城市竞争力1Word文档下载推荐.docx

1、（六）城市生活水平吸引力（22）（七）城市组织、管理及创新能力（22）四、安庆城市竞争力的定量评价（一） 模糊综合评价模型（FM）的建立及求解和评价（24）（二） 灰色综合评价模型（GM）的建立及求解和评价（27）（三） 模糊灰色耦合模型（FM-GM）的建立及求解和评价（37）（四） 对安庆城市竞争力的综合评价（40）五、全面提升安庆城市竞争力的若干建议（一） 突出重点，有针对性地缩小与先进城市的差距（41）（二） 走专业化分工之路，积极培育产业竞争新优势（42）（三） 强力营销城市，努力打造城市品牌和城市形象（43）（四） 不断强化安庆的区域经济中心功能（45）（五） 进一步加大安庆城市的建

2、设力度（46）（六） 加快培育以安庆为中心的城市经济圈（46）一城市竞争力研究概述（一）城市竞争力研究的意义和作用世界城市化发展气势如虹，城市已经成为全球经济和社会发展的焦点。以高冲击性、高渗透性、高集约性为主要特征的经济全球化浪潮方兴未艾，一方面加速了城市功能的国际化进程，使城市之间的相互依赖性逐步增强；另一方面也使国家之间的竞争向城市之间、区域之间的竞争转化，大大提高了城市竞争和区域竞争的激烈程度。此外，以高度知识化、信息化为主要特征的高新技术革命正推动城市文明发生更大变革，促使城市功能与结构重组与演变。城市的优势与劣势、城市的互补与竞争、城市的分工与合作、城市的繁荣与兴衰无不与城市竞争力

3、紧密相连。城市竞争力研究有着多方面的意义。一是在城市自身发展这个层面上，城市竞争力研究有助于正确认识和评价城市的现状和潜力，正视自身并制定正确的发展战略，促进城市健康、快速发展。二是在与周边城市的合作和竞争这个层面上，城市竞争力研究有助于城市正确认识自身的处境，认识竞争对手、合作伙伴的优劣势，并制定正确的竞争与合作战略，形成合理的区域经济格局，实现城市间的优势互补和良性竞争。三是在国家这个层面上，由于目前城市和区域间发展的差距在扩大，城市竞争力研究有助于国家正确评价中国城市的现状和潜力，及时了解各城市发展动向及发展趋势，制定和完善中国城市总体的布局及发展战略，从而有助于实现中国各城市相互促进、

4、共同发展，有助于实现中国经济的持续、快速发展。四是在国际竞争与合作这个层面上，由于城市是国家的最重要组成部分，国家竞争和产业的国际竞争主要是通过国际城市竞争来实现的，因此，城市竞争力研究特别是国际城市的竞争力研究有助于城市参与国际竞争，有助于国家产业及整个国家参与国际竞争。研究安庆城市的竞争力也具有多方面的现实意义。安庆城市作为长江中下游沿岸重要的区域性中心城市，其新世纪的发展目标不仅要立足于安庆，而且必须与全省及全国的国民经济的总体发展趋势相适应。首先，提高城市竞争力是增强安庆全市国民经济整体实力的内在要求。从总体上看，安庆经济总量位于安徽的前列，是安徽的经济大市，但远不是经济强市。其中一个

5、重要的原因就是安庆的中心城市综合实力不强，对全市难以形成强有力的聚集、辐射和带动作用。到2001年底，安庆城市（市区）的非农业人口仅37.38万人，建成区面积仅31方公里，国内生产总值仅71.05亿元，分别只占全市总人口的6.19%，总面积的0.19%，国内生产总值的26.90%。其结果是，一方面城市难以集聚人口、集聚投资、集聚消费和集聚生产，形成规模效应和集聚效应，使整体经济实力无法得到增强；另一方面，城市也难以辐射、带动和拉升辖区内的经济，也不能大量转移和吸纳农村的剩余劳动力。发达地区经济发展的实践证明，中心城市经济发展越快，综合实力越强，整个地区的经济集聚效应和规模效应就越好，整体经济实

6、力就越强。因此，加快安庆城市经济发展，努力提高安庆城市综合竞争力对建立产业依托、拓宽就业渠道、创造规模效益、强化城市辐射功能、牵动全市经济发展、增强全市经济整体实力，无疑是十分紧迫的任务。其次，提高城市综合竞争力是长江下游地区区域经济发展的客观趋势。在长江沿线若以安庆为中点，上至湖北黄石，下至安徽铜陵的中下游地区包括湖北黄石、黄岗，江西九江，安徽安庆、池州、铜陵等六个地市37个县（市），约有面积66500平方公里、人口2300万左右。这一地区内各地市间经济联系甚为紧密，就总体而言，生产力水平普遍偏低，人均收入水平不高，贫困落后面较大。但从安庆、黄石、九江三市的发展水平和发展态势看，都已驶入经济

7、发展的快车道，基本具备发展成区域性经济中心的条件。从市场经济发展的一般规律和趋势来看，要加快这一地区的发展，也必须尽快形成在国际、国内具有较大知名度和影响力的区域性经济中心，为整个地区经济发展起示范、组织、带动和引导作用，成为推动区域经济发展的驱动器，沿海向内地辐射的接力站和区域同国际联系的连接器。在未来10年到20年内，这一地区不可能只形成一绝对中心，它必然呈现出一种多轮驱动的态势。目前，安庆、九江、黄石各具优势，基本处于同一起跑线上。谁的发展速度快，质量高，步子实，谁就会先一步成为区域性经济中心，在经济社会发展的竞争中率先领先，从而为促进整个地区经济发展，作出大的贡献。最后，提高安庆城市综

8、合竞争力是加快皖江经济带开发开放的迫切需要。自九十年代以来，芜湖作为皖江经济开发开放的龙头，由于得到的投入较大，支持较多，有了长足的发展。相比之下，安庆作为龙尾由于得到的投入较少，支持较少，发展相对滞后，这种状况是与皖江经济带开发开放的客观要求不相适应的。应该看到，芜湖和安庆都是皖江经济带的重要支点，根据自然法则，芜湖发展了，安庆如不能及时跟上，就难以发挥皖江经济带开发开放在全省对外开放中的示范、带动作用，就有可能延误皖江经济开发开放战略决策的实现。实际上，安庆在皖江经济带开发开放中客观上有着重要位置，有800里皖江北岸线的61%，在人口、国土面积、国内生产总值、财政收入等项指标方面分别占皖江

9、地区的28%、26%、24%、22%。安庆理应在皖江经济带开发开放中承担较大的份额，发挥更大的作用。为此，加快安庆城市的建设和发展步伐，尽快提高安庆城市综合竞争力，这不仅是安徽城市化发展的迫切需要，也是全面深化皖江经济带开发开放的迫切需要。（二）城市竞争力的概念及研究现状城市竞争力研究脱胎于国家竞争力研究，国家竞争力研究又追溯到了企业的竞争力研究。竞争力的概念最早来源于企业，世界经济论坛（WEF）在关于竞争能力的报告中指出，企业竞争力是指“企业目前和未来在各自环境中，以比他们国内和国外的竞争者更具吸引力的价格和质量来进行设计、生产并销售货物及提供服务的能力和机会。”后来，尤其是经济全球化和经济

10、一体化进程的加快，使竞争力的概念开始被引用到区域之中，但主要研究的是国家竞争力。如，在关于工业竞争能力的总统委员会报告中，美国提出“国家竞争力是在自由的、良好的市场条件下，能够在国际市场上提供好的产品、好的服务，同时又能提高本国人民生活水平的能力”； 世界经济论坛（WEF）指出“国家竞争力是指一国能获得经济（人均GDP）持续高增长的能力，并且进一步提出以下的公式：国家竞争力竞争力资产竞争力过程；美国学者波特在其国家竞争优势著作中指出：“国家竞争力是社会及经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，在此过程中，国家的作用不断提升，形成一个综合性的国家竞争力”； 中国国际竞争

11、力发展报告（1996年）联合研究组在其报告中指出“国家竞争力是在一定经济体制下的国民经济在国际竞争中表现出来的综合国力的强弱程度，实际上也就是企业或企业家们在各种环境中成功地从事经营活动的能力，就是一个区域为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配置的能力”。城市竞争力的研究只有短短几年的时间，1998年，郝寿义等选择城市的综合经济实力、资金实力、开放程度、人才及科技水平、管理水平、基础设施等6个方面共21个指标作为测度城市竞争力的指标体系，运用定性分析与定量分析相结合的方法，构建城市竞争力的计量模型，并对七大城市进行了实证分析。由于所分析的城市数量偏少，影响了其宏观分析的效用。上海的部分学

12、者和政府官员认为，城市综合竞争力的内在表现是一个城市的吸引力、辐射力、创新力、整合力和影响力；内在涵义包括城市的综合经济实力、综合服务功能、综合发展环境、综合创新能力、综合管理水平、市民综合素质等6个方面。提高上海城市综合竞争力的目的是塑造其国际中心城市的功能。城市的吸引力、辐射力来源于“流量经济优势”，一个城市只有成为各类经济要素流动的枢纽，成为人流、物流、信息流、资金流和技术流的聚散地，才能真正构筑“流量经济优势”；城市的创新力和整合力来源于“融合和创新优势”，即市场、产业、信息技术和文化等的融合和创造；城市的影响力来源于它的吸引力、辐射力、创新力和整合力的组合。具有较强的经济实力、完善的

13、服务功能、良好的发展环境、较高的管理水平和一流的市民素质的城市，其影响力也就会越大，当然，其综合竞争力就较强。2001年，石忆邵等人提出“城市综合竞争力是指一个城市在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。它反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及其对外影响能力。”基于这样的认识，石忆邵等人提出了城市综合竞争力评价指标体系，这一指标体系由经济实力竞争力、市场竞争力、市民素质和人才竞争力、科技和文化竞争力、政府管理竞争力、基础设施竞争力、制度竞争力等7个一级指标及29个二级指标组成，并运用主成分分析方法和原理，对7大类指标分别进行

14、数量分析，建立分类计量模型。由于这一研究所选的指标较多，城市样本也较大（共选35个大中城市），同时评价结果比较符合客观实际，受到了理论界的好评。（三）城市竞争力的特性 尽管对城市竞争力的概念和其评价指标体系、计量模型仍有较大的争议，但多数学者都认为，城市竞争力的高低，最终是要反映在城市的快速发展和可持续发展的能力和趋势上，并且强调指出：第一，城市竞争力既是一个结果，又体现于一个过程，更多地是体现于一个过程，因此，城市竞争力的高低主要是决定了城市的发展潜能和发展趋势；第二，城市竞争力不单纯取决于发展速度，尤其是经济发展速度，城市竞争力更多地体现于一种开放、协调和可持续的一种发展状态和趋势。在对城

15、市竞争力特性的认识上，大家的意见也比较接近，认为城市竞争力具有一些与国家竞争力和企业竞争力不同的性质。 1综合性 城市竞争力是综合性的、多层次的、多方面的。无论是构成城市竞争力的条件，即城市为形成竞争优势而提供的环境，还是构成城市竞争力主体的集聚、吸收和优化各种城市文明要素的能力，都是综合性、多层次、多方面的。这些环境和文明要素不仅涉及经济领域各个方面，而且也涉及政治、文化、人才等多领域。因此，营造城市竞争力将是一项系统工程，必须从整体出发，全面考虑，始终把握系统的整体特性和功能，从而达到在整体上增强城市竞争力的目的。 2动态性 尽管静态的竞争状况对一个城市的竞争力十分重要，也是城市据此发展的

16、基础，但城市竞争力还是更多地表现为动态的发展和变化。由于在经济运行过程中，各种因素总是处于不断的发展变化之中，导致城市竞争力的内涵也会不断地发生变化，因此城市竞争力是一个动态的开放系统。同时，动态性也决定了提高竞争力将是一项长期的工作，在实践中应注意克服存在的不利因素，不断调整和理顺因素之间的相互关系，从而保持较高的城市竞争力水平。只有从一个动态的发展过程来看待不同的城市，城市的竞争力才具有意义。 3相对性从某一时点去观察城市的竞争状况，各个城市的竞争力都是相对的。这种相对性可能体现于某一空间范围内，看某个城市是属于某一区域内竞争力较强的城市，还是国内竞争力较强的城市，甚至是在国际上竞争力较强

17、的城市。这种相对性同时表现在各个城市的横向比较上，由此而排列出竞争力的高低。如果把10个城市作为一组样本来研究，在相互比较的情况下，有竞争力相对较强的城市，也有竞争力相对较弱的城市。显然，城市竞争力是一个比较的概念，而不是一个绝对的概念。在纵向比较中，随着作用因素的不断改变，同一城市在不同的发展阶段竞争力水平也各异。由于相对性的特点，因此，城市竞争力也是应该可比的。二、安庆城市竞争力概念模型、评价指标体系的建立（一）概念模型的建立根据系统分析理论，我们认为，城市竞争力也可看作是一个“系统”，具有信息输入、信息处理、信息输出三个基本要素，加之信息反馈就构成了一个完备的系统。同时，我们参照石忆邵提

18、出的城市竞争力概念模型，兼顾指标选取的科学性、数据可得性、可计量性和可对比性等原则，建立了以下的安庆城市竞争力概念模型。安庆城市竞争力概念模型 区位交通和资源禀赋条件 城市规模和经济实力 国家交通网络 资金竞争力 城市竞争力 人才技术竞争力 国家产业政策 公用设施竞争力 城市组织管理和创新能力 生活水平吸引力 国家财政、金融、投资等方面的政策环境其它方面的环境因素。此概念模型表明，影响安庆城市竞争力的因素是多方面的，但不外乎内、外两种因素。内在的因素主要包括区位、交通和资源禀赋条件，城市规模和经济实力，资金竞争力，技术、人才竞争力，公用设施竞争力，城市生活水平吸引力，城市组织、管理和创新能力等

19、，它们决定着城市的发展方向和性质，也决定着城市之间竞争格局演变的总体方向。 外在的因素主要包括国家和省内的区域的、产业的、投资的、金融的、财政的等方面的政策因素，以及区域经济一体化、产业分工与专门化和新技术革命浪潮等方面的因素。这些因素往往需要通过城市的内在因素对城市发展和城市之间的竞争格局产生影响。在多数情况下，它们的影响是有限的，但在少数情况下，它们的影响也是很大的，甚至会改变城市在区域竞争中的格局。 鉴于本次研究重点是比较安庆城市与临近城市的竞争力差异程度，由于在一个不大的范围内所面临的外在因素（外部环境）相似，加之这些外在因素又很难度量，故本次的城市竞争力研究忽略了外在因素的影响。（二

20、）概念模型中主要指标的含义区位交通和资源禀赋条件。包括城市的自然资源、气候特征、水文特征和土地、生物及矿藏资源以及城市的环境资源、人文资源、人力资源和交通、区位条件等，是城市经济发展的重要要素，也是影响城市竞争力的重要因素。 城市规模和经济实力。作为参与区域竞争的主要依托，城市规模和经济实力直接影响着城市的集聚能力和扩散能力，它反映了城市的总体经济、社会发展水平和发展阶段，主要包括城市人口、行政区域面积、建成区面积、国内生产总值等的总量、结构和增长指标。那些城市人口、非农业人口占有较大的比例，行政区域、建成区面积、国内生产总值较大，第三产业或第二产业占有较大比例，并且近年来建成区面积扩张较快、

21、非农业人口增加较多、GDP增长较快的城市，其实力就较强，在城市竞争中往往处于有利的地位。 资金竞争力。它既包括城市的融资能力也包括城市的投资能力，还包括城市现有各类资金的存量规模。在目前城市发展仍受制于资金的情况下，城市的资金竞争力，特别是融资能力显得非常重要。该项指标包括城市的财政收入、金融机构存款余额、固定资产投资等的总量指标、人均水平以及资金的使用效益等。 人才技术竞争力。城市的人才、技术竞争力在很大程度上决定了城市未来的竞争潜力。在知识经济时代，对智力资源知识、人才、技术的占有，要比工业经济对稀缺自然资源土地和石油的占有更重要。随着经济全球化和知识经济的兴起，城市之间的竞争越来越体现为

22、人才、知识、技术的竞争。反映人才、技术竞争力的指标应该包括专业技术人员数、每年取得的科技成果、每年开发的新产品的总量规模、人均水平、增长速度等。 公用设施竞争力。城市的社会性公用设施、经济性公用设施和生态性公用设施的发展水平是影响城市投资环境的主要因素，成为吸引资金、人才、技术和信息等生产要素集聚和扩散的重要力量，也是城市竞争力的重要特征指标。 生活水平吸引力。城市居民的生活水平是反映城市竞争力的重要指标，那些生活水平较高的城市，如有较高的收入，居住条件较好的城市显然会受到投资者、创业者的青睐和各类人才的青睐。 城市组织管理和创新能力。城市政府是城市的组织、管理者，应尽力创造优良的投资环境，维

23、护正常的市场秩序，保护投资者的合法权益，严格遵守并维护公开、公平、公正的办事制度；同时，还要积极创新，以适应不断变化着的需要。由于城市的发展，新情况和新问题会不断地出现，为此，城市组织、管理和创新的内容也要随之调整。近几年，政府在提高经济开放度、发展个私经济、深化国有企业改革、完善社会保障制度等方面做了大量的工作，也取得了不少成效。这些对于提高城市竞争力起到了很大的作用，也直观地反映了城市政府的组织、管理和创新能力。（三）安庆市城市竞争力评价指标体系的建立在征询专家意见的基础上，经课题组成员反复筛选，尽可能地保证评价指标体系的完整性、科学性、代表性和数据的可采集性等因素，我们设计了安庆城市的竞

24、争力评价指标体系，见下页的表格。该评价指标体系共由7个一级指标以及17个二级指标和46个三级指标组成。在以后的评价中，无论是在定性评价中，还是在定量评价中，我们都将围绕安庆城市竞争力的概念模型和评价指标体系展开。城市竞争力评价指标体系一级指标二级指标三级指标序号区位交通和资源禀赋区位条件1交通条件2资源禀赋自然资源3人文资源4环境资源5人力资源6城市规模和经济实力人口规模总人口（万人）7非农人口（万人）8非农人口比重（）9非农人口增长速度（）10建成区规模建成区面积（平方公里）11经济实力GDP（亿元）12人均GDP（元）13二产比重（）14三产比重（）15GDP提高的百分点数16资金竞争力资

25、金实力地方财政收入（亿元）17金融机构存款余额（亿元）18固定资产投资（亿元）19人均地方财政收入（元）20人均金融机构存款余额（元）21人均固定资产投资（元）22资金使用效益百元固定资产产值（元）23百元销售收入利税（元）24人才技术竞争力人才竞争力各类专业技术人员数（万人）25每百人拥有专业技术人员（人）26技术竞争力大中型工业企业的新产品产值（亿元）27新产品产值比重（）28公用设施竞争力人均公用设施水平平均每人生活用水量（吨）29平均每人拥有道路面积（平方米）30平均每人拥有公交车（标台）31人均公共绿地面积（平方米）32城市生活水平收入水平平均每人全年家庭收入（元）33消费水平平均每

26、人全年消费性支出（元）34居住条件住宅使用面积（万平方米）35人均住宅使用面积（平方米）36社保水平离退休人员保险福利费（亿元）37每位离退休人员保险福利费（元）38城市组织管理创新能力经济外向度商品进出口总额（亿元）39实际利用外资（万美元）40商品进出口总额占GDP比重（）41人均利用外资额（美元）42个私发展水平城镇个体从业人员比重（）43非内资企业发展水平非内资企业数（个）44非内资企业数比重（）45非内资企业产值比重（）46（四）参与安庆城市竞争力比较的城市选择城市发展受制于多种因素，其中，周边经济腹地大小一直是影响城市发展的重要因素之一。那些周边经济腹地较大的城市，往往会由于集聚的

27、生产要素较多，发展会快一些；那些周边经济腹好较小的城市，因受到临近较大城市的“经济屏蔽”往往处在劣势的竞争地位，从而难以获取较多的生产要素，发展会慢一些，甚至逐渐衰落。对于后者，要跳出自己有限的经济腹地，依托自己的优势产品和优势服务进入到更广大的地区，到全国，乃至到世界谋求发展空间；对于前者，要努力保持、强化对传统经济腹地的集聚力、辐射力及影响力，并争取进一步扩大经济腹地范围，还要以自己的优势资源、优势产品、优势服务等拓展更大范围的市场，乃至全国的和世界的市场。安庆城市地处皖、赣、鄂三省交界处，临近六安、合肥、巢湖、芜湖、池州、铜陵和江西的景德镇、九江以及湖北的黄石等，与这些城市大都保持了适当

28、的距离，经济腹地较大。如以安庆城市为中心，其直线距离100公里内的地级城市只有池州、铜陵；其中，池州的城市规模较小，经济实力较弱，对安庆城市的传统经济腹地挤压力度不大。而六安、合肥、巢湖、芜湖和江西的景德镇、九江等城市，虽都有一定的规模和实力，但都远离安庆城市150公里左右，湖北的黄石更是在安庆直线距离200公里之外。由于周边城市的竞争力在很大程度上决定着安庆城市的经济腹地大小，影响着安庆城市的发展和其在区域经济中的地位和作用，因此，在本次的研究中，我们侧重比较安庆城市与其周边临近城市的竞争力大小。我们以安庆为中心，以150公里的直线距离为半径，画一个圆，圆内的地级城市即构成了安庆城市竞争力评价的参照系城市，这些城市是六安、合肥、巢湖、芜湖、池州、铜陵和江西的景德镇、九江8个地级城市。马鞍山虽与安庆同沿皖江，湖北的黄石虽与安庆同沿长江，但都因距离安庆较远（200公里外），对安庆城市的经济腹地影响不大,因此，不列入安