1、各民主党派省委。山东省关于促进航空航天工业加快发展的指导意见（20092011年）省经贸委省国防科工办航空航天工业是资金和技术密集型产业，也是国家战略性产业，辐射面广，带动力强，产业链长，产品附加值高。航空航天工业发展能够带动现代制造、电子信息、自动控制、新材料等高技术产业发展，对经济发展和国防建设具有重要促进作用。为加快我省航空航天工业发展，根据国家产业政策要求，结合我省实际，制定本意见。一、基本现状和面临的形势（一）基本现状。1.产业发展势头良好。企业进入航空航天领域的步伐加快，初步形成包括轻小型通用飞机、机载设备、航空维修以及飞船卫星设备设施、电子元器件、新材料等在内的产业体系。2008
2、年，列入行业统计范围的航空航天工业企业28家，实现工业总产值14.2亿元，同比增长42.4%；增加值2.3亿元，同比增长24%；主营业务收入13.5亿元，同比增长61%。2.整机制造发展加快。山东滨奥飞机制造有限公司是国内唯一通过欧洲航空安全局生产资质认证的通用飞机制造企业，目前实现批量生产。青岛海利直升机制造有限公司是国内率先通过美国联邦航空局生产资质认证的轻型直升机制造企业之一，设计年产80架B-2B型轻型直升机。潍坊天翔航空工业有限公司规划发展305型轻型直升机、814座固定翼飞机、无人机等产品。山东航宇科技有限公司和神舟飞艇科技有限公司在飞艇研制等方面取得重要进展。3.配套能力逐步增强
3、。济南特种结构研究所研制的飞机雷达罩产品，成功用于我国ARJ21支线飞机等各类型号飞机，技术水平国内领先。威海拓展纤维有限公司研制的碳纤维性能与日本东丽T300相当。中国电波传播研究所、华东电子测量仪器研究所研制的航空航天电子技术设备，山东海龙博莱特化纤有限公司生产的高性能轮胎用芳纶制品、山东圣泉化工有限公司生产的专用酚醛树脂，具有较强的市场竞争力。山东航天电子技术研究所具有星（船）配套及应用设备研制能力。地面装备优势显著，威海广泰空港设备股份公司年产各类航空地面保障车辆1000台套，销往国内各大航空公司和机场，出口到20多个国家和地区。青岛中汽特种车有限公司和重汽集团专用汽车公司研制的飞机牵
4、引车已广泛用于航空领域。4.航空维修业务不断扩大。山东太古飞机工程有限公司获得多国民航局的维修许可证，能够承揽多种型号飞机维修业务。普利斯通飞机轮胎（中国）有限公司具备11个型号轮胎翻修生产能力，在飞机轮胎翻修领域处于国内领先地位。济南特种结构研究所是多家航空公司的民机雷达罩维修对外委托单位。（二）面临的形势。1.全球市场需求旺盛。据国际权威机构分析，全球航空工业目前年营业收入保持4000亿美元左右。未来20年，全球新增民用飞机2.4万架，总价值2.8万亿美元。中国民航新增飞机3400架，超过全球的10%，成为仅次于美国的全球第二大民用飞机市场。随着我国航天事业发展，航天器制造、配套及应用服务
5、产业市场需求巨大。我省航空航天产业发展面临重要机遇和巨大市场空间。2.政策支持力度增大。“十一五”期间，国家鼓励发展新支线飞机、大型飞机、直升机和先进发动机、机载设备，扩大转包生产，推进产业化，并将民用飞机、发动机、机载设备列入16个重大技术装备关键领域，将大型飞机、载人航天与探月工程等列入中长期科技发展规划重大专项。同时，出台了一系列政策措施，支持航空航天工业发展。3.存在的困难和问题。缺乏大型飞机制造及配套企业、科研院所、专业技术人才，研发创新能力不强。企业布局分散，产业集中度不高，总量规模不大。航空航天产业门槛高，产品研发难度大、周期长，认证程序严、投入大，企业进入航空航天领域面临着不少
6、困难和问题。二、指导思想、方针原则和目标任务（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抓住国家积极发展航空航天工业重要机遇，贯彻国家规划及相关政策，统筹规划，合理布局，强化基础，提升能力，发挥优势，培植特色，围绕大飞机和环渤海航空航天产业圈发展，加快推进航空航天制造、配套、维修、拆解以及相关服务协调快速发展，把我省建成我国重要的航空航天产业维修和配套件生产基地，为制造业强省建设贡献力量。（二）方针原则。1.坚持政策引导与市场调节相结合。发挥产业规划及政策导向作用，优化行业发展环境，促进行业规范有序发展；发挥市场配置资源的基础作用，促进资源有序高效流动，努力促进我省航空航天工业快速发展。2.坚持突
7、出重点与完善体系相结合。坚持有所为有所不为，明确市场定位、产品定位，建立完善企业质量保证体系，提高产品标准化水平，培植“专、精、特、新”产品，建立完善航空航天制造、配套以及相关服务产业体系。3.坚持自主研发与引进技术相结合。加快航空航天制造及配套能力建设，促进产学研联合，积极开展招商引资，抓好国外先进技术引进消化吸收再创新，提升自主创新能力，促进我省航空航天工业优化升级。（三）目标任务。1.工业经济快速增长。到2011年，列入行业统计范围的航空航天工业企业达到50家，实现工业总产值100亿元，工业增加值20亿元，主要经济指标年均增长50%以上。2.生产能力显著增强。形成年产轻小型固定翼飞机50
8、0架、轻小型直升机200架，飞艇50架，卫星飞船设备1500台（件）、地面保障装备3000台（套）的能力。3.布局结构优化升级。建成6个航空航天工业园区，培育12家核心竞争力强、品牌优势突出、国内领先的整机制造及配套骨干企业，建成6个创新平台，实施17个重点项目，建设5个校企合作基地。三、发展重点（一）加快建设一批工业园区。1.以济南特种结构研究所、山东太古飞机工程有限公司为主体，建成济南航空制造、配套及维修工业园。2.以威海拓展纤维有限公司为主体，建成国内最大、国际先进的碳纤维材料产业化工业园。3.以山东航天电子研究所为主体，发挥烟台航天城科技优势，建设集飞船卫星配套电子设备生产、测试、维修
9、及航天员训练于一体的航天工业园。4.以山东滨奥飞机制造有限公司为主体，以滨州大高通用航空城为依托，发挥区位优势，引进国内外大企业集团入园发展，建设集飞机制造、拆解、配套、训练、服务于一体的航空工业园。5.以青岛海利直升机制造有限公司为主体，以青岛经济技术开发区为依托，建设通用轻型直升机出口工业园。6.以潍坊天翔航空工业有限公司为主体，发挥区域资源优势，建设集飞机配套、通用航空服务于一体的航空配套工业园。（二）加快培植一批优势企业和产品。1.整机发展。重点扶持发展青岛海利直升机制造有限公司的轻小型直升机、合作研发生产水上飞机，潍坊天翔航空工业有限公司的轻小型直升机、无人机，山东滨奥飞机制造有限公
10、司的轻型固定翼飞机，山东航宇科技有限公司和神舟飞艇科技有限公司的平流层飞艇等。2.配套发展。重点扶持发展济南特种结构研究所的雷达罩和后压力框，威海拓展纤维有限公司的高性能碳纤维及制品，烟台冶金新材料研究所的飞机刹车盘，中材高新材料股份公司的配套陶瓷新材料，海洋化工研究院的飞机专用涂料，山东圣泉化工股份公司的特种酚醛树脂，山东航天电子研究所的卫星飞船配套电子设备，中国电波传播研究所的航天通信设备，华东电子测量仪器研究所的测量仪器等。3.地面装备。重点扶持发展威海广泰空港设备股份公司的机场地面设备、静止变频电源，泰安航天特种车有限公司的高机动性、高越野性特种专用车等。4.航空维修服务。重点扶持发展
11、山东太古飞机工程有限公司的民机检修和重大改装等业务，济南特种结构研究所的飞机雷达罩维修等。（三）加快创新平台建设，突破一批关键技术。重点建设潍柴动力公司的通用航空发动机工程研究中心、威海拓展纤维有限公司的碳纤维工程化国家工程实验室、威海广泰空港设备有限公司的国家级企业技术中心、济南特种结构研究所的航空高性能电磁窗重点实验室、华东电子测量仪器研究所的电子测量技术国家重点实验室、山东航天电子研究所的空间机器人技术工程研究中心。突破一批关键技术，促进产品研发生产。一是研发生产通用飞机发动机及零部件（通用飞机发动机及叶轮、起动机、减速器、振动传感器、导流器、供油管路、油泵等零部件）；二是研发生产飞机通
12、用电子装备（航空飞行参考系统、液晶显示器、平视仪系统、无线电高度表、温度控制放大器、超短波通信系统等）；三是研发生产航空用金属材料（铝合金蒙皮薄板、机翼厚板和型材、液压管路管材、挤压型材、铸锻件等）；四是研发生产航空用复合材料（飞机用玻璃纤维及制品、芳纶复合材料、碳/碳复合材料、铝基复合材料等）；五是研发生产航天配套设备及元器件（动中通卫星移动通信系统、固定站卫星通信天线、GPS水上交通管理监控系统等电子设备、高性能电子元器件）。（四）加快实施一批重点项目。加快实施雷达罩研发中心建设项目、高性能碳纤维及机织物产业化项目、航空航天用玻璃纤维技改项目、轻型直升机制造项目、固定翼飞机和无人机制造项目
13、、空港重型装备生产基地建设项目、飞机维修工程建设项目、飞艇研发生产基地建设项目、飞机碳刹车盘技改项目、精锻钛棒技改项目、超大超硬铝板技改项目、碳/碳复合材料技改项目、高强度铝合金挤压材料技改项目、特种钢冶炼及锻件技改项目、超高分子量聚乙烯纤维产业化项目、空间飞行器配套电子设备研制基地项目、航天特种车技改项目等。（五）积极推进校企合作，建设一批校企合作基地。推进潍柴动力股份有限公司与北京航空航天大学等院校合作建立通用飞机发动机研发基地，潍坊天翔航空工业有限公司与西北工业大学、南京航空航天大学等院校合作建设无人机研发基地，山东航天电子研究所与哈尔滨工业大学等院校合作建设航天技术产业化基地，海尔集团
14、与清华大学等院校合作建设航空机电设备产学研基地，威海拓展纤维有限公司与北京化工大学、北京航空材料研究院等院所合作建设航空材料研发生产基地。四、政策措施（一）狠抓招商引资工作，促进产业优化升级。立足国内，面向欧美、日韩，广泛开展多领域、多层次招商引资工作，推动产业快速发展。积极开展国内招商引资活动，重点引进中国航空工业集团，合作发展水上飞机、轻型飞机、直升机等产品；引进中国商用飞机有限公司，推动更多企业进入国产大飞机配套供应体系；引进中国航天科技集团，合作发展星船配套电子设备和卫星应用设备等。加大国际招商引资力度，引进国外先进技术、品牌、资质、管理等。重点引进美国联合技术公司，合作发展航空电源系
15、统、辅助动力装置、防火系统等；引进美国古德里奇公司，合作发展飞机照明、风挡雨刷、温控系统等；引进德国利勃海尔公司，合作发展飞机起落架系统、环控系统等；引进法国西柯玛航空座椅公司，合作发展航空专用座椅等；引进美国罗克韦尔柯林斯公司，合作发展航空导航、航空通信、机载娱乐等航电系统；引进法国圣戈班公司，合作发展航空玻璃和飞机眩窗等。（二）扶持重点企业发展，抢占航空航天市场。发挥我省工业优势，支持有实力的企业通过自筹资金、合资合作等形式，参与大飞机等航空航天产业发展，拉长产业链，壮大我省航空航天工业实力。实施品牌战略，引导企业加强产品质量管理，不断提高产品技术水平和知名度，培育一批具有较高知名度和市场
16、占有率的名优品牌。支持企业加强产品认证工作，取得航空航天产品研发生产资质，为企业参与航空航天产业市场竞争创造条件。（三）狠抓科技自主创新，增强企业核心竞争力。支持符合条件的企业积极建立企业技术中心、工程技术应用中心。支持有实力的企业引进国内外知名大学、科研机构和高级专业人才，合作建立行业设计研发中心，打造产学研联盟，建立完善以市场为导向、企业为主体、产学研结合的科技创新体系，促进关键技术引进消化吸收再创新，提高企业自主创新水平。吸引国内外有关高等院校来我省建立科研基地、人才实训基地和博士后工作站。支持省内有条件的高等院校设立航空航天专业，培养造就高素质的专业人才队伍，为行业发展提供智力支持和人
17、才保证。（四）加大政策支持力度，促进产业加快发展。抓好国家有关政策的落实，引导企业用足用好财税政策。各级财税部门要积极研究制定财税配套政策，促进航空航天产业加快发展。积极整合财政专项资金，支持重点项目建设、产品开发认证、校企合作、园区建设等。各级、各有关部门要加大对航空航天工业园区建设的支持力度，对进入园区的航空航天工业项目优先提供土地，减免行政事业性收费，金融机构优先提供贷款。（五）切实加强组织领导，优化产业发展环境。建立完善促进航空航天工业发展的工作机制，成立全省航空航天工业发展领导小组，办公室设在省国防科工办。省国防科工办要积极开展行业规划编制、行业标准宣传贯彻、行业政策法规研究、技术信
18、息服务等工作，积极协调各有关市、部门和企业落实相关政策措施，促进我省航空航天工业健康发展。山东省关于促进核电装备制造业核电装备制造业是国家战略性产业，是技术、资金密集型产业，关联度广，带动力强，产业链长，产品附加值高。核电装备制造业发展能够拉动机械、冶金、电子、化工、仪器仪表及材料等众多产业发展，对于调整工业结构、推动科技创新、提高装备制造业水平具有十分重要的意义。为加快我省核电装备制造业发展，根据国家核电中长期发展规划及相关产业政策要求，结合我省实际，提出本意见。1.产业发展刚刚起步。我省核电装备制造业与我省核电厂建设同时起步，随着核电建设步伐加快，一批企业开始研发生产核电装备及配套材料，产
19、品涉及部分核岛设备、常规岛设备、辅助设备及配套材料等领域。2008年列入行业统计范围的核电装备骨干企业7家，实现工业总产值2.34亿元，工业增加值0.43亿元，销售收入2.79亿元，利税总额0.24亿元。2.骨干企业潜力巨大。山东核电设备制造有限公司是全球最新一代AP1000堆型核电站部分设备设计制造及现场安装调试的专业化生产企业，设计生产能力17000吨，研制生产的核岛安全壳压力容器、结构模块、设备模块等，具有较强市场竞争力。烟台台海玛努尔核电设备有限公司是省内第一家获得百万千瓦核级设备制造资质的企业，现手持订单8台（套），价值6亿元。青岛双瑞防腐防污工程有限公司是一家专门从事防腐防污技术产
20、品研发设计生产及安装调试服务的高科技企业，阴极保护及涂层、海水淡化等技术水平国内领先。淄博蓄电池厂是研制生产铅酸蓄电池的国有大型骨干企业，年产铅酸蓄电池75万千伏安小时，直流固定铅酸蓄电池等产品已进入核电配套领域。3.发展面临的困难和问题。缺乏大型企业、专业技术人才和名优品牌，自主创新能力不强。获得生产资质的企业少，产业规模不大。随着全球核电产业发展步伐加快，国内外有实力的核电装备制造企业凭借其先进技术优势抢占和垄断市场，市场竞争激烈。核电装备制造业门槛较高，核电装备及配套产品技术要求高，研发难度大、周期长，认证程序严、投入大，企业进入核电配套领域面临不少困难和挑战。1.产业发展前景广阔。随着
21、全球能源结构战略调整，世界核电发展进入新一轮高峰期。据国际原子能机构预测，未来2030年，全球核电装机容量将由目前的3.92亿千瓦增至7.48亿千瓦，核电装备制造业市场容量将达到2000亿美元以上；到2020年，我国核电装机容量将由目前907万千瓦增至7000万千瓦，在建3000万千瓦，跨入核电大国行列，核电装备制造业市场容量将达到3000亿元。我省核电装备制造业发展前景广阔。2.国家政策支持力度加大。目前，国家核电发展战略由“适度发展”转为“积极发展”，相继出台“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发规划、国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发20068号），把百万千瓦核电关键设备
22、项目列为发展重点，提出一系列政策措施。国家最近“扩大内需十大措施”把核电产业作为优先发展目标。这对于我省核电装备制造业发展起到积极促进作用。3.我省工业基础优势突出。我省工业基础雄厚、门类齐全、体系完整，大型装备制造业和高新技术产业高速发展，工业由大变强步伐加快，拥有一批国内外知名的大企业集团和名优产品，核电装备制造业发展具备潜在优势。根据国家发展规划，未来5-10年，海阳、荣成等核电厂相继开工建设。我省地处环渤海经济圈，东邻日本、韩国，是国家核电产业规划发展的重要区域，核电装备制造业发展区位优势显著。二、指导思想和任务目标深入贯彻落实科学发展观，抓住国家积极发展核电产业重要机遇，贯彻国家核电
23、中长期发展规划及相关产业政策，追踪国家发展百万千瓦级先进压水堆技术动态，坚持市场调节与政策引导、引进技术与自主研发、重点提升与全面发展、自我发展与联合发展相结合，围绕海阳、荣成核电厂建设，加快推进核电装备制造工业园区、重点企业、重点产品发展，大力实施名牌带动战略，培育一批产品品牌、企业品牌和园区品牌，提高核电技术装备自主化水平，努力把我省建成国内外知名的核电装备制造业基地。（二）任务目标。到2011年，全省核电装备制造业产值达到100亿元，规划建设3个工业园区，培植10家骨干企业，实施10个重点项目，建设10个科技创新平台，建立5个校企合作基地，初步建成与核电产业发展相适应的专业化、标准化、规
24、模化、国际化的核电装备研发生产体系。（一）加快推进工业园区建设。以山东核电设备制造有限公司为龙头，规划建设烟台海阳核电装备制造工业园区；以莱山经济开发区为依托，以烟台台海玛努尔核电设备有限公司等企业为骨干，规划建设烟台莱山核电装备制造工业园区；充分发挥淄博市工业优势和作为国家新材料基地的优势，以山东博泵科技股份有限公司、淄博三林新型材料有限公司、中材高新材料股份有限公司等企业为主体，建设淄博核电装备及配套材料工业园区。（二）扶持优势企业加快发展。重点扶持发展山东核电设备制造有限公司的AP1000堆型核电站安全壳压力容器、设备模块、结构模块、堆内构件、控制棒驱动机构等；烟台台海玛努尔核电设备有限
25、公司的核岛一回路主管道、核反应堆内构件、核级锻件、铸件、泵、阀等；青岛双瑞防腐防污工程有限公司的核电厂海水淡化及水处理设备等；淄博蓄电池厂的核电厂用直流蓄电池等；烟台冰轮集团有限公司的核电厂配套中央空调及阀门；山东博泵科技股份有限公司的核电泵类产品；济南发电设备厂的核电厂用汽轮发电机组；山东通裕集团有限公司的核电设备铸锻件；山东北辰集团有限公司的核电压力容器设备等；威海拓展纤维有限公司的核电装备配套碳纤维材料等。（三）加快推进重点项目实施。重点建设国家核电技术公司烟台综合性核电技术基地项目、山东核电设备制造有限公司核岛CV安全壳压力容器及堆内构件制造项目、烟台台海玛努尔核电设备有限公司核电配套
26、用泵阀建设项目及AP1000核级锻件项目、山东通裕集团有限公司核电设备铸锻件生产建设项目、烟台市电缆厂核级电缆研发项目、烟台冰轮集团有限公司核级阀门制造项目、淄博三林新型材料有限公司精密锻件建设项目、青岛双瑞防腐防污工程有限公司海水处理设备建设项目、山东泰开成套电器有限公司核电中低压开关柜项目。（四）加快建设科技创新平台。一是建设山东核电设备制造有限公司省级企业技术中心、烟台台海玛努尔核电设备有限公司省级企业技术中心和特殊材料工程中心、烟台冰轮集团有限公司国家级企业技术中心和国家机械工业制冷空调工程技术研究中心、青岛双瑞防污防腐工程国家级重点实验室、淄博蓄电池厂国家级重点实验室和蓄电池技术开发
27、中心、烟台东方电子信息产业集团有限公司国家级企业技术中心、烟台市电缆厂省级企业技术中心。二是突破核岛堆内构件生产、大型铸锻加工、特种阀门、制冷工程、自动化控制、碳纤维材料、结构模块生产检测、主回路管道离心铸造、高温气冷堆氦风机叶轮制造、大型起重设备制造等共性关键技术。三是加快研发生产核岛设备集群（堆内构件、主管道、安全壳压力容器、结构模块、设备模块、硼注箱、安注箱、稳压器等），常规岛设备集群（高低压变压器、高低温加热器、热交换器、泵类、阀门、风机、电动机、配电设备、电子控制、仪器仪表、中央空调、过滤器、电缆等），辅助设备集群（中央处理设施、海水净化处理设备、通讯设备、厂区监控设备、控制出入检测
28、系统、火灾探测与消防设备等），核电起重运输设备集群（重点发展塔式起重机械、大型履带式起重机械等），配套材料集群（核电用钢、有色金属、锆盐、密封、复合材料等）。四是推进产学研联合。重点推进烟台莱山核电工业园与清华大学等院校合作，开展核技术研究，烟台台海玛努尔核电设备有限公司等企业与哈尔滨工程大学合作，开展核专业技术人才培训；山东核电设备制造有限公司等企业与上海核电工程设计院合作，开展核电技术装备研发；淄博三林新型材料有限公司等企业与西北工业大学合作，开展配套材料研发；烟台海阳核电工业园与中国核电工程公司合作，发展核电设备维修服务产业。（一）扩大招商引资规模，扶持重点工业园区加快发展。发挥胶东半岛制造业基地的优势，规划建设核电装备制造业园区。强化基础设施，建立完善管理机制，优化发展环境，加大招商引资力度，吸引国内外核电装备制造企业入园发展，培育资金、信息、技术、人才、商贸物流聚集区，打造产业集聚平台。进入核电装备制造工业园区的企业享受省级以上经济技术开发区和高新技术开发区政策。（二）加快实施品牌战略，提高优势产品市场份额。制定品牌发展计划，建立完善企业标准体系，提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。引导核电装备制造企业认真执行核电行业规范标准，强化企业质量管理，建立完善核电装备产品质量保障体系，做精做强优势产品，争创国家级、省级名牌产品和驰名商标，占领高端核电装备市场。利
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