XXXX年关于赴陕西山西学习文化旅游发展的考察报告可编辑docWord文件下载.docx

1、 平遥XX与*平城十分相似是一座具有多年悠久历史国家历史文化名城是世界文化遗产占地平方公里。 XX年山西省将平遥XX列入山西省旅游业发展的十大景区之一。 平遥县以“XX存在的唯一性XX保护的完整性XX文化的厚重性XX景点的多样性XX内部的混合性”这特征坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展观念从解决发展过程中的体制、机制、资金、技术等方面问题入手走出了一条“保护与开发并举建设与管理并重”的路子在短短的几年间平遥XX以其丰富多彩、古色古香的人文景观成为国内外游人向往的旅游胜地。 主要有以下特点：一是历史风貌保存完整。 平遥XX由城墙、店铺、街道、寺庙、民居共同组成了一个庞大的建筑群。 整个城池对

2、称布局特色鲜明XX内主要街道两侧完好地保存了多家古店铺拥有处具有保护价值的古民居其中保存完整的有处。 二是文物遗存集中丰富。 在平方公里的平遥XX内有各级重点文物保护单位处其中国家级处省极处市县级处有处被列入世界文化遗产清单在中国旅游资源普查规范中平遥包含了全部个人文资源景系历史遗产时期的文物珍品。 XX墙在国内保存最为完整双林寺被誉为“东方彩塑艺术宝库”日升昌票号是民族银行的“乡下鼻祖”还有镇国寺万佛殿、文庙大成殿等。 文物数量之多、品位之高。 另外还有丰富的地热温泉资源和大量保存完好的古村落这都是平遥丰富的旅游资源。 三是文化积淀非常深厚。 平遥XX经过数千年的历史变迁留下了各个时期不同的

3、文化印记建筑文化、寺庙文化、宗教文化、吏治文化、儒学文化和民俗文化等多种文化元素构成XX的文化特色。 平遥牛肉、推光漆器、长山药、剪纸、布鞋等土特产品享有盛誉赋予了XX极其丰富的文化内涵。 二、经验和启示通过实地学习考察我们认为曲江、平遥模式中最值得我市借鉴的运作模式主要有以下五个方面的经验。 第一整合文化旅游资源是做大做强文化旅游产业的基础。 曲江新区生存的大环境是古都西安而西安的大部分文化遗址也都分布在曲江新区大唐芙蓉园遗址、大雁塔、曲江池遗址、唐大慈恩寺遗址等相对分散但又相隔不远曲江新区管委会以盛唐文化为主题面向国际招标高端策划创意超前规划设计通过文化遗产保护和产业开发两种形式把这些分散

4、的、有关联的文化遗产“纵横联通”形成了一个唐文化气息浓郁的大曲江文化景区。 平遥XX连同城外的双林寺、镇国寺一同被联合国教科文组织确定为世界文化遗产。 通过多种渠道筹资先后开发、开放了县衙、城隍庙、百州通、协同庆等旅游景点目前全县国有私营景点发展到处其中AAAA景区（点）处平遥成为全国拥有AAAA景区最多的县开发平遥大戏堂、云锦成演艺场两个娱乐项目一日游向两日游发展格局基本形成 第二坚持民生优先是做大做强文化旅游产业的出发点。 为解决遗址保护开发过程中的拆迁难问题曲江新区坚持民生至上优先保障拆迁户利益。 大明宫遗址保护工程共投入亿元其中仅拆迁安置费就达亿元按照每人补偿万元和置换面积平方米的标准

5、以每户人计算每户赔偿安置金额都在万元以上。 尽管拆迁范围广还涉及万群众生计问题但是得到了群众的支持仅用半年时间就完成拆迁量万平方米拆迁过程平稳不但为保护开发腾出了土地又进一步优化环境改善了民生。 曲江新区在发展经济的同时还注重文化惠民最大限度地保障人民群众的基本文化权益让人民群众共建共享文化发展成果。 在曲江新区最繁华的大唐不夜城内除了吸引国际知名商业娱乐、零售业集团进驻外专门规划建设了西安音乐厅、西安美术馆、陕西大剧院、曲江电影城等大型公共文化场馆定期安排曲江演出集团、西安秦腔剧院在此进行公益演出。 此外曲江新区还建成了亩开放式城市公共文化空间和个市民休闲文化广场把曲江新区从“旅游景点”提升

6、为“文化景区”实现了文化事业为民谋利、为民造福的价值回归和城市价值的快速提升。 平遥平城根据城市建设规划与旅游发展需要先后投资亿元完成了顺城路、外环路、柳根路、XX路、大运高速引线、康宁街等新城区道路拓宽改造工程形成了“一纵三横两循环”城市交通框架硬化改造XX内中小街巷余条对南大街、东西大街等六条主干街区进行了综合整治XX开发由点到线由线到区逐步形成区域循环建设改造旅游景点和XX内处旅游厕所厕所问题得到有效缓解大力实施绿化和XX搬迁工程按照:建房还房,先后完成余个单位的整体搬迁带动XX内万余人外迁新区XX年又启动了大南门整体拆迁工程。 同时采取政府补助一点、群众自筹一点的形式鼓励群众按修旧如旧

7、的原则修缮平民居。 第三依靠资本运作是破解文化产业资金难题的基本手段。 近年来曲江新区管委会通过“文化旅游城市价值”运作方式不依靠政府投入挖掘土地的文化资源实现土地的增值和利用。 曲江新区投资建设雁塔北广场、大唐不夜城并引进大唐芙蓉园等重点工程随着区域环境的优化和城市品位的提升地价飙升解决了曲江新区初期文化基础设施建设资金缺口问题。 同时通过设立文化基金和融资基金两大基金体系依靠资本运作拓宽文化产业资金融资渠道。 除了每年亿元文化产业扶持资金外还通过创新资本运作模式积极探索银行授信融资、银企合作的有效途径吸引了家投融资企业落户曲江其中曲江文化产业投资集团、曲江文化产业风险投资公司等龙头企业注册

8、资都在亿元以上。 第四政府扶持是做大做强文化产业的保证。 早在产业园区成立之初为吸引和留住优秀文化企业曲江新区努力搭建国家级文化产业发展孵化平台设立了“文化资金贷款担保风险投资财税补贴房屋补贴”五大扶持政策推出了服务文化企业的“注册登记直通车”、“信息资源直通车”、“跟踪服务直通车”、“全民创业直通车”、”重点项目直通车”、“行政指导直通车”等六大服务措施提高了企业和重点项目的运作效率。 在产业聚集过程中曲江新区采用“大小通吃”的运营手段一方面吸引巨人集团、新华集团、华侨城集团、陕西广电集团等国内外行业龙头入驻曲江形成家大型文化集团和个年产值超百亿的核心企业实现产业园区年文化主营收入亿元。 另

9、一方面打造中小企业文化产业孵化平台形成快速聚集效应曲江新区投资建设万平方米的陕西文化大厦、曲江文化大厦、智慧大厦、文化产业孵化中心以非常优厚的税费提供给中小文化企业形成了曲江创意文化产业聚集区。 第五体制机制创新是发展文化产业的强大动力。 曲江新区率先打破政府包揽文化资源开发的格局实行管办分离将文化、广电、旅游、文物、出版等部门掌握的行业资源聚集起来吸纳民营资本组建股份制的曲江文化产业投资集团其构成和投资运营已基本涵盖文化产业各个重要领域。 XX年曲江文投出资亿元控股运营陕西省文化产业投资公司该集团作为曲江文化产业发展投融资运营的大平台还带动了一批相关产业链条的文化企业和项目快速发展。 XX年

10、末集团旗下已有西安曲江文化旅游（集团）有限公司、西安曲江建设集团有限公司等个全资子公司和西安曲江国际会长投资控股有限公司、西安曲江大秦帝国文化传播有限公司等个控股企业总资产由成立时的万元增长到目前的亿元。 此外曲江还实施“国有民营”运行模式将西安音乐厅、西安美术馆、曲江电影城三大文化场馆交给运营能力强的文化产业公司管理最大限度地发挥了公共文化设施的作用并产生了显著的经济效益。 *与西安、平遥同为XX在发展文化产业领域具有很多相似之处。 西安、平遥模式的成功运作为我破解文化体制改革和文化产业发展难题提供了有益的启示。 一是大手笔、高起点做好文化旅游产业规划。 这次所到之处一个共同特点就是谋划旅游

11、发展敢超常规摆脱传统观念束缚处处都体现了决策上的大气魄、规划上的大手笔、建设上的大投入。 对我市重点文化产业项目的规划设计要立足*文化旅游特色按照国内一流、国际领先的标准聘请国内外顶尖专家参与论证和实施确保论证一个、实施一个、成功一个。 二是制定更加灵活优惠的文化旅游招商服务政策。 制订专门的文化产业招商引资政策建立文化企业服务直通车体系把文化旅游产业招商纳入全市招商引资平台通过环境创优拓宽文化产业的招商渠道。 借脑、借力、借势广泛引进智力敢于把好的项目交给体制外文化人才去运营为懂经营、懂文化的复合型高端人才在洛创业提供政策支撑平台。 三是加快挖掘整合文化旅游资源步伐。 *文化资源由于分散、零

12、星尚未形成规模效应产业集团优势不明显亟需树立大文化格局整合文化要素形成文化、文物、旅游联合开发、统一运营的市场运行模式打造一批代表*水平符合产业生态链条要求的优秀文化产品。 做“精”文章打造精品名牌。 各地旅游产业不论建设还是管理都体现了“精细化”不仅标准档次高而且各个要素都很完备功能齐全景区。 建设追求精品旅游要素追求精细。 对游、娱、购、食、住实行配套系列化开发城市建设追求精致。 在抓好硬件建设的同时市容市貌、绿化美化、环境保护、行业卫生、城市管理共同推进。 形成路路有特色处处有亮点绿化到每一寸土地亮化到每一个空间。 四是创新文化旅游产业发展体制机制。 推进管办分离把可参与市场经营的文化资

13、源分离出去独立运行。 引入竞争机制允许民营文化公司参与国有文化资源的管理和运营。 要做“巧”文章借力发力巧聚力。 所到之处都可见到敢想敢干敢为人先的典范。 要“无中生有”利用民间传说、神话故事这些虚无的东西大做文章。 要“小题大做”许多地方自然资源优势并不明显但在景区开发建设中配套建设了生态园区、休闲园区、娱乐场所、特色农家乐群丰富了景区内涵增强了吸引力做成了大文章。 要“借梯登高”在争取资金上成立专门机构采取招商引资、鼓励企业扩大投资、吸引民间闲散资金融资等形式加大投入促进发展。 五是扩大宣传提升文化旅游景区知名度。 做“名”文章抢占市场制高点。 各地把宣传促销当做旅游业发展的生命线促销方式

14、上样样敢称第一敢借名人、攀名媒、办名节、托名社成功抢占了市场制高点实现了客源的大幅度增加。 借名人制造热点。 以深化景点文化内涵为核心以邀请知名导演、演员打造特色节目为突破口以开辟旅游精品线路为切入点扩大名人效应做精品营销热点。 借名媒打造品牌。 各地都邀请人民日报、中国旅游报、中央电视台等新闻媒体的记者到各景区采风。 办名节扩大影响。 曲江国际会展中心更是国际、国内节气不断知名度蜚声海内外。 托名社捆绑促销。 开展“捆绑式”宣传促销的模式：景区捆绑即各大精品景区统一行动统一步调联合促销资金捆绑即将财政资金、景区宣传促销资金、政策性扶贫资金统一使用。 三、考察后的几点启示及建议 “它山之石可以

15、攻玉”。 在短短的天学习考察中考察团一行不仅亲眼目睹了各地在XX保护开发建设中的高品位发展、大手笔规划、创特色建设以及重实效管理而且切身感受到各地解放思想、不断创新、勇于开拓、大胆实践的浓厚氛围每一天的学习考察都是一堂生动的教育课给予考察团深切的感受和丰富的启发。 总结各地成功经验结合我市实际对*XX保护与建设提几点建议： （一）坚持政府主导和市场运作推进旅游产业化发展 加快XX建设、发展文化旅游产业是一项系统工程在此进程中曲江、平遥当地党委、政府在XX保护建设发展中担任主角充分证明了“政府主导是关键”。 政府主导不仅体现在决策、规划、组织、动员、教育、引导等宏观或意识形态方面的工作上同时还积

16、极运用市场经济法则引导全社会支持和发展旅游二者互为补充相互促进大大加快了XX文化旅游业的快速发展。 *要加快XX开发建设首先应尽快组建高度集权的“XX保护开发建设管理委员会”由市委、政府领导担任主任下设办公室作为常设机构。 集合发改局、财政局、文体广电旅游局、建设局、局、招商局等相关部门为成员单位明确目标明晰职责理顺关系真抓实干。 实行“统一开发、统一保护、统一管理、统一经营”的原则。 （二）坚持保护为主的原则全面夯实旅游发展的基础。 *要加快XX开发建设应要坚持保护为主始终遵循“保护为主抢救第一合理利用加强管理”的原则树立“保护文物就是对历史负责对未来负责”的意识坚持“保护文物就是发展旅游”

17、的观念全方位加强文物保护工作。 要出台相关规定促进了文物保护法制化进程要实施对古民居、古建筑的抢救修缮XX的文物保护单位众多很难一下子协调大量资金全面进行修缮当务之急是对现有文物分步实施维修保护同时落实保护措施尽可能避免新的破坏产生。 要坚持“修旧如旧以存其真”的原则对XX内主要街道两侧的房屋实施改造维修拆除了不协调建筑保护XX完整的历史风貌。 （三）坚持综合整治原则全面改善XX区环境。 *要加快XX开发建设应按照“保护XX、改造XX”的思路实施城市环境综合整治对XX区主要街道进行硬化和维修使大部分线路入地增设消防栓实施绿化亮化工程和公厕建设努力使XX面貌一新改变XX内建筑破败不堪道路坑洼不平

18、电杆林立线缆如网交通不畅的环境。 同时还要重点加强对XX区运河水系保护管理采取措施保障水源疏通河道清理淤积保持水系卫生。 （四）突出特色打造临清XX文化旅游亮点 *的文化旅游资源分散多样包括建筑文化、市井休闲文化、宗教文化、商业文化、民俗文化、名人文化等方面。 但我们的XX开发仍处在初始化阶段如何能够成功打造具有典型的运河文化、民俗文化、商业文化等特色的明清XX今后应考虑在传统文化与城市建设融合方面要最大限度地发挥我市文化底蕴深厚的优势利用好众多的文化遗产把城市与文化有机融合在一起塑造出临清的个性和特色。 还要注重塑造街面建筑、小型景观等文化个性和特色用足用好历史文化资源促进旅游商贸业的发展同

19、时通过旅游商贸业的发展扩大传统文化的影响力提高我市的知名度。 、恢复古街区、古民居历史风貌。 责成XX区内各类传统民居特别是临街铺面要按照历史风貌要求进行审批限制和建设监管需要翻修、重建的建筑物应符合XX整体规划要求（如限高、色彩、外观材料、外观色彩以及细部等）坚决杜绝再出现风格与老街格格不入的建筑物。 政府可以采取资金补贴等优惠措施给予帮扶鼓励大家建新如旧保持老街传统风貌。 、鼓励和扶持XX老街区建设专业商业街。 根据XX区街道现状细分为不同的小商业市场街分别引入古玩玉器字画、剪纸工艺、推拿按摩、布匹、花鸟虫鱼、竹器、铜器、临清土特产、传统美食、茶馆小吃等适合旅游者休闲娱乐购物项目经营户给予

20、税收、工商费用等政策减免优惠使各条专业街兴盛起来让游客充分体验古街老巷风貌的特色旅游区。 、打造精品景点提升XX档次。 就*而言XX的景点还不能称为精品这与平遥XX“世界文化遗产”、无法比拟。 但打造精品景点这是可以办到的。 打造精品景点贵在一个“精”字。 景点本身要有一定历史文化价值这就需要发掘和保护相关文物古迹像钞关、鳌头矶、清真寺等在这方面都大有文章可作要在修复的基础上进一步精心打造充实文化内容使之以全新的面貌充分体现其历史文化价值和旅游价值。 、打响旅游口号彰显XX特色。 如果天下XX一个样就失去了它应有的光彩。 但事实上天下XX何其多天下XX也何其相似这就要本着”人无我有人有我新人新我特”的原则深入发掘XX特色提炼为吸引游客的响亮口号。 平遥XX打出的旅游口号是：“明清XX晋商故里票号圣地”体现了自己极具魅力的历史文化价值颇具感召力。 、深入挖掘非物质文化遗产提升XX文化内涵。 发挥专业队伍和民间爱好者的作用收集、挖掘、整理和保存与XX相关的文字史料、实物史料、口碑史料以及流传于民间的故事、传说、民歌、民谣等多出成果、快出成果、出好成果扩大*XX的知名度。 要通过举办文化艺术节等活动展示*深厚的文化底蕴不断提升XX文化内涵。 同时还要以福文化、三丰文化为主题加强对*特色旅游商品的研制和开发。