领导方式转变加快发展方式转变十八谈Word文档下载推荐.docx

1、一些主要经济指标居全省后列，与先进地区的差距有所拉大，有被“边缘化”的趋势。忧在产业层次低。农业大而不强，工业小而不优，服务业发展滞后，尤其是工业化率低于全省近15个百分点，工业“短板”成为经济振兴的“软肋”。忧在发展压力大。既受环境土地等要素制约，又不能以牺牲农业和粮食为代价发展工业；既面临基础差、底子薄的现实，又要摆脱落后，追赶先进，发展任务十分繁重。驻马店患在何处？患在一些干部思想不够解放、作风不够扎实、领导方式转变不够有力。具体表现在：“怕”字成习。发展上不敢想、不敢闯、不敢创，“前怕狼后怕虎”，畏首畏尾，怕担风险，怕丢“乌纱帽”。“懒”字难脱。往往是按部就班、四平八稳，今天的事推到明

2、天，这月的事拖到下月，工作总是“热的慢，冷的快”，比别人“慢半拍”。“满”字严重。小进即满，小富即安。工作标准低，得过且过，甘居中游，满足于差不多、一般化、过得去就“中”。“虚”字作祟。空谈有余，实干不足，多在“嘴上表决心、会上谈行动、纸上抓落实”，抓具体、抓细节不够。少数干部“官本位”思想严重，没等坐热“板凳”就想提拔调动。转变领导方式，对驻马店而言，当务之急是根除“怕、懒、满、虚”四字，转变作风，真抓实干，居弱图强，负重奋进。（四）忧患使我们对发展的科学定位更加准确。深怀忧患意识，才能真正做到站位全局、科学谋划，实事求是估量自身，顺应发展大势，准确发展定位，积极有效运作，赢得发展主动。面对

3、现状，驻马店明晰了“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的发展思路，确立起“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向。主动融入中原经济区建设，作出了打造“一个中心，三个基地”的战略部署，力图把驻马店建成豫南区域中心城市，全省重要的现代农业基地、特色产业基地、生态旅游基地。并提出以新型工业化带动“三化”协调发展，成为中原经济区的重要经济增长板块。（五）忧患使我们抢抓机遇的意识更加强烈。深怀忧患意识，才能真正做到发现机遇、抢抓机遇，以时不我待的精神状态，把发展命运紧紧掌握在自己手中。抓住机遇，就能占据主动

4、，缩小差距，迎头赶上；丧失机遇，只会陷入被动，落于人后，成为历史罪人。机遇对河南难得，对驻马店更加难得。以往发展中，我们有丧失机遇的教训，突出表现在抓机遇敏感意识不强，措施不力，眼前机遇也不知怎么抓、如何抓。今天，要实现跨越发展，必须明确机遇在哪里、抓什么机遇？其实，机遇就在思想认识里、工作实践中和领导方式转变上。当下，我们面临着国内外产业转移的机遇、中原经济区建设的机遇，特别是面临着人均GDP突破2000美元，城镇化率达到30%以上，经济进入快速发展期，城镇化迈入快速推进门槛的机遇机遇就是优势，抓住机遇就能赢得优势。要紧紧围绕机遇大做文章，围绕优势做大文章，慧眼发现机遇，有效把握机遇，成功驾

5、驭机遇，把机遇转化为实实在在的项目，把优势转化为经济振兴的强大动力。（六）忧患使我们大胆创新的信心更加坚定。深怀忧患意识，才能真正做到勇于改革、善于创新，激发开拓进取、创新创造的内在动力，在创新中转变方式，在创新中实现突破，在创新中跨越发展。创新是后发先至、弯道超车的强大引擎。驻马店要在中原经济区建设中大展身手，必须把创新放到更加突出的位置，以领导方式的创新，推动科技创新、体制机制创新和各方面的创新，从改革中创出新天地，在发展中探出新路子。增创粮食生产新优势。国家规划新增千亿斤粮食，驻马店承担39亿斤，居全省第一。既要工业化，又要保持粮食稳定增产，就必须理顺工业农业发展关系。创新“三化”协调发

6、展理念，向农业发展思路转变要粮食；加强基础设施建设，向农业生产条件改善要粮食；增强粮食生产科技支撑力，向农业生产方式转变要粮食；用现代产业体系提升农业，向农业经营方式转变要粮食。寻求工业经济新突破。从项目带动新方法上寻求突破，把项目作为“第一抓手”，以“只求所在、不求所有”的理念，引进徐福记、维维集团等一批工业项目，促成一批重点企业与昊华、通用集团等央企的战略合作，探索传统农区合作发展共赢的路子；从产业集聚区新平台上寻求突破，把产业集聚区作为加快农区工业化的有效载体，着力破解资金土地“瓶颈”，营造经济发展“新高地”；从低碳环保新理念上寻求突破，着力发展高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染的新

7、型工业企业，促进工业经济健康发展。探索城乡统筹新路径。针对传统农区城乡二元结构矛盾突出，驻马店实施“三区两县一体化”战略，把驿城区、经济开发区、市产业集聚区和遂平县、确山县统一规划、带状发展，把中心城区周围200平方公里的区域，作为城乡一体化的推动区、新型工业化的先导区，以产兴城，产城融合，初步形成了市中心城区、县城、中心镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城乡体系。（七）忧患使我们为民造福的情怀更加宽广。深怀忧患意识，才能真正做到发展为民、造福于民，始终保持“万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头”的爱民情怀。如何为民？就要顺应群众过上幸福生活的新期待。富民是第一政绩。通过发展科技型和劳动密集型产业

8、，让更多农民从田间走进工厂，从“土里刨食”变为“多业淘金”。惠民是第一任务。上学难、就医难、住房难，群众这些难心事就是我们的心头事，一日为官，就要想百姓的疾苦，谋百姓的福祉。安民是第一责任。驻马店要“平安崛起”，平安从哪里来，就是从和谐稳定的基层中来，从良好的社会治安和安全生产的基础工作中来。说到底，就是以发展的实绩和富民惠民安民的政绩，使百姓生活得更幸福、更有尊严。（八）“生于忧患，死于安乐”。强烈的忧患意识，蕴含着不懈动力、不竭活力、进取合力，昭示着突破自己超越他人的新希望。忧患意识，弥足珍贵，我们将变忧患意识为强大动力，克难攻坚，拼搏奋起；变忧患意识为蓬勃活力，以思想解放拓宽发展思路，以

9、机制创新力促经济振兴；变忧患意识为强劲合力，上下同心，凝神聚力，奋力实现平安崛起的梦想。（九）承载着全市人民的新期待，担负富民强市的新使命，忧中思变、忧中拼搏、忧中奋起的驻马店，一定会激发飞扬万里的豪迈情怀，迈出昂然奋进的铿锵步伐，谱写科学发展的崭新篇章，迎来经济富强、百姓富有的美好明天。忧中奋起何 平“竹岩”的文章常怀忧思图自强，自始至终体现了深刻的自警自省，字里行间渗透着强烈的忧患意识，激起我们的共鸣，引发我们的思考。建设中原经济区，我们肩负的责任和使命前所未有，承受的压力和挑战前所未有，面对的困难和考验也前所未有。但反观一些领导干部在理论武装、作风建设、社会管理等方面存在的问题，不能不让

10、人深深忧虑。理论学习放松，何谈世界眼光、战略思维和党性修养？作风不过硬，怎能深入实际、联系群众、解决发展中的难题？群众工作不扎实，如何能把工作真正落到人民需要上、做到百姓心坎里？善于居安思危、见微知著、以小见大、未雨绸缪，这是领导者必备的素质。只有增强忧患意识，才能做到积极作为、主动作为、有所作为。清醒来自忧患。“人口多、底子薄、基础弱”，直面基本省情，我们没有任何理由沾沾自喜，必须认清差距，戒骄戒躁，时刻保持清醒头脑。动力来自忧患。“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”，每一道难题都绕不开、躲不过。唯有不断深化改革，加快转变，才能克难攻坚，一往无前。激情来自忧患。人是要有一股精神

11、的，河南正处于负重爬坡的发展关键期，没有“一万年太久、只争朝夕”的激情和干劲，就走不出“三化”协调、科学发展的新路好路。奋进来自忧患。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。要保持好的趋势、好的态势、好的气势，实现富民强省宏图伟业，就要迎难而上，抢抓机遇，鼓足干劲，奋发有为。一个国家、一个民族、一个政党最大的忧患是没有忧患意识；一个国家、一个民族、一个政党最大的问题是对问题缺乏警觉。“生于忧患，死于安乐”，这是一句老话，也是一个真理，我们应该牢记。=统筹促转变和 同（一）鹤壁，这片生生不息的沃土，孕育了灿烂的殷商文明，也创造了改革开放30年的成就。站在新的历史起点上，怎样才能在科学发展的道路上为

12、建设中原经济区作出新贡献，鹤壁人冷静地审视着自己：长期以来，以煤电为主的产业支撑着鹤壁的经济，30%左右的经济总量和60%的财政税收来源于此，突如其来的国际金融危机，让鹤壁决策者对这种结构的缺陷看得更清：2008年，工业增加值增速由当年9月份的25.2%陡降到11月份的-2.6%，规模以上工业企业开工率降至当年底的不足50%；2009年一季度主要经济指标增速更是落到了全省后几位。鹤壁中心城区因采煤沉陷三次搬迁，新区在加快建设的同时，有大量基础设施和文教卫体等公共服务设施亟待完善；历史形成的老区大面积棚户区条件很差，“屋里小半间，睡觉肩挨肩，冬天雪花飘，夏天雨水灌”鹤壁作为重要粮食生产基地，粮食

13、生产怎么搞，才能为全省粮食生产作贡献？土地如何平衡，才能为工业化、城镇化提供保障？城乡二元结构又怎样消除？现有产业结构对鹤壁保护生态、改善环境提出了严峻考验，如何使生态环境不仅不受损害，还要越来越好，特别是让鹤壁的母亲河淇河更洁净；如何在利益调整增多的情况下保持社会大局稳定一个个尖锐矛盾，一项项重大课题，像条条鸿沟横亘在前。路在何方？壮士断腕，对产业和城乡结构进行战略性调整，加快转变发展方式，这才是唯一出路。（二）调结构、转方式，既要做深做精“煤”的文章，又要培育新的支撑产业；既要提升扩张新区，又要改造发展老区；既要加快工业化城镇化，又要推进农业现代化；既要抓经济，又要保环境、促和谐这不是普通

14、的调、简单的转，而是全局性的、根本性的、战略性的，必须统筹谋划、统筹部署、统筹推进。省委希望鹤壁建设科学发展示范区，在工业化城镇化农业现代化协调发展上探索路子，也要求做到统筹。统筹才能协调，协调才能持续。省委书记卢展工提出的“四个重在”实践要领，“重在统筹”是关键。（三）文章之一：统筹产业协调发展，走新型工业化道路。调结构、转方式，必须改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，这最具决定性。区域竞争是比较优势的竞争，必须从比较优势出发谋划推进产业发展。根据煤电水丰富且距离较近的优势，继续大力发展现代煤化工，全力服务推进中石化河南煤化总投资170亿元的鹤壁煤化一体化项目，力争“十二五”系列项目的投资

15、、销售收入、利税分别达到500亿元、1000亿元和150亿元，打造全国重要的现代煤化工基地。在推动华晨集团一期10万辆汽车上半年投产的基础上，朝着30万辆的目标迈进。加快中科院光分路器芯片、深圳航盛汽车电子、青岛地恩地镁深加工、广东以纯高档服装、江苏黑牡丹高档面料等龙头项目建设。发展是第一要务，必须在发展中调整、转变，紧抓项目建设主抓手、招商主渠道。每月召开一次市战略支撑项目联席协调会，加快推进26个总投资578.5亿元的大项目。工业发展了，粮食怎么保?坚持以工促农，丝毫不放松粮食生产。在1万亩、3万亩小麦玉米亩产首创全国同面积高产纪录的基础上，按照温家宝总理的要求，做大做强做优“永优”浚单系

16、列玉米品种，规划建设国家级现代玉米种子产业技术研发基地。在土地规模经营面积达到20%的基础上继续积极稳妥推进，加快发展有机农业。推进高产创建，力争今年浚县实现亩产吨粮，3年内扩至全市。（四）文章之二：统筹城乡协调发展，走新型城镇化道路。调结构、转方式，还必须与工业化进程相适应，推进城乡结构的战略性调整。按照城乡统筹、全域覆盖的原则，构建以新区为中心，老区和县城共同组成的城镇人口超百万的组合型城市。化农业化农村化农民，是破解城乡二元结构的必由之路。必须以就业方式转变为前提、解决农村转移人口的城镇住房为突破口、农村转移人口享受市民待遇为基本条件、农民就地市民化为方向。为此，鹤壁加强免费职业技能培训

17、，让各县区在由劳务输出县转为劳务输入县的基础上吸纳更多劳动者；建设社区，一方面对失地农民在自愿前提下实行宅基地置换城镇住房，在2009年化简26个村的基础上，去年又启动涉及80个村的57个社区建设，另一方面在近年开工2.6万套保障性住房的基础上，今年再开工3.7万套，全方位向农民工开放；农民工转市民，享受与城市居民一样的就业就医就学等待遇；依托中鹤集团推进“三化”协调发展，让从事农业生产的农民市民化，目前涉及18个村7400户2.8万农民的一期工程正加快推进。去年，鹤壁城镇化率达到51.8%，提高2个百分点，是近10年发展最快的一年。（五）文章之三：统筹新老区协调发展，走共生共荣道路。统一思想

18、，牢固树立“新老区共生共荣”的指导思想，在加快新区建设的同时，毫不放松老区发展，让老区逐步跟上全市步伐，这是市委、市政府的庄严承诺。统筹基础设施和公共服务设施建设，除个别大型、特殊设施外，对基本设施做到新区有什么老区有什么、新区什么标准老区什么标准，老区之间也要统筹，以实现资源最大化利用。如今，鹤壁正高起点、高标准规划建设新区，在建成区达35平方公里、人口30万的基础上，规划建设150平方公里的复合型大新区。根据改造进度，今年将老区由棚户区改造为主，转向城市规划建设管理全面推进，住房、基础设施、公共服务设施统筹推进、全面提升的新阶段。老区改造资金哪里来？坚持政府规划引导、上级支持帮助、市场运作

19、为主，于是有了江苏王房、中国太平洋、深商投（香港）等一批企业参与，80%以上的项目实现市场开发。（六）文章之四：统筹经济与生态、社会协调发展，走人与自然、人与社会和谐发展道路。保护生态重在治本，把循环经济理念贯穿产业发展全过程，严格节能减排，实现能耗最小化、排放最低化。工农业循环经济共同发展，被国家发改委称为“鹤壁模式”并向全国推介。淇河不仅要保持不受工业污染，还要解决面源污染。为此，我们加快建设35平方公里的淇河生态区，加快建设湿地公园、森林公园等系列园林。稳定是环境，必须高度自觉、积极主动把稳定放在事关全局的重要位置。我们坚持重在建设方针，创新社会管理，强化基层基础，保持社会大局和谐稳定，

20、不辜负全国社会治安综合治理优秀市的荣誉。积力之所举，则无不胜也。统筹各方力量、凝聚各方智慧、上下团结和谐，是推动各项工作的有力保证。发展为了什么？以人为本，为民惠民。必须把发展与为民作为治市理政的核心价值理念，切实把群众所思所需所盼的事情办好。城市棚户区改造是鹤壁最大的民生工程，我们在拆迁150多万平方米、开工总投资27亿元的35个棚改小区、1万多户居民喜迁新居的基础上，力争3年时间基本完成。现在，老城区居民的人均住房面积已由不足10平方米增加到24平方米，楼房均价比市场价低30%以上、让利于民10多亿元。此外，坚持每年为群众办一批实事，加快发展各项社会事业，在今年群众幸福指数全国第七的基础上

21、继续保持和提升。（七）头脑清醒至关重要。鹤壁正处于负重爬坡、不进则退、务求突破的攻坚期：落地项目见到效益尚需时日、老区实现既定目标还需更大努力、浚县农区工业化仍未破题、生态建设需要大量投入、持续改善民生和维护稳定任务艰巨、部分干部作风有待改进，等等。调结构、转方式，不是一事一时，不是一地一域。哪些该做、哪些不该做，何时抓、多大力度抓，都要清楚明了。抓晚了贻误战机，抓早了拔苗助长，大事抓小了无法突破，小事抓大了本末倒置。统筹得好，才能兼顾各方关系、兼顾当下长远、兼顾效率公平，发展才是全面、协调、可持续的。统筹是方法，更是责任、使命和追求。必须坚持既定思路目标举措不变调、不争论、不折腾、不懈怠，切

22、实把已经展开的各项工作推向前进、落到实处，造福鹤壁人民市委、市政府的表态掷地有声。在建设中原经济区伟大的实践中，一张统筹协调、全面繁荣的巨幅画卷正在鹤壁大地迅速展开1何平:重在统筹2011年06月01日21:43来源:河南日报新区老城共生共荣，工业农业交相辉映，煤城鹤壁紧扣统筹做文章，在统筹中谋划，在统筹中调整，在统筹中创新，在统筹中增效，在全面协调可持续发展的道路上越走越坚定，也越走越顺畅。统筹，蕴含了在不平衡中寻求相对平衡的哲学道理，包含了在错综复杂的环境中提纲挈领、游刃有余的科学方法。统筹，是科学发展观的重要内容，是建设中原经济区的必然要求。统筹全局、统筹兼顾、统筹协调不谋全局者，不足谋

23、一域，统筹体现了胸怀大局的气度；一花独放不是春，百花齐放春满园，统筹彰显了和而不同的智慧；弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿，统筹展现了驾驭全局的能力。统筹犹如乐队演奏，指挥高超才能旋律动人、和谐优美。在发展中我们也要做到运筹帷幄、纵横捭阖，把握好、协调好经济与社会、城市与农村、人与自然等重大关系。统筹好似制作木桶，找准短板才会重点突出、水平提升。发展不足是我们的短板，大而不强是最直接的表现，我们要抓住主要矛盾，科学发展，加快转变，走出一条符合河南实际的发展路子。统筹就像龙舟竞赛，上下同心方可把握节奏、形成合力。放眼全国，发展如百舸争流，中原经济区这艘大船要奋勇争先，全省十八个市就要各司其职、各负

24、其责，形成江海汇流之势，共筑蒸蒸日上之局。“和同”的文章，说统筹，话转变，拓思路，破难题，点明了一个道理：统筹则顺利，统筹则和谐，统筹则兴旺。1=用好文化软实力彰 德（一）“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”。翻开华夏史册，处处可见安阳源头文明的踪迹。甲骨文在安阳发现、颛顼帝喾二帝生活并葬于安阳、周易诞生于安阳，安阳被誉为中华民族的文字之根、人祖之根、文化之根。自殷商始，七朝在安阳建都，政治、文化、经济大融合，使安阳文化具有开放兼收、雍容大气、融会贯通、与时俱进的独特魅力。“铁骨铸胆色，劈裂太行山”。上世纪60年代诞生于安阳的红旗渠精神，为安阳文化增添了解放思想、实事求是、自力更生、艰苦创业、自

25、强不息、开拓创新、团结实干、无私奉献等更加丰富的时代内涵。厚重的历史文化、宝贵的精神财富，闪耀着智慧的光芒，涌动着出无穷的文化力量，构成安阳独特的文化软实力。（二）中原经济区建设靠的是大智慧，写的是大文章。安阳明确提出了自身定位：中原崛起示范城市；中原经济区综合实力领先城市；豫北区域性中心强市。围绕上述定位，我们还要努力打造“两个支点”、“两个区”：“两个支点”：中原经济区北部重要的战略支撑点；晋冀鲁豫周边地区辐射、合作、交流、开放的制高点。“两个区”：中原经济区“三化”协调发展示范区；中原经济区及全国“低空经济”发展试验区。实现目标，不辱使命，安阳必须传承优秀文化，用文化软实力打造经济发展硬

26、实力，做到主动融入、乘势而上、创新有为！（三）安阳以文化而名，却未因文化而盛。回眸改革开放30多年，安阳经济社会有了长足发展，人民群众生活有了很大改善，但总的来看，经济硬实力与文化软实力不优不强，在竞争中时有落后，在发展中不乏忧患安阳是中国八大古都、中国文化旅游名城，可文化产业发展却相对滞后。安阳旅游收入仅占全市GDP的5.03%，比全省平均水平低3.95个百分点。座拥丰富的文化资源，却没有产生应有的综合效益。安阳有安钢集团这样的大型企业，为经济发展提供了强有力的支撑，但与此同时，“安钢一咳嗽，安阳就感冒”，经济结构存在不容忽视的问题。安阳“纵向比”有发展，生产总值在全省曾排在第三位、第四位，

27、但近年来却出现了下滑，排到了第八位，人均生产总值更是排到第十位。与周边城市相比，生产总值比邻市邯郸差将近一半，比聊城差200多亿元，从全国看，与沿海发达地区的差距越拉越大。无论是甲骨文、后母戊鼎、周易，还是“人工天河”红旗渠，每个奇迹的诞生都是革新创造的结晶，可是新时期以来，优秀传统并没有得到充分的弘扬与彰显，惰性和保守常常阻碍我们的创新，封闭和自满往往禁锢我们的突破。（四）破解这些难题，需要解放思想；实现科学发展，需要转变方式。“文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。”省委书记卢展工的精辟论断，为安阳市用领导方式转变加快发展方式转变指明了方向。加快转变，安阳须把文化力的开发与利用作为转变方

28、式的重要内容去破解，以文化为引领，以文化为支撑，释放文化的凝聚力、推动力、创新力、提升力，实现思想观念的解放、体制机制的创新、发展模式的突破，达到打造经济发展硬实力的目的。（五）用足文化凝聚力。文化决定思维，文化砥砺行动，文化凝聚力量。“普普通通、踏踏实实、侠肝义胆、不畏艰险，包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、能拼会赢”是对河南人形象概况。安阳文化博大而深刻，厚重又常新，这些品格在安阳人身上表现得淋漓尽致。古有商王武丁中兴、奴隶傅说升相、妇好女将军挂帅、文王演周易、武王伐纣、西门豹治邺、项羽破釜沉舟、岳飞精忠报国；今有李官奇精于发明、许东仓心系群众、周国允诚实守信、王生英扎根山区、谢延信至孝至爱、吴新芬大爱无言无数的英雄和楷模，用行动诠释着安阳文化的深刻内涵与强大动力。新的历史阶段，安阳继承发扬优良文化传统，就必须持续解放思想和转变观念，让优秀的文化魅力渗透到社会生活的各个方面，内化为文明品格、