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1、九种重大事故造成犯罪的追究刑事责任，有高度危险的作业造成他人伤害的负民事责任。劳动安全卫生设施-安全技术设施、劳动卫生和生产性辅助设施。职业病防治法-预防为主、防治结合的方针；实行分类管理、综合治理。事故行政责任追究规定-谁审批、谁负责。安全生产法三大目标-保障人民生命安全、保护国家财产安全和促进社会经济发展。三套对策体系-事前预防、事故应急救援、事后处理对策系统。工会民主、社会舆论、公众举报和社区报告四种监督方式。38种违法行为：单位30、政府5、中介1、从业人员2。特种设备安全监察条例-市场准入、安全监督检查两种制度。实现了监管主体、特种设备概念和内外制度的三个统一。体现了安全至上、企业负

2、责、权责一致、统一监管和综合治理5项原则。第三章 安全生产监督管理 管理机制是管理系统的构成要素和管理要素间相互协调和作用方式以及运行规则。三方原则：国家、雇主、雇员（国家管理体制）政府、企业、工会三方协调管理机制（我国）。政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责和社会监督支持四个层面。安监管理机构配置和职责见136-140页。安监机构的三大职权：现场调查取证权、现场处理权和查封扣押行政强制措施权。方式：行为监督（组织管理、规章制度建设、职工教育培训）（人的不安全行为：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）技术监督（三同时、防护设施完好率和使用率、防护用品的质量、配备和使用、高危作业场所和特殊工种

3、的监督）特种劳动防护用品包括防坠落类。（共七类88年1月实施）事故监督是对伤亡事故和职业性中毒的报告、登记、统计、调查、处理的监督。四不放过：事故原因没查清、事故责任者没受到严肃处理、企业负责人和群众没有受到教育、没有落实防范设施都不放过。群众监督-网络、双向、民主、参政、依法、科学、舆论、专题、信息和联合10种渠道。锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、厂内机动车辆六种特种设备。国家煤矿安监局从上至下实行垂直管理、分级负责的体制。第四章 安全教育理论 企业决策层安全教育目标：安全第一的哲学观、尊重人的情感观、安全就是效益的经济观、预防为主的科学观。中层管理者和班组长、专职安

4、全管理、普通员工、员工家属的安全教育内容、目标、方法见185-194页。厂级、车间、班组三级教育。离岗三个月需复工教育。安全经济学是经济学和安全科学相交叉的综合性科学，目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益。研究方法：分析对比、调查研究、定量分析与定性分析相结合。从研究方法上讲，有系统性、预见性、优选性的特点；从科学本质上讲，有部门性、边缘性和应用性的特点。间接损失大于直接损失。事故的直间损失系数在1：1至1：25，大多在1：2、3、4之间。20世纪90年代年均事故损失2100亿（1800-2500亿）（2个三峡工程、是个新白云机场、全国居民消费20天）安全文化的发展：宿命论、经验论、系统

5、论、本质论四个阶段，基本要求是要体现社会性、科学性、大众性和实践性。目的是提供精神动力、智力支持、人文环境和物态环境。体系由安全文化学理论、安全文化的基础科学和应用科学三个层次构成。规划、实施、发展（三同步）对领导。员工、自己（三负责）第五章 安全行为科学 行为科学是从社会学和心理学角度研究人的行为。人的行为是个人生理因素、心理因素和社会环境因素相互作用的结果。研究对象：个体、群体、领导（关键性）安全行为。群体之间相互信赖、影响、作用。观察、谈话、问卷、测验法。刺激肌体感受安全行为反应安全目标达到（生理模式、自然属性）安全需要安全动机安全行为安全目标实现新的安全需要（心理学模式、社会属性）个性

6、心理因素：情绪、气质和性格对安全行为的影响；社会心理因素：社会知觉、价值观和角色；社会因素：社会舆论、风俗时尚。产生偏差的原因：第一印象作用、晕轮效应、优先与近因效应、定型作用。激励：x-y理论、双因素、强化、期望和公平理论。方法：内部和外部激励。第六章 事故预测与预防 法默事故频发倾向是个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。海因里希人的不安全行为和物的不安全状态是事故的直接原因。能量转移理论（1961年和1966年）事故是不正常或不希望的能量释放。危险性某种危险源导致事故、造成人员伤害、财务损坏或者污染环境的可能性。骨牌理论 轨迹交叉理论。（事故致因理论见303338页）重大危险源是

7、长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险品。辨识方法：对照法、系统安全分析法。利用工程技术、管理手段控制。事故指标：人、机、环、管四元素交互作用。事故具有因果、随机（偶然）潜伏和可预防的四个特性。事故有安全法制、工程技术（353页）、安全管理和安全教育四对策预防。改变人的异常行为：自我控制、跟踪控制、安全监护、安全检查、技术控制。设备故障分初发期、偶发期和频发期。失机、延长、异变、非常的时间导致事故。第七章 风险管理与安全评价 风险是衡量危险性的指标，是某一有害事故放生的可能性与事故后果的组合。风险度是决策时一个重要考虑要素。隐患是直接或间接导致伤害、损失、破坏的组合对工作标准、实务、程序、法规

8、、管理体系绩效等的偏离。隐患风险事故 风险管理：识别、衡量、分析风险，有效控制、处理风险，实现最佳的安全生产保障的科学管理方法。风险管理与安全管理同样重要，风险比安全管理的内容更广泛，安全管理是减少或消除事故，目标是人，风险管理的目标是减少风险的经济损失。原因、事件和损失是风险的三要素。内容：风险分析和控制管理；风险识别、估测、评价、风险管理技术的选择和效果评价构成风险管理周期。风险宏观控制以整个研究系统为控制对象，运用系统工程原理，手段：法制、经济和教育。微观控制以危险源为对象，以系统工程原理为指导，手段有工程技术措施和管理措施。闭环、动态、分级和多层次控制四种原则；策略性方法：减轻风险、预

9、防、转移、回避（避免风险是最彻底的）自留、后备措施。技术性方法：排除、替换、降低、隔离、程序控制、保护和纪律；固有危险源（化学、电气、机械、辐射、其他危险源）的控制方法：消除、控制、防护、保留、转移危险和隔离防护。人为失误的控制：先天生理、管理和教育培训的原因；措施：人的安全化、管理安全化、操作安全化；危险源是系统中潜在能量和物质释放危险的、在一定触发因素作用下转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。分第一类和第二类危险源。可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类，危险性取决于能量或危险物的量、强度，影响范围、能量的种类和危险物的危险性质。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏

10、的不安全因素称作第二类危险源（人、物、环境）危险源的调查：生产工艺设备及材料、作业环境、操作、事故情况和安全防护。危险源区域的界定：固定还是移动的、是点源还是线源、机械设备的位置、作业场所和能量的形式。存在条件分析：储存条件、物理状态、设备状况、防护、操作和管理条件。触发因素分人为因素（个人、管理）和自然因素（自然条件及其变化）据危害程度分：忽略的、临界的、危险的、破坏性的级别（高处作业：一级25米二级5-15米三级15-30米四级30米以上）危险源控制途径：技术、人行为和管理控制。危险源点的分级管理：预防为主、全面系统、突出重点的管理。安全评价也叫危险度评价或风险评价，实现系统安全为目的，对

11、危险性定性和定量分析，判断事故的可能性及严重程度，为制定防范措施和管理决策提供依据。过程：辨识危险性、评价风险、采取措施，达到安全指标。危险等级（D=LEC）：20、20-70、70-160、160-320、320.。第八章 安全生产管理的内容 职业安全卫生管理条例构成要素：职业安全卫生方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。后四者构成了工作模式。矿山、建筑施工以及危险品的生产、经营、储存单位属于高危行业。三百人以上应设置安全生产管理机构或专职安全管理人员，三百人以下的高危行业设兼职或专职安全管理人员，非高危行业托管。专职或专业安全技术人占千分之25。从业人员是安全生产的关键，起决定

12、性作用。安全生产责任制的核心谁主管、谁负责；管生产必须管安全。安全生产的核心同时计划、布置、检查、总结、评比事故预防工作（五同时）编制生产计划的同时，编制安全技术措施计划。查现场、查隐患是安检最重要的内容，遵循上下结合、自检与抽检结合、全面检查与重点突出相结合的原则。考核是保证隐患切实整改的有力保障。应建立检查反馈机制，跟踪督促整改。乙炔与明火10米距离，和氧气瓶5米距离。第九章 安全生产管理的基本方法 安全目标管理的核心：安全目标的建立、实施、考核。（1954年美国彼得 德鲁克1965年乔治 奥迪奥恩）订立目标、过程管理、评议总结三个阶段。依据是目标设置理论，目标指明方向促进过程管理目标是管

13、理的基础，目的性、分权性、民主性三个特点，制定安全目标的原则：重点性、先进性、可比性、综合性、目标与措施的相应性，体系具有包容性、适用性和科学性，目标的三个特性：责任性、时间性、激励性。安全目标体系由总目标、分目标、子目标构成自上而下的完整体系。措施体系是安全目标管理的关键。死亡、重伤、火灾事故为零。安全目标值的展开做到横向到边、纵向到底、纵横连锁、形成网络。检查是评价、考评的前提，是实现目标的手段，分自我检查和上级检查。过程管理就是过程要素、对象要素、时间和空间要素的系统控制，两个理念：一切处于受控状态过程规范化、标准化，四全管理（全过程、全方位、全天候、全员管理）矿山建设和危化品建设项目应

14、进行安全条件论证和安全评价。标准是对有多样性、相关性的重复事物，以特定程序和特定形式颁发的统一规定，标准化以制定标准和贯彻标准为内容。作业管理标准化包括管理制度、安全信息和安全业务活动标准化。作业标准化的关键是改变从业人员的思想观念，标准是规章制度的一种形式，有强制执行的性质。特种作业和外出作业也是危险作业，特点是临时性、不固定性和危险性。交叉结合处的技术控制方法：隔离防护、限制、分流、联锁、警示法。过程确认是判断、确定、行动的思维方式。计算机辅助安全管理的基础是安全信息管理，信息有价值性、滞后性、时效性的特点。组织系统信息流、安检和专职人员信息流、人机系统、机械信息流和环境中的五种信息流。第

15、十章 从业人员的选用和配置 人为因素占事故80%以上。不安全行为包括有意和错误行为、无意行为。（与人的生理、心理、思想品质和技能有关。必须提高人员的安全素质）行为失误的原因：物的缺陷、人的缺陷、作业不合理和管理缺陷。现场作业合理性监督方法：现场观察、类比、功能程序分析、六何分析法；人员操作合理性的监督方法：现场观察、动素分析、人机分析、模拟分析法。心理内涵：个性、思维方式、行为方式、兴趣追求、情绪等个体差异，（性格差异、观念差异）智能内涵是后天的知识、文化、技术、能力、社会认知等。触觉分触压觉、痛觉和温度觉。人的认识过程：感觉、知觉、记忆、注意、思维、想象等；意向过程：人的情感、情绪、意志。意

16、志是为了实现目的，自觉克服内心矛盾和外部困难的心理活动。能力是本领，也是一种心理特征。性格是意志特点，气质是情感特点。安全技术知识包括单位内危险区域和设备的基本知识及注意事项，安全文化素质是素养和作风。司机要求：身高1.5米以上（大车1.6米以上）视力0.7以上、距音叉0.5米辨清。工作定向分析是人员定向分析的前提，（试用期最长6个月）电工和起重作业人员职业测试指标13项。测试偏差的原因：测试要素参照标准欠明确、晕轮、近因误差、感情效应、测试者训练不足。面试有很高的表面有效性。第十一章 安全教育培训 安全教育培训是经营工作的先行官，实现单位安全的根本保证。四懂工艺流程、设备结构、设备原理、设备

17、性能，三会操作、维修保养、排除故障。在生产操作上、在设备使用上、在安全技术上、在复杂情况面前四过硬。安全分知识、技能和态度三个阶段教育。有针对性、阶段性、完整性原则。技能受意识控制较少，可转化为有意识的行为，形成先快后慢，有高原和起伏现象。违反操作规程的工伤比例60%70%。培训班学员在2550人为宜。培训的地点距离符合限定的车程。一二级培训机构资格有国家安监局评审，三四级由省级。培训的评价：培训效果反应、学习效果、行为影响效果（有后效性，一个月后观察法、主管评价法和同事评价法）绩效影响效果评价。第十二章 人员作业的安全管理 人的行为是心理控制，需要产生动机，再产生行为。人有生理的、安全的、社

18、交的、自尊的、自我实现的需要（马斯洛认为）。不安全的心理状态：骄傲自大、争强好胜；盲目自信、思想麻痹；侥幸心理。新从业人员中轻浮型多。情绪的控制调节：语言调节法、注意转移法、精神宣泄法、角色转换和辨证思考法。物质激励方法：安全奖金、安全结构工资、安全抵押金法；精神激励：目标、形象、荣誉、兴趣、参与、榜样激励。纪律是预防性质，提高自觉性。奖惩分定期法和动态法。管理控制法：政策规范的控制作用、权力的控制作用和团队压力作用，分预防性、过程控制（在现场进行，遥控不易）和事后控制。安全生产控制：权力结构、信息沟通渠道、控制跨度（管理的人员数量）安全文化是单位和个人的种种特性、态度的总和，它建立一种超出一

19、切之上的观念，是物质和精神财富的总和（从文化）也是安全价值观和安全行为准则的总和（行为学）精神层、制度层、物质层（器物层）有导向、凝聚、激励、约束和规范行为的功能。人与人的行为是管理过程的核心，安全文化建设的核心是人，关键是转变人员的安全价值观。模式：安全意识转变、强化安全管理、安全行为激励、知识-态度-行为系统转化、安全科技活动模式和5S活动。劳动组织要素：人、物、环境、时间、作业性质、作业过程等。工作1-2小时休息，工间操下午不少于15分钟，两班之间不少于16小时，夜班、高危作业、哺乳期、未成年工应缩短工作日。作业方法分析：作业过程和动作分析。六何提问法：原因、对象、地点、时间、人员、方法

20、。提出改善作业方法的意见：取消、合并、改变、简化、培训。17种动素分三类：必要、辅助和无益的。迟延：调整工作量，合理利用空闲时间、训练操作者尽快熟练，采取措施减少管理造成的迟延；故延：使作业均衡有节奏的进行、作业准备充分、考虑前后工序和作业状态。最少用力、最少疲劳、最高效率的作业法则。三标准化班组、岗位、现场。女职工禁忌第四级体力劳动强度、连续负重（每小时六次以上，每次20公斤或间断负重每次25公斤），月经期间禁止第三级体力劳动强度和高处作业第二级；已婚待孕的禁止铅、汞、苯、镉有毒作业标准第三、四级的作业。17种特种作业。15日内完成考核，操作证2年复审一次，工作10年以上，四年复审，二年内三

21、次以上违章操作或造假将被吊销。职业禁忌症：粉尘、苯、铅、锰、氟、高温、噪声，职业病患者两个月调离，骨干不超过半年。第十三章 事故特性与处理 1973年海因里希 事故金字塔1：29：300。轻伤：丧失工作日低于105天；重伤高于105天，灼伤烫伤占全身面积三分之一、眼部有失明的可能、拇指扎断一节或其他手指扎断两节或两只扎断一节、脚趾扎断三只以上。分伤亡、设备和未遂事故（险肇事故）一般伤亡事故1-2人（损失1万以下）、较大3-9人（1-10万）、重大10-29人、（10-100万）特大30人以上（100万以上）。经历孕育、发展和消亡阶段。物、环境和人是直接原因，技术、教育、身体、精神和管理是间接原

22、因。事故原因分析不清、没受到教育、没采取防范措施、责任人没受到处理为四不放过。伤亡事故处理不超过90天，特殊不超180天。4-5小时通知家属。经营单位的行政处分有留用察看，行政处罚有警告、通报批评、限期改正等申诫罚，有停止经营、停建、关闭、吊销执照、取消资格、除名等行为罚和罚款、没收财产等财产罚。消防设施、医疗救护设施由各部门解决，联络通讯、公众警示、危险监控系统由政府建立。第十四章 工伤保险 国家机关工作人员和公务员不参加工伤保险，费用由单位支付。在工作时间发病，48小时内抢救无效的为工伤。工伤保险基金来源：保费和利息、滞纳金、经营收益。征收原则：风险程度（差别费率）、以支定收，留有储备、事

23、故预防与工伤保险结合（浮动费率）职业病待遇：调动工种、休养、调动工作。死亡待遇：丧葬费、供养直息亲属、支付一次性抚恤金。生活不能自理、大部分不能自理、部分不能自理，工伤付50%、40%、30%为护理费。一到六级一次性伤残补助金：2414个月本人工资，津贴工资90%60%，七到十级发一次补助金126个月工资。丧葬补助金：月均工资*6，一次性月均工资*（48-60）失踪发三个月工资，第4个月支付亲属抚恤金。配偶40%，其他30%孤寡孤儿加10%。劳动能力的签定原则：维护职工、服务单位、客观公正。伤残分级标准668页。工伤认定申请：单位30天内、本人一年内，劳动部门60日内决定，结论不服的，15日内向省级再次申请。瞒报工资总额和职工人数的，罚款工资总额的1-3倍，骗保的退还并罚款1-3倍，虚假签定的罚款2000-10000.元。1987年我国职业清单9类99种。