邓绍云全国教育科学规划课题申请书教育部重点项目活页修改版Word文档下载推荐.docx

1、2主要考察课题负责人的研究积 累和成果。综合 评价是否建议入围A. 建议入围 B. 不建议入围备注评审专家（签章）：说明： 1.本表由通讯评审专家填写，申请人不得填写。项目登记号和项目序号不填。2.请在“评价指标”对应的“专家评分”栏选择一个分值画圈，不能漏画，也不能多画，权重仅供参考； 如建议该课题入围，请在“综合评价”栏 A 上画圈，不建议入围的圈选 B。“备注”栏可简要填写需要说明的其他事项或不填写。本表须评审专家本人签字或盖章有效。全国教育科学规划课题论证活页课题名称：高职院校托管中职学校运行机制探究 本表参照以下提纲撰写，要求逻辑清晰，主题突出，层次分明，内容翔实，排版清晰。除“研究

2、基础” 外，本表与申请书表四内容一致，总字数不超过 7000 字。本课题的研究对象、总体框架、重点难点、主要目标等。 本课题研究的基本思路、具体研究方法、研究计划及其可行性等。 在学术思想、学术观点、研究方法等方面的特色和创新。 成果形式、使用去向及预期社会效益等。课题负责人前期相关研究成果、核心观点等。 开展本课题研究的主要中外参考文献。1. 选题依据 国内外相关研究的学术史梳理及研究动态； 本课题相对于已有研究的独到学术 价值和应用价值等。1.1国内外相关研究的学术史梳理及研究动态“托管”即委托或托付管理的意思，始于中世纪英国的地产托管，而英国的地产托管制又远源于英国本 土的 ad opu

3、s习俗 1。托管可以理解为 “财产等资源即托管对象占有者将该对象托付给他方管理， 自己不再占 有该对象，但仍可获得该对象的收益。受托方虽然占有该对象，但既不享受该对象的收益，也不能擅自处置 该对象及其收益，二必须按托管方的意志处置该受托对象。地产托管在英国历史上取得较好的发展与继承， 并在其他行业和方面得到了广泛的效仿和发展。英国地产托管形式的出现，直接影响英国一些地区的土地权 利的分配与继承 2 ，也逐渐地影响其他财产的继承与分配 3 。在英国相继出现地产之外其他资源的托管形式， 一个最为典型的就是英国博物馆文物的托管制度 4 ；英国的慈善行业早在十七世纪就将慈善捐资人的财产进行托管，并逐渐

4、形成有相应的法律条文，且十九世纪制定有并在 2000 年进行了修订的托管人管理法 5 ； 随着基金的产生，英国基金的托管形式诞生，并逐渐成熟且通过立法来监督与管理 6 。托管的资产由地产和文物等财产及证券很快推广到诸多方面，同时也很快推广到欧洲甚至世界各国。其 实在我国古代春秋战国时代就出现了相关资产的托管现象，只是那个年代还没有规范的称呼和规矩 7；我国的典当行业在某种程度从某种意义来说也是托管的一种，典当在中国已有上千年的历史，典当行对典当人所 典当的物件具有受委托管理的义务，最后当典当者无力收回该物件后，才有权利处理该物件 8 。到了清末年 代的买办在某种意义上也是一种托管的意思，买办是

5、受他人委托将委托者的钱财进行投资的行为 9,10。在清末民国初期也出现了资产的托管现象，也就在买办的原型上发展起来，小到物件的托管，人员的托管， 大到琉球岛国的托管 11,12 。托管发展到现在已经在诸多国家和众多行业出现，在西方和东方只要是商业发达，经济活跃的国家和行 业都在某种程度上出现托管现象。在我国托管行业在新中国成立后的计划经济年代被中断几十年，改革开放 后如雨后春笋， 得到恢复与发展， 胡立心 13 通过对国有资产托管、 证券托管、 小公共汽车托管的考察和分析， 系统地论述了托管的性质及意义， 并指出九十年代托管存在的深层次问题， 揭示了托管行为较高的运用价值。 我国九十年代中末期

6、因企业改革资本经营、生产运行管理方面，开始探索借助托管的行为来走出某些企业的 困境 14。特别是在企业改革， 资产重组方面， 开始大胆探索托管行为， 托管成为某些困难企业的救命稻草 15。 李昌庚 16认为产权单一作为国企弊端的根本症结所在，决定了国企股份制改革的方向。基于公股为主导的国 企股份制改革思维模式而产生的控股企业困难重重，从而累及股份制企业。 “托管”是解决该问题的途径之 一。随着时代的发展，中国改革步伐的加大，托管开始在药房管理中有了角色 17,18 。民营企业的管理中“托管”这种运营管理模式开始得到了探索和应用 19。水资源等生态资源的管理过程中“资源托管”这种模式得 到了开拓

7、性的探索 20 。企业管理过程中的经理负责制在一定的程度上也是托管的一种具体形式，特别是对于 私营企业来说更是如此 21。二十一世纪初期，证券业的发展，证券的传统持有体制向间接持有的托管体制发 展，但缺乏明确的规定和学者们呼吁立法 22 。一些基层医院因为管理水平和技术水平的低下， 面临生存危机，在此种情况下，托付于高水平的医院全面管理，在二十一世纪初成为这些落后医院的有效出路 23 ，一些公立 医院也寻求托管 24；在医院的托管过程中出了不少问题，学者华洁 25 呼吁建立完善的法人治理结构，做好医院的托管工作。在药店和医院托管模式运行较成熟的时代，一些不好经营的企业例如污水处理厂为了生存只得

8、寻求政府的托管 26 。随着中国改革开放的继续推进，银行基金面临走上托管之路的选择 27。 学者张涛 28针对 2005 年开始试行的大型国企非主业“特殊托管”方式由于在法律和制度建设方面的双重缺失，将使人 们很难通过该种方式实现国有资产保值增值和大型国企非主业被托管的职工利益关系得到切实保障的双重 目标。 呼吁建立一系列完善的托管制度， 来确大型国企非主业职工的利益和托管运营。 中国时代继续往前走， 托管行业也得到了发展，一些土木工程建设过程中的大型设备和机械也出现托管的形式得到优化管理和有效 利用 29。中国农村土地改革，分田到户，搞活了经济，但走过三十年之后，发现高消耗低产出的生产经营模

9、 式，已经严重制约中国农业经济的发展，从而我国开始探索土地的规模化经营，新的土地流转形式农用 土地的托管与租赁经营开始得到探索和实践 30。与此同时，在国有企业改革和资产重组的过程中托管也得到 实践与应用 31,32 。二十一世纪的头十年里，因为中国房地产业的疯狂发展，一些房产开发商在疯狂圈地盖房时，无暇顾忌房屋的销售，于是商品房的销售托管诞生了 33 。改革开放三十年，东北因种种原因落后于东部沿海一带发达地区，中央也开始意识到应该重新振兴东北，从而东北地区大型国有企业集团国有股份拆分托管经营模式作 为改革举措被提出并得到探究 34。改革开发放开劳务市场，中原地区很多农民及下岗或微薄收入的职工

10、涌向东部发达地区打工，家里留下 幼儿，留守儿童于是成为了新词，接下了引发系列留守儿童的事件，产生了许多社会不良问题，留守儿童的 托管问题被有关学者 35 提出。托管在国际上甚至作为一种政治手段得到了很好的应用 36。中国的教育发展，望子成龙，望女成凤的思想理念，让中国学生特别是城市学生和低龄学生倍感压力之大，课外的补习提高， 兴趣爱好的选修、 学习、 培训等等让这些学生的吃宿、 交通和安全等成了问题， 于是课外社会托管有了市场， 得以诞生和发展 37。随着中国社会的发展，改革的深入，托管在人、财、物等方面得到了充分的展开 38-42 。历史迈入了二十一世纪第二个十年，中国的职业教育发展的黄金时

11、代已经过去，在那个时代，各地疯狂 无序乱象发展职业教育，都企图分一杯职业教育的羹，于是乎，各个县市，发达地区甚至乡镇都成立有职业 学校，向国家要钱要物，职业学校遍地开花，新的校舍、新的实验实训室、先进的机械设备进来了，耗资千 万上亿的实训楼、 教学大楼有了， 然而发现学生没了， 有些职业中专学校学生比教职工少， 在难以续存下去， 为能依靠职业教育强者的帮衬，于是中国职业教育的托管产生并得到了发展 43。托管在教育行业的出现也是在近几年才开始出现的词眼，较为“前卫” ，是一种新型的教育管理模式。随着时代发展，特别是教育发展现状的要求，具有一种教育资源重组，教育托管有点带有先进带后进，强者 领弱者

12、的意思。托管在职业教育发展中诞生并实践是件好事，也是职业教育经济的发展与管理新模式的探究。然而在其 发展过程中也出现了种种不良现象，产生了一些负面问题。有的托管的动机不良；有的托管的方式不佳；有 的托管实际运行不畅；有的托管的结果不好；等等，所以要对职业教育的托管进行研究，对高职院校托管中 职学校如何正确畅通地运行，最终达到互利双赢的目的，双方都在剧烈的职业教育竞争中取得胜利，这些问 题都值得我们去探索和研究，破解其中的难题，突破其中的颈瓶，使职业教育托管良性发展，有序进行，让 国家和社会与民众都因此而得福，带动一方经济，促使一方安宁与和谐。人们对托管的研究虽然不晚，但一般研究成果集中在托管的

13、发展历史方面。然而对于教育中的托管，特 别是职业教育的托管的研究却起步很晚，对于该方面的文献也较少，只是到了二十一世纪初期才开始有该方 面的研究， 而且主要集中在中小学生的托管方面。 舒君 44，45对未成年人的教育托管问题进行了分析， 并呼吁对教育托管市场进行规范与管理，他还指出教育托管的发展是教育学本科毕业生创业的一个新方向。优质中 小学托管薄弱中小学的实践在江苏省连云港市走出了第一步，并取得了一定的成绩 46 。齐齐哈尔工程学院曹勇安是报道走近教育托管的第一人 47 但其托管的依旧不是职业教育。所以说在中国目前进行职业教育托管研究极少，虽然职业教育托管现象已经存在，但就像是摸着石头过 河

14、一样，缺乏前瞻探索和思考及理智性与系统性。故有必要着手该方面的研究，从托管的各种现象分析，找 出本质性的东西，找到共同点，把握到托管的关键性问题和敏锐性问题，为职业教育的托管铺路架桥，指明 正确的道路，开启照耀前程的灯火。1.2本课题相对已有研究的独到学术价值和应用价值等 已有的研究成果对于职业教学中的托管，特别是高职院校托管中职学校的研究资料极少，甚至缺失。目 前虽然有中职学校托管于高职院校， 例如 XXX 职业技术学院 2014年 8月起托管 XXX 县职业高级中学及 XXX 县职业学校； XXXX 卫校和 XXXX 技校 2015 年开始起托管于 XXXX 职业技术学院。 但这些托管工作

15、现处于 摸着石头过河的阶段，缺少有关理论指导和实践经验的参考。有关实质性的研究成果是缺失的，空白的，需 要人们去填补和充实。如何委托方和受托方之间的矛盾如何解决？两者如何做到互利双赢？如何做到强者不 被弱者拖垮？弱者如何做到被强者带动？强者如何做到因托管而不削弱而更强？两套行政管理人马如何消 肿？管理运行如何做到畅通无阻？政策如何做到平衡？双方的资源如何做到互通有无？专业建设、学科建设 如何做到真实的健全？学生规模如何真实地做到扩增？如何真实做到让双方教职工得到实惠？等等这些托 管的初衷如何真实实现？如何真实地做到整合区域职业教育资源，服务于地方经济建设，促进区域社会的和 谐，造福当地人民大众

16、？本课题的研究就是为了填补该方面的研究空白；并探究清楚职业教育托管所应遵循的原则；分析明了职 业教育托管过程中将会遇到什么样的难题和困境；考察明白职业教育托管双方将会出现哪些分歧；理顺托管 双方的立场、权利与义务；称量托管双方合理要求及公平、公正性；认识清楚托管双方的真实意图；通畅双 方托管目的达到的正确道路。故本课题的研究相对于已有的研究具有开拓性和前瞻性的研究学术价值和应用价值，值得探索，值得立 项。本课题的研究成果将直接应用于指导高职院校托管中职学校的教育改革实践中去，规范托管行为，合理 分配托管双方的权利与义务，指明托管目的顺利通畅达到的正确渠道，整合区域职业教育资源，互通有无， 互利

17、互助，取长补短，提高职业教育质量，提升职业教育的服务效率，并进一步加快区域经济的发展，促进 区域社会和谐和人类进步。2. 研究内容 本课题的研究对象、总体框架、重点难点、主要目标等。2.1 本课题的研究对象本课题的研究对象为高职院校托管中职学校的运行机制。2.2本课题的研究总体框架3 思路方法 本课题研究的基本思路、具体研究方法、研究计划及其可行性等。3.1 本课题研究的基本思路：通过对国内外所能查找到的各类托管实例进行分析研究，分析理出它们的托管目的、托管原则、托管宗 旨和托管运行机制，分析它们各自的优缺点，特征和各自适合的情况与环境；分析借鉴各种运行机制产生的 结果，成功的案例则加以接收并

18、借鉴。同时，演绎推理出各种运行机制产生的结果，对于能产生好结果的运 行机制加以选择，对于产生不好结果的运行机制淘汰弃之。最后各种运行机制中优化选择出适合高职托管中 职的良好运行机制。用来指导和规范 XXX 职业教育托管实践，并发展民族地区职业教育，为民族区域经济 的发展和社会的稳定做出贡献。3.2本课题研究的具体研究方法：1）实证方法：对国内外各类托管实例进行调查分析研究，分析理出它们的托管目的、托管原则、托管 宗旨和托管运行机制，分析它们各自的优缺点，特征和各自适合的情况与环境；分析借鉴各种运行机制产生 的结果，成功的案例则甲乙接收并借鉴。具体包括有问卷调查法（对现有的职业教育托管现象的看法

19、进行问 卷调查）、定性观察法（对能观察到的职业教育托管事件进行定性观察） 、定量测量法（对所能观察研究到的 职业教育托管事件的实际效果进行定量测量）和内容分析法（对职业教育托管涉及的种种事项和问题及内容 进行分析）。2）质性方法：以研究者本人作为研究工具，在自然情境下采用诸多种资料收集方法对职业教育托管现 象进行整体性探究，使用归纳法分析资料和形成理论，通过与职业教育托管对象互动对其行为和意义建构获 得解释性理解。3）复杂思维方法：对调查后得出的各种托管机制进行逻辑演绎推理，虚拟各种托管现实的进行，演绎 推理出各种运行机制产生的结果，对于能产生好结果的运行机制加以选择，对于产生不好结果的运行机

20、制淘 汰弃之。4）经验总结法：对各种调查现象和调查结果与分析结果及逻辑演绎推理结果进行归纳总结，总结出哪 些托管机制较为合理，哪些机制可以运用于高职托管中职，哪个机制最为适合新疆职业教育的托管等等。5）比较研究法：对比国内外各种托管实例，对比各种托管实践情况，对比它们的托管目的、宗旨、宗 旨、实践环境及运行机制等等，比较分析共同点和差异点，找出它们的异同，分析它们的优劣和各自适应情况与条件。最后各种运行机制中优化选择出适合高职托管中职的良好运行机制。用来指导和规范新疆职业教育托管 实践，并发展民族地区职业教育，为民族区域经济的发展和社会的稳定做出贡献。3.3本课题研究的研究计划和可行性：1）第

21、一阶段（ 2016.07.01-2016.12.31 ）通过网上查找、媒体了解及现场考察等方式对国内外的各类托管 实例进行调查分析研究，得到很多第一手资料。2）第二阶段（ 2017.01.01-2017.06.31 ）对调查收集到的所有资料进行分析研究，理出它们的托管目的、 托管原则、托管宗旨和托管运行机制，分析它们各自的优缺点，特征和各自适合的情况与环境；分析借鉴各 种运行机制产生的结果，成功的案例则加以接收并借鉴。3）第三阶段（ 2017.07.01-2017.12.31 ）理出各种托管运行机制，并虚拟假设，对各种运行机制加以演绎 推理出各种运行机制产生的结果，对于能产生好结果的运行机制加

22、以选择，对于产生不好结果的运行机制淘 汰弃之。4）第四阶段（ 2018.01.01-2018.12.31 ）最后各种运行机制中优化选择出适合高职托管中职的良好运行机 制。用来指导和规范 XXX 职业教育托管实践，并发展民族地区职业教育，为民族区域经济的发展和社会的 稳定做出贡献。撰写相应的论文，研究报告和专著并发表或出刊，准备结题。4 创新之处 在学术思想、学术观点、研究方法等方面的特色和创新。 本课题研究在学术思想和学术观点上首次认为职业教育的托管的原则是互利互助双赢，互相结合，取长 补短，相互促长，托管的实质过程应该是资源进行充分的整合和优化组合。本课题申报人首次提出职业教育 的托管最终应

23、该走向合并，并使各自都能迈上职业教育的一个新台阶，均得到职业教育层次的提升。这也就 是在学术思想和学术观点上的特点和创新。在研究方法方面的特点和创新在于将进行一定的数量分析，克服 定性分析的泛泛之局限。在研究内容方面首次着手于职业教育的托管问题的研究，从研究方法上首次运用实 证方法和质性方法及复杂思维方法。5 预期成果 成果形式、使用去向及预期社会效益等。 本课题研究的成果形式有论文： 国内外托管研究现状与展望 、高职院校托管中职学校运行机制探究 研究报告： XXX 职业教育托管运行机制研究 。使用去向是清楚明了职业教育托管现象，归正职业教育托管主旨与目的，理顺职业教育托管双方的权利 与义务，

24、定格职业教育托管双方的权限和利益，规范职业教育托管行为，服务于职业教育，提高职业教育的 质量，提升职业教育服务效率。更直接指导 XXX 职业教育的托管实践，服务社会效益，将提升区域职业教 育层次和水平，提高区域职业教育信誉，并间接服务于区域经济的发展和社会的和谐，特别是将大大促进 XXX 民族地区的民族团结和边疆的稳定及长治久安。6 研究基础 课题负责人前期相关研究成果、核心观点等。课题负责人前期相关研究成果有 13 篇教改论文，这 13 篇教改论文都是有关职业教育的。 1）新形势下 职业中专教育教学面临的难题与对策； 2） XXXX职业技术学院建筑工程系专业建设研究； 3）XXXX学院建筑工

25、程系实习实训建设现状分析与展望； 4）建筑与装饰施工工艺课程教学改革研究以 XXXX职业技术学院6）高职工程测量课程教学改革研究；为例； 5）基于工程项目任务的建筑工程测量课程教学改革研究；7）XXXX学院房地产经营与估价专科专业人才培养方案的修订； 8）高职土建类专业建筑材料课程教学改革思路研究； 9）我国高校督导制度现状与展望； 10）浅谈结构方程模型及应用； 11 ）结构方程模型及其应用研 究现状与展望； 12）高职教学督导制度运行制约因子分析； 13）建筑与装饰施工工艺课程教学改革研究。这些论文公开发表在教育类学术期刊。这些研究成果都与教学管理和教学改革有关，反映了课题负责人的科学 研

26、究水平。7 参考文献 开展本课题研究的主要中外参考文献。1陈志坚 . 中世纪英国地产托管制起源研究述评 J. 世界历史， 2010（5）： 84-92.2孙立田 . 中世纪英国维兰土地权利考察 J. 世界历史， 2006-10-15.3陈志坚 . 对中世纪英国财产继承制度的考察 J. 首都师范大学学报（社会科学版） ，2009（3）：33-36.4孙淼 . 点亮世界的博物馆英国博物馆考察记 J. 中国博物馆， 2010-02-15.5王名 . 英国慈善事业带给我们的启示 R. 人民政协报， 2005-07-26.6张南 . 英国投资基金的特点与发展创新 J. 证券市场导报， 2002-04-1

27、0.7汤标中 . 管子的商业与市场管理的思想 J. 商业经济文荟， 1994-04-17.8李晶 . 我国典当业的发展沿革、现状与趋势研究 D. 辽宁师范大学硕士论文， 2014.9张晓辉 . 清代十三行时期的原型买力研究 J. 史林， 2014-08-20.10肖楚熊 . 行商制度到买办制度变迁研究 D. 广州大学硕士论文， 2012.11无名氏 . 江苏省珍贵档案文献清、民国时期契约档案 J. 档案与建设， 2014-08-15.12尤淑君 . 战后台湾当局对琉球归属的外交策略 J. 江海学刊， 2013-07-10.13胡立心 . 论托管经济 J. 青岛建筑工程学院学报， 1996-09

28、-30.14兰发钦 . 论企业资本经营的若干问题 J. 审计与经济研究， 1997-05-30.15兰发钦 . 新一轮经济增长周期与企业重组 J. 华东师范大学学报（哲学社会科学版） ，1997-02-15.16李昌庚 . 关于国企股份制改革中“托管”问题分析 J. 南京晓庄学院学报， 2002-06-20.17武锋 . 青岛市海慈医疗集团实行药房托管的操作模式与效果 J. 中国医院管理， 2003-09-01.18武锋 . 试论医院药房托管经营的可行性 J. 中国医院管理， 2003-09-01.19于淑华 . 试论托管在民营企业成长中的运用 J. 乡镇经济， 2003-12-30.20李璇

29、 . 生态资源保护新模式 J. 中国水利， 2003-11-12.21朱新武 . 论私营企业主与经理人新型托管关系的建立 J. 石河子大学学报 （哲学社会科学版） ，2004-03-28.22乔雄兵 . 证券间接持有体制及托管证券权利性质探析 J. 武汉金融， 2004-04-10.23梁月妹 . 浅谈托管基层医院的护理管理 J. 吉林医学， 2004-05-20.24刘东兴 . 公立医院托管改革模式的制度分析及建议 J. 中国医院管理， 2004-09-01.25华洁 . 建立完善的法人治理结构， 做好医院的托管工作 J. 南京医科大学学报 （社会科学版） ，2004-03-30.26陈建民

30、 . “污水托管”全新模式菏泽八县污水处理厂托管经营解析 J.城市管理与科技， 2004-05-30.27董再英 . 浅议我国“银行号”基金面临的托管困境 J. 天府新论， 2005-12-30.28张涛 . 大型国企改革新实验“特殊托管”分析 J. 商场现代化， 2005-07-25.29张义珍 . 公路施工企业大型设备托管管理方法探讨 J. 建设机械技术与管理， 2005-09-30.30于红军 . 农用土地托管与租赁对农业产业规模化的影响 J. 当代经济（下半月） ，2007-07-15.31徐鸣 . 中央企业改制模式的分析 J. 国际经贸探索， 2007-10-25.32张翼飞 . 非上市公司股权登记托管制度研究 D. 吉林大学硕士论文， 2007.33李媛 . 浅谈商品房预售款的托管与监管 J.河北青年管理干部学院学报， 2008-03-25.34张炳雷 . 东北地区大型国有企业集团国有股份拆分托管经营模式初探 J. 东北亚论坛， 2008-05-20.35马顺成 . 对农村留守儿童犯罪问题的思考