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1、坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线思维”，不断强化全县经信系统各级各类人员履职尽责意识，确保各级组织领导健全、作用发挥明显。建立健全“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任体系，认真落实行业部门监管责任，落实一把手负总责、分管领导具体负责和业务科室具体抓落实的安全生产责任制度，明确责任分工。根据经信部门安全监管责任和工作实际，制定年度安全生产重点工作方案。健全安全生产目标管理责任体系，与县政府签订安全生产目标管理责任书，并与各工矿、民爆销售企业签订年度安全生产目标管理责任书，细化年度工作任务，明确工作责任。二、加强政

2、策宣传，营造浓厚安全生产氛围认真贯彻落实国家和省、市、县有关安全生产工作的一系列方针政策、法律法规，加强安全生产宣传教育，大力宣传国家安全生产法、安徽省安全生产条例等法规政策，及时传达上级有关安全生产工作会议和文件精神。大力开展“安全生产月”和“安全生产休宁行”活动，强化安全意识，普及安全常识。针对安全生产重点，加大政策法规在企业的宣传力度，努力做到知法、懂法、用法，确保安全生产管理工作科学有效。三、突出重点领域，着力解决行业难点问题一是抓好安全生产制度落实。印发休宁县经信委“安全生产攻坚行动”工作方案、休宁县经信系统安全生产大排查大整治大执法活动实施方案，组织重点企业进一步落实安全生产风险管

3、控“六项机制”，持续推进安全生产标准化工作。指导企业深入开展安全教育培训，督促企业制定教育培训计划并严格落实，督促企业负责人、安全管理人员、特种作业人员做到持证上岗。不断强化重点行业职业健康工作，督促企业有效预防、控制和消除职业病危害，保障广大职工的合法权益和身体健康。深入开展行业安全生产隐患排查治理，做到隐患整改“责任、措施、资金、时限、预案”五落实，实现隐患问题归零管理，遇有重大安全隐患严格落实挂牌督办。在重点行业领域积极推进安全生产责任险落实工作，目前，我县民爆销售企业已按要求参保了安全生产责任险，做到了应保尽保。二是强化民爆行业安全监管。严把行业准入关口，严格民爆企业销售许可管理，加强

4、存储、运输等各个环节的监测监控，建立重大危险源安全监管机制，实现对民爆物品有效监控。指导民爆企业建立风险管控“六项机制”和安全生产工作全员责任制，确保安全生产法规制度和操作规程层层落实。制定并印发了全县民爆行业打击整治民爆物品违法犯罪专项行动工作方案，建立完善工作机制，筑牢安全防线。组织全县民爆行业开展安全教育培训，指导民爆企业修订完善应急预案。针对安全防范重点，10月下旬，组织开展了民爆销售企业“炸药库防盗防抢”应急演练活动，达到了预期效果，进一步增强了企业应急处置能力和员工的安全意识，提高了应急操作水平。加强重要、敏感时期安全生产工作，及时传达上级有关通知精神，落实各项检查督查制度，组织开

5、展民爆行业每月安全生产检查巡查。今年以来，组织开展民爆行业检查巡查16次，发现隐患问题10个，现场要求企业整改，明确整改标准和完成时限。目前，所有问题在整改时限内均按要求完成整改并通过验收。三是加强非煤矿山行业管理。认真贯彻落实安徽省非煤矿山管理条例，制定并印发了全县非煤矿山管理工作要点，不断强化措施，加强非煤矿山建设工程监管。进一步加大淘汰关闭落后非煤矿山的工作力度，严格执行国家产业政策，坚决取缔不符合国家产业政策的非煤矿山企业。年，全县注销非煤矿山企业采矿许可证2家。全文结束年4月起，在全县范围内深入开展了非煤矿山行业专项整治行动，组织了3个检查组，对全县所有非煤矿山企业进行了检查，排查出

6、隐患问题38个，列出整改清单，下发至各被整改企业，由各责任单位负责督促落实。截止目前，已按要求完成了34个问题的整改工作，并对暂时无法整改的4个问题制定了具体措施，确保问题整改到位。四、落实报告制度，充分发挥舆论监督作用严格落实事故报告制度，按照“四不放过”的原则，积极参与各类隐患、事故调查处理工作。严厉打击非法违法生产经营行为，一经发现，责令企业停产停业整顿。加强社会监督工作，建立完善安全生产举报制度，在我委信息公开网站上公开了民爆行业打击整治民爆物品违法犯罪专项行动举报电话、打击取缔“地条钢”举报电话，及时受理有关行业安全生产举报事项。全文结束年，我委将继续深入贯彻落实县委县政府决策部署，

7、不断完善安全生产工作各项制度，持续推进风险管控“六项机制”，深入开展隐患排查治理，特别是从严从细落实好重要敏感时期和重要时段的安全生产检查巡查工作，不断推进重点行业安全生产形势持续向好发展。三今年以来，我县安全生产工作紧紧围绕上级党委的决策部署，深入贯彻落实改革发展的意见，全面推进综合治理三年行动计划，以遏制较大及以上生产安全事故为主线，以落实企业主体责任为关键，以科技兴安为支撑，以改革创新为动力，以队伍建设为保障，全面提升本质安全水平。一、事故指标控制情况全文结束年全县除火灾事故外累计发生各类生产经营性事故37起、死亡39人、直接经济损失万元；事故起数、死亡人数、直接经济损失同比上年分别下降

8、%、25%、%；未发生一次死亡3人以上较大事故。其中工矿商贸领域共发生生产安全事故7起，死亡8人，同比去年分别下降30%和20%；道路交通领域发生生产经营性事故29起，死亡30人，同比去年分别下降%、%；水上交通领域发生生产经营性事故1起，死亡1人。二、主要工作完成情况坚持党政同责、齐抓共管，不断夯实安全生产责任今年以来全县安全生产工作始终坚持“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，狠抓各级责任落实。一是不断夯实党政领导干部责任。县委县政府深入贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，以及浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则，在县委常委会、政府常务会上组织专题学习宣讲，以县“两办”

9、名义下发加强学习贯彻落实的专项通知，6月底前按要求完成所有乡镇安全生产分管领导的调整。县安委会于7月份开展专题培训活动，各乡镇、部门均开展学习宣贯活动30余次，全面提高了思想认识、增强了使命担当。二是不断完善“1+X”责任体系。依据地方党政领导干部安全生产责任制规定要求，重新调整划分各专委会的组织结构，县安委会主任由原来的县长，调整为县委书记、县长。安委会常务副主任，由原来的分管副县长调整为副书记、分管副县长，真正把安全生产作为“一把手”工程来抓。将原来“1+8”的责任体系调整为“1+11”，进一步消除了监管盲区，在体制上深化落实“管行业必须管安全”的要求。督促各乡镇“1+X”责任体系的实体化

10、运作，倒逼体系建设的推进。三是不断压实企业安全主体责任。将落实企业主体责任作为提升安全生产工作的主要抓手，着力开展工矿企业主体责任“服务+执法”专项行动，针对企业主体责任意识树立不牢、认识不清的问题，依托“安全生产大讲堂”全面开展宣讲服务，组织成立专业宣讲队伍，开展宣讲46次，覆盖企业3000余家。着力帮扶企业建立健全安全生产机构建设、进一步完善制度，县乡两级共走访、帮扶、检查企业1782次，重点企业负责人承诺率达100%。严格按市要求着力开展企业主体责任的专项检查与执法行动，共检查企业5687家次，排查隐患6868处，全部整改完成，共运用主体责任条款处罚42起，罚款92万。坚持聚力出击、细查

11、严管，不断深化安全预防体系聚焦各行业领域问题短板，坚持问题导向，着力开展了专项治理行动，不断提升行业安全生产监管水平。一是着力补齐行业短板，开展专项治理行动。工矿领域：着力开展工贸行业重大生产安全事故隐患、涉燃爆粉尘企业、有限空间再确认、委外作业、特种作业人员持证等5个专项治理行动。从年初开始，依据国家下发的工贸行业重大生产安全事故隐患评判标准，共排查工贸企业1094家，治理重大隐患122处；排查涉燃爆粉尘企业42家，已全部整治完成，其中关闭取缔5家；对全县涉及有限空间的企业进行再排查、再确认，共整理确认企业117家。联合建设、市场监管等部门开展打击假冒特种作业操作证专项整治行动，共检查企业3

12、202家，立案查处7起，移交公安1起；发放企业外包项目安全管理告知书1597份，签订承诺书1080份，整治完成各类外包作业隐患799处，下发责令限期整改文书46份，处罚企业2家。危险化学品领域：建立完善危险化学品企业动态安全风险研判制度，全面推进安全风险信息化日志管理，全县所有12家危化生产企业已全部完成主门岗显示屏设置。根据国务院安委会召开的危化品专题视频会议精神，充分吸取张家口“”重大事故教训，举一反三、积极响应。对辖区范围内所有危化企业组织筛式体检，对可燃、有毒、有害气体泄漏监测报警装置逐一进行查验；对全县危化品运输容量以及可能发生的风险做整体科学评估；对全县液化气储备站、储存经营企业、

13、燃气充装点组织专项检查行动，避免报警装置失灵；开展易燃易爆储存场所周边地区专项整治行动，重点突出周边地区违规停放车辆的现象，严格督促企业落实周边停放车辆的强制性保护措施，严厉查处各类易燃易爆场所违规停放车辆现象。道路交通领域，持续开展安全生产大检查、危化品运输、打非治违、水上交通、交通建设工程等各类专项治理行动。着力开展“压事故、保畅通、百千万工程”专项行动，针对百个道路安全隐患点、千名重点违法驾驶员及万辆重点隐患车辆进行全面整治。全面排查整治道路隐患100处，排查“两客一危、一校一重”等重点车辆与失驾、脱检、条以上交通违法未处理等车辆11000辆，全力推进“双防”宣传攻坚行动，投入资金600

14、余万元，整治完成省、市挂牌事故多发点2处，县挂牌道路隐患211处，查处各类电动车违法8673次，在全县掀起了道路交通安全宣传高潮。建设领域，开展建筑施工安全生产专项检查行动，检查在建项目461处，整改隐患2732条，责令停工整改46家。着力开展城镇燃气管理安全检查，对全县所有小区天然气使用情况逐个入户检查检修。特种设备领域，重点开展通过“百日清理攻坚”行动，更正使用单位信息1504家，清理设备378台，公告注销停用设备246台，查处超期未检设备216台，普查工业管道，补发特种设备使用标志495张，开设企业服务平台账号813家，查处违法案件19起，罚款万元。油气管道领域，县发改、公安和安监部门组

15、成联合开展专项检查行动，对县内4条油气管道进行检查督查，排查出油气管道站所的摄像头未安装到位、站所内的减阻剂电缆铺设不符合规范、第三方施工现场未设立警示标牌等问题42处，均整改到位。旅游领域，着力开展旅游质量监督暗访行动，下发旅游服务质量监督通报11期，整改问题30余处。结合黄金周、灾害天气及节庆活动等重要时节点，与各部门、乡镇组织联合检查95次，检查企业530余家次，发现并整改隐患68处。全力开展平安旅游创建、“四打三整治”和“利剑1”等专项工作，联合工商、法院、公安等部门，指导仙山湖景区率先组建县“1+3”基层集中执法中心，并获“全市首批“1+3+N”旅游综合执法示范点”称号，将安全生产纳

16、入全域旅游主题培训班课程，共计培训500余人次。教育领域，以创建“等级平安校园”为抓手，健全安全管理体系，强化隐患排查整治，扎实开展安全教育培训。针对学生防溺水开展“百千万”工程，即“百所学校动员、千名教师上阵、万个家庭参与”，全力筑牢防溺水安全网。落实实验区安全课程，各校每班每两周不少于1课时的安全课程。深化校园消防创建，全县所有中小学消防安全标准化管理达标创建率已达100%，所有学生宿舍已全部安装独立式感烟报警器，新建微型消防站25个。加强校车规范管理，现有校车112辆，159条线路、595个站点，每天接送小学生6216名，全年校车运行安全、有序、平稳。同时，今年以来全力参与县大理石加工、

17、废丝加工、废塑料加工、琉璃瓦等行业的低小企业达标提质攻坚行动，共参与整治422家，拟关闭取缔226家，整治提升196家。二是着力加大考核权重，开展“双提攻坚”大排查大整治行动。县委县政府紧紧围绕国家、省、市关于安全生产目标责任制考核的要求，将安全生产过程性指标列入全县综合考核“季考”模块，进一步加大了考核权重，下发安全生产季考量分办法，根据各乡镇每月、每季度任务完成情况进行“量化排名、月晒亮分”，全面提升了安全生产工作质效。今年共完成重点单位排查3012处，发现各类隐患4822处，全部整改完毕；完成智慧用电安装2121套；持续巩固深化重大隐患挂牌督办工作，严把“上报”和“验收”两个关口，并列入

18、考核量分，对上报质量不高、不及时上报的乡镇一律在考核中扣分，对不符合标准的隐患全部责令重报，今年市级挂牌24处，县级挂牌126处，全部按时完成整治，挂牌的质量、数量都大幅度提高。三是聚力破除难点隐患，开展“百处隐患 百日销号”行动。4月份以来，县政府主要领导亲自部署“百处隐患 百日销号”行动，把一批历年来想解决而未解决的“硬骨头”列入此次行动中，常态化开展重点隐患的排查治理行动，按照“动态清查、定期销号”的思路整治完一批隐患再集中排查一批隐患，形成“清查-治理-销号-再清查”的有效回路。今年以来共开展两轮“双百行动”，整治完成各行业领域重点隐患205处，特别是像新双龙商业广场等一批难以整治的综

19、合性隐患得以彻底根治。四是全力强化风险管控，做好重点时段维稳安保工作。11月份“四个重要会议”召开以来，县委县政府全力强化各类安全生产的风险管控，共梳理明确大行业领域100处重点单位，下发了专门通知，严格要求乡镇、企业落实四定防控措施，即：定点、定人、定责、定措施，明确防控对象、防控人员、防控内容，防控职责和防控处置方案等，重点单位严格落实24小时值班机制，每日上报巡查和驻守情况。安监局同步开展“利剑护安”专项执法行动，特别突出夜间检查，对相关夜间违法、违规行为一经发现一律严肃查处，确保了全县重点敏感时段的安全稳定。坚持夯实基础、直击要害，不断提高消防能力建设今年县委县政府以全力开展消防安全三

20、年翻身仗行动为主线，以“防大火、降亡人、压总量”为目标，深入推动消防安全责任制落实，深化消防基础能力建设，狠抓火灾隐患排查整治，总体形势趋稳向好。今年共接警899起，出动车辆1318辆次，出动警力7887人次，抢救被困人员163人，疏散被困人员46人，挽回财产价值万元。共发生火灾99起，直接财产损失万元，未发生亡人事故。同比去年，火灾起数、财产损失分别下降%、%。一是全力打赢消防安全三年翻身仗。紧紧围绕省、市部署要求，于7月召开全县消防工作会议，逐一分解部署三年翻身仗行动方案任务。县委县政府进一步拉高标杆、提高认识，今年以来，县四套班子领导带队检查消防安全21次，覆盖火灾隐患重点单位、场所百余

21、家。同时，县消安委办起草制订工作考核办法，对消防工作不力、弄虚作假、敷衍了事导致发生重大火灾事故的政府和部门实行“一票否决”。二是深入排查治理火灾重点隐患。年消防领域共检查社会单位14317家，发现隐患10778处，整改10778处，下发责令改正通知书10715份，行政处罚决定书619份，“三停”68家。紧盯出租房，按照“村不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则，对全县3504户居住出租进行复查，全县10人以上出租房“智能预警”系统安装率达到100%；3人以上出租房安装率达%。紧盯高层建筑，已对全县551幢高层建筑进行全面排查，定期召集高层建筑消防重点单位责任人和管理人召开约谈会，督促主体单位隐患

22、的自查自改和落实远程监控系统推广安装。紧盯重点难点，针对被列为省级重点的雉城街道，县委县政府先后组织4次约谈，消防部门上门服务指导12次，逐一分析研判问题，逐一明确治理方案。针对水木花都、龙山雅苑等老旧小区地下管网报废的现状，积极协调建设、街道、业主委员会等多方力量聚力攻坚，彻底完成整治。三是精准提升消防效能建设。大力开展消防宣传车“进村入企”活动，累计对130个农村、28个社区和230余家企业进行流动宣传；聘任190名社区消防宣传大使，组织28个社区开展查找火灾隐患和发放宣传资料活动；联合超威集团开展“平安融入品牌”行动，有效提高了社会各群体消防安全意识、消防安全素质和火灾防范水平。深化微型

23、消防站“区域联防”工作，按照“毗邻互助”的方式建立“三队”，即：防火检查队伍、应急处置队伍和宣传普及队伍。落实“三定”，即：定岗、定人、定责，按照每组5人的标准组建联防中队，制定“人、车、装”三位一体机制，确保区域联防“动起来和用起来”。年新建完成水口乡、小浦镇、太湖图影3支应急救援队伍，其余乡镇正在有序推进中。坚持规范高效，严管重罚，不断加强监察执法工作以完善安全生产监管监察体系为重点，不断规范监管执法行为，不断提升行政服务能力，不断强化督查职能作用。一是保持严管高压的“震慑力”。今年工矿企业共立案238起，罚款736万元，同比xx年同期分别上升%、%。进一步加大事前处罚的力度，事前立案查处

24、216起，罚款359万元，同比xx年同期分别上升%、%。每半年对处罚单位和违法行为进行集中公示，编写安全生产大典型案例，力争做到“处罚一个，教育一片”，切实增强执法的绩效性。二是不断促进监察执法规范化。开展安全生产执法规范化建设。切实规范执法行为，更加注重检查前的准备、检查中的行为和检查计划的执行，每季度对各乡镇和局执法计划的执行情况和规范程度进行通报，并纳入责任制考核。切实规范执法机制，完善案件办理和法制审查程序，建立落实法律顾问制度、专家随同检查机制和执法公示制度，定期开展案卷评查，提升执法质量。三是有效提升监察执法的精准度。高度重视执法计划的编制工作，并结合检查计划，建立健全“双随机一公

25、开”抽查机制，力争做到统筹兼顾，突出重点，科学可行。突出重点对象，建立矿山、危险化学品、“三场所三企业”等专项抽查库，确定每种类型企业的抽查比例，更加突出高危和易引发群死群伤事故的企业，切实找准监察执法的“发力点”。突出重点时段，认真分析事故规律，有针对性地开展执法检查，做到“有的放矢”。突出重点内容，从原先注重查现场隐患转变为注重检查企业安全生产主体责任落实情况，始终牵牢主体责任的“牛鼻子”。坚持关口前移、源头治理，不断推进重点工作落实在开展各类专项整治工作的同时，认真推进重点工作，落实安全生产“治本之策”。一是持续深化改革发展意见的落实工作。认真贯彻落实联系点工作要求，突出重点进行探索攻坚

26、，目前100项重点改革任务已完成91项，一批体制机制在建设运用上已初见成效。二是切实推进“最多跑一次改革”。安全生产梳理公示“最多跑一次”事项16个，占事项总数100%；“零上门”事项11，占事项总数%。开通网上申报办事事项23 项，覆盖率100 %；进驻中心事项23 项，覆盖率100%。三是深入推进高危行业安责险工作。联合各有关部门下发了高危行业推进安全生产责任保险的实施意见，目前，矿山、危险化学品、冶金、民爆领域已实现高危企业投保全覆盖，交通、水利等领域也在积极开展试点。四是融合推进SCORE项目与安全生产标准化建设。认真遴选90家持续贯标落实较好的企业作为SCORE项目推进单位，扩充咨询

27、师队伍，完成所有企业协议的签订，工作推进成效明显。五是不断加快职业卫生规范化步伐。从xx年开始，在全市率先开展职业卫生规范化建设三年行动，今年以来紧盯职业病危害较重、严重的企业，全力打好“三年行动收官战”，在蓄电池、水泥制造、矿山开采、汽车修造、琉璃瓦、大理石加工等行业开展专项整治行动，共完成企业职业卫生规范化建设154家，三年行动以来全县共有842家企业完成职业病危害项目申报，266家企业完成网络申报，575家企业完成职业卫生规范化建设。六是探索推进双重预防机制工作。目前全县危险因素较大的27家危化品企业、17家矿山企业全部完成危险因素辨识，工贸企业完成288家。力争在明年年底前完成企业的面

28、上全覆盖，督促企业逐步实现“隐患自查自改、风险自查自控”。七是聚力开展烟花爆竹“双禁”工作。积极配合政府做好全域的烟花爆竹“双禁”工作，聘请第三方评估、清点2家批发公司库存，共计万箱，目前已全部完成退货返厂工作。组织回收零售店余货、动员群众主动上交余货，共计回收28890箱，协同公安部门集中销毁18000余箱，其余均退还厂家。全面形成高压态势，开展“双禁”工作专项执法，目前未发现烟花爆竹经营、储存违规违法行动。坚持科技兴安、固本培元、不断强化安全生产保障不断加强安全生产保障能力建设，大力推进科技兴安，扎实推进社会化服务建设，不断夯实基层基础，强化宣教培训工作。一是着力强化科技支撑力量。着力开展

29、安全生产“科技+行动”，大力推进“智慧用电”建设工作，全年共完成安装2121套，已安装的“智慧用电”系统告警11806次，排除较大电气火灾隐患93处，涉及企业77家，间接挽回经济损失340余万元。全面推进安全生产信息建设工作，“智慧安监”平台二期的升级改造项目已完成招投标，计划明年正式投入运行。积极推进各行业领域先进科技应用，全力推进“智慧消防”、“智慧交警”、“智慧城管”、“智慧电梯”等科技兴安工作。着力开展安全生产科技攻关行动，在印染行动推广定型机尾气收集装置、火灾预警熄灭装置，在蓄电池行业研发推广充电车间电气火灾防范装置。二是全力深化社会服务能力。全面规范安全生产社会化服务市场，目前全县提供日常安全生产咨询的服务机构共9家，有标准化评审资质的2家。委托中介进行标准化创建咨询的企业2114家，委托中介开展日常服务的企业581家。出台了安全生产社会化服务机构信用等级评估办法，对县域范围内所有机构服务情况进行评估，并将评估结果统一公示。同时，在年初完成专家库建设，