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1、 特色农业稳步推进；林果业垂钓业初具规模；胡萝卜基地圆葱基地果品基地基本形成；省级无害基地面积达到万亩，占耕地面积%，其中省级无害食品胡萝卜基地生产规模达到万亩，“沃参”牌胡萝卜“石人沟”牌李子等产品远销日本韩国等国际市场。 农业产业化步伐加快，大正冷冻加工厂等一批产业化龙头企业快速发展。 农业基础设施投入加大，民主乡“人畜饮水”工程，顺利完成了一期工程延长米主干线和万延长米支干线铺装任务，解决了余户农民饮水难的问题。 农民增收渠道进一步拓宽，农村劳动力转移步伐进一步加快，农民人均纯收入达到元。 工业经济调整改造步伐加快。 “*”期间，以发展新型产业和高新技术产业为主导，加快工业结构调整升级，

2、重点工业企业继续保持强劲增长势头，形成了以双太电子城胜意印刷厂裕昌食品老鼎丰等为代表的规模骨干企业群体，红光锅炉团结锅炉两大锅炉厂已由型锅炉生产企业提升到A型锅炉生产企业。 电子机械化工建材食品成为工业经济的五大优势行业。 项老工业基地改造项目实施进程加快，其中项列入国家专项计划，累计完成投资亿元。 第三产业快速发展。 “*”期间，第三产业形成了以红旗家具装饰材料城先锋石材先锋建材生产资料等大类专业市场群体为龙头的现代商贸物流体系，全区建成并投入运营的各类大型市场个物流中心个大型超市达到个。 家具装饰材料陶瓷石材钢材木材农资兽药中药材市场成为全省最大的专业市场，家乐福是全市最大的超市。 北环灯

3、饰太古陶瓷水暖器材品牌汽车街名小吃街等条专业街形成一定的知名度，先锋路汽车专营街建设成效显著，汽车品牌店发展到个，销售额达到亿元以上。 全力实施哈东开发战略。 坚持老城区改造与新城区开发相结合，积极搭建城乡统筹发展三次产业协调推进平台，大力启动哈东开发。 科学合理制定哈东开发整体发展蓝图，市规委会和市政府已对哈东新区总体规划正式批复，控详规划和专项规划正在申报中。 哈东开发申请年度用地指标平方里，并列入省土地用地规划中。 天鹅湖建设项目正在申报立项，哈东新区一期市政基础设施建设项目列入全市第二批申请国家开行贷款重点建设项目，哈东国际工贸区D号线号线道路工程招投标和被拆迁居民安置小区建设的前期工

4、作全面启动。 天恒风景区总体规划完成审批，滑雪场卧龙寺项目建设进展顺利。 在全省哈大齐工业走廊签约仪式上，与新加坡裕廊司签订了哈东开发规划设计协议书，目前已形成哈东国际工贸区规划中期成果，为哈东开发争取列入哈大齐工业走廊规划创造了有利条。 哈东新区逐渐成为加快老城改造和承接区域产业布局调整的有效载体。 各项改革取得突破性进展。 “*”期间，按照市委市政府企业改革“三清四联动”的工作部署，突出解决结构性和体制性矛盾，采取多种形式，强力推进区属企业改革，积极为企业争取贷款打包改制扶持资金并轨资金等政策和资金支持，吸引民间资本和外投资者参与改革，多渠道筹集企业改制成本，探索股份制改造整体转让出售兼并

5、重组等改革途径，确保改制一户，搞活一户，进一步增强了体制活力。 累计完成企业改制户，改制面达%，其中国有企业户，集体企业户。 完成企业并轨户，并轨人员达人。 行政审批制度改革进一步深化，大力精简和规范了行政审批项目。 以事业单位改革为牵动，整合资，优化布局，统筹发展各项社会事业，事业单位向科学化规范化法制化管理迈出了关键的步伐。 以实现“四个转变”为目标，妥善地推进事业单位改革，累计完成了家事业单位改革，事业单位人员精简比例达%。 卫生改革工作不断深化，顺利完成了卫生监督体制和疾病预防控制体制改革。 民营经济发展活力进一步增强。 “*”期间，以提高非有经济发展层次和整体水平为突破口，强化特色产

6、业群专业市场和品牌专营街载体牵动作用，引导民营企业进行领域技术人才制度创新，重点培育发展牵动力强的特色骨干企业群体，全区非国有经济保持快速持续发展。 黑天鹅家电一手食品裕昌食品在国内个城市发展了近百家连锁店，成为省内外知名品牌。 圣中集团双太电子仁皇药业成为我市“小巨人”企业俱乐部成员。 海升龙房地产开发集团宏大房地产开发司等民营企业对区级财政增长带动作用明显增强。 民营经济主体地位进一步突出，到*年末，我区私营企业中有限责任司和股份有限司预计发展到户。 区个体私营业户预计达户，注册资金达到亿元，其中非有企业预计发展到户，非有经济预计实现总产值亿元，占全区总产值的%。 非有经济成为区域经济发展

7、的主导力量。 城市建设取得新进展。 “*”期间，把以人为本，生态优先作为道外区城市规划建设工作的指导方针，积极促进城市建设与经济发展相融合，中心城区形象得到大幅提升。 积极推进老城区改造，拆除危房棚户区片，拆迁面积万平方米，新建成居住小区个，新建面积万平方米，户居民迁入新居。 综合治理改造条路平方米，完成条土路改造平方米，完成条背街巷改造平方米，维修养护街路条平方米。 城区绿化面积增加万平方米，绿地总面积增加万平方米，绿地率由%提高到%，共绿地面积增加万平方米，人均共绿地面积由每人平方米提高到每人平方米。 投资万元，对以廊桥为中心的万平方米区域进行改造，建成了维也纳音乐广场啤酒化广场及清真寺广

8、场，保障街黎华街市民休闲广场，彰显特色化，改善了群众居住环境，为打造太平商业圈奠定了基础。 结合城市危房区改造，完成哈尔滨道台府工程的修复建设，已成为哈尔滨历史化的重要标志。 树立历史化名城形象，扩建靖宇园广场余平方米，新落成了杨靖宇烈士塑像，靖宇园成为全省的爱国主义教育和革命传统教育基地。 突出汽车化主题，对先锋路沿街建筑绿地等进行改造，为先锋路汽车化一条街大规模招商建设形成集群发展创造了良好环境。 各项社会事业全面进步。 “*”期间，大力实施“人才强区”战略，人才工作带的经济效益和社会效益位居全市第一。 教育事业蓬勃发展，深入实施“三名”工程，第中学圆满通过省级示范性高中的研评。 素质教育

9、成果显著，未成年思想道德教育经验在全省推广。 加强学校基础设施建设，新建校舍所，全面改造所校舍，建设教师住宅平方米，为户教师解决了住房困难。 教育教学质量明显提高，三次获得德育先进区称号，连续年在全市中小学田径运动会上获团体总分第二名，中小学卫生保健所获全省联检第一名，我区在全市综合督导评估中名列第一名。 全区劳动和社会保障体系进一步完善，构建完善了“五位一体”的劳动力动态管理服务模式，开发社会岗位万个，安置各类下岗失业人员万人次，免费培训下岗失业人员万人次，社会再就业工作成效显著，稳步推进社会保障制度改革，社会保障制度不断完善，基本养老保险失业保险基本医疗保险参保人数分别达到了万人万人万人。

10、 区劳动和社会保障局被国务院授予全国再就业先进单位。 实现了“四五”普法规划中提出的“两个转变两个提高”的目标。 医疗卫生体系建设不断完善，医疗卫生单位发展活力明显增强，新组建了道外区卫生监督所和疾病控制中心。 卫生防病工作得到加强，代表黑龙江省接受国家计划免疫综合审评，荣获全国牙病防治先进区称号。 社区卫生服务得到全面发展，累计建立社区卫生服务中心个社区卫生服务站个新建民营医院所。 计划生育工作坚持以人为本依法管理全面推进优质服务，开展生殖保健，实施出生缺陷干预工程，以婚育新风进万家活动为载体，建设社会主义人口和生育化。 人口自然增长率控制在-%以内，继续保持低生育水平的良好态势。 流动人口

11、管理与服务在全国流动人口计划生育工作会议上介绍了经验，优质服务工作通过国家检查，被授予“全国计划生育优质服务区”的光荣称号。 “*”期间，虽然我区经济和社会发展有了长足的发展，人民生活水平有了明显的提高，但仍存在一些制约因素。 一是经济结构优化升级进展不快，产业布局和结构不尽合理，财政支撑能力较弱，整体素质亟待提高。 商贸业层次不高规模不大，竞争力不强，工业优势不明显效益较低，农业产业化进程缓慢，财政收支矛盾还比较突出。 二是承接项目的空间不大，土地“瓶颈”问题制约了项目的进入，大项目建设的生成机制还不完善。 三是国有企业历史遗留问题多包袱沉重无力支付改革成本等矛盾较为突出，企业改革难度大。

12、四是城市基础设施建设滞后，老城区复兴改造任务仍很艰巨，城市基础设施建设与管理还不能完全让群众满意。 对这些制约因素，必须引起高度重视，在“*”期间认真加以解决。 二发展环境未五年，是按照党的*大和*届五中全会确定的发展方向总体目标奋力前进的五年，也是我们充分利用国际国内有利条，抓住战略机遇时期，在高起点上全面建设小康社会的关键五年，更是我们全力“打造中心区”构建和谐道外拼搏奋斗的五年。 从国内外形势看，和平发展合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移使我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两

13、个市场两种资相互补充，外部环境总体上对我国发展有利，为“*”时期进一步加快发展提供了良好机遇。 国内政治安定社会稳定，经济实力不断增强，特别是国家继续支持东北老工业基地振兴出台相关优惠政策，为吸引国际国内资本加速区域结构调整提供了有利条。 省市以“努力快发展全面建小康”为主题，深入实施老工业基地调整改造，加快推进哈大齐工业走廊规划建设，为我们抢抓机遇加快产业和空间发展布局调整更大限度地争取政策资金支持创造了有利条。 从区情分析，我区也具备了大发展快发展的良好条。 一是哈东新区建设已进入启动实施阶段，后发优势逐步显现；二是天恒天鹅湖具备了开发条，将为打造新兴旅游大区奠定基础；三是随着两个商圈的提

14、升壮大和三马地区改造哈尔滨老城恢复保护沿江经济带开发等项目的实施，老城复兴改造将重新焕发生机和活力；四是我区的化教育科技资十分丰富历史积淀深厚，在设施人才等方面独具优势，推动区域加快发展的潜力十分巨大。 这些都为我区经济社会的发展及改变城乡面貌，调整优化产业结构，建设新道外，打造中心区带前所未有的机遇。 第二全面落实科学发展观一指导思想以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届五中全会精神，按照市委市政府“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的战略部署，按照“振兴新道外打造中心区”的总体要求，紧紧抓住东北老工业基地调整改造机遇，以科学发展观统领全局，坚持“六个必须”原则，切实把经济社

15、会发展转入可持续发展轨道；以加快发展为主旋律，统筹城乡发展，大力实施老城区复兴改造和哈东新区开战略并举的原则；以经济结构调整为主线，大力发展新型工业现代服务业特色旅游业和现代农业；以转变经济增长方式为关键，增强自主创新能力，大力发展循环经济；以“富民强区”为根本目标，提高人民生活水平，促进社会事业全面进步，不断提高依法行政能力持续发展能力和构建和谐社会能力，努力把我区建设成为最适宜居住最适宜创业发展的新兴城区。 二发展定位按照建设经济强区科教名区生态新区旅游大区的工作目标，充分发挥区位优势和空间优势，以商贸为重点，以高新技术为支撑，实施“商贸工农”联动发展，打造三个中心现代物流中心化旅游中心健

16、身休闲中心，建设六个产业集群建材产业集群电子产业集群机械产业集群轻工产业集群食品产业集群制药产业集群，把我区建设成为环境优美经济繁荣人民富裕社会和谐的新城区。 三发展原则全面落实科学发展观，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。 这是制定“*”规划的灵魂，坚持科学发展观，要坚持以人为本，转变发展观念创新发展模式提高发展质量，把经济社会发展切实转到全面协调可持续发展的轨道。 “*”期间的经济社会发展要遵循以下原则：一坚持把人民群众利益放在首位的原则。 坚持以人为本，把满足人民群众日益增长的物质化需求作为出发点谋发展促发展，着力解决涉及人民群众切身利益的突出矛盾和问题，使人民群众充分享受发展

17、的成果，调动和激发广大劳动者创业者的积极性和创造性，促进经济社会全面发展。 二坚持经济发展又快又好的原则。 我区面临的问题之一就是发展相对落后，解决这一问题，必须长时间保持较快发展速度，提高发展质量。 要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，抓住各种机遇，调动各方面积极性加快发展。 三坚持加快产业结构优化升级的原则。 推进产业结构优化升级，是提升产业竞争力，培植新的经济增长点的关键。 传统产业是我区经济的基础和主要支撑，发展高新技术产业是提高经济增长的重要途径，而加快发展服务业特别是发展现代服务业和建设现代化大都市的必然选择。 因此，我们必须继续推动传统产业高新技术产业和服务业的协调发展，构建

18、具有竞争优势的现代化中心城区产业体系。 四坚持提高自主创新能力的原则。 自主创新是落实科学发展观的重要举措，是提升科技水平和经济竞争力的迫切要求。 “*”期间，要把增强自主创新能力，建设创新型城区作为重要的发展战略，充分发挥政府市场和创新主体的作用，促进经济增长方式的转变。 五坚持转变经济增长方式的原则。 把节约资摆上突出的重要位置，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资节约型环境友好型社会，促进经济发展与人口资环境相协调。 推进区域经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展清洁发展安全发展，实现可持续发展。 六坚持构建社会主义和谐社会的原则。 构建社会主义和谐社会是人民群众的共同愿

19、望，要坚持以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 加强普法教育，扎实推进各项民心工程，着力改善城乡人民的生产生活条。 强化社会治安综合治理，坚持完善信访工作长效机制，积极化解各类社会矛盾，让人民安居乐业。 四发展目标利用至年时间，建立起与社会主义市场经济体制相适应的城区经济运行机制和管理体制，优化经济结构，提升产业层次，增强经济实力，改善城乡面貌，使社会事业全面进步，城乡居民的收入水平和生活质量有较大幅度的提高。 第三战略重点和总体布局一战略重点为了确保各项目标的顺利完成，“*”期间，我区将实施以下发展战略：哈东开发战略老城区改造战略开放牵动战略科教兴区战略可持续发展战

20、略。 哈东开发战略：按照一年实现起步，五年初具规模，十年完成建设的奋斗目标，到*年将全面启动哈东新区起步区开发建设，确保完成体育中心场馆的落成使用，建设完成天鹅湖卧龙寺滑雪场等重点项目。 初步完成天恒风景区的开发建设，完成哈东新区的路网等基础设施建设，使天恒风景园区国际工贸园区体育运动园区科教研发园区医疗康复园区生态居住园区，初步形成税收增长点。 老城区改造战略：按照城市建设先进化城市环境优质化的发展方向，我区重点在打造“两个商业圈一条沿江经济带”开发建设上谋发展，加快老城区复兴改造步伐，重新调整优化区域功能布局，合理配置社会资，提高城区载体功能。 开放牵动战略：以国际国内市场需求为导向，以招

21、商引资为动力，进一步拓宽招商引资渠道，优化投资环境，进一步强化招商引资工作力度。 积极扶持和引导企业参与国际分工和国际竞争，培育一批对全区经济发展具有支撑作用的规模企业和产业外向化程度高的进出口产业群体，形成对内对外开放齐头并进，经济结构与经济运行机制与市场需求相适应的外向型经济体系。 科教兴区战略：牢固树立科学技术是第一生产力，人才是当代最宝贵资的理念，充分发挥我区科教优势，强化科技进步对经济发展的先导作用，培育形成技术创新机制，推进科技产业化，加快发展循环经济产业，提高科技进步对经济增长的贡献率；积极引进和培养高新技术人才，创造人尽其才的激励机制。 加强基础教育和继续教育，实施素质教育，全

22、面提高市民的科学化水平和道德素养。 可持续发展战略：坚持以人为本和科学发展观，全面贯彻计划生育环境保护和保护资的基本国策，努力建设经济持续发展社会全面进步资有续利用环境不断改善和生态良性循环的协调统一，实现经济社会可持续发展。 二总体布局“*”期间，要紧紧围绕“建设一个新区哈东新区加快发展四个产业新型工业现代农业现代商业现代服务业打造二个商圈承德广场太平桥广场发展一条沿江经济带松花江经济带”上谋发展，调整理顺产业结构和产业布局，寻求新的经济增长点。 同时，加大城市建设和管理力度，改变城区面貌，大力发展都市农业，缩小城乡差距，全面发展共同繁荣，为道外区经济的腾飞社会事业的进步积蓄力量。 一哈东地

23、区开发建设。 哈东新区规划已通过市规划局审批，将以“一区六园”建设为蓝图，本着以人为本贯彻科学发展观的样板，全市健身康乐旅游度假中心，区域经济整体发展的引擎，连接全省东部经济科技化交流的纽带；东北亚国际经贸的平台。 国际工贸园区。 规划面积平方里，以循环经济为核心，建设具有国际贸易物流配送产品加工功能的生态型节约型国际工贸基地。 主要规划建设市场物流园和产品加工园。 市场物流园区。 规划六大类商品市场和一个物流配送中心：一是轻工产品批发市场；二是食品饮品批发市场；三是电子电器批发市场；四是五金工具批发市场；五是机电设备交易市场；六是药品药材批发市场。 结合老城区改造，通过对城区内各零散业户的资

24、重组及各市场区的规划建设，分层次分步骤地将现有城区内的各专业市场迁入国际工贸园区，做大做强企业。 同时合理配置资，积极引进国内知名大型小商品类市场。 形成集群效应。 产品加工园区。 产品加工园依托科教园区技术研究平台，围绕工业技术创新产业创新科技成果转化，发展高新技术产业和与专业市场产品批发相关联的加工业，形成科研成果转化及高新技术产业化基地，重点规划建设六大产业集群：建材电子机械轻工食品制药产业集群。 建材产业集群。 以水泥厂先锋钢材红旗城黎华家居城先锋石材为依托，发挥我区专业市场优势，集中引进科技型环保型加工型外向型企业，重点发展新型水泥节能新型建筑材料耐高温高热导率绝缘陶瓷电热膜纳米材料

25、绿色环保油漆等产业，建设具有较高产业密集度的环保型建筑材料产业集群。 电子产业集群。 以双太电子为载体，以电子制造业为重点，积极引进国内外知名大型电子企业入驻，扩大区域产业规模，加快建设具有国际竞争力的电子工业体系，形成电子产业集群。 机械产业集群。 发挥哈工具厂等大型机械加工企业技术优势，围绕建筑五金装潢五金燃气具厨具手动工具电动工具等五金工具产品，引入生产制造企业，开发具有广阔市场前景生产效率高产品能耗低的加工产品，打造机械加工能力强设备优良工艺先进的机械制造产业集群。 轻工产业集群。 以市场物流园区经营产品为主体，引入相关轻工类生产企业，大力发展服装鞋帽裤子毛线皮革羽绒衬衣袜子等轻工类产

26、品制造产业，形成前店后厂的产业发展格局，建设轻工产品加工基地。 食品产业集群。 以老鼎丰裕昌食品等优势名牌产品为牵动，大力引进规模食品加工企业，重点发展乳品粮食肉类等农产品加工，形成绿色环保工业食品产业集群。 制药产业集群。 充分发挥哈制药六厂和民营医药企业自主研发的优势，以抗生素化学医药为重点，培育和提升区域品牌，优化产品结构，加快医药产业规模化经营集群化发展。 现代农业园区。 规划面积平方里。 以休闲观光农业为主导，规划建设畜牧业养殖经济作物种植水田渔业农畜产品深加工农业科研五大基地。 重点开发胡萝卜圆葱等国家级无害农产品，大力发展生态体验旅游业。 搭建农业科技平台，形成植物动物等科技成果

27、转化链。 天恒风景园区。 规划面积平方里，其中哈尔滨天鹅湖规划用地平方里，天恒规划面积平方里。 以天恒和天鹅湖规划建设为载体，以冰雪运动和旅游项目为主题，注重冬夏两季体育运动和旅游资项目开发，大力发展体育和冰雪旅游业，构筑全民冰雪运动健身康乐旅游观光休闲度假为一体的新兴旅游风景区。 建设冰雪运动区休闲娱乐区和综合服务区。 冬夏体育运动区。 依托天恒，以天恒滑雪场规划建设为重点，发展滑雪项目运动，冬季开展滑雪雪橇雪地摩托雪地足球等项目。 夏季开展滑草登攀岩自行车越野等项目，建设群众健身冰雪旅游和百万青少年冰雪运动基地。 天恒滑雪场规划面积万平方米，主要建设高滑雪区越野滑雪区停车场和服务区几大功能

28、区。 建成后，总滑雪道长可达-万延长米，滑雪道总数可达条。 依托哈尔滨天鹅湖规划建设，冬季建设个露天滑冰场，滑道总长万延长米，露天滑冰场及露天滑冰跑道总面积达万平方米，发展冰帆冰上摩托冰尜等冰上运动项目。 夏季发展游泳戏水划船皮艇等水上竞技项目。 休闲娱乐区。 湖上拟规划建设一个岛丁香岛。 丁香岛占地面积万平方米，建设国际标准高尔夫球场及国宾馆及国际会议中心，供游客休闲娱乐。 综合服务区。 服务设施。 围绕天恒天鹅湖周边，规划建设具有欧洲风情小镇荷兰村朝鲜民族村日本町，每个小镇结合所在国家的地区特色，分别规划建设不同规模的宾馆寓式酒店度假村等，以其建筑集群形成小镇的特色发展风格。 配套设施：天

29、恒辟建卧龙寺露天佛像万佛塔地质博物馆观光园林花卉和直升飞机停机坪等配套设施。 体育科教研发园区。 以研发机构学校体育运动场所建设为平台，形成体育科教研发基地。 引进建设大学科技园研究中心科技成果转化中心，建设教研产为一体的园区模式，以学校校区为主体形成教学基础，依靠学校教科研人员建立科研实验基地，建设国内一流的高新技术产业发展中心和培养高科技人才的综合基地，形成科技研发产业孵化技术创新与转移为一体的科研平台和产学研结合体系。 医疗康复园区。 依托天恒天鹅湖自然资，借助卧龙寺药师佛佛教化影响，规划建设医疗保健机构和健身康复产业及敬老院福利院等相关产业。 计划引进哈尔滨医科大学第一医院分院。 康复分为医疗机构健身康复产业和敬老康复区。 医疗机构以运用先进医疗设施对病人进行针对性的治疗为目的；健身康复区提供健身休闲康复等设备，供高收入人群闲暇之余此康复健身。 敬老康复区是对收入水平高的老人建立的高级康复