《21世纪中国农业》docWord文档格式.docx

1、21世纪，我国农业发展和农村经济体制改革的难度会越来越大，面临更大的考验。纵观世界现代农业发展动态，一场新的农业科技革命的序幕已经拉开。以知识密集、人才密集为特点，以科技促进社会经济、社会生活发展的作用越来越大为标志的知识经济时代正向我们走来。以现代农业分子生物学技术、信息技术为先导的现代科学技术的发展及其在农业上的广泛应用，为世界各国，特别是发展中国家的农业发展提供了前所未有的跨越式发展机遇。抓住机遇，借鉴国外发达国家发展农业的成功经验，结合我国的国情，探讨发展有中国特色的现代化农业和农村经济发展道路，已成为生活各界共同关注的焦点。面向21世纪，我们要科学预测和规划未来，合理利用各种资源，科

2、学安排和合理规划农业科技工作三个层次的布局，选择制约我国农业发展的重大科技问题组织攻关，实现农业科研的突破；要继续深化农业科技体制改革，建立健全农技推广体系和社会化服务体系，提高科技成果转化率，切实依靠科技进步，促进农村经济的增长；大力发展农民职业教育，提高广大农村劳动者的科学素质；加速农业的产业化进程，建立种养加、产供销、科工贸为一体的产业化经营体系，逐步实现我国农业由粗放向集约、由传统向现代的结构调整和由计划经济向市场经济的顺利过渡，并建立起完善的社会主义市场经济新体制，最终实现国家的总体发展目标，再创中国农业的新辉煌！科学技术是第一生产力，科教兴国已成为全党、全国人民的共识。中国是一个农

3、业大国，随着社会主义市场经济的确立和不断发展完善，我国的社会主义现代化建设日新月异，经济发展，市场繁荣，科技进步，人民生活水平、消费需求不断提高，农业的基础地位越来越重要。近年来，由于党中央、国务院和各级人民政府一直把农业发展作为政府的中心工作来抓，依靠科技兴农，政策对头，组织得力，使我国的农业生产持续稳定增长，一举告别了农产品的短缺时代，解决了国人的温饱问题。并连续几年出现了“结构性剩余”。但是，应该看到，随着新世纪的到来，我国的粮食、农业、农民和农村发展等问题对整个社会经济发展和稳定的制约作用越来越明显。据预测，到2030年，我国人口将达到16亿，人均可耕地将不到0.053公顷（0.8亩）

4、，已经低于FAO规定的临界值。我国的人均资源相对占有量、农业生态环境、自然灾害等对农业发展的压力日益沉重。中国农业在迈向21世纪的过程中将向何处去？中国的农民、农村发展问题如何解决？在社会主义市场经济体制下，现阶段国家对农业、农民、农村的政策还能不能适应？农业产业化之路应如何走？乡镇企业如何进行二次创业？如何实现农业的持续、稳定和高效发展？农业生态环境与资源的失衡如何解决？农业和农村经济发展中的热点、难点和敏感问题如何应对？农业科技体制如何适应新形势及农业新技术革命的要求？与国际大农业、大市场相关学科、专业、领域等在新世纪大变革中如何发展？农业科研如何为新世纪的农业和农村经济发展提供坚实的科技

5、支撑？上述问题，已经摆在了党中央、各级人民政府和全中国人民面前。面对新世纪的挑战和机遇，中国农业必须正视现实，总揽全局，调整战略，确立目标，选择突破点。为此，我们组织了70余名活跃在我国农业科技工作第一线的部分知名专家、学者就21世纪中国农业问题，从不同角度和层次，以新的视野、新的观点和新的思路，畅所欲言，为我国农业发展的决策者和管理者献计献策，为我国下一个世纪的农业腾飞推波助澜！未雨绸缪，规划未来，是本书的宗旨。愿她能为我国农业宏观决策、行政管理、科研管理部门和领导在进行宏观农业决策和管理中起到参谋作用；并作为我国未来农业发展的探路石，抛砖引玉，唤起国人更加关注我国未来农业的发展，共同科学规

6、划和描绘未来农业发展的美好前景。目录：第一部分 新的农业科技革命21世纪的中国呼唤新的农业科技革命农业科技革命：过去和未来新的农业科技革命之构想新的农业科技革命的可行性与优先发展领域中国新的农业科技革命成功的关键与条件中国农业宏观形势及政策建议21世纪中国农业信息化发展前景与对策21世纪的中国农业生物技术生物技术在作物育种上的应用“白色农业”及其对策21世纪中国工厂化高效农业21世纪的水上农业农业科研投资的总量分析重视农民教育，加速农业科技成果推广应用加强农技推广体系建设中国农业产后技术发展的问题与对策第二部分 粮食安全与食物生产中国未来的粮食供给与需求中国食物生产发展的思路中国食品消费的现状

7、、影响因素和对策21世纪前期中国种植业科学技术发展对策21世纪中国主要粮食作物生产和科技发展对策21世纪中国现代棉业发展对策2030年中国油料需求预测与增产对策21世纪中国果树发展趋势与对策中国果品加工业发展的问题与对策21世纪中国蔬菜发展重点与展望21世纪中国蚕、茶业发展趋势与对策21世纪中国速生丰产用材林和经济林发展对策21世纪中国畜牧业产业化发展对策21世纪中国饲料工业发展对策21世纪中国水产养殖业发展战略第三部分 农业产业化与生产经营农业产业化是中国新的农业产业革命产业化经营是21世纪中国农业发展的必然抉择中国农业现代化的方向正确处理21世纪工业发展与农业积累的关系21世纪中国乡镇企业

8、发展对策农地承包期30年不变中国农村社会发展的必由之路支持、引导和完善农村股份合作制市场经济体制下我国的农业保护政策中国加入世贸组织后的农业保护问题农产品国际贸易一体化趋势及我国农业政策的调整中国农村剩余劳动力的转移对策调整与发展优质农产品生产的对策第四部分 农业可持续发展中国农业和农村如何走可持续发展的道路中国可持续农业的资源环境政策资源环境安全与资源高效利用生态农业是中国农业生产发展的重要方向21世纪中国区域农业的发展21世纪中国的旱地农业节水农业是缓解中国水资源危机的主要途径农业水资源和灌溉问题的出路解决中国西部地区农业水资源问题的战略思考红黄壤地区发展冬季农业大有可为南方草山草坡资源的

9、开发利用北方草地资源的开发利用农牧结合是中国农业可持续发展的重要途径21世纪中国山区林业综合开发展望21世纪中国土地荒漠化治理及沙区综合开发海洋生物资源的开发潜力与前景沿海滩涂资源的可持续利用21世纪的中国呼唤新的农业科技革命1 2030年养活16亿人口需要新的农业科技革命由于工业化和城市化的高速发展，近十年耕地以每年30万公顷的速度递减，大湖、大河及地下水系严重污染。也就是说，迄今至2030年相当长的历史时期内，中国人口增长与资源减少、环境恶化的矛盾不可逆转；随着人民物质和文化水平的提高，进一步改善、满足农产品有效供给，提高人民生活质量的发展趋势不可逆转。此外，在中国边远农村地区，还存在65

10、00万贫困人口。简言之，世纪之交，我国正面临着严峻的经济发展与资源、环境、人口的矛盾挑战。其中，农业与农村发展是关键，粮食问题是核心。我国农业的发展再也不能走单纯依靠大量物质资源、简单增加投入的粗放型、外延式经营的老路子，而必须依靠提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、科技贡献率来提高农业产品的产量、质量和效益，走集约化、规模化经营的路子，这更要求农业科技必须有一个大的发展。所以，解决2030年16亿人口吃饭的问题，关键在科技，出路在科技。2 挖掘现有资源增产潜力和开发后备资源需要新的农业科技革命从提高单产水平看，我国现有的1亿公顷耕地中2/3是中低产田，在同等条件下产量比高产田低2250千

11、克/公顷3000千克/公顷。从后备耕地资源看，我国尚有3500万公顷宜农荒地，可垦为粮食耕地的有1470万公顷。依靠技术改造，在未来的33年中，只要每年垦复30万公顷以上，就可弥补因人口、工业占地等因素造成的负增长。从非粮食生产资源开发看，我国有可供养殖的内陆水面675万公顷，海水面积260万公顷，目前的利用率仅分别为69%和28%。此外，尚有可利用的草地面积亿公顷，可利用的草山草坡面积6667万公顷，沿海滩涂333万公顷，依靠科技进步开展种植业和养殖业的多种经营，综合开发的潜力也很大。从减灾和节约看，由于各种自然灾害，我国农业与粮食生产每年造成的减产和损失率平均在15%以上，粮食在种、收、运

12、、储、销和加工、消费等环节的浪费、损耗也在10%左右。两项合计，年总损失量在1亿吨以上。通过科技减灾和合理节约，每年至少可减损增收5000万吨左右。从科技进步看，目前我国农业科技对粮食增产的贡献率仅为35%左右，而农业发达国家已达到60%左右。若通过努力使2030年后我国农业科技贡献率达到60%的水平，就可使中国农业与粮食生产再上几个新台阶。以品种改良为例，10年实现一次品种更新换代，每次增产幅度10%，仅此一项就可实现粮食单产年递增1%左右的总目标。从节水灌溉看，农业灌溉利用率提高10%，就可节水490亿立方米，相当于1.7条黄河的可供水量。从复种指数看，复种指数提高10%，就可增加相当于1

13、333万公顷的播种面积。饲料利用率提高10%，每年也可节约饲料用粮300亿千克。综上所述，开发利用后备资源确实能在一定程度上缓解资源不足与农产品增长压力太大之间的矛盾，但最终还得靠科技进步提高单位物质投入（包括土地）的产出率。前述各种增产因素与后备资源开发利用的本身，也要最终依靠科技的进步作为保障。因此，提高农业科技进步的能力，就成为现在乃至今后相当长的一个历史时期中我国农业进一步发展必须解决的一个根本性的战略问题，必须有一个革命性的大突破、大发展。农业发展的潜力在科技。3 实现“三步走”的战略目标需要新的农业科技革命实现四个现代化需要新的农业科技革命首先，农业现代化的根本和前提是科技现代化，

14、没有科学技术的现代化就不可能有农业现代化。其次，农业现代化是工业现代化的基础。我国尚处在工业化革命的初期，按照邓小平同志为我们设计的“三步走”的战略目标，到2050年前后，我国国民经济要达到中等发达国家水平，实现四个现代化，从现在开始势必要加快工业化的进程，这就对农业提出了新的更高的要求。农业是国民经济的基础，是工业各种原材料和积累资金的来源，又是工业商品巨大的消费市场，是实现工业化的重要支撑和基础前提，农业上不去，就会拉国民经济特别是工业的后退。农业科技现代化也是整个科学技术现代化的重要组成部分。因此，没有农业科技的现代化就没有农业现代化和其他几个现代化，三步走的战略目标就可能落空。4 实现

15、可持续发展需要新的农业科技革命当前，我国农业和农村经济仍未摆脱粗放、外延的增长方式。化肥利用率也仅30%左右，农业灌溉水利用率也仅30%左右。1978年到1995年，全国化肥用量增长了97%，而粮食仅增产36%，粮食产量每增长1%，化肥使用量差不多要增长3%。这种浪费型、消耗型的增长方式已严重阻碍农业持续发展，转变增长方式已迫在眉睫。我国有28%的江河、湖泊和667万公顷农田受到不同程度的污染。对化学合成农药的不合理使用，已经造成农林主要病虫害的再猖獗、抗药性和次要病、虫、草、鼠害的上升（即3R问题）。此外，白色污染（地膜和泡沫塑料包装品）近年来又成为威胁耕地的新污染源。有关专家计算，我国农业

16、自然资源的承载警戒线是8亿人口，锅底底线是1617亿人口。5国家安全和日趋激烈的国际竞争需要新的农业科技革命国际粮食市场有限“无粮不稳”国家安全难以保障农产品竞争力难以增强难以抢占战略竞争的制高点当今世界农业科技飞速发展，日新月异，高新技术不断涌现并应用于农业，各国农业科技进步的速度都很快。从长远看，我国的农业、农产品要在国际上占有一席之地，其实质是高科技和农产品科技含量的激烈竞争，迫切需要新的农业科技革命，进行战略部署，“抢滩占地”。因此，农业未来的希望在科技。5 发展农业“三靠”的根本在于“科技兴农”依靠政策、二靠科技、三靠投入，是我国农业发展的基本经验，“三靠”的根本在于“科教兴农”。仅

17、仅依靠不断出台各种政策调动农民生产积极性的作用显然是有限的。单纯依靠资金投入推动的农业增长，也是外延性的、粗放性的增长方式，结果必然导致生产成本上升，经济效益下降，农产品就会失去国际竞争优势，最终导致农业难以持续发展。发展我国农业的根本出路在于科技。农业科技革命：过去和未来1 发展中国家的农业科技进展国际农业科技的发展过程分为四个时期，即“绿色革命前时期”、 “绿色革命时期”、“后绿色革命时期”与“后绿色革命时期”。在“绿色革命”前，生产以粗放经营为主，所采用的技术从广种薄收到开荒扩种，农作物品种均为传统的地方品种，所有这一时期采用的技术均为土地使用型和资金节约型技术。各国在寻求提高土地的单位

18、面积产量上下工夫，从而产生了以现代高产品种，增加现代投入（化肥、农药、灌溉等），旨在提高土地生产力为主要内容的“绿色革命”。这一时期的技术特征是土地节约型技术为主，以资金替代土地为主要内容。80年代，技术的创新及扩散以土地集约型技术（多熟耕作制度，机械耕作技术，增施化肥技术，农药施用技术，农业机械技术和除草技术等）为主要特征，以资金代替土地为主，资金替代劳动为辅。90年代，采用的技术（植保、化肥、机械技术，田间管理技术，生物技术，直播技术，精准农业技术，持续农业技术，基因工程技术等）以土地和物质投入高度集约为特征，以资金替代土地和劳动为主要内容。2 未来农业科技的发展及其展望未来农业新科技革命

19、的两大标志是：具有产生能够较大幅度替代土地资源、劳力资源和资金资源以及持续、高效使用各种资源的“知识型”技术（如精准农业技术、田间管理技术、资源高效利用技术、信息技术等）和生物技术的重大突破及应用。农业新科技革命时期的技术（农业机械化技术、节水农业技术、精准农业技术、田间管理技术、高效农业技术及超高产育种技术等）将以“知识”对土地、劳动和资金的替代为特征。知识型技术和软技术将在生产上起着越来越重要的作用。生物技术逐渐由对单个性状的改良过渡到较大突破性综合性状的改良。这一时期常规育种还将起着重要的作用。一些优质农产品技术和安全食品技术会被迅速创新。新的农业科技革命的时代是知识集约型农业的时代，该

20、时代具有高度的知识产权保障制度与完善的技术市场信息系统，知识产品将进一步国际化。3 我国农业科技的发展方向及战略（1） 我国农业科技的发展与制度创新（2） 21世纪我国农业生产要素变化与技术创新（3） 21世纪我国农产品的需求变化与技术创新农业技术的创新将朝着产品优质化、环境无污染及安全食品的方向发展。（4） 21世纪我国农业技术创新的战略新的研究方法与思维方式1 应从不同生态系统出发来研究问题。2 应改变过去由“面”到“点”的研究方法，开展由“点”到“面”的研究，或者开展由“下”而“上”的研究。3 强化知识集约型技术的研究。单学科的研究将不会使新技术产生最大限度的效益和突破。新的农业科技革命

21、之构想新的农业科技革命不是一般性的技术革命，而是农业科学技术的质的飞跃；不是某一单项技术的突破，而是农业科技整体面貌和农业生产技术体系的根本性变化；不单是农业科学技术的大革命，而且还将带动整个农业生产方式和生产关系的巨大变化和农村经济与社会的全面发展。21世纪的五大挑战人口增长与农产品供需的矛盾，农业自然资源紧缺的矛盾，环境退化的矛盾，国内外市场竞争的矛盾，贫富差距拉大的矛盾。农业科学在21世纪前30年可望出现革命性变革和重大突破：一是农业科学的交融、更新、拓展与创新将带来一场新的农业科技革命，即农业科学的交融；二是将农业科技同人与资源紧密地联系在一起，促进协调发展，将有利地推进新的农业科技革

22、命，即科技、人、资源“三元农业革命”。1 农业科学的交融（1） 从生命科学看（2） 从研究与发展看（3） 从系统论的观点看（4） 从发展趋势看由于农业科学的交融，将出现许多重点领域和产业：（1） 新物种塑造A 采用生物技术和常规育种方法，综合不同生物的优良性状，按人们的意志定向塑造新的物种和类型。B 针对病虫害猖獗、化学制品用量大、抗药性增强、造成环境污染等突出问题，着眼于作物与畜、禽、鱼自身抗性的提高，创造出抗病、抗虫、抗除草剂的新物种、新品种和新方法，大大减少农药的施用与污染，促进“无公害农业”的发展。C 在大力改进化肥施用技术的同时，充分利用固氮微生物与藻类，将是建立作物营养综合体系的一

23、大领域。（2） 新快速繁育技术的应用A 利用植物细胞的全能性，通过无性繁殖途径，发展人工种子制造产业。B 利用胚胎移植和胚胎分割技术，发展动物胚胎生产、贮存、运输与利用的新兴产业。C 利用人和动物的生长激素基因转移技术，加快畜、禽和鱼类的生长速度，生产优质产品，病促进养殖业生产效率的显著提高。D 应用分子生物学等方法，发展畜禽性别鉴定技术，进行定向繁育和饲养，从而大大节约成本，提高产品质量，提高产品率。（3） 新农业工厂构建A 在综合运用现代农业科学、计算机科学、材料科学等成就的基础上，农业工厂化生产将有长足的发展，实现人工创造环境下的、全过程连续作业的、全面机械化与自动化的栽培与养殖，建立技

24、术高度密集的生产体系，从而摆脱不利的自然条件的制约，达到高效率、高产值、高质量，并大量节约土地与劳力。B 随着智能计算机和新材料的应用，温室蔬菜、花卉等作物的无土栽培将走向群体化、大型化、形成大规模的植物工厂。C 在创造适宜饲养环境、保证饲料营养和防治疫苗的情况下，养殖业将走向集中、高效的工厂化生产，从而推动规格化、“全进全出”型畜牧业与渔业技术体系的发展。D 随着试管植物、试管动物的发展，在工厂内大规模创造和繁殖有生命的活体将成为现实，并走向产业化。（4） 新人造食品与饲料生产A 充分利用微生物和藻类蛋白质含量高、生产周期短、效率很高的特点，开发单细胞资源，生产高蛋白质饲料与食品，将成为21

25、 世纪的一大产业。B 通过微生物发酵处理，将大规模利用丰富的作物秸秆和植物叶片资源，生产出大量饲料和叶蛋白，并形成一定规模的产业。C 在谷氨酸等生产的基础上，利用生物技术培育新菌种，加快氨基酸发酵的利用，大规模生产不同途径的氨基酸。（5） 新能源开发A 面对能源短缺与危机，积极开发“绿色能源”，除薪炭林外，重点利用多年生和一年生植物以及藻类，生产酒精和石油。21世纪，利用生物发展大规模的新能源产业可望实现。B 大量的作物秸秆还可用来生产沼气、乙醇，部分代替石油。通过农工全面结合的新思路，变废为宝，发展“无废物农业”。（6） 新的空间领域拓宽A 开发我国辽阔的海洋，采用生物措施与工程措施相结合，

26、改造海洋养殖环境，像对待地力那样提高“海力”，营造“海洋农场”、“海洋林场”，实现蓝色革命。B 将航天科学与农业科学相结合，发展太空农业和太空农业科学，建立太空农业试验室（站），发展太空食品、太空衣着，逐步形成新产业。2 “三元农业革命”作为科学技术的载体，人的知识、技能与熟练程度在当今世界上发挥着核心作用，特别是专业技术人才乃人力资本中的精华，将决定着科技竞争的成败。在农业领域，广大农民文化与科技素质的提高、专业人才队伍的建设，将是开展新的农业科技革命的决定性因素，这是任何时候都不能忽视。农业自然资源（如土地、水等）和现代物质投入，是现代农业赖以进行和发展的物质基础。新的农业科技革命将有力地

27、促进农业自然资源的综合开发、利用、治理与保护，既推动物质生产的发展，又为人类生存创造更有利的环境。按国家统计局的统计数字，1995年全国耕地共9497.4万公顷，人均0.08公顷，但按全国第二次土壤普查实测面积计，则耕地面积达13252万公顷，人均0.11公顷。耕地是“农业之母”，今后要在利用和保护好现有耕地的基础上，突出重点，优化资源配置，实行“3个1/3”的战略：（1） 第一个1/3重点利用好占耕地1/3的旱涝保收田。按实测面积计，水田3179.6万公顷，旱地水浇地2278.4万公顷，两者合计5458万公顷。这是我国农业持续发展的基础，而旱涝保收田又是实现高产稳产的重要保证。（2） 第二个

28、1/3重点在旱涝保收田中建设好“吨粮田”（每667平方米产粮食1吨，每公顷产15吨）和超高产田。（3） 第三个1/3重点抓好占耕地1/3的平耕地高产田建设。在实测面积计，坡度小于8度的平耕地8599.8万公顷，占耕地总面积64.9%。新的农业科技革命的可行性与优先发展领域1 我国进行新的农业科技革命的现实性与可能性推进我国新的农业科技革命，虽然有一定难度，但也有许多有利条件。我国有集中力量办大事的制度，为推进农业科技革命提供了优越的制度保证；近20年来国民积极持续快速健康发展，综合国力显著增强，为推进农业科技革命奠定了一定的物质基础；科教兴国战略的实施，党的十五大又作出了把加速科技进步放在经济社会发展关键地位的决策，为推进农业科技革命创造了良好的政策环境；改革开放以来农业科技的迅速发展，使我国初步具备了推进农业科技革命的能力；我国是发展中国家，应该也能够通过加强自主研究创新和积极引进最新技术成果，实现科技发展的跨越。2 我国进行新的农业科技革命应确立的指导思想和原则要坚持可持续发展；要坚持高新技术与常规技术相结合，实现科研方法的突破；要坚持以高新技术改造传统农业；要坚持推广我国现有技术与引进国外先进技术相结合。3 我国新的农业科技革命的实质和内容实质就是要在生产关系和生产力方面均能实现全面推进。新的