隆尧水权分配报告127 终稿Word格式.docx

1、三产结构农村人口城镇化率7491227679.573.5 51.446.05.410.5%25:39:36备注：数据来源于河北农村统计年鉴及实际调查。（三）水文气象隆尧县地处暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，四季分明，冷热温寒交替，春季多风沙，且干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，降水稀少，冬季寒冷干燥。年平均气温12.8，年气温变化为一峰一谷型，全年平均日照数为2506h，多年平均降雨量492.3mm，降水量年际变化大，年内分配极不均匀，汛期降水量约占全年的80%左右。（四）河流水系隆尧县境内河流有午河、泜河、北澧河、李阳河、滏阳河和小漳河，均为行洪河道，平时除北澧河和午河有城市排放污水

2、外，其他河道干枯，丰水年有洪水经过，径流时间短暂。午河是滏阳河流域的一条河流，控制面积856km2。位于临城县东北部。上游分南、北、中三个支流，南支发源于胶泥沟村西，经西双井村北，在丰盈村与中支汇合；中支发源于祁村乡董家庄西，汇合南支后曲折东流，在方等村南汇合北支；北支发源于竹壁、辛庄村西北，在方等村与中支汇合。三支汇合后东流，在东驿头附近穿京广铁路。总地势自西向东倾斜，地貌复杂多样，流域上游少部分低山区，其余大部分为丘陵与山麓平原。流经柏乡县自隆尧县西潘村入隆尧县到北鱼台村出境至宁津县曹家台汇入北澧河。在隆尧县境内长7.7km。泜河临城水库断面以上主河道长35.5km，流域面积384km2，

3、河道平均坡度14.1%。上游较大分支有三条：北支发源于临城县石家栏乡，全长33.5km，流域面积190km2；中支发源于内丘县獐貘乡，全长38.9km，流域面积194km2，与北支在临城水库汇合；南支发源于内丘南赛乡，全长18km，流域面积46km2，经乱木水库西竖乡畅村东流入泜河。降水形成径流汇集到临城水库，经过水库的调蓄后，通过溢洪道下泄经临城县进隆尧县至宁晋县徐家河和午河汇流注入北澧河。在隆尧县境内长33km。李阳河河道上游支流呈树状分布，较大支流分南北两支，均发源于太行山中低山区。南支流发源于内丘县南赛乡花沟村：北支流发源于东载乡。两支流在内丘县永安乡双留村汇合，而后转向东北，由内丘县

4、城关镇李阳村向东形成主河道。干流从河渠铺村进入隆尧县境内，在北楼乡南汪店汇入白马河，流入北澧河。李阳河交叉断面以上流域面积142km2，其中，南支流域面积60km2，北支流面积72.0km2，南北支汇流后面积10km2。北澧河经任县邢家湾水文站流入隆尧县至宁晋县史家嘴汇入滏阳河，分为新旧两条河槽，西河槽称新北澧河，东河槽称旧北澧河，在隆尧县境内河长22.4km。滏阳河发源于峰峰矿区黑龙洞泉群，经过邯郸市从平乡阎庄村进入邢台市，经过任县、巨鹿县的西郭城村进入隆尧县，在隆尧县境内河长27.9km。小漳河发源于鸡泽县旧城营，经巨鹿县进隆尧县至宁晋县孙家口入老漳河。在隆尧县境内河长16.6km。（五）

5、水利工程截止水权证有效期初，隆尧县水利工程主要分为供水工程、灌溉工程和排水工程三大类型。现状水利工程情况详见附件9。1、供水工程（1）蓄水工程县境内蓄水主要通过河渠蓄水和地表坑塘蓄水。河渠蓄水：主要通过建立在境内的河流、排水渠上的蓄水闸蓄水，隆尧县主要蓄水闸为新北澧河上的范庄节制闸和旧北澧河的旧城节制闸以及滏阳河上的马兰、千户营和枣驼3座节制闸。坑塘蓄水：经统计，全县各乡镇共有坑塘104个，总容积248万m。（2）引黄工程邢台市滏阳河输水线路作为引黄西线的配套工程，引黄河水供滏阳河灌区农业用水，年最大可引水量为2.7亿m3。滏阳河输水线路：自河南省濮阳县濮清南总干渠首引黄河水，在河南境内穿卫河

6、入冀。入冀后进入邯郸市东风渠，利用东风渠至曲周陈庄枢纽，经南干渠入支漳河，设计引水流量5560m/s。干渠在支漳河前设分水闸1座，经分水闸、支漳河倒虹吸于黄河口闸进入滏阳河，分水流量25m沿滏阳河在平乡县阎庄进入邢台境内，流经平乡县、任县、巨鹿县、隆尧县，至宁晋孙家口涵洞。隆尧县引黄路线主要是通过滏阳河右堤四干对口闸引水向东至四干渠、一干渠和小漳河。（3）引江工程依据河北省南水北调中线配套工程规划，邢台市南水北调配套工程水厂以上输水管道工程可行性研究报告，隆尧县引江水从黑沙村门口通过泵站加压方式管道输水，共用管段从口门向东绕过东山头后，向南偏东延伸，在东尹村北穿京广铁路、107国道、京港澳高速

7、公路向东南，路经王村、屯里、东侯等村庄，穿越泜河到隆尧西河水厂，从隆尧西河水厂往东南方向过新旧澧河到崔家楼附近华龙水厂。输水线路总长38.16km，其中共用段全长23.985km，华龙支线长14.175km。引水总量为2458（干渠分水口门）万m3，其中，县城水厂年分配水量1224万m3，华龙水厂年分配1234万m3。（4）机电井工程据统计，截止到2013年底，全县实有配套深、浅机电井共12473眼，平均机井密度为23眼/km2，其中，深井978眼，浅井11495眼。2011年2013年，全县平均地下水供水量为17294.0万m，其中浅层地下水供水量 12702.5万m，深层地下水供水量459

8、1.5万m，供水结构为73.5：26.5。2、灌溉工程（1）地表水灌溉工程隆尧县主要灌溉渠道共有8条，地表水灌溉工程主要有引黄灌区和小型蓄水闸灌区。引黄灌区。隆尧县境内引黄水，近期从滏阳河右堤四干对口闸引水向东至四干渠、一干渠和小漳河。在小漳河苏庄北填筑挡水坝拦水，对四干渠、一干渠和三干渠清淤，于滏阳河右堤外涵洞和小漳河右堤外涵洞处向东新开挖渠道，扩大灌溉面积，存储黄河水，受益乡镇为莲子镇镇、牛家桥乡、千户营乡。远期通过滏阳河左堤四干进水闸向西引水入北澧河，并通过旧城节制闸、范庄节制闸将水引至五干、六干、七干、八干，并进入泜河和午河，浇灌大张庄乡大部分区域及固城镇、隆尧镇部分区域。引黄灌区总控

9、制灌溉面积为10万亩。小型蓄水闸灌区。主要是指利用排水渠道闸涵蓄水的蓄水灌区。这些闸涵的蓄水水源主要是利用汛期的沥水或地表水灌区的退水。主要蓄水闸为新北澧河上的范庄节制闸和旧北澧河的旧城节制闸，联合运用可达到蓄水目的，设计年蓄水能力1200万m3，设计灌溉面积3万亩。目前因范庄闸运行已久，已被鉴定为四类闸，无法与旧北澧河旧城闸联合运用进行蓄水。（2）地下水灌溉工程现状全县实有配套深、浅机电井共12473眼，其中，城镇用井89眼，农村用井12384眼。农业用井中，灌溉机井共有12246眼。全县有效灌溉面积73.5万亩，已建成节水灌溉面积30.6万亩，占有效灌溉面积的41.6%。3、排水工程隆尧县

10、排水工程主要有一到八干渠，同时承担引排两项功能。一干渠：始于莲子镇镇东北部，由三干渠通往小漳河，流经牛家桥乡和千户营乡，渠长13.5km，承担排沥至小漳河功能。设计流量10m3/s。二干渠：始于莲子镇镇中部，由四干渠通往旧北澧河，流经牛家桥乡和千户营乡，渠长19.5km，承担排沥至旧北澧河功能。三干渠：位于莲子镇镇中部，由旧北澧河通往滏阳河，渠长5.75km，可将沥水排至滏阳河。四干渠：由新北澧河至小漳河，贯穿新、旧北澧河、滏阳河和小漳河、流经牛家桥乡和莲子镇镇。可将其间沥水排至小漳河，设计流量10m3/s。五干渠：位于大张庄南部，由新北澧河通往八干渠，渠长3.75km，可将沥水排至六、七、八

11、干渠，分别通往午河和泜河。六干渠：位于大张庄中部，由五干渠通往泜河，渠长8km，可将六干渠两侧沥水排至泜河。七干渠：位于大张庄中部，由五干渠通往泜河，渠长7.5km，可将七干渠两侧沥水排至泜河。八干渠：由五干渠通往午河，流经隆尧镇、大张庄乡和固城镇，渠长12km，可将八干渠两侧沥水排至泜河。（六）水资源1、地表水资源量。根据隆尧县水资源评价，全县多年平均年降雨量为492.3mm，多年平均径流深13.6mm，径流量1018.2万m3。2、地下水资源量。根据隆尧县水资源评价，全县多年平均地下水资源量6243.2万m（m2g）。3、水资源总量。根据隆尧县水资源评价，全县多年平均水资源总量7024.8

12、万m3，人均水资源量142.7m3，低于河北省与邢台市307m3和220m3平均水平；亩均水量56.7m3，低于河北省与邢台市211m3和144m3平均水平。4、地下水可开采量。根据隆尧县水资源评价，全县浅层地下水可开采量为8542.6万m，深层地下水为不可开采水资源，不计入地下水可开采量。5、微咸水资源量。根据隆尧县水资源评价，全县微咸水面积为54km2，微咸水资源量476.1万m（2g/L3g/L）。6、地下水埋深情况。依据河北省平原区地下水超采区评价报告及实际监测资料，隆尧县浅层地下水水位埋深范围在35160m之间，深层地下水水位埋深范围在60280m之间。全县处于深层地下水超采区，深层

13、地下水水位动态变化主要受人工开采、侧向径流和浅层地下水越流的影响。多年来，本区深层地下水水位以下降为主，个别年份略有回升。（七）供水与用水以20112013年的平均值计算全县的供水与用水情况。1、供水。现状全县主要的供水水源为地下水、过境地表水和再生水，其中，农业供水为深浅层地下水、过境地表水和再生水；生活供水全部为深层地下水，城镇由隆尧县自来水公司供水，农村供水276个村中222个村由13个联村集中供水站供水，8个村由自来水公司供水，46个村分散供水，详见表2；非农生产全部为自备井取用地下水；环境供水为地下水。近3年，全县平均供水总量为18304.0万m，其中地下水供水量17294.0万m（

14、浅层地下水供水量为12702.5万m，深层地下水供水量为4591.5万m26.5），地表水供水量700万m，再生水利用量310.0万m，供水结构为94.5：3.8：1.7。详见表3。表2 隆尧县生活供水情况表城镇水厂用水人口（人）农村集中供水站用水人口（人）农村联村集中供水人口自来水公司供水农村分散小计54084（全部由隆尧县自来水公司供水）388925（222个村，由13个联村供水站供水）12852（8个村）58460（46个村）460237数据来源于隆尧县水务局及实际调查。表3 隆尧县供水情况地下水供水量（万m再生水利用量（万m供水量合计（万m浅层地下水深层 12702.54591.517

15、294.0310.018304.02、用水。全县年用水总量 18304.0 万m其中农业（农林牧渔）用水量16427.3万m，生活用水量1129.6万m，非农生产用水量732.2万m，生态环境用水量14.9万m农业：生活：非农生产：生态环境用水结构为89.7：6.2：4.0：0.1。其中：（1）农业用水，包括农林牧渔。主要为地下水、过境地表水和再生水，地下水用水量为15417.3万m，过境地表水用水量700万m3，再生水利用量310万m3，亩均用水量223.4m/亩。（2）生活用水，包括城乡居民生活用水和城镇公共用水。城镇生活用水量143.5万m，人均用水量为72.7L/人d，农村生活用水量9

16、86.1万m（其中联村集中供水工程供水835.7万m，分散供水122.8万m，自来水公司供水27.6万m），人均用水量为58.7L/人d，全部开采深层地下水。（3）非农生产用水，包括工业、建筑业和采掘业，其中工业用水企业为221家，主要为食品、机械制造、五金制钉、汽车配件、水泥建材、纺织、服装等，用水总量674.2万m，全部取用地下水；建筑业用水企业为1家，用水总量25.0万m，全部为地下水；采掘业用水企业为5家，用水总量33.0万m，全部为地下水。（4）生态环境用水，包括市政绿化、环境卫生等。据统计，隆尧县近3年生态环境平均用水量为14.9万m3、地下水超采情况。全县地下水用水量17294.

17、0万m，而可开采水量仅为8542.6万m3，超采地下水8751.4万m全县现状用水情况详见表4、表5、表6。表4 隆尧县供用水情况项目再生水地表水地下水（万m合计农业生态环境非农产业生活工业建筑业采掘业供水700.014.9674.225.033.0732.2143.5986.11129.615417.3 17294.0 18304.0 项目行业用水量（万m行业用水水平非农产业灌溉（m/亩）（L/人d）万元工业增加值用水量/万元）用水15417.316427.3732.2 14.9 1129.6 223.472.758.720.4结构（%）89.74.00.16.2100.0数据来源于隆尧县水

18、资源公报及实际调查。表5 隆尧县城镇用水情况供水工程名称供水水源实际用水量用水人口及人均用水量人均用水量（L/人人口（人）隆尧县自来水公司表6 隆尧县农村用水情况供水方式编号供水站供水村数用水人口（人）人均用水量（L/人.d）联村集中供水站1南位水站1302427.3 57.42张庄水站273111865.5 57.73牛桥水站91115624.0 58.94白家寨站2345971101.5 60.55东良水站143422871.3 57.16尹村水站47200105.4 61.27千户营站111695636.0 58.28双碑水站172980060.2固城水站1855123116.9 58.

19、110杜家庄水站1522830.2 54.3旧城站1111325.3 62.4北楼站202839659.3 57.213隆尧站3249612107.4 59.3222835.7自来水公司27.6分散供水46122.857.6全县合计二、总体要求（一）指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕大力推进生态文明建设的新要求，针对水资源短缺、水资源配置能力不强等主要矛盾，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持社会主义市场经济改革方向，正确发挥市场和政府的作用，以控制地下水超采为首要目标，开展用水户的水资源使用权（以下简称“水权”）分配、确权登记，将水资源的使用权落实到取

20、用水户，培育水市场，逐步实现利用市场机制优化配置水资源的目的。（二）基本原则按照可以持续、留有余量，生活优先、注重生态，市场配置、有偿使用的原则，公平合理地将县域内可以持续使用的水量分配给取用水单位和个人。（三）水平年现状年：水资源、供用水相关数据为20112013年、其它数据为2013年；水权证有效期为2015年1月1日2017年12月31日。（四）技术路线全面分析隆尧县现状社会经济情况、水资源情况、供用水情况、水利工程、水资源管理以及水资源开发利用存在的主要问题等，根据现状各行业的用水情况和用水特点，对供水水源进行合理配置。在此基础上，分不同水源计算县域可分配水量。并以“三条红线”确定的地

21、下水总量和用水总量控制指标双向控制，确定县域确权的可分配水总量。考虑现状用水实际及有关标准，确定合理的生活、非农生产、生态环境用水量和预留水量。农业可分配水量为县域确权的可分配水量扣除合理的生活、非农生产、生态环境用水量和预留水量后的剩余水量；城镇生活用水确权到供水厂（站），农村生活用水配置到集中供水站，工业和建筑业用水确权到企业，生态环境用水确权到相应的管理单位，农业用水确权到农业用水户；最后对分配方案进行合理性分析并提出保障措施。技术路线详见图1。图1 水权分配技术路线（五）编制依据1、政策法规（1）中华人民共和国水法，2002年；（2）取水许可和水资源费征收管理条例，2006年；（3）水

22、利部关于开展水权试点工作的通知（水资源2014222号），2014年；（4）水量分配暂行办法（水利部令2007年第32号）；（5）河北省水权确权登记办法，2014年12月。2、标准规范（1）建筑给排水设计规范（GB50015-2009）；（2）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（3）河北省用水定额（DB13/T1161-2009）。3、相关规划及纲要（1）中国节水技术政策大纲，2005年；（2）河北省南水北调中线配套工程规划，2005年；（3） 河北省地下水超采区综合治理试点方案（2014年），2014年；（5）邢台市水资源评价，2006年；（6）邢台市实行最严格水资源管理制度考核

23、办法，2013年；（7）邢台市南水北调配套工程水厂以上输水管道工程可行性研究报告，2012年；（8）邢台市节水型社会建设“十二五”规划，2011年；（9）邢台市水利发展“十二五”规划，2011年；（10）河北省南和县水资源评价报告，2009年；（11）隆尧县水资源评价，2009年；（12）隆尧县节水型社会建设“十二五”规划，2011年；（13）隆尧县城市总体规划，2009年；（14）隆尧县农田水利建设规划（2010-2020年），2010年。4、相关统计资料（1）河北农村统计年鉴，2014年；（2）邢台市水资源公报，20062013年；（3）隆尧县水资源公报及实际调查资料，20112013年；

24、（4）隆尧县国民经济统计年鉴，20112013年。三、水源配置方案水源合理配置是从管理上控制区域用水总量，实现水资源高效利用的有效措施，是合理开发利用水资源的基础。隆尧县水资源开发利用应与邢台市的水资源开发利用协调一致，尤其是对引江水、引黄水的利用应符合全市的总体配置。按照“总量控制定额管理，协调规划成果对接，生活优先注重生态，分质配水优水优用，以及优先利用地表水、控制开采地下水”的基本原则，在邢台市总量控制下，配置隆尧县域内的引江水、引黄水及地下水。（一）引江水依据河北省南水北调中线配套工程规划及邢台市南水北调配套工程水厂以上输水管道工程可行性研究报告，引江水主要为城镇生活和工业供水，并兼顾农业和生态用水。