溆浦县县城规划区集体土地与房屋征收Word下载.docx

1、卢峰镇人民政府负责做好实物量、土地面积及安置人口的调查登记；征收安置补偿“三榜公示”，征收安置协议签订；监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；调处征收安置矛盾纠纷及宣传政策法规。县财政部门负责征收补偿安置资金的拨付、监管及安置房工程预算、决（结）算评审；会同县发改（物价）等部门核定安置房成本。县城市建设投资有限公司负责统规统建安置区建设及资金筹措工作。 县发改、人社、住建、审计、市场监督（工商）、税务、房产、公安、司法、统计、城管行政执法等其它相关部门按各自职责做好相关工作。第五条 实行年度征收安置计划制度。县城规划区内征收安置工作严格按年度征收安置计划实施，未经下

2、达年度征收安置计划的，原则上不得实施征收安置工作。第六条 根据县人民政府下达的年度征收安置计划，卢峰镇人民政府负责组织核实实物量及初步征收补偿安置资金预算，经县财政、国土资源等行政主管部门审核并报县人民政府批准后下达实施。任何单位和个人不得擅自降低或提高统一的征收补偿标准和征收安置预算。特殊情况确需调整的，由征收安置办按“一事一议”原则报县联席会议集体会审批准。第七条 实行征地补偿费用预存款制度。征地补偿费用（含征地补偿费、房屋征收补偿费、安置资金、临时安置补助费、土地报批规费、征收安置工作经费、有关规费和税费）由项目业主单位在土地报批前足额存入县国土资源部门在财政设立的征收补偿安置资金专户，

3、实行专款专用，统一管理。第二章 实施程序第八条 在拟征地范围确定后、征收土地方案报批前，县国土资源部门应当按规定在拟征地的乡镇人民政府、村组发布拟征地公告并进行张贴，同时送达相关单位。卢峰镇人民政府、村组应协助张贴和送达，并对张贴现场采取照相、摄影等方式进行证据保全。拟征地公告发布后，卢峰镇人民政府应当组织对拟征地的权属、地类、用途、位置、面积、范围及农民住宅、其他建（构）筑物等地上附着物和青苗进行现状调查。现状调查结果应当经拟被征地的农村集体经济组织和农户确认。被征地的农村集体经济组织和农户拒不确认的，卢峰镇人民政府可以采取照相、摄影等方式取证，并将取证结果予以公证。第九条 自拟征地公告发布

4、之日起一年内，拟征地范围内不得进行下列行为：（一）新批宅基地或其他集体建设用地；（二）审批或延续登记、改变土地、房屋性质和用途；（三）新建、改建、扩建房屋或其他建（构）筑物，办理房屋或土地流转，核发房屋或土地权属证书；（四）突击进行室内室外装饰（修）等；（五）办理“农家乐”、生态农业、畜牧水产养殖等手续；（六）以拟征收房屋为经营场所办理工商、税务或其他注册登记手续；（七）办理户口迁入和分户（立户）、子女收养等涉及户籍、人口变动的手续（因出生、婚嫁和军人转业退伍等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的除外）；（八）抢栽抢种花卉、苗木、中药材等；（九）其他不当增加补偿费用的行为。当事人自行实施上述行

5、为或者有关单位、个人违反前款规定擅自办理手续的，均不得作为补偿安置的依据。第十条 征收土地方案批准文件下达后，县人民政府应当按规定在被征地所在的镇人民政府、村组发布征收土地公告。征收土地公告应当包括下列内容：（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；（二）被征地的所有权人、位置、地类和面积；（三）征地补偿标准和农业人员安置办法、途径；（四）办理征收补偿登记的期限、地点。征收土地公告由县国土资源部门拟定，报县人民政府审批发布。卢峰镇人民政府、村组协助张贴和送达，并对张贴现场采取照相、摄影等方式进行证据保全。被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内，持土地权

6、属证书和建房批准文件等合法证件到公告指定地点办理征收补偿登记手续。被征收当事人拒不办理征收补偿登记手续、拒不配合丈量的，卢峰镇人民政府可以依法对征收的房屋进行产权调查、评估、认定，作为房屋征收补偿安置的依据。第十一条 征收土地公告发布后，县国土资源部门应当根据经依法批准的征收土地方案，拟订征地补偿安置方案公告，并按规定在被征地所在地人民政府、村组发布。征地补偿安置方案公告应当包括下列内容：（一）被征地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口数量；（二）征地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（三）农民住宅及其他地上附属物和青苗的补偿标准和支付方式；（四）农业人员

7、的具体安置途径和办法。被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人对征地补偿安置方案要求听证的，应当在征地补偿安置方案公告发布之日起10个工作日内向县国土资源部门提出，国土资源部门应当组织相关单位举行听证。听证后确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。征地补偿安置方案应当依法报县人民政府批准。第十二条 被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人对征地安置补偿标准有争议的，由相关职能部门协调；协调不成的，由县人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。第十三条 征地安置补偿费用应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内足额支付到被征地农村集体经济组

8、织。拒不领取征地安置补偿费用的，由卢峰镇人民政府以被征地单位或个人的名义将其征地安置补偿费用予以专户储存。第十四条 征地安置补偿费用足额支付后，被征收当事人应当在征地补偿安置方案规定的期限内腾地。逾期不予腾地的，县国土资源部门责令限期腾地；逾期不执行的，依法申请人民法院强制执行。依法强制执行的，不享受本办法第三十一条的奖励政策，并由被征收当事人承担依法强制执行相关费用。被征收当事人对限期腾地决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。行政复议、行政诉讼期间不停止限期腾地决定的执行，但经行政复议机关决定或者人民法院裁定停止的除外。第十五条 任何单位和个人不得侵占、挪用被征地的农

9、村集体经济组织和村民的征地安置补偿费用。第三章 征地补偿第十六条 征收集体土地按照被征收土地的原用途给予补偿。征地安置补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附属物及青苗补偿费。第十七条 征地安置补偿标准按照湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知（湘政发20185号）。补偿面积按照水平投影面积计算。县城规划区内土地补偿、安置补助费、地上附属物及青苗补偿费按本办法规定的标准进行补偿（见附件1、附件2、附件3、附件4、附件5）。第十八条 征收土地范围内的坟墓需要迁移的，按照本办法规定标准予以补偿（见附件6）。发布迁坟公告后，逾期未登记的，按无主坟处理；逾期未迁移的，作深埋处理。第十九条 征

10、地范围内不能搬迁的生产、生活设施或者需要易地重建的水塘、水库、道路、水沟等，按原结构和工程量以及规定的标准补偿；能够搬迁的生产、生活设施，按国家有关规定补偿拆卸、搬迁、安装费用（见附件7）。第二十条 征收土地的土地补偿费、安置补助费归被征地的农村集体经济组织所有；地上附属物及青苗补偿费归地上附属物及青苗的所有者所有。农村集体经济组织应当按政策规定对土地补偿费、安置补助费进行分配，分配方案报镇人民政府，并将收支情况纳入村务公开内容。第四章 房屋征收补偿第二十一条 卢峰镇人民政府负责组织有关部门做好征收安置工作的调查摸底，对其辖区内农村人口、土地面积、房屋及安置情况进行逐户调查，调查结果应当张榜公

11、示，并归档建立档案资料库，作为今后征收安置工作开展的基本依据。第二十二条 被征收房屋合法建筑面积参照怀化市人民政府关于印发的通知（怀政发20169号）文件规定的标准或按评估价补偿。卢峰镇人民政府应当组织对被征收房屋进行实地测量，并绘制图件。第二十三条 房屋装饰（修）按本办法（附件8）规定的标准据实评估补偿，未装饰（修）的不计算装饰（修）费用。第二十四条 其他生产、生活设施和地上建（构）筑物及附着物按照本办法规定的标准补偿（见附件7）。第二十五条 安置单位应当支付被征收户搬家补助费和临时安置补助费。搬家补助费按常住人口计算，3人以内（含3人）的，一次性补助1000元；3人以上的，每增加1人增加补

12、助费150元；需要过渡的，搬家补助费支付两次。房屋被征收的安置户选择统规统建的，临时安置补助费按常住人口计算，3人以内（含3人）的，每户每月800元；3人以上的，每增加1人增加100元，自安置房交房之日起，再支付6个月临时安置补助费。 项目业主安排了过渡周转房的，不予支付临时安置补助费。房屋被征收的安置户选择货币安置的，应当支付6个月临时安置补助费。第二十六条 被征收集体土地上房屋临街门面的现状经住建、国土部门认定用地、建房情况为商业性质用房的，并办理工商营业执照和纳税登记的，按实际商业用房的收益情况，采用收益法评估给予补偿。第二十七条 征收集体土地上的企业合法建（构）筑物，按具有相应资质的评

13、估机构评估确定的价值进行补偿，不予安置。第二十八条 征收集体土地上的企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及到生产设备需要搬迁的，按国家有关规定进行评估后，确定补偿拆卸、搬运、安装费用。第二十九条 因征收造成集体土地上的企业停产、停业的，根据企业上年度的经营状况和税收利润情况按有关规定进行评估后，补偿停产、停业直接损失。在征收土地公告发布前已停产、停业的，不再补偿停产、停业损失。第三十条 征收学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋，按具有相应资质的评估机构评估确定的价值支付补偿，不予安置。第三十一条 被征收人在征收安置补偿公告规定的期限内，主动腾地腾房的，房屋征收按被征收房屋主体结构（居住

14、房屋）合法建筑面积给予每平方米100元的奖励。第三十二条 自本办法发布之日起，被征收房屋合法建筑面积按照下列规定认定： （一）根据“一户一宅”的原则，被征收户一户只能拥有一处宅基地。有合法手续的房屋按实际面积进行补偿。 （二）根据“一户一宅”的原则，无合法手续的房屋，经审查同时符合下列条件的，在补交建房手续税费后，按户计算被征收房屋合法建筑面积。建房占用耕地面积在130平方米以内、占用其他土地面积在180平方米以内或未利用地210平方米以内的房屋据实予以补偿，超出用地面积部分视为违法建筑，不予补偿。 1.被征收户具有农村村民建房资格； 2.2008年1月1日城乡规划法颁布以前，或因政府规划控制

15、停办村民建房审批手续； 3.被征收户仅有一处住房，房屋生活设施齐全且居住。超出部分违法建筑实行自行拆除奖励。对在规定期限内主动自行拆除的，主房200元每平米、杂屋50元每平方米。强行拆除及村民自建过渡房的，不予补偿。 （三）按照“一证一户”的原则，在同一栋房屋中居住，不管是否分户、分家，均只对原合法批准或登记的权利人进行补偿。 （四）征收本集体经济组织成员以外的居民在农村的房屋，按照集体土地房屋征收标准有关规定进行补偿，不予安置。对房屋合法建筑面积的认定有异议的，被征收当事人应当在卢峰镇人民政府一榜公示之日起5个工作日内向卢峰镇人民政府申请复查，县人民政府应当组织国土资源、住房和城乡建设、房产

16、等相关部门审查确定。第五章 安置方式与实施机构第三十三条 县城规划区内集体土地上房屋征收，采取统规统建和货币安置两种方式予以安置。符合安置条件的对象，以户为单位选择其中一种安置方式。统规统建安置是指县人民政府在县城规划区内按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”方式由县城市建设投资有限公司担任业主委托有资质的房地产开发企业修建安置区，县征收安置办按征收区域就近向被征收人提供安置住房的方式。货币安置是指县征收安置办对被征收人不愿选择统规统建、现房安置方式的，经本人申请，村组同意，给予货币补偿的安置方式。第三十四条 同一项目在县城规划区外征收村民房屋，实行规划控制，允许村民按村民建房程序申请

17、异地重建安置。用地面积严格按湖南省实施办法的有关规定执行。第三十五条 征收安置部门在集体土地与房屋征收前，应填制被征地人员调查表，核实需安置人数、户籍及其他情况。第三十六条 征收安置部门应当将安置房源张榜公布，供被征收村民咨询和选择安置方式。公布内容包括安置房位置、数量、栋号、楼层、户型、建筑面积、价格等。第三十七条 选择统规统建安置方式的，按照下列规定补偿标准及程序安置：（一）符合安置条件的被征收人以户为单位按照房屋建筑面积人均90平方米的标准安置，独生子女每户奖励房屋建筑面积90平方米。统规统建安置的房屋自交房之日起5年内不得上市交易。（二）安置房面积以房产部门测绘的数据为准，安置房的实际

18、面积小于或大于核定安置面积的部分，按市场价支付或补足差额面积部分费用。市场价由县政府相关职能部门核定。（三）村民安置区的用地由县国土资源部门按规划技术指标要求出让给有资质的房地产开发企业，房屋竣工验收后，由有资质的房地产开发企业依法申请办理土地变更过户手续。（四）编制村民安置区修建性详细规划应当充分考虑村民安置区的物业用房、公共用房、停车泊位、休闲广场、集体活动场所等设施规划。经规划审批的设计方案不得随意调整。（五）村民安置区规划设计方案应多方征求意见，并进行公示。安置房原则上按建筑面积90平方米、135平方米、180平方米三种户型设计。（六）统规统建房屋分配程序：1.房屋征收面积和安置资格确

19、定。县征收安置办确定被征收农民房屋合法建筑面积、安置资格，并在被征收集体经济组织进行公示。2.提交申请。被征收人以户为单位向卢峰镇人民政府提出书面申请，卢峰镇人民政府及相关村委会对符合条件的被安置户进行资格初审，填写统规统建安置房申请表，对符合安置条件的对象名单进行公示（公示三榜，每榜公示期5天）。3.确定房号。卢峰镇人民政府将公示后确定的被安置人员名单，腾空验收证、统规统建安置房申请表、房屋搬迁补偿安置协议、被安置人家庭成员身份证及户口簿、土地证、房产证原件和复印件及其他相关材料报县征收安置办复审。复审通过后，被安置户填写统规统建安置房审批表，由县征收安置办发放统一编号的安置卡。4.组织看房

20、。县征收安置办组织被征收农民统一看房，原则上看房一次，征收安置办做好看房时间、地点的通知和人员组织。5.房屋分配。县征收安置办组织摇号选房，被安置房凭摇出的安置卡号顺序按户型随机抽取房号，当场确认房屋栋数、楼层、户型、面积等，并签订统规统建安置房安置协议书。房屋选定后不得擅自转让。6.选房结果公示。县征收安置办对选房结果进行公示。7.房屋交接。县征收安置办根据统规统建安置房安置协议书发出交房通知书，被安置户凭交房通知书、本人身份证、安置卡办理安置房交接手续。8.资料归档。房屋交接后，县征收安置办将被征收农民房屋安置资料整理归档，并向有关部门备案。第三十八条 选择货币安置方式的，符合安置条件的安

21、置对象可选择以下三种安置方式之一：（1）按人均20万元的标准一次性领取现金；（2）安置对象在取得商品房预告登记后，按人均22万元购买商品房一次性领取现金；（3）按人均25万元的标准，以5:3:2的比例，分3年领取现金。独生子女每户奖励一人份额。第三十九条 符合条件的安置对象只能安置1次，不得重复安置。第六章 安置资格确定第四十条 本办法所称安置对象，是指户籍在被征收地集体经济组织，系该组织成员，依法享有农村土地承包经营权利，参与被征地集体经济组织收益分配，在被征地集体经济组织内部享有权利并承担义务，且符合宅基地审批条件，有合法建房用地手续，有合法住宅房屋被征收的家庭人口。 农村独生子女家庭，在

22、补偿安置时，凭独生子女父母光荣证或卫生计生部门合法证明，多增加一人份额。独生子女家庭依法再生育子女的，多增加一人份额无须退还。对于违法计划生育的安置对象，未履于法定义务前，暂缓安置。第四十一条 集体土地与房屋征收补偿安置中居民户口分、立户应经公安、民政部门按以下原则认定并出具证明：（一）只有1个子女的家庭，视同1户，不得分、立户。（二）单传四代同堂的家庭可伴靠分立1户。（三）有两子女以上（含两子女）的多子女家庭，其已婚子女可分、立户，但必须有一子或一女伴靠父母。（四）离婚分户必须同时具备以下条件，离婚双方才能各按一户享受征收补偿安置；未达到条件的，离婚双方只能对原家庭财产进行分割处理：1离婚时

23、间必须在拟征收土地公告发布之前；2凭民政部门颁发的离婚证或法院判决生效的离婚判决书（调解书）；3有一方在拟征收土地公告发布之前再婚，且再婚一方的配偶户口必须迁入被征地农村集体经济组织；迁入前有被征地农村集体经济组织80%以上户主签字同意落户，并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费、预留地及其他集体财产权益的合同。（五）已迁入的外来居民人口确系无法迁回原籍，房屋征收后生活确有困难且他处无住房的，符合保障性住房分配条件，可按程序申请保障性住房。第四十二条 被征地集体经济组织下列人员，其房屋征收补偿可予安置：（一）入学、入伍前符合第三十二条规定的大中专院校在校学生、现役义务兵和初

24、级士官户口迁出的；（二）服刑前符合第三十二条规定的正在监狱服刑人员户口迁出的；（三）正常婚姻迁入的；（四） “外嫁女”及其子女户口从未迁出和已离婚及其子女户口未迁出（因入大中专院校、入伍、服刑和被劳动教养等特殊情况迁出的除外），在本村有合法住宅房屋（须经村、组认定）被征收的；（五）家庭“入赘”的（指婚后户籍迁入女方户籍所在地），经被征地农村集体经济组织80%以上户主代表签字同意落户，依法承包被征地集体经济组织土地、享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务，并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费、预留地及其它集体财产权益合同。无子独女家庭“入赘”的，按1户予以安置；无

25、子多女家庭入赘的，只对一女入赘按1户予以安置。（六）1999年5月25日中国公民收养子女登记办法（民政部第14号令）实施以前收养的子女并落户，由卢峰镇人民政府和村组（社区）及卫生计生部门出具证明，并经村组（社区）公示和县民政部门签署意见后的及1999年5月25日以后收养的子女并落户，有县民政部门发给收养登记证的。第四十三条 有下列情形之一的，不予安置：（一）未依法承包被征地集体经济组织土地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员（含寄住、寄养、寄读等人员）；（二）通过继承、赠送等途径在征收土地范围内取得房屋所有权，但户籍不在被征地集体经济组织、未依法承包被征地集体经济组织土

26、地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员；（三）在历次征收中已安置的人员；（四）户籍在被征地集体经济组织的国家机关或企、事业单位的在编工作人员及离退休人员；（五）按照相关法律法规和政策不应纳入安置的其他人员；（六）违反计划生育政策超生人员未履于法定义务的；（七）1999年5月25日以后收养的子女并落户，没有县民政部门发给收养登记证的。第四十四条 安置对象确认时间为土地征收公告发布之后至“安置对象公示榜”结束之日止。“安置对象公示榜”后至规定时间内，签订征地拆迁补偿安置协议并腾空房屋的，死亡人员不再予以安置，符合计划生育政策的新出生人员应予以安置。第七章 其他规定第四十五条

27、 选择统规统建安置方式的，被征收人应成立业主委员会确定物业管理公司，物业管理费用采取市场化运作方式，由被征收人自行承担。第四十六条被征收人以统规统建取得的安置房，在县房产部门和县国土资源部门办理权属登记时，应当注明为村民安置房。安置房办证及其他费用（房屋维修基金、契税、水电开户等应由业主承担的费用）由被征收人自行承担。县城规划区内村民所住居房屋被鉴定为D级危房，不具备规划区内村民建房条件，且房屋产权人与政府签订房屋拆迁协议并拆除的，以户为单位可选择本办法其中一种安置方式。第四十七条 安置对象社保待遇按照溆浦县被征地农民社会保障实施办法的规定办理。第四十八条 完善无地少地残疾人生活补助制度。耕地

28、被征至人均0.1亩以下持有残联颁发的第二代残疾人证的残疾人，除享受国家政策规定的待遇外，可以由本人提出申请，经县残联、县征收安置部门审核后，县财政按以下标准统筹安排残疾人生活补助金：一级残疾每人每月200元，二级残疾每人每月160元，三级残疾每人每月120元，四级残疾每人每月100元。县民政部门按月按标准将残疾人生活补助金直接发放到残疾人个人银行账户。第八章 法律责任第四十九条对弄虚作假、骗取安置房的个人，由有关部门依法处理，责令退还安置房；安置房无法退回的，按确定应退还安置房时类似地段商品房市场平均价追缴购房款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条有关职能部门及安置管理工作人员，在安置管理工作中有玩忽职守、徇