广东乡镇公务员考试申论真题及解题思路参考答案Word文档格式.docx

1、种植花木的核心种苗技术至今还需要到外地购买，增加了花农的种植成本，在市场竞争中处于十分不利的地位。 镇里的农技人员队伍极不稳定。许多基层农技人员纷纷抱怨付出与回报不成正比。不少基层农技人员“身在曹营心在汉”，还有不少人跳出“农门”，弃科从政、弃科经商。另外，该镇农业技术服务中心40%的工作人员不具备专业技术知识，农技专业人员也缺乏培训的机会，面临“知识老化”的问题。材料2、江口镇 在江口镇梅园村，村民种植紫薯历史悠久。当地的土质特别适合紫薯的种植，出产的紫薯不仅口感好，而且营养丰富。根据当地的自然条件和近几年的市场行情，种植紫薯的经济效益远远高于水稻。尝到甜头的村民纷纷开垦荒地种植紫薯。紫薯种

2、植使村民走上了脱贫致富的道路。 “梅园紫薯”具有淀粉含量高、无渣、质鲜、味美的优点，获得了国家“无公害蔬菜”与“原产地”认证，形成了自己的品牌。为推动紫薯种植业的产业化发展，在得到了上级的支持后，由村“两委”干部牵头，梅园村于2008年11月成立了“梅园紫薯专业合作社”。只要该村种植紫薯的农户，都可以无条件地加入合作社。 合作社成立后逐渐凸显了它的优势。在合作社成立以前，虽然紫薯的产量年年上涨，销路却渐渐成为问题。农户生产出来的紫薯，都是自己运到附近县镇的集市上去卖。合作社成立后，按照不同等级、不同价格，大量收购农户种植的紫薯，然后由合作社负责销售。以前，村民收获的紫薯存储两三个月都卖不出完，

3、现在不出半个月紫薯就已经卖完。 合作社从农户那里收购紫薯时把质量关并合理定价。对卖紫薯所得的利润，合作社有严格的分配标准：30%用作日常办公费用。30%用来支付工作人员的工资，剩下的40%全部返还给农户。这样既避免了同村种植紫薯的农户之间恶性竞争，保护了农户的利益，增加了农户的收入，又通过统一收购、统一包装、统一销售，促进了梅园紫薯的产业化发展。合作社制定了工作章程，规范经营运作。同时，还制定了“梅园紫薯标准化生产规程”，大力推行生产标准化，每天派出技术员指导、帮助农户严格按照“无公害”的标准进行生产。 紫薯在梅园村的种植面积已达600多亩，总计有120多家农户进行紫薯的种植，成功走上了农业商

4、品化、产业化的道路，实现农户人均纯收入增长12%。现在，紫薯已经成为改成主要的经济作物，是村民 的重要经济来源。 为尽快扩大规模，加快发展紫薯产业，江口镇大力发挥资源优势，在梅园村串班了“紫薯种植科研基地”，打造一乡一品。镇农业部门成了了科技攻关小组，专门负责紫薯选育和推广种植。梅园紫薯产业将会不断做大做强，带动全镇经济的发展。材料3龙潭镇 近些年来，龙潭镇加快了林业发展，林地面积不断扩大。森林覆盖率超过了60%。为推动林业的可持续发展。镇政府引导农民改变单一的生产模式，大力发展林下经济，提高林业综合效益，稳步增加农民收入。 发展林下经济，就是把农村的一些多种经营项目转移到林下，是农民在不增占

5、地的情况下实现增收。为此，政府拿出300万元资金作为补贴，鼓励引导农民在竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放羊蜜蜂以及在林下发展香菇夜菌种植。 金号村村民老曾探索了林下家兔野生放养的养殖经验，前年四月粗，老曾将第一批100只仔兔放到桑果林下养殖。到了去年5月底，兔子个个活泼健康，长到3斤多。吃过林下兔的人们都说，林下养出的兔子肉味十分鲜美。目前，老郑的养兔场已养起了200多只种兔。他在镇、村干部的支持下，打算讲村里100多亩地的桑果林全部利用起来。有了广阔的场地，他计划今年出栏肉兔1万只。五年内出栏20万只左右。 畔溪村委会引导村民在林地放养土鸡，以粮食、青草、昆虫为食的土鸡在市场上供不应

6、求。据了解，每亩林地每年可放养两批，每批可养100多只，每亩纯收入2000元以上。 岩湾村有很多的果林和竹林。村民小刘卡到林地上仗着不少野草，便于去年7月买回来山羊定点在林地养殖。至今，已出栏180多只，收入4万多元。目前，还存栏山羊110只。小刘林地养羊的成功，带点了本村的群众，现在全村在林地养羊的已经10多户。 镇党委赵委员说：“近两年林下经济发展态势相当好，到目前为止，林下经济大户已经发展到120多户，包括养羊、养鸡、养鸭、养兔和种植食用菌等等方面。目前，发展早的年收入已经超过了10万员，其它正在发展中，都取得了较好的经济效益和社会效益。材料4丽水镇丽水镇双沟村广场上人头攒动，这是镇流动

7、舞台车到该村进行巡回演出的日子，附近的男女老少也三五结伴过来观看。村民陈老伯开心的说：“以前只能在电视上看的文艺演出，现在家门口都有演出看了！”据统计，2011年镇里的文艺演出队到下辖各村巡回演出了30多场次，观众达2万多人次。此外，镇政府向各村的图书阅览室配送了大量新书和杂志报纸，还积极推进广播电视进村入户，已全部完成广播电视“村村通”工程。 在该镇麻涌村文化室里，几位村民正在电脑上查阅有关种养方面的资料。其中老李是位养殖大户，他一边上网，一边和其他的人交流饲养土鸡的经验。近些年，丽水镇试试了文化信息资源共享工程，为农村提供数字化信息服务的能力大大提高。目前，全镇85%以上的行政村已开通宽带

8、接入，建成基层服务点23个。虽然文化硬件建设上了一个台阶，但由于镇、村文化站、室工作人员不足的原因，除了组织流动舞台车巡演，当地很少组织村民广泛参与文化娱乐活动，此外关于政策和科普方面的宣传教育活动也开展的不多。镇里原有的一些文艺表演团体由于从事创作和表演的人员年纪偏大，节目难以推陈出新，群众慢慢失去了兴趣，使得一些传统的保留节目被迫取消。现在，当地的村民在空闲时间还是以看电视为主，还有一些人喜欢聚在一起打牌或打麻将。材料5 青峡镇城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有；城市在清理河道，农村就往河里排污；城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。新农村建设已开展了若干年，一些农村地区的生活垃圾

9、处理现状却不尽人意，甚至严重污染了农村环境。粤兴县的一些偏远镇不同程度地存在着垃圾污染的问题。在青峡镇的一个村庄，一进村就可以看到村道两旁分布着成片的垃圾带，大量垃圾随意丢弃在路旁、田边、水渠、等地方。不仅如此，还有塑料袋、纸屑、饮料瓶等零碎垃圾被风刮到了村道中间，狼藉不堪。 在村委会前面的村道旁几堆垃圾几乎将村委会围住。有村民在烧垃圾，他称：“太脏了，实在看不下去了，一把火烧掉，眼不见为净。”一位正在菜地里干活的村民说：“村民日常的生活垃圾都是随手丢，沿路丢，根本无人管。”今年来垃圾问题比较严重，村里于是请了一个村民专门负责垃圾清理，但一般半年才清理一次，效果不佳。 “农村就这样”的认识不仅

10、存在于村民的心里，而且在部分的基层干部的脑海中也根深蒂固，因此即使见到路边成堆的垃圾大家也见惯不怪，等凑够一堆“一把火烧了”，或者扔到河里，“水一冲就没了”。对于农村垃圾污染问题，有专家指出，一方面是由于部分村民长期养成的不良生活习惯；但另一方面，更重要的是基层干部的观念问题。基层干部要转变观念，保护农村环境卫生的意识必须与经济社会发展步伐紧密结合起来，带头珍惜和爱护农村生活环境。材料6上坝镇走进上坝镇的各个村子，处处可见粉刷一新的农家小院、整齐干净的水泥路面，疏浚清澈的小河塘，路边也都栽上了各类苗木，掩映在花草丛中的小村庄显得安静祥和。 在闫楼村的环境整治现场，村里的干部群众都在忙着清理垃圾

11、、清洁河塘、粉刷房屋。村委会黄主任说，他们带领群众，开展了系列“环境专项整治活动”，采取“拆、修、护、刷、绿”等办法，集中整治生活垃圾、生活污水、河道沟塘，使村庄的环境面貌有了明显改观，经过近几年的整治，该镇的7个行政村都展现出新的风貌。 闫楼村的环境整治只是上坝镇美好乡村建设行动的一个缩影。这个镇其它村的整治和美化绿化工作都在热火朝天地开展。新绿片片绕乡村，绿化、美化是美好乡村建设中的一个亮点。秀美怡人的沿河公园建成以后，成了上坝镇农民享受休闲时光的好去处，公园环境优美，道路整洁，草坪青翠，树木交错。闲暇之时，农民齐聚于此，漫步聊天，其乐融融。上坝镇，以沿河公园等游园绿地建设为重点，积极实施

12、农村建绿工程，努力构筑绿地绿水交融的生态景观格局，使农民的生活环境处处绿意浓浓。 今年春天，上坝镇实施了农村绿化工程，栽植苗木100多万株，涉及30多个种类。在陈夏村绿化现场，干部和群众一起在绿化一线忙碌。这个村绿化面积已占到村庄的50。能为幸福家园建设出力流汗，大家都十分高兴，参加义务劳动的村民表示，能生活在天蓝水清、地绿人好的环境中真是太幸福了。 美好乡村建设的另一个亮点就是建立了完备的垃圾处理系统。上坝镇投资40余万元，购置了垃圾清理设备，建设了300多个垃圾处理池，投资185万元建设了压缩式垃圾中转站，按照用户分类、村收集、镇运输、县处理的清洁垃圾无害化处理模式，大力推进镇村垃圾污染治

13、理工作，实现了生活垃圾的分类化和生态化，大力推进镇村垃圾污染治理工作，实现了生活垃圾的分类化和生态化。上坝镇的垃圾处理系统，以2千人口为基数，每20户一个小型垃圾池。垃圾按可用垃圾、填埋垃圾分类，每村因地制宜选择废弃的沟塘建立多个垃圾填埋场，以减少垃圾运输量，做到垃圾集中倾倒，统一收集，统一处理，来及收集率、清理率和处理率达到了100%。他们还制定了村卫生所医疗废物安全处置工作制度，有效地按照记录、按要求分类贮存，统一送到有资质的医疗废弃物处理中心处理。另外还设立了“分段包干制”的管理模式治理河道，做到“河水清、无杂草、无垃圾、无秸秆、无漂流物”，通过清理淤泥，清理垃圾，建立长效的管理机制，达

14、到“河畅、水清、岸美”，切实改善了农村水环境材料7成田镇成田镇是粤兴县北部的山区镇，山地丘陵约占总面积的85%，境内山峦起伏，沟壑纵横，农民依山而栖，居住分散，经济发展落后。 镇委、镇政府邀请专家进行实地考察，做了大量调查研究，对镇情有了更准确的把握：成田镇的资源在山水，潜力在山水，出路和希望也在山水。他们从山区实际出发，从总结典型经验入手，找到了一条颇具山区特色的建设社会主义新农村之路建设生态村。 为逐步实现这个目标，首先镇政府紧紧抓住水利这个农业命脉和交通这个经济动脉，下大力气加强对环境硬件的改造。在水利、交通方面，对当地的中小型病险水库进行除险加固，疏浚治理了河道，兴建了农田水利项目，扩

15、大了灌溉面积；改造了农村公路，修建了桥梁。另外是美化村庄，以建设宜居村庄为目标，实施了农村新居建设工程，将农村危房改造与农村农业发展、村容村貌整治和移风易俗相结合，引导农民对旧村进行了重点改造。通过对环境和基础设施的完善，为生态村的建设打下坚实的基础。 当地积极发挥农村“土专家”、“田秀才”的作用，定期组织林果、花卉、黄烟等特色产业的种植能手进行传经授艺，并带头以社会化合作的形式推动生态村的建设。三联村，总面积为7900亩，山地丘陵面积约占89%。该村立足山区优势，发展贡柑、板栗等绿色无公害果品，户均7亩果园，形成了“山间果树缠绕，山峦梯次起伏，水面波光粼粼，山中有水，水中有山”的良好生态环境

16、，全村果园达到3800多亩，贡柑打进了高端销售市场。去年全村实现经济总收入168万元，仅果品一项农民的人均收入就达到2000多元。 近些年来，一些村还挖掘生态资源优势，把生态和旅游结合起来，建设以旅游为产业特色的“乡村游”、“农家乐”品牌生态村。桃花村，总面积7400多亩，果园面积3500多亩，其中桃园1500多亩。该村以桃为载体，大作桃文章，通过引进投资，完善基础设施，扶持村民兴办了桃花山庄等20多处农家乐旅游点，打造了一个集旅游、休闲、度假为一体的生态旅游度假村，现在全村农民人均收入过万元。材料8北岭镇北岭镇的生态农业可以说发端于沼气。上世纪80年代中期，北岭镇开始推广沼气，并逐步完善生态

17、链条，创造了以养殖为重点，以沼气为纽带，以种植为龙头的“猪沼果”三位一体生态农业。沼气化需要人畜粪便，促进了当地家庭养殖业的发展和厕所的改造。当全国大兴农村改水改厕时，北岭镇农民早就用上了“城里的厕所”。由于沼液渣是很好的有机肥料，当地便于开始调整农业产业结构，大力发展水果种植。正是按照生态链条的关联性，按照循环经济的模式，该镇的生态农业逐步发展壮大起来。 沼气的蓝色之光点燃了新农村的希望，成为连接养殖业和种植业的“金纽带”。每办一个沼气池要配套养5头猪，促进了养猪业大发展；大量的有机化肥的使用使农作物品质优良，而且无污染、无公害。粮食产值连续10年增长，水果每年以40、养殖业以50的速度增长

18、。 这种“三位一体”生态农业的发展改变了村民的传统生活方式。“烧柴”变为“烧气”保护了森林资源，森林覆盖率从1987年的47上升到现在的77.而且人畜粪生活污水都进入沼气池发酵，使村庄环境大大改善。如今北岭镇的各个村庄果园遍布，山岭葱郁，清泉流淌，一派美好和谐的景象。 如何解读一、给定材料（一）材料主题本次考试选取了“新农村建设”这一热门话题作为考查主题，围绕粤兴县新农村建设中的成就和问题做文章。这个主题是近些年来常提的话题，也曾经出现在其他地方公务员考试当中，应该说是常考常新。本次考试材料蕴含了大量的事例作为支撑，给考生提供了丰富的感性认识材料，从而考查考生对这个问题的理性认知。申论考试的材

19、料具有辩证特性，有其积极的方面，也有其问题性的一面。本次考试材料也不例外。但是从总体上来说还是坚持正确的导向性。所以，看待申论材料，不但要看到负面信息，更要要看到它蕴含的积极意义。在具体作答过程中，考生要把握好材料的总体方向，正确看待其积极和消极方面，这是后面的作答要求的前提，是考生必须理解和把握的。（二）材料概述给定材料主要讲的是粤兴县下辖各乡镇新农村建设的情况。总体来看，本次考试材料就是以正面的材料为主，如江口镇、龙潭镇等地方的成功经验，这正是新农村建设在今后发展所要学习和借鉴的，而巴塘镇、清峡镇等地的问题性事例则是今后发展中要尽量避免的。考生在阅读材料过程中要重点注意材料中出现问题的部分

20、，因为很可能这就是考查的重点。二、作答要求作答要求一共三道题，分别是提出对策题，归纳概括题，归纳概括+综合分析+提出对策的复合型试题。这次考试基本上考查的都是常考题型，从归纳概括、综合分析再到提出对策都有所涉及。但是本次考试并没涉及文章写作试题，从表面来看，考试难度不是很高；而实际上第三题的作答其实并不容易，它综合了概括、分析和对策三种题型于一身，可见对考生作答提出了更高的要求。第一题要求考生提出建议，其实就是针对清峡镇环境问题提出对策。考生只要把握住这一个实质要求，在材料中找到相关问题表现，提出相对应的解决办法即可。第二题考查归纳概括能力。要求对两个镇建设“生态村”的做法进行概括，考生只要将

21、其中的主要做法概括出来就可以了。第三题应该说是本次考试中最难的一道题目，考生要综合全部材料才能准确作答，包括新农村建设过程中取得成绩和存在的问题，另外，还需要提出的新农村发展建议。这才算是一个完整的答案，考生在作答时要注意答案的结构完整。 解题思路 及 参考答案1.对清峡镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。（20分）要求：针对性强，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。【解题思路】首先，通过阅读题干和作答要求，我们可以看出这是一道提出对策题。接下来，阅读给定资料，从材料中提取要点。我们发现清峡镇出现在粤兴县下辖镇5中，所以可以把阅读重点迅速地定位到这里。资料第一段“城市试行垃圾分类，农

22、村连个垃圾箱也没有；”我们可以参考城市在治理环境、改善市容市貌的措施，提出相应的治理农村环境、改善村容村貌的建议。第二段，反映了垃圾被随意丢弃，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的问题。针对该问题可以提出“试行垃圾分类，在路边增设垃圾箱”的建议。第三段，反映了村民焚烧垃圾，随意丢弃垃圾无人管理，由村民专门负责清理垃圾效果不佳的问题。针对该问题可以提出“提高垃圾清理的频率，明确其职责，禁止焚烧垃圾”以及“加强管理，制定相应的惩罚措施，对破坏环境、村容村貌的行为加大惩罚力度”的建议。第四段和第五段，反映了部分基层领导干部认识落后，农民生活习惯等问题。针对该问题，我们可以从中得到对策：改变基层干部观念，增强

23、保护农村环境卫生的意识；培养农民良好的生活习惯，养成环保意识。最后，需要我们将要点整合归类，形成答案。从第二步提取出来的要点可以发现，要点包括：垃圾分类、设置垃圾箱，垃圾清理、明确职责，惩治破坏农村环境行为，改变村干部观念，培养农民环保意识和良好生活习惯等。要点可分为：思想层面、制度层面和设施层面三个方面。具体作答时将以上要点分门别类罗列出来即可。【参考答案】针对清峡镇治理农村环境、改善村容村貌的建议如下：思想层面，一是基层干部应转变观念，增强保护农村环境卫生的意识，带头珍惜和爱护农村生活环境。二是改变农民不良生活习惯，培养环保意识。制度层面，一是制定垃圾定期清理制度，明确职责，提高垃圾清理频

24、率；二是对于焚烧垃圾、乱排等破坏农村环境的行为要严惩。设施层面：完善农村环保基础设施，增设垃圾箱等垃圾收集和清理设施，保证垃圾正确分类。2.总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要做法。（30分）全面准确，条理清晰，文字流畅。通过阅读题目，由“总结”一词，可知此题是一道归纳概括题，即对成田镇和北岭镇建设“生态村”时所采取的做法、措施进行归纳概括。答题前要准确把握作答要求，准确理解其中的含义。如“全面、准确”，即作答时要点应全面、准确，不可缺一；“条理清晰”，不是把要点简单的罗列就可以了，而是把意思相同、相近的要点进行整合、归并，按着一定的逻辑顺序层次将其表述出来；“文字流畅，字数限制”则要求文字

25、书写通顺、流畅，字数不超过200字。阅读材料，可知答题信息点在材料7、材料8中。如成田镇聘请专家实地考察，调查研究，可得出一点做法：深入调查，结合实际，因地制宜，掌握“生态村”建设基本情况。利用自身生态资源优势把生态和旅游结合起来，可得出做法：发展乡村旅游产业；北岭镇推进沼气发展，可得出的做法：大力发展生态循环经济，等等。通过分析材料，将这些做法要点进行归纳，把握好作答层次、结构，用精炼、通顺的语言分条表述出来即可。下面提供概括题作答应注意的一些技巧方法：一是把握核心关键词，对材料中常出现的一些高频词汇要引起注意，很有可能是采分点所要求的关键词；二是踩点要全面，在不超过字数限制和遵守一定条理结

26、构框架的前提下，答准、答全要点；三是重视结构分，答案要有结构、有框架，前有总括句，后再归类分条，按一定逻辑顺序逐一阐述，常用到的结构模式是“总分”、“总分总”结构。3.请你在分析该县各镇材料的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。50分分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅。篇幅800字左右。【作答思路】首先，要看清题意，明确题目要求。题中指出要“在分析该县各项材料的基础上”，提醒考生不能脱离材料，要从材料中寻找答题要点；“谈谈对做好乡镇基层工作的认识”要求我们通读材料，全面分析，不仅要归纳出“是什么”，还要提供“为什么”和“怎么做”，不能有失偏颇；此外注意身份是“公务员”，向领导整理汇报，做

27、到“归纳准确，条理清晰”而非议论文章。其次，根据所给材料内容构思答题逻辑思路，采用“是什么”、“为什么”、“怎么做”的结构作答，着重写农村建设中的问题，以及针对性的建议对策。问题一定要回归材料中去找，将各乡镇的资料分别提取要点，整理成文。对策也要紧扣材料来写，有针对性，注意作答的用语规范并控制字数。近年来，我县积极响应党中央的号召，结合实际，在全面推进新农村建设中取得了不少成就。如江口镇梅园村组织规模化紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路；龙潭镇加快林业发展，鼓励“林下经济”，真正让老百姓取得良好的经济和社会效益；成田镇利用自身生态资源优势把生态和旅游相结合，前景看好。同时，我们也应看到，在区域

28、层面各地发展仍存在不少差异，一些现实的问题不容忽视。首先，科技人员缺口大，队伍不稳定。”巴塘镇的东风村办起了农业科技园，但因没法留住足够的农技人员而遭遇发展障碍。另外，农技人员也存在专业知识不足等难题。其次，农村科普教育少，文娱活动开展困难。如我县的丽水镇由于相关工作人员缺乏，文化表演团体的节目陈旧，村民真正参与的文化娱乐活动很少。此外，农村政策和科普方面的宣传教育少，精神文化建设还需充实。最后，部分村镇垃圾污染严重。在清峡镇的一个村庄，可以看到成片的垃圾带，狼藉不堪。村民随手丢垃圾；专门人员负责垃圾清理效果微弱；基层干部缺乏环保意识，对垃圾的处理采用“火烧”或者“水冲走”的方式，治标不治本。针对当前我县乡镇新农村建设存在的现实问题，要做以下工作：第一，进一步强化农村优秀科技人才和大学生村官的管理服务工作。坚持市场配置人才资源的同时，加大通过政策配置农村人才的力度，鼓励大中专毕业生到农村工作与服务。同时定期邀请专家对农技人员进行培训和开展农业知识讲座。第二，广泛开展农村文化娱乐活动，注重文艺表演创作人才培养。充分利用广播、板报或编排文艺节目等形式宣传农村文