珠海市环境保护条例Word文档下载推荐.docx

1、区（含经济功能区）对本辖区的环境保护工作负责，将环境保护纳入工作实绩考核内容，实行环境保护考核不合格否决制、环境质量指导责任制，落实任期内及年度环境保护目的和任务，使环境质量到达规定的标准。第六条 市环境保护主管部门对本市环境保护工作施行统一监视管理。区环境保护主管部门对本辖区环境保护工作施行监视管理，业务上受市环境保护主管部门指导。第七条 规划、国土、建立、公安、工商、水务、卫生、海洋、农业、交通等政府有关行政管理部门在其职责范围内依法做好环境保护工作。第八条 市人民政府在作出城市规划、旧城旧村改造、工业园区建立等有关经济建立、社会开展的重大决策时，必须对环境影响进展论证，论证结果应当作为综

2、合决策的重要根据。第九条 一切单位和个人都有享受良好环境、参与环境保护、知悉环境信息、监视环境保护工作、检举和控告破坏环境行为的权利。一切单位和个人都有保护环境、防治污染的义务。第十条 各级人民政府应当广泛开展环境保护宣传教育，普及环境保护知识，进步环境保护意识，鼓励环境保护科学技术研究，推广先进的环境保护技术和材料，促进环保产业、绿色产业的开展，倡导绿色消费，鼓励消费、销售具有环境和节能标志的产品。第十一条 各级人民政府对在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。第二章 环境保护规划第十二条 环境保护规划是生态环境保护和污染控制的根本根据，各种开发和建立活动必须符合环境保护规

3、划的要求。第十三条 市环境保护主管部门会同本市有关行政管理部门依法组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，经省人民政府环境保护主管部门审查同意后，报市人民政府批准施行。区环境保护主管部门应当根据市环境保护规划和相关环境保护专项规划，结合本区实际，会同有关行政管理部门编制区环境保护规划，经市环境保护主管部门审查同意后，报区人民政府批准施行。环境保护规划应当纳入市、区国民经济和社会开展规划、城市总体规划。第十四条 环境保护主管部门根据需要，可以对环境保护规划进展修编。修编的内容不得低于上级人民政府批准的环境保护规划的要求，并按照规定的程序报批。第十五条 各级财政应当保障本地区环境保护规划的编

4、制、修编所需的经费。第十六条 环境保护规划的编制或者修编，应当通过召开论证会、听证会等形式广泛征求意见。环境保护规划报批文件应当附有对公众意见采纳情况的说明。经批准的环境保护规划应当向社会公布。第十七条 市环境保护主管部门参与城市总体规划编制;会同有关行政管理部门编制本市地表水环境功能区划、环境空气质量功能区划、城市区域噪声标准适用区划、近岸海域环境功能区划等环境功能区划，经依法批准后公布施行。第十八条 各级人民政府及其有关行政管理部门组织区域开发建立、城市布局或者产业构造调整时，应当符合环境功能区划的要求。环境质量达不到环境功能区划要求的，各级人民政府应当限时进展区域环境综合整治。综合整治期

5、间，环境保护主管部门暂停审批该区域内增加污染物排放总量或者对生态环境有较大影响的建立工程的环境影响评价文件，但为了保护和改善环境的建立工程除外。第三章 污染物排放监视管理第十九条 市环境保护主管部门负责全市环境质量监测和污染源监测，市海洋行政主管部门负责全市海洋环境质量监测，根据国家环境监测技术标准进展监测，建立环境监测网。第二十条 本市逐步推行污染源自动监控。经环境保护主管部门确定的排污者，应当按照规定安装污染源自动监控设备并纳入污染源自动监控系统。自动监控的详细范围和管理方法，由市环境保护主管部门另行规定。排污者应当保证自动监控设备的正常运行，不得闲置、撤除、改装、损坏自动监控设备或者成心

6、造成监测数据与实际排污情况不符。自动监控设备不能正常运行的，排污者应当立即修复并向环境保护主管部门报告。污染源自动监控设备符合有关规定并正常运行情况下获得的数据，经环境保护主管部门认可后，可以作为施行环境监视管理的根据。第二十一条 对污染物排放未实行自动监控或者污染物不在自动监控范围内的，排污者应当按照环境保护主管部门的要求进展环境监测，并提供监测数据。第二十二条 排污者应当建立环境保护责任制和环境管理台账。环境管理台账应当载明环境保护设施运行和维护的情况及相应的主要参数、污染物排放情况及相关监测数据。第二十三条 环境保护主管部门与统计行政管理部门按照规定负责本辖区的环境统计工作。排污者应当按

7、照国家和省的规定，如实、按时填报环境统计表，不得假报、拒报、迟报、漏报。第二十四条 本市依法实行规划环境影响评价制度和建立工程环境影响评价制度。第二十五条 规划编制单位、工程建立单位或者其委托的环境影响评价机构在进展环境影响评价时，应当采用调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会或者听证会等方式征求公众意见。环境保护主管部门、海洋行政主管部门在依法受理建立工程环境影响评价文件后，应当采用便利公众知悉的形式听取公众意见。必要时，可以对公众意见进展核实。第二十六条 拟在住宅区、学校、机关、医院等环境敏感区域设立可能产生油烟、恶臭、噪声、振动、热污染或者其他污染建立工程的，建立单位应当在环境影响评

8、价中提出有效保护周边环境的措施，环境保护主管部门依法予以审查。第二十七条 本市对重点污染物排放实行总量控制。市环境保护主管部门应当按照省人民政府重点污染物排放总量控制方案的要求，结合本市环境质量以及经济、社会开展程度，制定本市重点污染物排放总量控制施行方案，报市人民政府批准后组织施行，并在批准后十五日内报省环境保护主管部门备案。市人民政府可以根据本市环境质量状况，提请省人民政府制定本市重点工业行业主要污染物排放标准。第二十八条 本市依法实行排污申报和排污答应管理制度。本市依法实行排污权有偿使用和交易制度。第二十九条 排污者在设置排污口时应当遵守有关规定和环境保护的技术标准、标准。排污口及其标志

9、、采样测流设施，未经环境保护主管部门同意，不得改动。第三十条 排污者应当按照环境保护设施的设计要求和排污答应证规定的排放要求，制定操作规程，并保持环境保护设施正常运行。排污者因环境保护设施维修、故障等原因无法达标排放的，应当采取限产或者其他措施，确保其污染物排放到达规定的标准，并且立即向所在区环境保护主管部门报告;采取措施后仍不能达标排放的，应当立即停产，停顿排放污染物。制止擅自撤除或者闲置环境保护设施。确需撤除或者闲置的，应当在方案撤除或者闲置环境保护设施前十五日向环境保护主管部门书面申请，经批准前方可撤除、闲置。环境保护主管部门应当自接到申请之日起十个工作日内作出决定;不予批准的，应当说明

10、理由。第三十一条 环境保护主管部门及其他有关行政管理部门，应当按各自的职责建立严格的突发环境事件防范和应急处理体系，制定、公开并演练相关预案，实在履行职责，保证突发环境事件应急处理工作的正常进展。从事可能产生重大环境污染或者生态破坏行为的相关单位，应当按规定建立环境污染事故预防与应急预案，装备相关设备、物资，并报环境保护主管部门备案。第三十二条 排污者排放污染物发生或者可能发生导致环境质量严重恶化、威胁公民生命财产平安等紧急情况时，环境保护主管部门应当立即采取应急措施，责令排污者停顿污染损害，尽快通报可能受到危害的单位和居民，并向所在地及可能受到影响的临近地区的县级以上人民政府报告。第三十三条

11、 环境保护主管部门及其环境监察机构和其他负有环境保护监视管理职责的部门，有权对管辖范围内的排污者进展监视检查，并对违法行为依法予以查处。被检查对象应当如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒情况、回绝或者阻挠检查。第三十四条 环境保护主管部门应当采取有效措施，保障市民的环境信息知情权，鼓励和支持市民参与环境保护。环境保护主管部门及相关行政管理部门应当公布受理环境信访投诉的地址和 ，并按各自职责依法处理。第三十五条 环境保护主管部门应当及时公布相关的环境质量信息，至少每半年发布一次本辖区的环境状况公报。环境保护主管部门应当将被列为重点污染源的单位遵守环境保护法律、法规和规章的情况，列入环境保护信息

12、系统并予以公布。第四章 环境污染防治第一节 噪声污染防治第三十六条 建筑施工单位向周围环境排放噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界噪声排放标准;环境保护主管部门应当加强对建筑施工噪声的监视检查，对超过建筑施工场界噪声排放标准的，应当责令建筑施工单位采取有效措施进展治理。建立单位在工程工程发包时，应当根据国家法律法规和有关技术标准，要求施工单位制定施工期间建筑施工噪声防治方案，并对施工现场和施工设备噪声污染防治情况进展监视。施工单位应当根据建筑施工方案和建筑施工噪声污染防治方案的要求，按照建立工程的规模、施工现场条件、施工所用机械、作业时间等情况，安装噪声污染防治设施，采取有效的噪声污染防治措施

13、，并保持噪声污染防治设施的正常使用。第三十七条 除抢修、抢险等特殊情况外，制止在夜间或者市人民政府规定的其他特定时间内从事产生环境噪声污染的建筑施工作业。因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型及其他特殊消费工艺要求，确需在夜间或者市人民政府规定的其他特定时间内从事建筑施工作业的，应当经建立行政管理部门批准，并向环境保护主管部门备案。施工单位应当在施工作业现场的显著位置公示批准的内容。第三十八条 建立高速公路和城市高架、轻轨道路、快速路，经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的，应当采取设置声屏障、种植绿化带、采用低噪声路面技术或者其他有效措施控制噪声污染。已建立好的高速

14、公路和城市高架、轻轨道路、快速路，对环境造成噪声污染的，所有者或者管理者应当采取有效的控制环境噪声污染的措施。第三十九条 在已有的城市交通干线两侧建立住宅等噪声敏感建立工程的，开发建立单位应当采取有效的噪声控制措施。第四十条 在已开工交付使用的住宅楼，制止每日的十二时至十四时三非常、十九时至次日七时从事产生噪声、振动的室内装修活动。第四十一条 高考前十日内和高考期间，在居住区、文教区不得从事产生噪声、振动超标的活动。第四十二条 酒吧、歌舞厅、餐厅等效劳业场所的经营者应当保证本场所不得产生超标准的噪声。第四十三条 在噪声敏感建筑物集中区域内，噪声严重扰民的消费经营单位，必须与受其污染的单位和居民

15、组织协商，采取调整消费经营时间或者其他补偿措施。第二节 固体废物污染防治第四十四条 本市实行固体废物减量化、资源化、无害化的原那么。产生、利用和处置固体废物的单位和个人是防止固体废物污染环境的责任主体。从事危险废物或者严控废物搜集、贮存、利用、处置的单位，应当获得危险废物或者严控废物经营答应证。制止使用不符合相关环境保护要求的场所和设施堆放、贮存、处置固体废物。第四十五条 产生工业固体废物或者危险废物的单位，应当在每年一月十五日前向所在地的区环境保护主管部门如实申报登记上一年度所产生的工业固体废物或者危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。危险废物经营单位应当建立危险废物经营情况登

16、记制度，如实记载搜集、贮存、利用、处置危险废物的类别、数量、来源、去向和有无事故等事项，并于每季度第一个月十五日前将上一季度记录的有关内容向市环境保护主管部门备案。第四十六条 经环境保护主管部门认定的无明确责任人的危险废物或者责任人不具备责任才能的，应当由危险废物所在地的区或者经济功能区安排财政资金，采取措施，按照有关环境保护规定和标准进展处置，并治理被污染的环境。第四十七条 在本市范围内转移危险废物，产生单位或者移出单位应当按照有关规定填写危险废物转移联单。超出本市范围转移危险废物的，应当符合有关规定。第四十八条 在本市范围内不得批准以进口废物为原料，可能造成环境污染的建立工程。确需进口可用

17、作原料的国家限制进口类废物的，应当按照有关规定获得进口废物批准证书。进口、加工利用单位应当在每批废物进口后五日内向市环境保护主管部门报告废物种类和数量，并于每季度第一个月十五日前向市环境保护主管部门报告上一季度进口、加工利用、贮存进口废物的情况。第四十九条 本市推行城市垃圾分类搜集、集中处理和综合利用。市、区人民政府应当采取积极措施，逐步完善垃圾处理设施建立，实现城市垃圾的分类处理。第五十条 食品消费经营单位产生的废弃油脂应当妥善处理。制止用废弃油脂加工食品，制止销售使用废弃油脂加工的食品。第五十一条 制止在非指定场所燃烧沥青、油毡、橡胶、塑胶、塑料、皮革、建筑废料、垃圾以及其他产生有毒有害烟

18、尘、恶臭的物质。第五十二条 制止消费、销售、使用不可降解的一次性塑料餐具。提倡公众使用环保餐具和环保购物袋，减少环境污染。第三节 大气污染防治第五十三条 在市人民政府划定的高污染燃料禁燃区内制止消费或者燃用重油、煤（含以煤为主要原料的煤制品）以及国家或者省确定的其他高污染燃料。第五十四条 市人民政府应当优先开展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通效劳体系，鼓励利用公共交通工具出行。第五十五条 机动车排气应当符合本市依法执行的机动车污染物排放标准。第五十六条 新车不符合本市执行的机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不予注册登记。外地转入本市的机动车，不符合本市新车注册登记适用的污

19、染物排放标准的，公安机关交通管理部门不予登记。机动车经检测不符合规定的污染物排放标准的，不予通过机动车平安技术检验。第五十七条 公安机关交通管理部门应当会同环境保护主管部门加强对在城市道路行驶和停放的机动车的排气污染情况进展抽检。环境保护主管部门应当在机动车停放地对在用机动车的污染物排放进展监视抽测。公安机关交通管理部门与环境保护、交通行政管理部门应当加强对营运车辆的污染物排放的监视管理。在道路上行驶的排放黑烟或者其他明显可见污染物的机动车，由公安机关交通管理部门进展查处。交通、质监、工商、经贸等有关部门按照法定职责对机动车排气污染进展监视管理。第五十八条 市环境保护主管部门应当会同市公安、质

20、监、交通部门建立机动车排气污染防治数据信息传输系统，共享数据库，建立和完善机动车排气污染防治定期联络协调制度。鼓励公众对机动车的排气污染进展举报，环境保护主管部门在接到有关机动车排气污染举报后三个工作日内通知公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门在五个工作日内通知机动车车主进展排气污染检测。第五十九条 制止销售和使用不符合规定标准的车用燃料，市人民政府应当制定政策和措施，鼓励、支持和推广使用低污染车用燃油、替代燃料等清洁车用燃料。第六十条 申请从事机动车排放检验业务的机构必须获得认证认可监视管理部门的计量认证。环境保护主管部门和认证认可监视管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进

21、展监视检查。已经设立的从事机动车排放检验的机构，没有与本市依法执行的新的机动车污染物排放标准相适应的检验仪器设备的，由认证认可监视管理部门责令限期改造，逾期不改造或者经改造仍不符合要求的，不得继续从事机动车排放检验。第六十一条 在住宅区、学校、机关、医院、停车场、旅游景点等环境敏感区域停候的机动车，应当熄火，防止排放废气和噪声。第四节 水污染防治第六十二条 提倡社会公众珍惜水资源，减少使用化学洗涤剂，防止水污染。第六十三条 严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。对被划定、调整为饮用水水源保护区的镇、村，由市、区人民政府予以扶助和经济补偿。第六十四条 市、区人民政府应当逐年增加污水处理设施及其配

22、套管网建立投入，使本市污水的搜集率和处理率到达或者超过国家的要求。第六十五条 各类工程的建立单位应当按照城市排水、排污和洪水处理专项规划要求，与主体工程同时设计、建立和验收排水设施，严格实行雨、污分流。原有城市排水设施未实行雨、污分流的，应当有方案地进展改造，限期整改完毕。已实行雨、污分流的地区，制止将污水管道与雨水管道连接。第六十六条 洗车、机动车维修、餐饮等效劳业工程以及建筑施工场地的废水，不得直接露天排放或者以其他方式随意倾倒。进展住宅室内装饰装修的，制止将污水管道与雨水管道连接。第六十七条 在重要渔业水域、海滨风景名胜区、海湾、半封闭海及其他由市人民政府划定的有特殊价值的水域内，制止设

23、置排污口，不得排放污水。其他近岸海域应当按照规划，严格限制设置排污口;排放污水的，应当执行有关排放标准。第五节 其他污染防治第六十八条 设置产生辐射污染设施设备的单位，应当采取有效的防护措施，确保设置行为符合有关规定。第六十九条 消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照有关法律、法规的规定获得辐射平安答应证，并对本单位的放射性同位素、射线装置的平安和防护工作负责，依法对其造成的放射性危害承当责任。发生辐射事故时，消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照有关规定启动应急方案、采取措施并报告。第七十条 本市中心城区严格控制建筑物外墙采用反光材料，建筑物外墙使用反光材料的

24、，应当符合国家和地方标准。第七十一条 灯光照明和霓红灯的设置和使用不得影响别人正常的工作生活和生态环境。第五章 节能减排第七十二条 市人民政府应当加强生态工业园区建立，对工业污染物施行集中处理;严格控制污染、高耗能工程，加强主城区工业工程晋级改造和搬迁，新增工业工程全部进入工业园区。第七十三条 本市采取有效措施鼓励企业采用资源利用率高、污染物产生量少的消费工艺和设备，降低单位国内消费总值消耗的能量和污染物排放量。第七十四条 在本市范围内不得批准明令淘汰的能耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的建立工程及国家淘汰的落后消费才能、工艺、设备和产品的工程。不得新建专业电镀、化学制浆、纺织

25、印染、制革、冶炼、发酵等重污染工程。第七十五条 提倡公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在消费工艺上对温度有特定要求的用户外，夏季室内空调温度设置不低于二十六摄氏度。第七十六条 采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的公共建筑新建、改建、扩建的，鼓励安装空调废热回收装置。第七十七条 房地产开发企业在销售商品房时，应当向买受人明示所售商品房的节能措施及其保护要求、节能工程质量保修期等根本信息。第七十八条 市政府应当采取积极措施，开展绿色机关建立，做好政府机构办公设施和设备节能工作，合理配置并高效利用办公设施和设备。使用财政性资

26、金进展采购的，应当优先采购或者强迫采购环境和节能标志产品。第六章 生态保护第七十九条 各级人民政府及其有关行政管理部门应当积极采取措施，加强对饮用水源、自然保护区、风景旅游区、人文遗迹、红树林、水松林、防护林、风景林、山林、绿地、湿地、海滩、温泉、野生动植物、古树名木等的保护，防止植被破坏、水土流失及其他生态环境破坏。制止猎杀或者扑捉属于保护范围的鸟类等动物，以维护生态平衡。第八十条 引进外来生物物种或者转基因生物必须依法进展平安评估，影响生态平安的，不得引进。第八十一条 各级人民政府及其有关行政管理部门应当依法做好自然环境保护工作，美化绿化环境。任何单位和个人不得侵占公共绿地，不得毁坏自然景

27、观。第八十二条 各级人民政府应当科学制定造林绿化规划和公众义务植树规划，鼓励单位和个人认种认养林木、林地和绿地，积极参加义务植树造林。第八十三条 山系和独立的山体应当受到严格保护。海拔二十五米等高线以下向外延伸至二百米以内的区域，经依法批准的建立工程应当依山就势建立，保持山体原貌，严禁开挖山体。第八十四条 本市对开山采石、取土和取砂实行统一规划、统一开发、统一管理，实行特许经营，制止擅自开山采石、取土和取砂。采石取土的，应当对破坏的山体和取土点进展治理和恢复，实现裸露山体和取土点恢复绿化。市人民政府应当明确复绿责任，逐步完成对破坏山体和取土点的复绿，实现裸露山体恢复绿化。第八十五条 各级人民政

28、府及其有关部门应当科学划分制止开发区、生态开展区、集聚开展区、提升完善区等功能分区，开展生态示范创立工作，逐步建立生态补偿机制。第八十六条 在自然保护区、风景名胜区、旅游区、公园以及海滨浴场，制止兴建对环境产生不良影响的建立工程或者设施，制止建立与旅游或者欣赏无关的建筑物、构筑物。第八十七条 开发海岛及周围海域的资源应当严格进展环境影响评价，采取有效的生态保护措施，不得造成海岛岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。第七章 法律责任第八十八条 各级人民政府及其环境保护主管部门和其他有关行政管理部门违背本条例有关规定，有以下情形之一的，依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任：（一）未按照规定征求公众意见的;（二）未按照有关规定及时公布相关的环境质量信息、未定期发布环境状况公报的;（三）未按照有关规定施行环境保护规划或者有违背环境保护规划行为的;（四）有违背环境影响评价法律、法规及其他相关规定的行为的;（五）拒接举报 、拒不受理举报或者不及时处理举报的;（六）未按照有关规定制定、公开环境突发事件应急预案或者未按照有关规定处理辖区内的突发环境事件的;（七）有其他违背相关环境保护规定的行为或者未按照有关规定履行职责的。第八十九条 违背本条例第二十条第二款规定，违法闲置、撤除、改装、损坏污染源自