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1、 Advisor谢孟军指导教师职称The Title of Advisor讲 师 青岛市农产品出口绿色贸易壁垒问题探析Analysis of green trade barriers toward Qingdao agricultural exports problem 孔 晗Kong HanMay 1，2013指导教师对毕业论文（设计）的评语Advisors Comments on Graduation Thesis （Design）评语： 指导教师（签章） Signature of Advisor 日期 Date评阅人意见评阅人姓名：职称：选项标准： A很同意 B同意 C基本同意 D不同意

2、分项评价评价项目ABCD选题质量1选题符合专业培养目标，体现综合训练基本要求2题目难易适度3题目工作量适当4有理论意义或实际价值能力水平5查阅文献资料能力强6综合运用知识能力强7研究方案的设计能力强8研究方法和手段的运用能力强9外文应用能力强成果10文题相符11写作水平高12写作规范13篇幅适度14成果有理论或实际价值总体评价： 优 良 中 及格 不及格 评阅人评语 评阅人签字： 年 月 日答辩（评审）委员会意见Appraisal of Defence Commission答辩（评审）成绩Mark of Defence鉴定意见Appraisal & Comments 主任（签章） Signat

3、ure of Dean 日期Date摘 要近年来，随着关税壁垒的日益减少，西方发达国家广泛使用绿色贸易壁垒对农产品的出口起到了一个限制作用，并且越来越严重。他们利用绿色贸易壁垒其名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的隐蔽性等特点作为保护本国利益的重要手段，其实他们无外乎是想利用贸易保护主义策略来达到限制进口的目的。 自从中国加入世贸组织以来，得到了很多机遇但同时也面临着许多挑战。对农产品出口来说，中国面临更多的则是挑战。最大的挑战就是绿色贸易壁垒给农产品出口带来的猛烈冲击。由于中国的农产品质量不足，发达国家利用这点，制订针对性较强的技术壁垒来限制中国农产品出口。许多发达国家在国际贸易中设立绿

4、色壁垒，使得发展中国家长期处于初级产品和自然资源的提供者地位，而且使得发展中国家的出口市场缩小，成为污染转移的场所。但是为了全球的持续发展，在必须国际贸易中引入法律来约束、惩治污染和破坏环境的现象。绿色贸易壁垒的存在，反应了国际环境斗争的复杂性，也就是发达国家与发展中国家在经济发展的过程中产生的责任和利益分配问题。本文通过对绿色贸易壁垒和青岛外贸发展的综合分析与阐释，论证绿色贸易壁垒对青岛出口贸易的影响。通过积极应对绿色贸易壁垒，促进青岛出口贸易的健康发展，是本文的研究意义之所在。关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口贸易；世界贸易组织；AbstractIn recent years, with t

5、he tariff barrier is increasingly reduced, the western developed countries the extensive use of green trade barriers on exports of agricultural products play a limited role, and more and more serious.They make use of green trade barriers to its nominal rationality, legitimacy in form, the means by w

6、hich concealment as the important means to protect national interests, they all want to use trade protectionism policy for the purpose of restricting import. Since China joined the WTO, to get a lot of opportunities but also faces many challenges.On the export of agricultural products, China is face

7、d with more it is a challenge.The biggest challenge is the green trade barrier to the export of agricultural products to bring severe impact.Because of Chinas agricultural product quality is insufficient, the developed countries use this, make better direction of technical barriers to limit Chinas a

8、gricultural product export. Many developed countries in international trade in establishing the green barriers, makes the developing countries are in a long time primary products and natural resource providers position, and make developing countries export market narrowed, become pollution of the tr

9、ansfer of the place. But in order to global sustainable development, international trade in the introduction of the law must be to restrain, punishing pollution and damage to the environment phenomenon. The existence of the green trade barriers, the response of the international environment of the c

10、omplexity of the struggle, also is the developed countries and the developing countries in the course of economic development and distribution of interests from the responsibility. This article through to the green trade barriers and Qingdao foreign trade development, the comprehensive analysis and

11、interpretation, demonstrate, green trade barriers on the influence of Qingdao export trade. Through to actively respond to the green barriers to trade, and to promote the healthy development of Qingdao export trade, is the meaning of the.Keywords: The green trade barriers; Farm product export trade;

12、 The world trade organization;目 录一、绿色贸易壁垒的概述 1（一）绿色贸易壁垒的理念 1（二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式 1二、绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响 2（一）对产品出口市场范围的影响 2（二）对产品出口增长速度的影响 2三、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状介绍 3四、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析 4（一）外部因素 4（二）内部因素 5五、绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的“双刃”效应 6（一）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的有利影响 6（二）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的负面影响 7六、青岛应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策 8（一）政府

13、层面对绿色贸易壁垒的对策 8（二）企业层面对绿色贸易壁垒的对策 9（三）公众层面对绿色贸易壁垒的对策 10致 谢 12参考文献 13一、绿色贸易壁垒的概述绿色贸易壁垒，又叫环境壁垒，产生于上世纪80年代后期，兴起于90年代，指在国际贸易中进口国或地区以保护生态资源，人类健康，环境和生物多样性为借口，以保护本国市场和贸易为根本目的，制定、颁布、实施一系列苛刻的高于国际公认的标准和环保法规，对进口商品采取的准入限制或禁止，限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。（一）绿色贸易壁垒的理念绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。 中国的

14、国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒”是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。（二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。绿色贸易壁垒的特征主要表现在发展性、灵活性和激动的隐蔽性。随着贸易伙伴国经济的不断发展，环境技术标准也将依照它的发展来做适当的调整，这也扩宽了绿色壁垒的层面，达到了一定的发展性。灵活性也就是说明具有一种不确定性，容易让实施国利用这一特点钻

15、空子。发达国家就常常利用这一特点大做文章，在具体实施和操作时十分严苛。不仅对外国产品制定针对性的技术标准，还对进口产品随心所欲地加以抵制，大大加大了农产品出口的难度。绿色保护壁垒存在有动机的隐蔽性，更容易引起贸易摩擦。各种检验标准层出不穷，而且还十分严苛和繁琐复杂，这其中的动机无外乎是使出口国知难而退。绿色贸易壁垒所涉及的内容非常广泛,从对环境产生影响的角度出发,其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。总体来讲,绿色贸易壁垒可分为下述几大类:首先是苛刻的绿色标准。发达国家在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性技术标准

16、,限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,发展中国家是很难达到的。这种貌似公正,实则不平等的环保技术标准,势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。其次是复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。包括与动植物卫生检疫措施相关的法律、法令、法规、要求和程序,特别是最终产品标准;工序和生产方法;检验、检疫、检查、出证和批准程序;各种检疫处理,包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物所需物质有关的要求;有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定;与食品安全直接有关的包装和标签要求等。再次是绿色包装要求。绿色包装制度要求节约资源,减少废弃物,用后易于回收再用或者再生,易

17、于自然分解。第四是绿色环境标志。它是一种在产品或其包装上的图形,表明该产品不但质量符合标准,而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求,对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家市场,必须取得这种绿色通行证,但是其中花费的时间和费用使许多中小型企业望而却步。最后，研究能够加快建立健全产品质量认证体系，实现产品全方位的认证体系，加强对技术壁垒的收集和研究，加快青岛产品残留标准与国际标准的接轨，切实提高产品质量，突破进口国家的“绿色壁垒”。二、绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响（一）对产品出口市场范围的影响2012年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对

18、它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。（二）对产品出口增长速度的影响2012年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7%，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长40.9%，高于总出口

19、增长速度6%，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5%，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准

20、，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。三、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状介绍1初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力青岛农产品加工尚处在初级阶段，精加工产品少，尽管这些年来有了很大的变化，但青岛出口的农产品加工品工艺粗糙，摆脱不了小规模的简单生产模式，形成不了工业化大规模生产。青岛脐橙的鲜食与加工量的比例为80:10，中国脐橙的鲜食与加工量的比例为95:5，而世界的比例为65:35，美国和巴西的加工比例搞到80%。消费者需要高档、优质、方便的食品，而青岛输出的是“大路货”，这必然导致青岛农产品加工品在国际市场上得不到应有的份额。2出口市场过分集中致

21、使潜在风险较大青岛市农产品出口市场主要集中在日本、韩国、欧盟和美国四大国际贸易市场。2010年青岛市对日本、韩国、欧盟、美国四大主要贸易市场合计出口超过17亿美元，占全市农产品出口额的75.6%。2010年青岛市农产品出口韩国、日本、美国、欧盟及其他市场的出口额分别为2.6亿美元、5.5亿美元、3.2亿美元、5.8亿美元和5.5亿美元，分别占当年出口额的11.5%、24.3%、14.1%、25.7%和24.4%。青岛市农产品出口贸易过于依赖亚洲市场，对日本和韩国的农产品出口量占全市农产品出口总量将近一半。2011年全球经济危机，青岛市农产品出口积极拓展新兴市场。但是，虽然青岛市农产品发展迅速，

22、但新兴市场的农产品绝对数量还是没有形成规模，相比传统市场的出口仍有较大差距。农产品出口市场过于集中，不仅使农产品出口缺乏多元化的灵活的调节机制，也加大了农产品出口受国际性或某些国际和地区、经济形势造成的风险，一旦市场有波动，出口立即受到影响，潜在风险较大，不利于农产品出口。据青岛海关统计,2012年1月份,共计出口8.5亿美元,同比增长8.7%,增速下降13.3个百分点,落后于2011年山东口岸农产品19.3%的全年增速。令人关注的是,对日本出口大幅下降,仅出口2.4亿美元,下降9.4%,而去年同期出口增速高达25.3%。在出口产品中,水海产品、蔬菜、禽肉及制品等重要品种出口下降,特别是蔬菜。

23、据青岛海关统计,1月份山东口岸出口蔬菜19万吨,价值1.5亿美元,比去年同期分别下降8.1%和2.3%,这是2010年以来山东口岸蔬菜单月出口量、出口值首次出现双降。蔬菜出口中,对亚洲国家（地区）出口下降,对美欧出口保持增长。对东盟、日本和韩国分别出口4.3万吨、3.3万吨和2.4万吨,分别下降8.9%、37.1%和14.1%;对美国、欧盟分别出口2万吨、1.9万吨,分别增长42.4%、36.2%。以“绿色贸易壁垒”为代表的技术壁垒成为限制农产品贸易的重要障碍,也是山东口岸农产品出口下降的主要原因。特别是蔬菜出口下降主要是受到日本绿色贸易壁垒的直接影响。自2006年6月5日起,日本实施“肯定列

24、表制度”,不仅大大提高检验标准和出口成本,其操作上的随意性还导致我国出口农产品蒙受损失的风险增大。2011年1月份,水海产品、蔬菜、禽肉及制品等重要农产品对日本出口均大幅下降,分别出口0.4亿美元、0.3亿美元和0.2亿美元,比去年同期分别下降7.8%、26.5%和18.1%,直接影响我国农产品出口。而在蔬菜出口方面,由于近期部分输日蔬菜被检出药残,日本进一步加大对我出口蔬菜检验力度,对重点品种实行批检,国内检验检疫部门也对出口蔬菜提高检验标准。在这种形势下,不少企业纷纷进行整顿,出口更加谨慎、批次减少。而同时,还受天气、病虫害等原因影响,洋葱等部分蔬菜品种减产,国内蔬菜对出口的供应能力有所下

25、降。同时,由于“绿色贸易壁垒”不断增强,歧视性检验检疫指标不断增加、歧视性限制政策层出不穷,我国蔬菜出口将在未来相当长的时间内受到影响。我国蔬菜出口行业作为最具特色的外向型农业,其现代化、规模化的大产业格局已初步形成,但传统农业色彩依然浓重,农户分散经营,农药残留、肥料残留等一系列问题得不到根本解决,导致产品质量难以保障,给出口遭遇“绿色贸易壁垒“埋下隐患”。四、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析（一）外部因素1.南北客观存在的差距发达国家与发展中国家本身在经济发展层次、技术能力支持、居民环保意识等各个方面确实存在较大的差距。农产品出口受阻。由于一些发达国家和一些新兴国家的严格卫生检疫制度

26、,使我国农产品中的农药残留量等有害物质严重超标,受阻的农产品品种在日益增多,出口屡遭禁入、退货或索赔。对我国农产品实施绿色贸易壁垒的世贸组织成员已从发达国家,如美国、日本和欧盟等延伸到发展中成员,如韩国、新加坡等。据有关部门统计,2011年,国外技术贸易壁垒,特别是绿色贸易壁垒造成我国农产品出口的直接和间接损失达100亿美元左右。2.中国贸易“树大招风”，尤其在全球经济危机当下，不免成为主要目标中国已经成为世界工厂，“中国制造”的产品行销全球。中国的贸易规模大、总量大，并且在与很多发达国家的贸易中，顺差居多，“树大招风”的效应可以想见。另一方面，实证中可知劳动密集型产品技术含量较低，劳动成本较

27、低，本身也容易遭到排挤。3.存在有意的有针对性的贸易壁垒一些发达国家的行为有时往往严重脱离环境的意图，设计一些有针对性的绿色壁垒，这些壁垒有显著的歧视性、排他性。出口产品竞争力减弱。发达国家为了保护本国的企业,往往通过立法手段,制定严格的强制性的技术标准,限制国外商品进口。我国企业为了获得国外的绿色标志,要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用。同时发达国家还通过设置农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准对我国出口的农产品征收绿色关税,削弱了我国农产品的国际竞争力。如日本1999年1月6日出台的最新的家畜传染病预防实施细则中规定,中国等9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处

28、理后才可进口,这无疑增加了我国猪牛羊肉的出口成本。 包装材料和包装技术难以适应。发达国家已经通过有关法律,建立绿色包装制度。主要内容包括:（1）以立法的形式规定禁止使用某些包装材料。（2）建立存储返还制度。（3）强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家的国内资源条件、消费偏好等因素确定的,发展中国家必然难以适应,这在一定程度上限制了像我们这样的发展中国家的农产品出口。（二）内部因素1.农业生产观念陈旧，农产品生产过程中污染严重。中国是一个农业大国，也是一个农药化肥大国，不仅产量居世界第一位，而且单位面积的使用量也是数一数二的。手短缺经济时代思想的影响，在国内进行农产品交易时，旺旺不考虑

29、其环境成本，大部分农民在农产品生产上对数量增长的追求甚于对质量的追求，为了提高产量而大量的使用化肥、农药、兽药。我国国内在农药控制方面标准价低，要求不严格，与发达国家差距很大。调查表明，84%的荷兰人、89%的美国人、90%的德国人在购物时会考虑消费品的环保标准。而与之相对的是，在国际市场上有机磷农药已经无立足之地，而我国生产的农药中有机磷农药均沾40%。2.法规不够完善，且有法不依、执法不严目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。正是因为青岛保护主

30、义现行经济发展的在政策，使得外国企业钻中国法律的漏洞。3.青岛农产品质量不足青岛没有完善的农产品质量管理体系，农产品质量还存在一些不足。发达国家利用部分农产品质量的不足，制订针对性较强的技术壁垒来限制青岛农产品出口。4.农产品的检验标准及检测技术落后，农药残留监控体系不健全我国在对农产品的检验标准上，许多项目属于空白。如我国只对62种农药在食品中的最高残留量作出了规定，而加拿大规定了87种，日本规定96种，美国则规定了115种。因此我国许多农产品出口到国外时，就很可能会因无法满足对方国家的环境标准而受到限制。我国对农产品的检测技术也跟不上形势发展的要求，如我国贝类的毒素由于检测手段落后、监控体系不健全而得不到国外官方机构的信赖，致使多年来我国丰富的贝类资源难以出口；在如2010年初，山东出口欧盟的300吨冻虾仁被当地检验检疫部