民宿项目设计可行性研究报告Word文档下载推荐.docx

1、 民宿的雏形来自于国内外的乡村旅游， 并将国内特有的乡村景观、民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时， 它也是人们旅游需求多样化、 闲暇时间不断增多、 生活水平逐渐 提高和“文明病”、 “城市病”加剧的必然产物， 是旅游产品从 观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型例子。 乡村旅游在国 外已有 30 多年的历史，开展得比较成功的是在一些部分欧美发 达国家。 20 世纪 60 年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城 堡进行一定的装修改造成为饭店， 用以留宿过往客人， 这种饭店 称为“帕莱多国营客栈”； 同时，把大农场、 庄园进行规划建设， 提供徒步旅游、 骑马、 滑翔、登山、漂流、参加

2、农事活动等项目， 从而开创了世界乡村旅游的先河。 以后，乡村旅游在美国、 法国、 波兰、日本等国家得到倡导和大力发展。 1996 年，美国农村客 栈总收入为 40亿美元。 1997年，美国有 1800万人前往乡村、 农场度假，仅在美国东部便有 1500 个观光农场，在西部还有为 数众多的专门用于旅游的牧场。 目前， 法国有 1.6 万多户农家建 立了家庭旅馆，推出农庄旅游 ,全国 33的游人选择了乡村度假， 乡村旅游每年接待游客 200万, 能给农民带来 700亿法郎的收入， 相当于全国旅游收入的 1 4。在欧美国家，乡村旅游已具有相 当规模， 并已走上了规范化发展的轨道， 显示出极强的生命力

3、和 巨大的发展潜力。2、四米桥区位优越、得天独厚。 李家冲村四米桥毗邻镇区和毛坦厂中学， 同时又紧接李家冲 村桃口村民组。一方面，交通方便，紧挨镇区，游客无论是驾车 还是步行都很方便，周边地势平坦，方圆开阔，适合停车。另一 方面该地背靠乡村，三面为青山拥抱，可以满足游客回归自然、 欣赏田园风光、舒缓现代人紧崩的思绪的需要。3、契合主导产业、造福一方。近年来，毛坦厂镇党委政府将旅游发展作为地方主导产业， 倡导全域旅游概念，四米桥位置重要，居毛坦厂镇南北之中，是 连接东石笋景区、利群三线厂遗址、朱砂冲水库、毛坦厂中学、 马政文化园、明清老街、燕山寨、八角塘乡村旅游区的中心点。 本项目符合毛坦厂镇的

4、行业规范， 具备良好的基础， 加之镇党委 政府对旅游发展的高度重视，为本项目的实施创造了良好的条 件。本项目总体设计方案规模适宜，结构合理，生产方案实用性 和操作性较强，组织管理措施得当，示范带动作用大，市场前景 看好，项目本身具有较好的生态、社会、经济效益。四、项目背景及投资环境情况（一） 项目背景包括投资方如何介入项目等情况 ;（二） 投资环境情况四米桥居毛坦厂镇之中， 是连接全镇各旅游点的中心点， 区 位优越， 虽然周边已有数家农家乐， 但是无论从规模还是特色上 都不能满足现代旅游的需求， 在此投资精品民宿项目， 经济效益 将十分明显。投资乡村旅游， 符合现代旅游发展趋势， 与毛坦厂镇发

5、展旅 游的主战略完全吻合， 能够争取到当地政府的支持。 且四米桥小 学闲置多年，项目运行后可以盘活闲置资产， 带动周边经济发展。五、项目内容（一） 建设内容： 民宿的建设内容和预计开发的消费项目（二） 目标市场包括项目主要产品及规模， 产品目标市场及销 售方案。 民宿主要目标市场为六安城区及合肥市周边地区， 面向 人群以毛坦厂中学学生家长为线索带动其他人群前来消费。 依托 毛坦厂镇丰富的旅游资源， 让游客留在毛坦厂镇 1-2 天时间， 使 他们玩在镇域景点， 吃住在四米桥精品民宿， 促进四米桥精品民 宿与毛坦厂旅游良性互动发展。早期民宿的经营，大都是以家庭副业的方式，随着民宿的风潮渐热，民宿创

6、 造出来的商机实在太过诱人， 原本被定义成家庭副业的经营模式， 逐渐转换成家 庭主业模式在经营， 甚而房产投资客、 新移民主义人士等等， 大伙争先恐后的进 入民宿经营的这块饭， 竞争者众的情况下， 品质、 服务以及效率的经营管理竞争 力需求，影响力慢慢出现，左右民宿生意甚大，也因如此，慢慢促成台湾民宿近 年来朝精致化、豪华化、高价化以及高服务化方向在演进。浙江民宿文化的兴起，也就是近几年的事，灵秀的浙江山水间，散落着数 十家独具风情的民宿。它们或精致，或乡野，或古朴，或典雅，以不同的匠心道 召唤着城镇里的人们回归“慢生活”。它不仅可使人享有确实的绿色美食，田园 体验，更提供了感性的人文与民俗观

7、感。如莫干山一带的民宿， 它们依赖莫干山景区的区位优势、 自然风光与历史沿袭发 展起来，如今已是全国中高端民宿的典范。 一方面， 它们的共性在于设计上用尽 其心，看似随意，事实上一草一木都经过精心设计，用原木、木蜡油营造原始自 然感，同时以环保的理念尽量留存旧时的建筑里可以融合的部分。 另一方面， 这 些民宿都有其个性， 主题式、 创意式的民宿现正引领风潮， 这种倾入了民宿主人 对家居生活独特理解的民宿， 有时更能给人以惊喜， 且更不易被复制。 这些民宿 走高价高服务的小众路子， 合理融合异国情调与当地民俗文化， 吸引了不少游客。省内其它地方的民宿亦遍地开花，如丽水的“泡茶等花开”，坐落在古镇

8、古 街，以优雅的茶文化铺垫基调， 客人到此不仅可以品尝到独味的各种香茶， 更可 以感受到茶道的和、敬、清、寂；桐庐的芦茨土屋是省内较早出现的民宿，除了 依赖难得一见的天然浴池带来人流以外， 以艺术与玩乐结合的主题来策划一系列 活动，也使得它在民宿行业内受人瞩目。民宿发展民宿，必将是越来越多希冀内心文化之旅的人的选择。 浙江拥有丰富的自然景观 与人文风貌，具有发展深度观光的条件，对生态、环保、乡土关怀、地域文化的 关注，带给浙江发展精品民宿的契机。面对未来的旅游趋势，具有休闲、主题、 创意和美感概念的民宿将会创造新的风潮。民宿产业的崛起意味着新的旅游时 代，如何在这个新时代中脱颖而出， 形成个性

9、化与自由化的乡旅形态， 真正的挑 战已然到来。第一章 项目总论1.1项目概况1.1.1项目名称 金安区毛坦厂镇精品民宿项目申请报告书1.1.2项目性质新建1.1.3项目承办单位 金安区毛坦厂镇精品民宿建设筹备组1.1.4项目建设地点金安区毛坦厂镇李家冲四米桥小学1.1投资方情况 金安区毛坦厂镇精品民宿建设筹备组，注册地：金安区毛坦厂；注册资本： 1000 万元；经营范围：民宿及餐饮；1.3 可行性研究结论1.3.1项目规模本项目总投资 1000 万元，其中固定资产投资 900万元，流动资金 100万元， 建筑面积 2000 平方米。基础设备设施及运输车辆、加工设备，卫生防疫设备， 排污处理设施

10、及库房，办公生活区建设等。1.3.2场址 本项目选址于金安区毛坦厂镇。项目地具有优异的区位优势、良好的地质条件、 便利的交通、完备的基础设施，适宜本项目的建设，该选址合理、可行。1.3.3项目建设进度 根据本项目的建设规模和投资规模，本项目总工期为 2 年：2019年 8 月2011年 8 月。1.3.4投资构成及资金来源 资金来源：项目所需资金计划主要由项目承办单位自筹解决 ，政府鼓励性 政策补贴。1.3.5综合评价本项目建设在充分发挥建德市乾谭镇的地缘优势和生产优势的同时， 还有助 于促进区域农业结构调整和经济发展。 同时，对项目建设区经济的发展也具有示 范和带动作用。另对项目的生产规模、

11、交易规模、销售市场、技术方案和技术经 济的可行性和合理性进行了全面的分析比较， 本项目符合乾谭镇产业发展的要求 和浙江省及建德市产业发展规划， 并有利于促进建德市农牧畜业发展进程； 本项 目实施农业产业化模式， 有利于提升当地的农业科技水平和产品竞争力。 通过对 项目财务分析表明，项目财务盈利能力较强，经济效益显著，抗风险能力较强。 因此本项目的建设是必要的，技术和财务上是可行的。第二章 项目背景及必要性分析2.1项目建设背景罗隐山居项目规划用地位于浙江省建德市乾潭镇罗村水库范围， 罗村水库林 场内，用地约 65 亩，以利用原农村老房为游客提供以住宿服务为主，并综合民 俗活动、农业体验、休闲娱

12、乐等内容的农家乐休闲服务。近年来，省、市先后对发展乡村旅游作出了一系列部署， 并把发展乡村休闲 旅游经济放在更加突出的位置，乡村民宿经济迎来前所未有的发展机遇。 2014 年，建德市提出“旅游二次创业重振旅游雄风”的奋斗目标，全市上下以全域旅 游战略为引领， 沿着推动旅游资源成为项目、 项目成为产业、 产业形成经济的发 展路径，加快项目建设，加强宣传营销，提升旅游环境，把建德旅游业打造成 “串 得成线、留得住人、赚的了钱”的支柱型产业。其中 2015 年一季度全市乡村旅 游接待游客 14.7 万人次， 旅游收入 1191.55 万元，平均消费 81.3 元，其中餐饮 收入占 30.6%，农产品

13、销售收入占 35.3%，住宿收入占 10.8%。各种政策利好使 乡村旅游迎来发展新机遇。2.2项目建设的必要性2.2.1促进林业产业转型升级的需要项目建设以休闲度假为功能、 以民宿为载体， 开展生态旅游， 拓展林农创收 渠道和生态旅游市场的深度与广度，推动着林业产业转型升级2.2.2推进杭州都市圈县市节点融合发展的需要项目建设促进了建德市与杭州中心城市的文创产业交流， 使杭州都市圈各节 点县市之间的文化认同感、旅游氛围、承接辐射带动性、发展联动性越来越强。2.2.3满足城乡居民日益增长的休闲和健康需求的需要 项目的建设以文化为核心、 以市场为向导、 以资源为依托， 以森林生态资源 及水域资源为

14、特点，创新模式，打造一个集休闲、度假、户外运动等为一体的度 假圣地，为城镇居民提供天然生态的休闲康养之地， 满足居民日益增长的休闲和 健康需求的需要。2.2.4打造乾潭镇生态健康城的需要 项目的建设利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境 资源及农林渔牧生产活动， 提供旅客乡野生活之住宿处所和农业生产方面的体验 活动，能让人体验当地风情、 感受民宿主人的热情与服务、 并体验有别于以往的 生活。2.2.5促进乾潭镇西部山区自我发展、农民增收的需要 项目的建设依托其优美的生态及水资源优势， 利用山区资源综合开发， 以生 态农林业为基础， 以森林休闲养生、 民宿度假旅游带动农村业态转

15、型， 拉动山区 经济发展、促进农民增收、提高人们生活质量， 推动山区资源优势向经济优势的 快速转变。第三章 项目市场分析与预测3.1民宿市场分析与预测3.1.1民宿整体市场概况 随着我国旅游业的发展和成熟以及越来越多的人对生活品质要求的提高， 旅游消 费逐渐从“观光”向“休闲” 快速过度，人们也不再满足于传统的农家乐、 农庄、 旅游景区提供的服务， 转而投向精致高品位的民宿休闲旅游。 在美丽乡村建设的 大背景下，兼具秀美风景和文化内涵的民宿项目如雨后春笋般纷纷涌现。 教师、公务员、 设计师或是公司里的中高层管理人员。 从城市再次回到当年怀揣 梦想离开的地方，重新构筑自己的梦想。 “创意田园”，

16、民宿是既能与当地接上+ 地气，又有文化氛围与人情味的住处。 入住者享受的不仅是乡村清新的空气和优 美的风景， 更有民宿主人精心营造的家居环境， 和朴实平和的生活之道， 他们提 倡的是一种环保、朴实、达观的生活方式，追求一种“低处生活”的慢生活自由 状态。本项目民宿就属于第三类。目前浙江省民宿发展处于国内领先的水平， 民宿产业在近几年得到了快速发 展，并呈现多元化的局面。典型代表为：（1）德清洋家乐洋式民宿：以工商投资户为主，面向中高端度假人群。粗 粝和精致、文饰和质朴交融，山野自由的氛围和高星级酒店的舒适性完美融合。 一般每晚价格在 1500-4000 元。（2）西湖民宿：民宿主人多为城市白领

17、或创业者，展示标签为文艺、小资、 闲适。西湖民宿独门独院、风景、生态、慢生活，它们既结合现代生活的需求， 又与西湖旅游紧密融合，融入了主人审美意趣，向自然归依，却不与尘世隔绝， 颇有一番“大隐隐于市”的意境。一般每晚价格在 300-600 元。（3）乡村民宿：传统农家乐、渔家乐的升级版本，呼吸自然，回归传统， 在乡村中感受到温情、寻找到文化、拥抱到山水的家外之家。一般每晚价格在 200-400 元。（4）丽水农家乐综合体。七要素的合理集聚，由政府引导整体规划建设。 从最初为游客提供简单农家食宿起步， 依托农村良好的自然生态环境和丰富的乡 土文化资源，在政府主导下，通过“吃、住、行、游、娱、购、

18、养、育”要素的 合理集聚，融入休闲农庄、台湾民宿和乡村旅游的理念，并整合出高山避暑型、 养生养老型、 民俗风情型、休闲农庄型、 乡村民宿型、 参与体验型六大鲜明主线， 它们散布在群山之中，以低价、亲民、自然吸引着都市游客。一般每晚 150-300 元。本项目就属于这一类别。3.1.2民宿前景与市场需求预测旅游消费升级，推高周边旅游市场规模。 随着居民度假旅游需求的高速增长， 中国将进入休闲旅游阶段，短途游、自驾游消费将成为常态化、高频次消费，周 边游市场份额将持续提升。根据 2015 中国在线周边自助游市场专题研究报告显 示， 2014 年中国在线周边游市场规模为 66.51 亿元人民币，占中

19、国在线度假旅 游市场的 20%，预计 2017 年将达到 33%，市场规模达到 265.10 亿元人民币。3.2.1项目市场定位本项目位于浙江省建德市乾潭镇罗村水库范围，罗村水库林场内。 位于杭 州-富春江- 新安江- 千岛湖黄金旅游线中段， 乾潭镇至杭州市区 1.5 小时车程。 乾潭镇为中心形成的一小时交通圈将会覆盖杭州地区， 两小时交通圈将覆盖上海 市、黄山市、金华市及义乌市。对于长三角的城市游客有很强的吸引力。但是该项目周边森林旅游发展相对滞后， 旅游产品较为单一， 同时经营能力 欠缺，管理力量薄弱， 硬件设施和服务水平都亟需提升。 无论从知名度还是开发 运作成熟度来说都处于劣势。基于此

20、，建德市罗隐山居建设项目的战略定位是： 通过对地方乡村特色的理 解，建立一个有着浓郁乡土文化的独立磁极， 充分利用周边水库、 林场的自身资 源优势，打造地方特色显著的乡村民宿，为游客提供“吃、住、游、娱“四位一 体健康休闲旅游， 引导人们放下一切， 把自己交给自然， 来大自然过一种简单的 生活，做到人和自然的真正融合。 同时在开发初期以低价、 亲民、自然吸引游客， 打造良好口碑，做到可持续发展战略。项目初期建议一般每晚 200-300 元。3.2.2目标客群分析目前民宿项目的游客多以休闲度假为目的，地域构成主要为江浙沪客户群 体，兼有周边省份城市客户群体，出游结构多为短期游。随着家庭汽车拥有量

21、的增多，周末去郊区旅游成为市民一种主要的休闲方 式。根据相关部门的调查，超过 2/3 的江浙沪城市家庭每年都进行郊游，其中 40每年郊游 3-5 次。调查显示， 95的江浙沪市民希望到郊区旅游、度假，近 1/3 的市民愿意在双休日到郊区旅游， 其中 25的市民有在外住宿的意愿。 体验 当地的文化民情， 贴近土地、 真正地融入乡村生活成为市民调节工作压力， 放松 身心的第一选择。 随着旅游的发展以及消费观念的日渐成熟，游客对旅游的需求结构在发生转变， 大众旅游市场需求在不断产生分化， 逐渐向特色化、 多层次化的小众市场方向发 展。游客越来越多的考虑与他人不同的旅游经历、旅游感受和旅游收获。 而建

22、德市罗隐山居建设项目更多的吸引木屋爱好者、 营地爱好者、自驾车爱好者、 农耕生活爱好者等追求回归自然，享受人与自然和谐的都市旅游群体。3.3 营销策略根据市场定位和客户分析的研究，在营销策略上，本项目应重视以下方面：1、树立品牌推广概念，传达健康休闲并且有乡村特色的度假理念。本项目目标 群体客流大， 树立良好品牌形象有利于项目形象有效传播传达。 短时期快速吸引 旅游群体，制造热闹场面，有利于后期深入可持续发展。2、通过有成效的管理，提高经营能力及软硬件实力，以具有竞争力的产品赢得 客户的满意度、信任度，努力让客户二次甚至多次来访，形成固定度假模式。3、通过线上线下同时传播，例如线上的传统媒介、

23、电视、电台等，制造事件营 销引起社会关注达到有效传播的目的。 线下可通过渠道派单， 驻场等方式进行宣 传推广。4、利用目前流行的互联网 +模式， 通过网络营销拓展渠道。 首先要建立较为完善 的技术服务保证网络营销的有效实施， 其次通过大型知名网站， 例如大众点评网、 途牛网等旅游社交网站与其形成战略合作关系，通过它们的推广渠道引入游客。 另外还可以通过官方微信， APP等社交软件拓展渠道，进行全方位的推广传播。第五章 项目建设方案5.1建设规模及分期开发计划5.1.1项目规模本项目用地面积 10 亩，新建总建筑面积 2800 平方米，包括对新建住宿办公 用房及相关的交通及其他基础设备设施建设。

24、5.1.2项目分期开发计划项目计划分二期进行， 根据本项目的建设规模和投资规模， 本项目总工期为2年：一期 2019年8月2020年8月，二期 2020年9月2021年 8月。 一期建设内容1、建设五层民宿一幢。包括住宿、餐饮等，达到迎客条件。2、基础设施及配套设施建设。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配 套生态功能。新建水井，辅设水网；铺设路灯，水泥路、林园道、整治山庄 林园、水电配套、绿化美化等工作，力争做到设施齐备、功能齐全，节能高 效、循环利用。尽力达到三季有花、四季有景。二期建设内容1、逐步建设独立别墅 6 个，每个可住宿 2-8 人不等。2、开辟林场山道环线，设立休息亭。5.2

25、工程组织方案5.2.1组织原则本项目因地处山地， 项目开发面积大， 基础设施体量大， 工程实施组织需严 谨规划，尽可能提高建设效率，降低建设措施费用的投入。同时，考虑到山地、 临水的施工难度，需合理规划建设顺序，确保实施安全。5.2.2初步方案构想1、利用分期建设安排， 一期实施时在二期用地范围设置临时设施及临时水、 电接口，确保一期按期完工。2、利用山地自然条件，统一规划自上而下的临时排水设施，降低此部分成 本投入。3、改造建设工程优先启动，休闲基地、家禽养殖及蔬菜水果园建设在改造 工程基本完成后启动。4、配套设施设计统一考虑，一期实施时考虑二期的协调配合以及接驳口， 降低平均配套设施成本。

26、5、二期建设时，做好对一期已完工部分的保护。6、基础工程实施时，重点关注基坑降排水、基坑围护，防止事故发生。第六章 项目产品类型6.1主要产品 随着城市化的发展，生态休闲度假是发展的主导方向，市场需求空前扩大。正逐步向“以城带乡，城中有乡，乡中有城，城郊一体化”的方向迈进，这就要 求城郊农业要为市民提供旅游休闲娱乐场所， 从近郊的桐庐芦茨民宿， 莫干山洋 家乐，到台湾的民宿火热程度来看，亲民的，差异化的休闲市场正方兴未艾，随 着 80、90 后的消费市场逐渐成熟，农居性质的特色休闲产品市场很大。本项目建设依托得天独厚的山水生态优势、交通区域优势和自然资源禀赋， 结合农业文化景观、 农业生态环境

27、、 农事活动、 农村聚落及农村传统的生活习俗 资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的悠闲度假场所，尽力体 现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态 环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲的新型农庄。因此本项目在产品开发上定为七大类： 观光，包括风貌观和物候观； 休闲娱 乐；采摘；购物；品尝；农事活动；教育基地。根据农事季节， 让游客在农艺人员的指导下， 参与有偿农事活动， 也可以直 接将田、园、圈租赁、承包给游客，由农艺人员代管，让游客参与季节管理及生 产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛 畜活动及农产品交易活

28、动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛 会。 与各中小学结合，组织学生参加农事劳动，了解更多的动植物，学习农业知识， 获得对现代农业、高技术农业的感性认识，培养他们热爱劳动、热爱生活、珍惜 劳动的优良品质，具有寓教于乐的独特效果，提高了旅游、休闲的文化内涵，使 农庄成为学生的教育实践基地。第十六章 研究结论及建议16.1结论1 、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探 索，推进了现代旅游业和现代农业的发展， 不仅拓宽了旅游资源开发的路径， 而 且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅 游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大

29、众消费心理。 2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农 业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。同时充分开发利用 了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、 传统文化、 风俗等无形资产， 所需资 金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾， 而且可增强农民的商品意 识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。3、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设 步伐。积极开发农业旅游， 不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题 （旅 游业每增加 1个就业机会，就能带来相关行业 5 个就业机会），缓解社会压力， 而

30、且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效 生态农业” 与旅游完美结合拓出新路子、 找到农民增收的新的增长点， 有利于城 乡差距缩小。4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项 目开发不但加快了基础设施建设进程， 提升了农村生活质量， 而且增强城乡交流， 加快观念更新、提升品位、推动进步。5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发农业 旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境， 因此对加快生态建设、 农 地保护、规范开发、 资源永续利用力度大， 有利于促进农业及农村经济社会可持 续发展。6、可以缓解假日高峰旅游

31、压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者 进行分流， 就近带动消费者， 同时也提高了游客的游览体验质量， 丰富城乡人民 的消费及文化生活。16.2建议综上所述， 本项目的建设具有较强的可操作性。 但是由于项目规模较大， 时 间较紧，开发过程中各方面工作协调难度较大。 建议强化项目进程中的投资、 质 量、进度计划， 注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策， 以保 证项目按期完成。（1）实行速度管理，加强项目运作进度，以避免市场可能的由高峰期向下 降期转折的风险。（2）公司各部门紧密配合，以加快项目运作进度。（3）项目成本须合理控制，以保留市场波动时的降价应对空间。（4）注意严格的按照既定方案去做每一件事，统一调配资金，物资和各项 工作。特别要准备好抗风险资金，不可挪用。5）建议上级主管部门积极支持项目实