中央巡视制度的意义能发挥监督作用Word文件下载.docx

1、11.中国共产党巡视工作条例规定，被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。a.一年内b.2个月内c.数月内12.中国共产党巡视工作条例规定，巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，党员、干部和人民群众监督。a.不接受b.邀请c.接受篇二：中国古代巡视监察制度的历史考察及其启示中国古代巡视监察制度的历史考察及其启示开展巡视工作是加强党内监督，推进党风廉政建设的重大举措。中国历史源远流长，积累了治国安邦的丰富经验，在历史上发挥过重要作用的巡视监察制度，就是其中一项重要的历史文化遗产。深入研究我国古代的巡

2、视监察制度，学习借鉴先哲的吏治经验，对于做好新时期巡视工作，具有重要的现实意义。巡视制度是中国古代行政监察制度中的重要组成部分。由封建帝王或中央监察机构经常性地派遣特定的监察官员巡察地方的巡视制度是中国几千年封建社会行政监察制度史上极具特色的内容之一。从性质上讲，它是建立在封建君主专制制度的基础之上，其直接目的是为以皇权为代表的封建统治阶级的利益服务的，但是从这一制度实施的客观效果和实际运行过程来看，巡视制度在某种程度上对惩恶除奸、匡扶正义、反腐肃纪和吏治清明等方面起到了积极的促进作用。因此，从历史中汲取有益的经验为我党今天的巡视制度的进一步完善和发展具有一定的积极作用。一、中国古代巡视监察制

3、度的历史考察中国古代巡视制度的发展经历了较为漫长的历史过程，其孕育于原始社会，初步形成于秦汉，逐渐完备于唐宋，强化于明清，历代相沿，经久不衰，自古就是统治阶级巩固其统治地位，强化提升其统治能力的有效监察手段之一，而且在世界上也是独树一臶，具有中国传统文化的鲜明特色。巡察制度最早可追溯到原始社会尧、舜、禹时期，这一时期的主要巡察方式是天子巡狩制，也就是天子亲自对所属地域范围内进行的巡察，以考察地方诸侯的政绩和公德。尧命舜摄政后确立了“五载一巡狩”制度。这一制度成为后世巡察制度的历史渊源。奴隶社会时期，夏、商、周三代基本上都沿袭这一制度。到了封建社会的战国时期，又有了“巡行”、巡县制度，国君、相国

4、、郡守都可以巡视地方。秦始皇统一六国后，也十分重视对地方进行视察，先后五次“巡行”，以加强中央集权的封建专制统治。汉朝时，汉武帝创设了对地方监察的刺史制度，采用巡视的方法监察郡县，开始了中央政府的监察官员巡察地方的先例。汉武帝把全国划分为十三部，每部设立一名刺史，共十三名刺史。刺史的工作方法是“乘传周流”（“传”指公家驿站的马车；“周流”意为到处巡视）。刺史的职责被武帝钦定为六条问事。刺史定期巡察所辖的郡国，称为“行部”，监察郡守、国相、诸王不法行为。同时，汉代还有督邮察县制度，就是在郡级地方政府中增设督邮一职，采取巡部的方式，掌管县内官吏的监察。魏晋南北朝时期，御史台成为独立的监察机关。各国

5、的中央政府不定期地派遣御史巡察地方官吏，并赋予御史“风闻言事”的权力。隋朝仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。唐朝，巡视制度发展到了成熟时期。随着中央集权的不断增强，监察制度逐步完善，设立了“一台三院”。即中央最高监察机关“御史台”，专司监察之职，直接受皇帝控制，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。“御史台”下设台院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的体制内，各部门职责明确，互相配合，对吏、户、礼、兵、刑、工形成分察制度。唐朝巡视制度发展形式多元，分工明确，制度完备，为以后朝代所效仿。宋朝时期，地方监察机构总称为监司。皇帝可以通过监司出

6、巡制来控制地方官吏。宋代规定，监司要在一年（或二年）内巡遍所辖地区，规定出巡时的随从人员以及出巡时在地方上的逗留时间，“无公事不得住过三日”。违反出巡制的监司官要受到处罚。元朝时期，将全国分为二十二道监察区，每道设提刑按察使一人，后改为肃政廉访使，负责对所属地区路、府、州、县经常性的巡察任务。明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机构，负责监察全国官吏，评论政务，规谏皇帝。全国划十三个监察区，各设监察御史一人，合称十三道监察御史。清朝沿袭明制，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视，清顺治时，监察御史被誉

7、为“天子耳目之官、朝廷之心腹”。稍有不同的是监察御史改为十五道，比较精简。巡视制度对康乾盛世起到了很大的保障作用。综上所述，可以看出，巡察制度产生之初，其结构和作用有别于后来的行政监察，相对而言，巡察制度要简单的多。从汉朝正式建立刺史巡察制度，直到清朝灭亡的两千多年间，历朝历代都十分看重巡察制度。随着监察制度的不断发展，从形式、内容上也逐渐健全。在剥削阶级专制统治下的巡察制度，尽管存在很大的局限性，并且不可避免地产生各种弊端，但从总体上看，巡察制度的存在，符合当时的社会需要，具有十分重要的历史意义。它对于澄清吏治，缓和社会矛盾，调节统治阶级的内部关系，保障国家机器的正常运转，都起到了积极的作用

8、。二、中国古代巡视监察制度的特点从其历史发展过程中我们可以看出，中国古代巡视监察制度具有以下特点：第一、出巡官员具有很大的权威性。汉代刺史的秩位只有六百石，却能监察二千石的地方长官。他们代表皇帝行使监察权，能够“以小监大”、“以卑督尊”。第二、出巡时间有充分保证。汉武帝时的刺史，每年8月下去巡察，年底结束，有4个月的工作时间。唐代监察御史出巡时间可达半年之久。明代巡按御史有大半年的时间在各自的巡视区工作。从发展的趋势看，愈到后来，出巡的时间愈长。同时，长期流动，不长驻一地。无论是汉代，还是唐、明，巡视官员都没有固定的办公场所，不是地方一级的行政机构。第三、拥有完善的巡视制度规定。包括：巡视人员

9、的选拔、任命、任期、巡视时间、职权，巡视机构的组织、归属等等。如宋代规定，监司要在一年（或二年）内巡遍所辖地区，规定出巡时的随从人员以及出巡时在地方上的逗留时间，“无公事不得住过三日”。这样的规定有利于保证巡视队伍本身的廉洁性，避免其受到腐蚀。第四、订立完备的监察法规。把巡视制度上升至法律法规的层面，有利于巡视工作的开展。例如，汉代的刺史六条问事、隋代的刺史巡察六条，两个六条成为自汉以来历代刺史和中央派到地方进行巡察的监察官员必须遵循的原则。唐代巡察六条比汉六条、隋六条的范围还要广泛。明代则进一步完善了出巡法规，先后制定有出巡相见礼仪、奏请差点、巡历事例和御史回道考察法规，划定了监察范围。这些

10、做法既是对出巡官员职责的明确也是对出巡官员的约束。第五、注重对巡视官员权限的设臵。中国古代监察制度有一个很重要的特点，就是“人众、秩卑、权重、职广、位显”。所谓“人众”，不仅是指监察官员在政府机构编制中占有相当比例，而且兼负监察职责的官员往往更多。所谓“秩卑”，指监察官员品级较低。明代的监察御史秩正七品，同地方的芝麻县官，给事中则仅仅只有从七品；“权重”则是说监察部门的权限较大，并具有相对的独立性；“职广”则是说监察的职责、对象、范围十分广泛；而“位显”是指监察官员的地位显要。“人众、秩卑、权重、职广、位显”的好处是保证监察官员能够无所顾忌，不畏权贵，独立行使监察、惩处大权。第六、注重对巡视官

11、员的考核和奖惩。如西汉对官吏考核分为两大系统：一是纵向的，中央考核郡、国，郡、国考核县，县考核乡、里、亭，这是上下级的层层负责制的考核，称为“上计”制度；二是横向的，是中央各部门，地方的郡、国、县的长官对所属僚佐的部门负责制的考核。而考核伴随的就是奖惩。如明代考满法规定：称职者升，平常者复职，不称职者罢。“考察”后的处臵是：贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办；疲软、不谨者免职，但可以保留官员身份，“冠带闲住”；老、病者致仕；浮躁、才力不及者降职使用，或保留品级调闲散部门任职。这样做有利于改善吏治、改善政治，对惩治贪污、惰政等腐败现象无疑了产生了积极影响。三、中国古代巡视监察制度的启示深入研究

12、我国古代的巡视监察制度，从中挖掘借鉴其有益的治吏安邦经验，对于进一步做好新时期我党的巡视监督工作，具有重要的参考价值。第一、巡视监察是历代整肃吏治的重要举措。治国必先治吏，治吏必须从严。对官吏的管理，除了道德约束外，很重要的是加强制度监督。我国历代对官吏的监督，主要一条是巡视监察，这是整肃吏治、施行廉政的重要途径。从秦汉到明清，历代王朝都建立了专门负责对朝廷及地方官吏巡视监察的机构，如御史台、肃政廉访司等。在监察机构的设官上，专司巡视监察的官员大多是高规格配备或赋予高于同级的职权。在巡视监察制度建设上，历代均有所创制发展，经不断探索实践、调整充实而日臻完善，逐步形成了一整套分工细致、职责分明、

13、程序严密的巡视监察体系。负责监察事务的官员每年定期分赴中央各衙门及地方巡视，省察治状，布政宣德，考绩群吏，黜陡藏否，强化对官吏的监察。由此可见，巡视监察作为一种行政体制，是维系统治阶级统治地位的重要手段，历代统治者对此莫不极为重视，并从机构设臵、官员配备、制度建设等方面不断予以强化，形成对官吏的有效监督机制。历史启示我们，在新的历史条件下，开展巡视工作是建设社会主义政治文明的重要组成部分，事关提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命，我们必须充分认识这项工作的极端重要性，进一步提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实做好巡视工作。第二、独立监察是行使巡视职权的重要原则。历

14、代监察机构行使巡视监察职权所采取的方式虽略有不同，但都遵循一个共同的原则，就是独立监察。监察机构直接对皇帝或上级机关负责，独立开展巡视监察，不受任何机关和任何人员的牵制。为了确保独立监察权得到落实，历代均赋予巡察官员相当实权，在程序上也采取不少措施。如明朝规定，到地方巡视的监察官员由皇帝亲自圈点，回京后要接受都察院考核。在监察机关内部，还特别规定下级官吏巡察奏事不受其直接上司的约束。实行独立监察制度，使巡视监察职权得到极大强化。元朝时有官员把巡视监察官员比喻为“卧虎”，“虽未噬人，人尤畏之”，足见其威慑作用。历代独立监察的做法，对我们今天在开展巡视工作中，如何从制度安排、程序设计上更好履行职权

15、提供了有益启示。巡视监督是一种新的监督机制，被巡视方都是各级领导干部，尤其是党政一把手，为政一方，位高权重，巡视对象的特殊性，要求我们必须强化监察职能，采取有效的巡视方式和手段。特别是对如何落实巡视组内部组长负责制、直接对派出的党委负责；如何独立开展巡视、维护巡视组的权威性等方面，许多都可以从历史中汲取智慧。第三、察纠并举是确保巡视取得成效的重要保证。察就是考察官员的施政实情，纠就是纠察官员的失范言行。历代在开展巡视监察时，始终坚持察纠并举的方针，以确保巡察成效。历代均制定了巡察条例，规定巡察的重点内容，明确巡察的职责范围。巡视官员要按照巡察条例，全面考察群吏的治绩，对于勤政廉洁的官员，代表朝

16、廷予以褒奖，并负责向上举荐；对于德行不彰者，给予申责训诫；对于严重违法者奏报有关部门弹劾，这些都对官员的升黜关系极大。为了掌握官员政声人品的真实情况，巡察官员出巡时还注意深入民间里巷，明查暗访，称之为“风闻访知”。察纠并举实质上是运用了褒扬与惩治两手并用的做法，保证了巡察能收到真正成效，避免流于形式。从中我们可以看出，实事求是、客观全面地反映情况，既是做好巡视工作的根本要求，也是衡量巡视工作成效的重要标准。针对当前一些干部不讲真话、欺上瞒下等突出问题，借鉴历代察纠并举的做法，在开展巡视工作时，要按照中央规定的五个方面要求开展监督检查，全面了解干部在当地施政情况。要坚持既听“官”声、又察民意，善

17、于从基层和群众中收集意见和反映，明辩是非，主持公道。要客观评价领导干部政绩，注重看干部政绩观是否正确、看过去的工作基础、看当地发展后劲、看人民生活水平的实际提高、看处理实际问题的能力。要进一步探索巡视方式，授权巡视组更实际的监督内容，赋予巡视组督查、处臵的必要权力，提高巡视工作成效。第四、以下临上是巡视监察机构自身建设的重要特点。巡视监察机构专司监察职责，位高权重，对其自身的监督也为历代所重视，并为此采取了不少措施，其中一条便是“以下临上”，这是古代巡视监察机构内部自我监督的重要特点。在监察机关内部，一方面，下级或普通的监察官员可以对其直接上司监而察之，并可提出弹劾。另一方面，下级官吏向上弹劾

18、官员可以不受其直接上司的约束。除此之外，监察官员之间也有互相监督的义务，对不称职的官员随时予以罢免。历代所采取的这种“以下临上”的做法，强化了监察机构内部的相互监督，颇收自我净化之效，从而也就确保了监察机构在世人心目中公信道义的形象，防止了监察功能的异化变质。今天我们开展的巡视工作，政治性和政策性都很强，肩负着重大责任，加强巡视机构及巡视员队伍自身建设，对于正确履行党和人民赋予的职能至关重要。巡视组去监督别人，同时也应加强自身监督，以保持清正廉洁、操守高尚的良好形象。总之，巡视制度是我党新时期党内监督的一项重要制度安排，它的完善和发展是我党必须长久坚持的系统工程，我们必须立足于现实，借鉴历史经

19、验，力争建立长期稳定有效的巡视制度。篇三：中国共产党党内监督条例测试题中国共产党党内监督条例（试行）（共44题）一、单项选择题1.制定中国共产党党内监督条例（试行）的根据是（）。da.中华人民共和国宪法b.中国共产党纪律处分条例c.行政机关公务员处分条例d.中国共产党章程2.党内监督的重点对象是（）。ba.单位一把手b.党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人c.党的各级领导机关和领导干部d.各级领导班子主要负责人3.党内监督要与（）相结合。a.与群众监督相结合b.与舆论监督相结合c.与纪律监督相结合d.与党外监督相结合4.派驻纪检组的监督职责是（）。a.对驻在单位进行监督b.

20、对驻在单位的行政机关公务员进行监督c.对驻在单位的领导干部进行监督d.按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。5.对于应当集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除（）情况下可以不追究主要责任人的责任。aa.遇紧急情况下b.遇特殊情况下c.一般情况下d.公开、公平、公正情况下6.对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，应当（）。a.追究有关责任人的责任b.追究直接责任人的责任c.追究有关领导的责任d.追究直接责任人和有关领导的责任7.地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议（）报告一

21、次工作。ca.半年b.三个月c.每年d.两年8.中央各部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委），地方各级党委、纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子成员，（）述职述廉一次。a.两年b.在换届前一年c.分别在届中和换届前一年在规定范围述职述廉d.在届中9.（）党组织的党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。a.县以上b.市以上c.省、直辖市以上d.乡镇以上10.地方各级党委、纪委和党委组织部门领导班子成员，除参加所在领导班子民主生活会外，每人每年应当参加（）下一级领导班子的民主生活会。a.一个以上b.二个c.三个以上d.四11.党的（

22、），有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。a.地方各级委员会委员b.地方各级纪委委员c.各级组织主要负责人d.地方各级委员会委员和纪委委员12.罢免或撤换要求应当以（）提出，并有根据地陈述理由。a.法定程序b.规定形式c.口头形式d.书面形式署真实姓名13.中央和省、自治区、直辖市党委建立（），按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。a.巡视制度b.巡查制度c.考核制度d.检查制度14.党委（党组）或组织（人事）部门对领导干部进行（），应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。a.诫勉谈话b.任职谈话c.廉政谈话d.处理决定见面

23、谈话15.在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过（），发挥舆论监督的作用。a.公开报道b.设立专栏c.内部参考d.内部反映和公开报道16.提出罢免或撤换要求应当严肃慎重。党委和纪委委员对于没有列举具体事例，不负责任地提出罢免或撤换要求的，（）;对于捏造事实陷害他人的，依纪依法追究责任。a.给予批评教育b.进行组织处理c.给予纪律处分d.作出深刻检查17.党的地方各级委员会委员，有权向上级党组织提出罢免或撤换（）。a.所在委员会不称职委员b.所在委员会不称职常委c.所在委员会不称职委员、常委d.所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委18.党员、党组织对处理决定不服的，可以向（）申诉。

24、a.上级纪委b.上级党委c.作出处理决定的党组织d.人民法院19.对领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由（）留存。a.组织部门b.组织人事部门c.纪律检查机关d.组织人事部门或纪律检查机关20.询问可口头提出，也可以书面形式署真实姓名提出。有关部门应当（）。a.进行反馈b.进行解释c.作出说明d.负责解决21.对质询中发现的问题，有关党组织应当（）。a.负责解决b.及时研究处理c.追究责任d.作出说明22.（）是党内监督的专门机关。a.组织部b.信访局c.各级党委d.各级纪委23.巡视组不处理所巡视地方的（）。a.具体问题b.政策问题c.经济问题d.

25、人事问题二、多项选择题24.党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下，在党内监督过程中应当履行（）职责。abca.协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查b.对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督c.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件d.向上级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定e.受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利25.党组织或人事部门对领导干部进行任职谈话时，应当把（）作为重要内容。aba.贯彻执

26、行民主集中制方面的要求和存在的问题b.廉政勤政方面的要求和存在的问题c.生活、工作作风方面d.思想、生活、工作作风方面26.发现领导干部在（）方面的苗头性问题，党委（党组）、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。abcdea.政治思想b.履行职责c.工作作风d.道德品质e.廉政勤政27.党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，（），提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。abcda.统一思想b.改进作风c.加强监督d.增进团结28.新闻媒体应当坚持党性原则，遵守（），把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。aca.新闻

27、纪律b.党纪法规c.职业道德d.社会公德29.鼓励、支持、保护党组织和（）在党内监督中发挥积极作用。a.党员领导干部b.党员c.党的代表大会代表d.人大代表、政协委员30.中国共产党党内监督条例（试行）规定，在（）党委建立巡视制度。a.中央级b.省级c.市级d.县级三、判断题31.党内监督的重点对象是党的各级领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。该表述是否正确32.遵守宪法、法律，坚持依法行政的情况是党内监督的重点内容之一。该表述是否正确33.纪委和驻在单位对派驻纪检组实行双重管理。34.党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。35.党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。36.党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会，按照有关规定对所属党组织和党员领导干部进行监督。37.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。该表述正确吗38.20xx年12月31日中共中央颁布了中国共产党党内监督条例（试行）。39.中国共产党党内监督条例（试行）共分六章四十七条。四.问答题40.党内监督的重点内容是什么答：（1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;（2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况;（3）贯彻执行民主集中制的情况;