汉龙数字社区管理平台建设方案Word下载.docx

1、4） 网格地图 75） 台账管理 86） 统计分析 97） 综合治理 98） 考核评价 109） 社区人员 1010）系统管理 11四、 系统特点 12五、 项目实施计划 14 一、 社区信息化现状分析1. 社区信息化概况在信息时代，政府政务工作的优劣已经在无形中置于社会的广泛监督之下。政府对社会管理工作的有效性，对政府本身权威性的影响远远大于信息相对闭塞的年代。因此利用信息技术极大地优化对社会管理工作中的决策行为、尽可能广泛地提升政府对社会的服务功能，为公民创造公平公正的生存环境，并为最大多数人谋利益，树立政府的良好形象，也已经成为世界上许多具有人类理性思维国家的政府建设目标。随着“数字政府

2、、数字社会”概念的进一步实现，全面电子政务的建设进一步提速。在互联网时代下，网络、通讯、开发注入了有别于传统信息化的新力量，如何充分利用互联网和信息化技术，进一步提高政府信息化应用水平，提高政府的办事效率，实现政府由管理、监督向服务为导向的全方位管理过渡，已经成为各级政府机构共同关注的话题和焦点。而社区管理机构，是作为政府与民间联系的重要纽带，社区管理结构一方面发挥政府对社区的管理、监督，同时也作为重要的服务窗口，提供便民服务。因为政府工作质量的好坏，民间对政府公司的满意程度，非常需要社区管理机构来支撑。2. 社区信息化的意义社区信息化是城市信息化的重要组成部分, 是城市管理和建设的基础环节，

3、是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。它通过现代计算机和信息网络技术，改变社区管理和服务条块分割的状态，利用覆盖城市的信息网络进行资源整合、开发利用和综合服务，向居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力，增强城市管理水平、提高紧急处理能力，更有利于提高城市文化品位，改善人民生活质量，全面建设和谐发展的社会。因此，全面推进社区信息化是增强党的执政能力在技术创新方面的必要途径，是促进社会经济协调发展的必然需求；是全面建设小康社会的必备条件。3. 社区信息化的现状社区管理工作分为几个部份：（1）社区管理机构对社区居民对口工作：（2）社区管理机构内部

4、各部门的工作及协调性工作（3）社区管理机构与上级政府的工作对接 从目前整个电子政务实施过程，我们可以看到第（3）部分已经作为电子政务的部分得到推广和实施，而（1）和（2）环节一直是电子政务环节的薄弱部分，在大多数地区都没有得到真正推广。一个良好的社区管理机构，一个得到居民满意度的社区管理机构，不仅仅靠硬件环境，跟重要的软件环节，如社区管理结构的办事效率、为民服务意识和行动、社区信息开放程度等，而作为新经济时代，信息化技术将成为一个重要的手段来达到上述的目标。当前，有些先进发达的地区已经在开始进行社区信息化的建设工作，但是，不容置否的是，大部分社区还仅仅是微机年代的信息化应用，电脑仅仅是完成文字

5、编辑和打印工作。而作为社区的办事业务流程、社区的信息发布、社区的各种信息库还停留的人工处理方式，带来办事效率低，准确度差的普遍现象。这些都有赖于社区信息化要真正从软件环境来解决，通过核心的信息化系统来推动。但是，社区信息化工作也不能一哄而上，在条件比较好的社区，可有先上，并作为典范，成为该地区社区信息化楷模。而且，社区信息化的建设要有总体规划，不能想到哪里，上到哪里，避免造成以后的“信息孤岛”现象，或者是造成不良工程现象。同时，社区信息化要有起点，不能因为社区的规模和信息化投资能力而对社区信息化采取粗制滥造的方式。二、 社区信息化建设方案社区信息化的建设要以科学发展观为指导，以“效益驱动、总体

6、规划、分步实施、重点突破”为指导方针。为降低建设成本，提升系统利用率，促进协调发展，社区信息化建设必须统一规划、统筹推进，努力实现各类传输网络、信息资源的互联、互通、共建共享，最大限度地提高信息化的集群效益和网络效应。实施过程中，要从方便群众、服务群众的事项入手，不盲目激进，逐步推进社区信息化建设。要大力开发服务资源，立足于便民利民，推进法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发利用。除保密信息外，社区信息资源要向社会开放，带动社会信息资源的开发利用。1. 社区信息化解决方案针对社区提出信息化需求，新疆汉龙信息思琪信息科技有限公司（以下简称为汉龙公司）对其需求进

7、行了初步调研，并与相关工作人员进行了沟通，以下对需求进行分析并对需求提出可行的解决方案。1.1 社区信息化需求社区的信息化需求可以分为三个方面：（一）、社区业务管理系统社区业务管理系统主要为了实现社区各部门管理的文档电子化和管理规范化，可提供一个方便、快捷、科学、高效、人性化的管理平台。可极大的方便社区各项工作的管理，提高管理效率，降低管理成本。社区业务管理系统是功能要求包括以下几个方面：社区概况、社情管理、事务管理、台帐管理、考评管理、社区服务、社区文体、综治管理、社区党建、系统维护、统计报表等。（二）、社区办公自动化系统社区办公自动化系统的需求主要是为解决社区各管理部门和工作人员之间的协同

8、办公应用、信息共享、工作流程管理等。办公自动化系统着重体现如下作用：为社区的各种流程审批提供审批平台，各级领导和管理人员可以随时随地进行网络办公，打破办公的时间和空间障碍大大提高社区各种流程审批的速度和效率，大大节约办公成本。通过审批流程的标准化，更好实现社区的管理标准化。实现知识文件的共享和积累，让社区各级员工能更好的学习各类知识。提供邮件、公告、通知等，为社区各级人员的信息交流和沟通，提供方便快速的平台。三、 社区管理系统介绍根据网格化管理的需要，本系统的功能包括：工作动态、社情管理、网格管理、台账管理、统计分析、督促检查、考核评价、机构人员、系统管理等部分。系统功能图如下所示：1） 工作

9、动态及时发布领导动态、各地落实长效机制、网格化管理等方面的进展情况，各类文件、通知、要求等信息的发布。包含新闻动态、文件通知、先进事迹、工作落实、经验交流、统计排名等。2） 社区党建社区党建是按组织机构、政治面貌和社会身份对党员、团员、干部代表、妇女委员会、工会组织等个人和组织进行管理。主要包括党员管理、团员管理、妇联管理、工会管理、党风廉政等。3） 社情管理在社情管理部分，包含指挥调度的功能，完成各级平台人员在走访、巡查过程中，对所发现的问题时间进行处理、上报。主要包含社情信息处理和社情查询统计两方面的内容。社情信息处理功能，完成问题事件从发生到解决的完整过程，包含事件的上报、办理、批转、反

10、馈、认定办结等各个流程中的内容，处理流程可参照业务流程部分的描述；同时，可以采用手机移动终端或通过各级平台在系统中上报两种形式。在上报、处理的过程中，可以添加多媒体信息等附件作为依据，对处理不了的事件，要给出原因及意见、建议，对上报的问题，可以暂时作为待上报问题，之后可集中上报；在交办过程中，包含统筹调度，协调各方资源，对问题事件进行综合整治。社情信息的查询统计，可以查看及统计当前或历史社情信息的详细情况，并根据不同的分类方式进行统计、比对，包含某一事件范围及（或）某一区域范围内的事件发生数量、待处理数量、限期内办结数量、逾期数量、待上报数量、办结质量、处置率、办结率、上报率等。对各级网格下沉

11、人员进行统计分析，查看下沉人员业务工作落实情况统计、对口帮扶落实统计、帮助基层解决问题统计等。4） 网格地图可以实时、动态的展示各级网格的划分情况、位置、责任人信息及各类网格相关的信息，包含网格地图、事件分布等几个方面。在网格地图中，逐级展示各级网格中的人、情、事、物、组织等基础信息，可以直观看到网格的划分位置、地理状况、机构人员构成、社会、自然、人口以及网格责任人等信息。通过查看事件分布，可以直观的了解各类事件的分布区域，对事件多发地带、未处理、未办结事件集中的区域进行集中整治，提高问题的解决效率。5） 台账管理对主要经济指标、重点工作、安全生产、信访稳定、市场监管、基层组织建设、阶段性中心

12、工作等各类台账进行管理、维护，完成各类台账的建立、补充、完善等，对台账的各种数据进行统计分析，从而全面掌握全市的各类指标完成情况。包含台账信息录入、处理、查询统计、设置维护等方面的功能。台账信息录入，完成台账的建立，在网格员的巡查、走访过程中，收集各方面的信息，对台账进行补充、完善等。在补充、完善的过程中，可以通过手机等移动终端进行操作。在台账信息处理过程中，完成相关业务台账之间的数据同步或关联，对台账信息所涉及的事件进行处理、解决等。在台账信息的查询统计中，对全市各类基础数据，可以按区域、按时间、按类别进行查看、统计、分析。通过台账的设置与维护功能，可以调整各类台账的信息内容，也可以建立新的

13、社情台账及基础台账，可以适应政策、制度、统计方面的需要。6） 统计分析可以对各级平台进行分类统计分析，包含对全范围内的各类数据进行统计分析，可以按区域、时间、类型，分层次对社情信息、机构人员、台账信息、督查信息等进行统计、对比、分析等。在统计分析的过程中，统计结果可以根据需要查看具体信息。7） 综合治理包含明察暗访、随机抽查、台账跟踪、媒体督查、群众督查（含督查回访）、在线督查、职能上报等。主要对各类督查信息进行录入、核查、跟踪、处置，按照相关细则，对社情信息、台账信息、相关责任人及网格人员的履职情况进行考核。职能上报主要为各个职能部门所上报的问题信息，包含办事大厅所上报的受理问题、行政审批中

14、心孙上报的信息、综治办上报信息等。8） 考核评价通过设置考核的相关条款、细则，对相关机构、人员的履职情况、事件处理情况等进行考核，同时可以对下沉人员进行考核，包含业务工作落实情况、对口帮扶落实情况、帮助基层解决问题情况等的考核。具体功能包含外部评价、考核依据、考核打分、考核结果等。在外部评价中可以动态的添加外部评价表，并可以选择考核对象进行评价打分，外部评价表的打分方式有“优秀、良好、合格、不合格”、“优秀、称职、基本称职、不称职”等方式，可以通过计算公式，将评价内容转化为分数，并可参与总的考核结果。在考核依据中，完成市场监管、社会管理、公共服务等方面的考核条款、细则的建立、调整，同时设定每项

15、考核依据的分数。在考核打分过程中，可实时参考社情信息、台账信息、履职信息、督查信息等，方便对被考核人员打分、评定，并自动进行计算。在考核结果中，可以通过不同的方式，对被考核人的得分情况进行排序，包含按日、周、月、季等的加减分情况排序，同时可以按市场监管、社会管理、公共服务等考核类别的得分情况进行排名等。9） 社区人员按市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区）、基础网格的层次建立机构、人员信息，确定机构、人员的职能、职责。包含机构、人员的增加、修改等维护操作，对职能、职责的调整等。10） 系统管理为系统提供基本的保障，同时也提供系统维护等功能，包含用户管理、权限管理、数据维护、系统日志、及时通讯及

16、事务提醒等功能。权限管理：按照用户的层次及所在的位置可设定不同的功能操作权限、数据操作权限。事务提醒：在业务流程的处理过程中，及时提醒相关人员进行相应的操作处理，可通过系统平台或短信平台进行告知提醒。根据实际情况的需要，本系统还可以提供以下功能：11） 移动终端信息采集处理系统可以通过手机等移动终端，对社区内发生的事件进行及时的采集、上报，同时可以将照片、视频等多媒体信息作为附件发送上报。对事件的处理结果，也可以通过移动终端进行查证、认定、办结等处理。四、 系统特点在本系统的实际开发、使用过程中，紧紧围绕落实社区网格化管理的要求，从系统设计上、功能上满足实际工作的需要，能够进一步的提高政府工作

17、效率，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络。 切合实际，为实际工作量身定制结合网格化管理工作的实际情况，实现差异性定制，是的系统更加贴近各级政府的实际工作。 基于JAVAEE的应用服务，保障技术的先进性采用先进的JAVAEE开发框架, 可以在各种平台上执行，可以方便快捷的构建应用系统。 基于安卓系统的手机平台，适应性强可以适用于目前市场上大多数的移动终端。 基于网格地图的直观展示系统直观了解各类信息的分布，便于方便快捷的解决问题。为指挥调度各方资源提供全方位的信息。 完善的网格化管理功能系统提供多样的信息采集过程、完整的业务处理流程、严谨的绩效考核机制、完善的督查体系、立体动态的地理信息地图系统、融合视频监控等系统的扩展能力。 及时有效的信息采集过程可以通过电脑或移动终端进行问题的及时采集、上报，可以不受地理空间的限制，同时可以将现场的视频、图片等信息及时上传，保证信息的真实有效。 可视化的业务流程业务流程以图形化的方式体现，实时了解当前问题的处理过程。五、 项目实施计划汉龙数字社区管理系统进度安排表No实施条目周 期负责方1需求调查分析双方2设计阶段汉龙3编码调试、测试4试运行与培训5验收、移交