拆迁105万平方米，分别是上年的1.5倍、2.5倍和2.5倍。景观工程建设加快推进。白塘河湿地公园蓄水成湖。下邳大道、云河西段、徐沙河、花径等景观带主体工程基本完成。云河公园被评为国家2A级旅游景区。城区绿化率达41%。城区设施管养推行市场化运作，解决了城区面积不断扩大与管理人员不足的矛盾，市容市貌得到有效改善，城区环境更加优美。 镇村面貌明显改观。推行“城管进镇”，开展镇容镇貌“百日整治”活动，镇区街道旧貌换新颜。李集、双沟、庆安、古邳等镇加快创建

8、市级中心镇。投入3555万元，疏浚整治河道442条、河塘135个，修建小型公益农桥82座。投入805万元，建设户用沼气2300户。投入1960万元，新建农村卫生厕所2.8万座。投入700万元，实施岠山绿化二期工程，种植各类景观树木12.6万棵。完成官山镇龙山村等村庄污水处理点建设。睢城镇七井村等10个新农村示范点通过市级验收。开展新农村“平房改楼房”试点工作，改善农村生产生活环境。 一年来，我们坚持加大投入，办好实事，群众生活质量不断提升 民生实事工程圆满完成。累计投入12.3亿元，抓好10大类为民办实事工程。实施“出门方便”工程，修建农村公路46.5公里；为49个巷道安装580盏路灯；开通6

9、条城市公交线路。继续实施“今年家里不进水”工程，铺设排水管网30公里。实施“甘泉入户”工程，地面水厂试运行，供水范围超过30平方公里。实施“燃气入户”工程，铺设供气管网48公里，南苑小区等5个小区实现供气。实施“便民电网”工程，新建改造低压线路1098公里。实施“有线电视进村入户”工程，新增5万户，入户率达66%。实施“双百双抚”工程，向符合条件的522名孤儿、200名特困鳏寡老人发放每人每年1200元的生活补助。实施“劳动就业能力提升”工程，完成各类职业技能培训1.5万人。开展“关心女性、关爱健康”活动，免费为11.4万名已婚妇女提供健康检查。 群众生活和社会保障水平稳步提高。城镇居民人均可

10、支配收入1.2万元，增长15%，增幅全市第一；农民人均纯收入6867元，增长13%，增幅全市第一。城乡居民储蓄余额107亿元，增长24.2%。农村劳动力转移就业新增2.5万人，城镇就业再就业新增3098人。住房公积金缴存比例提高到10%。为全县90岁以上老人发放尊老金272.7万元。认真做好城乡低保复核工作，新增城乡低保9800人，基本实现应保尽保。城镇职工养老保险参保1.4万人，发放基本养老金1.8亿元。新型农村养老保险参保33.3万人，参保率92%，发放基础养老金9785万元。新型农村合作医疗参合率99.9%，全市第一；县镇两级住院补偿比例分别提高到55%、70%，受益群众达404.5万人

11、次。城镇居民医疗保险新增参保5818人，总数10.9万人。 一年来，我们坚持统筹兼顾，协调推进，社会和谐程度不断提高 社会事业全面发展。申报市级以上科技计划项目54个，专利授权144件。推行校长聘任制和组合制，取消中小学校长行政级别。4幅儿童画作品在世博会中国馆展出。党和国家领导同志对我县基层医疗卫生改革经验批示推广。落子舞娃娃闹新春在世博会“江苏文化周”演出。睢宁籍运动员任成远夺得第16届亚运会山地车越野赛金牌。县人民医院、中医院门急诊与病房综合楼投入使用。全面完成节能减排任务，环境质量持续改善。国土资源保护工作进一步加强，完成土地整理3.9万亩。低生育水平持续稳定，出生人口性别比下降3.5

12、。认真开展第六次人口普查工作。落实好妇女小额贷款和农村青年创业优惠政策，发放贷款3092万元。开展“金秋助学”、“圆梦行动”等活动，帮助270名贫困学子圆了大学梦。为1390名重度残疾人发放护理补贴89.6万元。“质量兴县”、“妇女维权网络”试点、95个村卫生室建设等工作顺利通过省级验收。荣获全国“白内障无障碍县”和省“教育规范收费示范县”、“语言文字达标县”、“卫生监督体系建设达标示范县”等称号。 此外，人民武装、物价、旅游、人防、防震减灾、外事、侨务、档案、气象、县志、关心下一代等各项工作也都取得了新的成绩。 社会秩序和谐稳定。实施“千人大巡防保民安”工程，在全市率先组建公安特警武装巡逻大

13、队，基本实现社会巡防全覆盖。推行城乡公交公司化运营，开展客货运输市场集中整治，交通运输环境不断优化。强化食品药品监管，检查涉药涉械单位270家次，清查乳品、含乳食品4498家次。加强安全生产监管，深入排查整治隐患，安全生产形势持续平稳。成立县综合应急救援大队，设立18个专业应急分队，提高应对突发事件的能力。畅通信访渠道，强化民意纾解，社会和谐程度持续提升，全年进京去省上访批次、人次分别下降57%、51%。开展平安和谐宗教场所创建工作，全县民族团结，宗教和睦。顺利完成第八届村民委员会换届选举工作。荣获省“社会治安安全县”、“法治县创建工作先进单位”、“食品安全示范县”和市“安全生产先进单位”等称

14、号。 一年来，我们坚持按规矩办事，提高工作效能，政府自身建设持续加强 行政效能明显提升。县镇机构改革平稳推进，进一步转变了政府职能。推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，不断提高行政效能。评选“标兵单位”、“标兵站所”和“最不满意部门”、“最不满意站所”，力促服务优化。全年共办理审批服务事项10万余件，接受群众咨询18万余人次，窗口办结率98%，即时办结率86%。深入开展“创先争优”活动，一批热点难点问题得到有效解决。深入推进行政语言和行政行为改革，开短会、讲短话、发短文成为常态。建立健全重点难点工作及时交办、联席会办、一线督办等制度，做到工作有部署、有落实、有反馈。 依法行政全面推进。深入

15、开展法制宣传教育活动，大力推进依法行政，不断强化法治政府建设。出台县政府常务会议议事规则、规范涉地涉建合同审查等制度，努力规范政府工作。开展行政权力网上公开透明运行，获全市优秀等级。强化政府网站建设，扩大对外宣传，推进政务公开，主动接受社会监督。完善行政首长出庭应诉等制度，按法定程序开展行政复议工作，累计受理行政复议案件12件，审结10件。认真落实政府采购制度，累计节约资金1295.8万元。加强审计监督，共审计项目251个，审减工程款1.7亿元。 主动接受人大政协监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，倾听建议，接受监督，认真落实，解决问题。具备条件的立即解决；暂时不具备条件的，制定时间表创

16、造条件解决；因政策等客观因素不能解决的，按规定程序及时答复，主动沟通，争取理解支持。对跨年度办理的意见和建议，制订分步实施方案，做好跟踪办理工作。共承办人大代表建议89件、政协委员提案207件，已经解决和正在办理的占90.2，有待在发展过程中创造条件逐步解决的占9.8%，回复率和满意率分别达100%、98.6%。 各位代表，2010年是“十一五”发展成就集中体现的一年，“十一五”规划确定的各项经济社会发展目标均已实现，部分主要指标超额完成，开创了加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。 总结“十一五”：拼搏的历程 光辉的成就 “十一五”是我县经济社会发展极为重要、极为关键的五年。五年来，面对复杂

17、多变的宏观经济形势，面对区域经济发展的各种挑战，面对一度落在全省谷底的现状，我们坚持用“突破睢宁”战略总揽全局，实施工业兴县、高效规模农业富民“两翼振作”，团结带领全县人民向“一年翻身、三年争先、四年消除绝对贫困”的目标大步迈进，全县经济社会发展实现了历史性的跨越。 “十一五”是我县发展速度最快，发展质量最优时期。坚持“大干项目、干大项目”，收获“睢宁财富”。2010年，全县地区生产总值比2005年（下同）增长2.2倍，三次产业结构实现了由“二一三”向“二三一”的转变，二三产业比重提高12个百分点，产业结构明显优化；全口径财政收入增长7.9倍，年均增长54.8%，其中一般预算收入增长6.5倍，

18、年均增长49.5%。全县综合实力不断增强，省市考核排名逐年提升。 “十一五”是我县城乡面貌变化最大，对外形象最佳时期。坚持“团结就好、干事就好、成功就好”，重塑“睢宁形象”。城市变大变靓。城区基础设施配套面积50平方公里，两年再造了一个新城区。2008年以来，投入城建资金160亿元。水袖天桥、喜阙迎宾、白塘河湿地公园等景观成为“睢宁名片”，天虹大道、中央大街、花径等景观彰显了“睢宁色彩”。农村变洁变净。累计建设小型沼气池8464座。恢复净化水面3500亩。40个村被评为省、市“农村综合环境整治示范村”。对外形象变好变优。省市多次在我县召开专项工作现场会，我县多次在省市有关工作会议上作经验介绍。

19、知名专家学者纷纷前来睢宁调研。人民日报、新华日报、中央电视台、人民网等主流媒体多次报道我县改革创新的经验。 “十一五”是我县群众得实惠最多，生活质量提升最快时期。坚持“把老百姓的事当事”，增进“睢宁福祉”。累计投入约35亿元，完成近百件民生实事。完成“校校通”、“六有”等工程建设，让孩子学有所教。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别净增5842元和3022元，让劳动者劳有所得。新型农村合作医疗基本全覆盖，累计发放补偿金4.7亿元，让百姓病有所医。改建敬老院24所，增加床位4730张，让老人老有所养。建设经济适用房1500套、廉租房200套，让困难群众住有所居。发放城乡低保1.6亿元，惠及

20、59.6万人次，让百姓困有所助。开展“在家门口旅游”活动，建设城乡健身点580个，让群众闲有所乐。 “十一五”是我县干事氛围最浓，工作推进最快最好时期。坚持“勇于奉献、勤于工作”，创造了“睢宁效率”。部门服务效能不断提高。推行拉练工作法，出台办理媒体反映事项暂行规定，对群众反映的问题限定办理时间，明确办理要求。开展“软环境硬治理”，实施行政审批流程再造，推行“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费，审批项目由438个减少到89个，审批环节由平均8个减少到3.3个，审批时限由平均13个工作日减少到3.1个工作日。“审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商

21、评价全省最好”的绿色生态发展环境基本形成。项目建设速度不断加快。星星家电一期工程百天建成投产，创造了我县项目建设史上的“奇迹”；4个月完成了百万人民免费体检工程；6个月完成老城区26万平方米道路修复任务。 “十一五”是我县两风建设成效最显著，干群关系最和谐时期。坚持“双严管”，立起“睢宁规矩”。2008年以来，实施工作日无例外禁酒，严禁镇干部“走读”，制定公务人员问责办法，让干部按规矩办事。推行“一述双评三监督”制度，规范行政处罚自由裁量权，制定干部任中审计、离任审计暂行办法，让干部勤政廉政。累计对8个镇、11个部门进行问责，135名干部受到处理。加强社会信用管理体系建设，开展社会治理集中行动

22、，倡导“守法守信、向善向上”。当事人受行政拘留以上处理的民风案件887件，公开曝光150余起。组织“睢宁干部好榜样”、“睢宁人民好榜样”、“一对好搭档”和“身边的好人”等评选活动，开展“干部拉练工作、群众全程参议”等系列活动，开创了干群团结干事的和合局面。 “十一五”是我县改革力度最大、创新成果最多时期。坚持“敢于担当、善于落实”，积累了“睢宁经验”。通过创新经济发展制度，有效应对复杂的经济发展形势，推动经济社会实现“迎风起飞、逆势增长”。出台扶持中小企业发展暂行办法，对部分重点企业实施“工业再造”，扶持现有企业做大做强。规范金融秩序，实施贷存挂钩，鼓励金融机构支持地方经济发展。发展总部经济，

23、引导总部经济向实体经济转变。实施“花钱买服务”，推行“农田托管”，创新农业集约化经营模式。尝试推行设施瓜菜保险，解除群众发展后顾之忧。创新城市经营投入机制，成立润企公司，实现城建“自我造血”。尝试土地合作开发整理，增强政府市场调控能力，激发城市发展活力。 各位代表，“十一五”是我县经济社会发展成就最为显著的五年，我们办成了一系列的大事，办好了一系列的实事，办妥了一系列的难事。五年的辉煌业绩，得益于省市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向

24、关心支持睢宁建设的社会各界人士、驻睢人民解放军和武警官兵、公安干警表示衷心的感谢！ 回顾“十一五”期间的政府工作，我们不仅加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了推动突破发展、争取更大进步的宝贵经验：一是必须坚持抢抓机遇，危中求机，善于 “舍中多得”；二是必须坚持改革创新，用创新的理念、方法解决发展难题，做到“变中取胜”；三是必须坚持改善民生，凝聚发展合力，保持“稳中快进”；四是必须坚持干群同心，勇于担当干事业，能够“和中共创”；五是必须坚持强化政风民风建设，打造环境添优势，敢于“优中争优”；六是必须坚持从睢宁所处的发展阶段出发，寻求符合县情的发展路径，做到“实中求是”。 历史经验告诉我们，越

25、是在好的形势下，越要保持清醒的头脑。在充分肯定“十一五”成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一定的问题和困难：全县经济总量、人均水平在全省位次靠后的现状还没有从根本上改变；主导产业初步形成，支撑发展的能力还有待于强化；专业园区建设刚刚起步，承载能力还有待于提升；农业产业化水平还不够高，农民持续增收难度加大；现代服务业对经济发展贡献额偏低；发展带来的要素需求增多，瓶颈制约问题亟待破解；政府部门的服务意识和工作效能有待于进一步提高，等等。对于以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，努力把工作做得更好。 展望“十二五”：“满意”的目标 “小康”的重任 各位代表，未来五年

26、，是我县全面推进经济社会跨越发展、进位崛起的关键时期。 睢宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）提出，全县 “十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以富民惠民为根本要求，围绕 “建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强” “三大目标”，大力实施 “工业强县”、 “商贸旺县”、 “均衡发展”、“创新驱动”、 “科教人才” “五大战略”，努力推动睢宁经济发展更具活力、社会建设更加和谐、科教文化更趋繁荣、民主法制更为健全、生态环境更显优美，努力在新的起点上实现更好更快发展。 “十二五”时期，我县经

27、济社会发展的主要目标是：2015年，全县地区生产总值实现500亿元；人均地区生产总值实现3万元；三次产业结构比例调整到8:50:42；一般预算收入实现40亿元；规模以上固定资产投资完成300亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额完成150亿元，年均增长18%；城市化水平达50%；单位地区生产总值能耗降低20%以上。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，建设人人满意的新睢宁。 一、坚持把推动跨越争先和科学发展作为“十二五”工作的主题。牢牢把握“十二五”发展的战略机遇期，推动全县经济发展迈上新台阶。2008年以来，我县经济发展速度领跑全市、领先全省，呈现出加快发展的态势。人均地区生产总值

28、达到2500美元，按照经济发展的一般规律，已进入工业化加速期。“十二五”期间，全县地区生产总值定位年均增速高于全市、苏北和全省平均增长水平，这是一个较高但经过努力可以实现的目标。我们要抢抓机遇，埋头苦干，务求“十二五”期间发展更好、年均增速更快，早日实现目标。 二、坚持把转变经济发展方式作为 “十二五”工作的主线。牢牢把握“十二五”发展的新要求，在发展壮大中调结构转方式。做强做优五大主导产业，把我县打造成在全国具有较高知名度和影响力的特色制造业基地，2015年实现规模工业产值800亿元。加快推动传统农业向现代农业发展，引进农业科技人才，加快设施型、外向型农业发展步伐，到“十二五”末，高效农业比

29、重提高到65%。加快传统服务业提档升级，大力发展生产性服务业，全面繁荣生活性服务业，2015年全县服务业增加值实现倍增。 三、坚持把改革创新作为“十二五”发展的不竭动力。牢牢把握“十二五”发展的新特征，增强经济社会发展内生力。在重点领域和关键环节实现突破，努力破除发展体制机制障碍，为经济社会快速发展提供动力、注入活力。进一步推进行政权力网上公开透明运行，健全“人权、财权、事权”的监督公开机制，实现宽领域、深层次、立体式的公开。创新社会动员和社会管理，努力健全社会信用体系。创新经济发展制度，破解发展要素瓶颈制约。全面提升科技创新能力，到2015年，实施重点科技项目40项，高新技术产业产值占规模工业产值35%。 四、坚持把人民满意作为“十二五”发展的根本目的。牢牢把握人民群众的新期待，让群众过上更加美好的生活。多渠道拓宽就业空间，鼓励群众自主创业，实现就业惠民、创业富民。提高居民