关于道路运输管理调研报告范文通用3篇Word格式文档下载.docx

1、道路货运运输规模化、集约化水平不高，整体发展不平衡。 县域公交体系有待完善，城乡客运公交服务一体化水平不高。道路 运输监管机制有待完善，治超难度大，仍然存在治超盲点及失控漏 管现象。企业安全运输的意识有待提高，行业重点领域存在薄弱环 节等。三、 几点建议（-）强化服务，大力提升货运保障能力。坚持规模化、集 约化经营的道路运输业发展方向，鼓励和支持服务质量优、安全有 保障的道路运输骨干企业加快发展。积极搭建全县运输信息管理平 台，及时公开货物运输市场信息，共享货运信息资源。大力推动货 运行业转型升级，整合资源、提升综合物流服务能力。（-）强化公交系统规划和建设，满足群众出行。加强城乡 交通基础设

2、施建设，要以实施农村畅通工程和交通扶贫为契机，加 快城乡道路运输一体化改革，继续优化调整公交线路，加快推进智 能公交站台和新能源电动汽车项目的建设步伐。（三） 创新管理机制，不断提升监管能力。充分运用现代科 技手段做好对客货运输的日常运营实时监管。落实好政府主导，部 门联动、齐抓共管、综合治理的工作机制，重点加强对道路运输企 业及货源单位的监管，大力开展道路运输打非治违专项行动采取源 头监管与路面治理相结合的办法，推进联合治超的制度化和长效化。（四） 强化综合治理，加强道路运输安全管理。要强化“两 客一货一危”企业的安全督査，认真履行监管职责，扎实开展安全 隐患排査和交通秩序治理工作，不断完善

3、各项安全制度及措施，强 化责任落实，进一步完善全县道路运输安全治理体系，努力营造路 畅其通、货畅其流、安全有序的道路运输环境。道路运输管理调研报告2为了进一步贯彻党的群众路线教育实践活动推动道路运输工 作创新，促进运输企业发展，我通过召开座谈会、査阅业户档案、 许可文书和处罚案卷，对道路运输的行政许可、行政处罚以及市场 监管等工作进行了深入细致的调査。形成以下调研报告。一、道路运输行政执法工作的基本情况道路运输管理机构认真履行职责，严格依法行政，公平公正 执法，在强化行业监管、规范市场秩序、保障运输安全、维护各方 当事人合法权益等方面做了大量的实实在在的工作，主要有：1、 抓法规宣传从基层做起

4、。为了使社会各界知晓我们的管理 职能和行业法规，使广大运输经营者自觉守法经营，我分局积极做 好法规宣贯工作，迅即开展了紧锣密鼓的宣传工作，一是组织对客 货运输站（场）、维修厂家、驾培学校等单位的领导召开了宣传动员 大会，对法律法规的宣传做出了具体部署和安排。二是开展了政策 法规的咨询活动。2、 抓法规培训改变工作方式。为加强队伍建设，提高执法素 质，我分局对法规培训常抓不懈。第一，全力开展岗位学法活动。 去年我分局组织全体执法人员进行培训，学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规。第二，还经常采 取以会代训等形式加强执法人员培训，广大运政执法人员的业务素 质和法制素质得到了明显提

5、高。3、 运用法律法规，强化市场监管。我们对非法营运的整治， 对违章车辆实施罚款处理，分局领导进行了认真的研究和周密的部 署，常抓不懈。二、道路运输行政执法的矛盾和问题道路运输行政执法的力度逐步加大，每年査处各类道路运输 行政处罚案件均在20件以上，未发生一例行政复议和行政诉讼案件, 没有发生一起公路“三乱”现象，也未发生不作为、乱作为的违法 行政案件，但离规范化的要求尚有一定差距。在调査中，反映比较突出的矛盾和问题有：1、 执法环境差据调査，道路运输管理机构目前的执法环境还不尽人意，主 要表现在：一是管理难。不少经营者法纪观念淡薄。二是处罚难，由于处罚标准较高，在行政处罚过程中，有关 系的请

6、人说情，没关系的无理取闹，致使执法工作难以顺利进行， 行政处罚难以到位。三是扣车难。由于执法手段单一，扣车经常遭到围攻。2、 执法程序还不是很规范道路运输管理条例已明确运管执法人员可以在公路路口 进行监督检査，但执法程序还不是很规范，给运政执法造成了一定 的负面影响。三、规范道路运输行政执法的方法与措施随着市场经济的不断推进，道路运输业出现了新动向、新情 况、新问题，道路运输管理机构担负着道路运输的许可、监管及处 罚的重任，规范道路运输行政执法显得十分迫切和必要。要解决好 上述矛盾和问题，应做好以下工作：1、着力体制创新针对目前道路运输行政执法的体制性弊端，根据国务院全 面推进依法行政实施纲要

7、明确提出了改革行政执法体制的要求， 按照条例授予的职责重新调整各级道路运输管理机构的内部组 织系统和职责分工，优化组合人才资源，为规范道路运输行政执法 扫除体制性障碍。2、 加强法制建设和宣传要解决道路运输行政执法环境差的问题必须依維法律手段。我们认为，现阶段道路运输管理机构法制建设的重点应围绕规范行 政执法这个主题，深入开展法制调研，努力探索行政许可、监督检 查与行政处罚的有效监督机制。认真探索重大行政处罚案件备案 审査制、错案责任追究制、行政执法责任评议考核制等相关 制度的具体操作办法。规范行政处罚减免程序，杜绝随意减免。在 此基础上，还要做好法制宣传工作，通过网络、电台、新闻媒体， 釆取

8、多种形式向全社会广泛宣传道路运输管理相关法律法规，扩大 道路运输行政执法的影响面，提高道路运输行政执法的知名度。3、 依法界定执法职责运管机构应依法界定执法职责，我以为，要做好几个方面的 工作：一、 对运管机构行政执法所依据的法律、法规和规章进行认 真的梳理，列明目录、科学分类、合理编排。二、 按照职权法定的原则，将法律、法规、规章所规定的职 权分解到具体的执法岗位。三、 根据有权必有责的要求，在分解法定职权的基础上确定 执法责任，做到执法人员的执法责任和违反义务应当承担的法律后 果具体明确。4、 用制度严格规范行政执法行政许可法、行政处罚法及条例等都提出了依法 行政的基本原则，因此，对道路运

9、输的行政许可、监督检査与行政 处罚都要建立完备的规章制度，并确保落实制度的有效手段。一是规范行政许可项目的具体实施程序，并开发实用的行政 许可网上运行操作系统，对行政许可实施程序予以规范。二是规范行政处罚程序，用计算机应用软件对行政处罚的简 易程序、一般程序和听证程序进行全面规范。三是规范行政执法责任制评议考核，要采取自评、经营户满 意度调查、互査互评、日常检査、年度评议相结合的方法，重点考 核执法人员行使法定职权和履行法定义务的情况，还要对执法是否 符合执法权限、适用执法依据是否准确、执法程序是否合法，行政 处罚的自由裁量度是否恰当、行政执法的复议和诉讼结果、案卷质 量等情况进行跟踪考核，在

10、行政复议及行政诉讼中被确认违法、变 更、撤销的，要按照有关规定追究执法机构及执法人员的责任。5、 加强队伍建设加强执法队伍建设是对道路运输管理机构的基本要求，又是 建立和完善社会主义市场经济的客观要求，也是规范道路运输行政 执法的根本途径。因此必须花大气力抓好执法队伍建设，建立一支 政治合格、作风过硬、业务精通、忠于职守、遵纪守法、敢打敢拼、 能打硬仗的执法队伍。加强队伍建设，可从以下几个方面入手：（1）不断完善激励考核机制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素 质低下的人员。（2） 把单纯的学历要求转移到素质教育上来，造就一批专业 知识较全面的人才，为规范执法提供人才保障。（3） 将信息化建设列入工作

11、日程。执法人员要树立不惜新科 技就是“文盲”的观念，学习和掌握计算机操作技能，为规范执法 提供强有力的技术支撑。（4） 树立为经营者服务的理念。道路运输管理机构是对外服 务的窗口单位，面对的是方方面面的经营者，所以，运政执法人员 要正确地定位，开展公平、公正、公开服务，彻底解决好门难进、 脸难看、事难办的问题，并真正做到限时办结、承诺到位，随时接 受社会各界的监督。6、 提高科技含量，强化市场监管道路运输具有点多、面广、流动、分散、情况复杂等特点，要对其实施有效监管，只靠源头管理和路检路査，不能从根本上解 决问题，必须要坚持两手抓，要在强化源头管理和路检路査的基础 上，充分利用电子信息技术，提

12、高运输管理的科技含量，将静态管 理和动态监控有机地结合起来。并逐步建立全省乃至全国的运政管 理信息网络，确保营运车辆违章通报制度的落实，确保客运经营期 限制和质量信誉考核制的顺利实施。7、 加强执法监督，规范执法行为要规范道路运输行政执法，还要加强执法监督。（1）建立执法监督机制，健全内部监督机制,、定人员、定职权。（2） 推行行政执法公示制。做到“四公开”，即执法程序公 开、执法依据公开、权力义务公开、处理结果公开。（3） 完善执法程序。不论行政许可，还是行政处罚，都要严 格依照法定程序进行。（4） 落实责任追究。执法人员不作为、乱作为、慢作为都要 依法追究相应的责任，决不姑息。（5） 建立

13、政务中心与处罚中心。一方面规范业务程序，达到 为民便民的总体要求。另一方面为实行査处分离，罚缴分离创造先 决条件。道路运输管理调研报告3道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑，运输业水平的 高低，某种意义上讲直接影响到国民经济的快速发展。如何使运输 行业快速发展？ 一方面靠提高运输水平。另一方面靠提高安全管理 水平，这里我要重点提到的是安全问题，因为安金是运输行业发展 的“瓶颈”。近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工 作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通 部提出“三关一监督”，“三不进站五不出站”的安全生产管理职责 和工作任务。并逐步完善安全生产管理职责

14、、安全生产基础保障、 安全生产管理制度及安全生产监督机制。在抓安全管理上，始终坚 持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而且从上到下花了 较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得 了道路运输行业安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不断发 生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果。就拿我市方城县 第二运输公司“31”交通事故来说，县内短途客车严重超员，造 成翻车事故死亡8人，伤20人的严重后果，这起重大事故是值得我 们反思的，教训也是深刻的。为什么会出现这种现象，具体到道路 运输行业在哪些环节容易出现不安全因素和管理问题，又如何来提 升道路运输运输行业安全管理水平，应采

15、取哪些行之有效的对策与 措施，这是本文试图探寻的主要内容。一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题1、安全管理工作制度落实不到位。安金是运输业发展的命脉, 必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视 做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流 于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵 守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对 策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员。二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂 安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不

16、够到 位。三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续， 严把资格审査关，在我们进行安全检査中，多次发现个别司乘人员 不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员 根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证 上岗等不安全因素。2、 受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在 唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管 理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利 益，只管让旅客上。就拿“3 - 1”事故暴露的情况来说，该车起始 点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重 超员而发生重大交通事故的严重后

17、果。3、 人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故, 人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全 的因素和主要隐患。一是五种人：1 安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员。2 性格急躁，爱开赌气的人员。3 爱开超速车和抢超抢会车的人员。4 夜生活活跃的人。5 家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳 的人员。二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后 驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。4、 车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：1 车辆技术性能达不到规定的要

18、求和标准，未能及时进行二 级维护和检修。2 未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行 检修，造成失灵。3 车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。4 维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作 业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣 工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。5 对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险 桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常 运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒 的自然灾害影响等所造成的不安全因素。二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施道路运输行业安

19、全管理，关系到公众的安危，影响到行业形 象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平, 已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发 展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几 个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。（-）把“三关一监督”落到实处1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输 市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审 定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经 营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确 保所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立

20、健全 各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。 签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。2、 严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等 级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护, 并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案，特别是 客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因 技术故障原因而造成的事故。3、 严把从业人员资格审査关。严格落实营运驾驶员从业资格 制度，运管部门要不断的督促检査运输企业，落实营运驾驶员和从 业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时 更换司乘人员要严把资格审査关，决不能留死角，

21、确保安全驾驶。4、 搞好道路运输经营单位的安全监督检査。首先严格监督运 输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理 规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次， 认真督査运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实 交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不 进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立 法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规 范化、制度化建设。5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发 生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对岀现的不安全因素 和交通事故认真调査并形成处理意见，

22、并总结出发生事故的原因、 经验和教训。（-）加强全员业务学习，提高安全管理水平道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职 责是做好行业的监督检査和管理工作。因此，我们首先加强对安全 管理人员和企业从业人员的安金技能和岗位业务培训，要想把此项 工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把 行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、条例等有关安 全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通 事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗 证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审 合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同

23、步进行。 其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上 岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织 学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季 度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进 行座谈分析，对安金管理中存在的安金隐患，提出整改和消除方法。 通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的 安全氛围。（三）认真开展安全教育和警示教育安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的 安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类 重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次 由司机，承包

24、车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理 论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定 的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育 之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理 和学习，使之强化全员的安全意识。（四）强化监督管理要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大 对企业的监督检査。首先要遵循管行业必须管安金，管生产必须管 安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主 体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管 理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人, 其他领导和工作人员实行“

25、一岗双责”制度（既对分管的业务工作 负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入 制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任 书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法 明确双方的安全责任，使安全管理安金责任明细化。也可以按照省 厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目 标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合， 齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督査检 査，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改， 落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业 的安全监督检査，行业

26、管理部门要做到每年不少于四次的安全检査, 重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检査督査力度，做到安全 生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。（五）建立健全安全管理制度根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这 项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各 项安全管理制度和各项管理档案，如：1、 安全生产责任制。2、 安全生产教育培训管理制度。3、 车辆安全生产管理制度。4、 从业人员（客运）管理制度。5、 安全生产监督检査制度。6、 道路运输安全应急预案。7、 车辆安检人员管理制度。8、 驾驶员行车安全管理制度。9、 安全例会学习制度。10、 车辆外聘

27、驾驶员管理制度。11、 査堵“三品”工作制度。12、 考核评比制度、奖惩制度等。这些都需要根据单位的实 际，建立一套安全管理制度和安全防范体系。（六） 建立车辆安全例行检査制度按照汽车客运站营运客车安全例行检査项目及要求，对营 运车辆进行安全例行检査，并采取以下措施防止不检査或漏检的车 辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标 准，并经汽车客运站考核合格。二是设置专门的检査场地，配备汽车安全检验台及必要的仪 器、设备。三是严格填写车辆安全例行检査表，对符合要求的客车，安 全例检人员应当填写车辆安全例行检査表，经安检人员签字，加盖 汽车客运站

28、安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”， “通知单” 24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时， 应当对其“通知单”进行检査，确认完备有效后才能准予报班。同 时应当建立出站检査制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检 查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出 站口要检査“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、 驾驶证、客运标志牌和实载人数。检査合格后应当在出站登记表上 进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。（七） 落实“四项机制”道路运输管理机构和道路运输经营单位，应按照道路运输安 全的“四项机制”要求，认真做好道路运输安全的承包、督察、日 报、奖惩机

29、制。把薄弱环节抓实抓好，从现在的运行中，承包机制 基本到位，日报机制逐步完善，要落实关键在督察和奖惩方面。因 为，通过督察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧，时刻不能放松。 在奖惩方面，要建安全生产保障金，用足上级安全生产经费投入不 低于上年度本站客运代理费总额的,加强奖惩的投入，特别要在安 全生产设施购置和维护、检査、评价、教育培训、应急救援演练、 事故的抢险救灾和善后处理工作等方面加大资金的投入，把奖惩机 制落到实处。因此，笔者认为，要切实搞好道路运输安全管理工作，提升 行业安全管理水平，是一项长期而艰巨的工程，因为道路交通运输 业是国家经济发展的重要支柱，道路运输是一个动态管理，在运行 中，保证不发生安全交通事故是不现实的，只有不断总结经验，不 断提升安全管理水平，才能有效的减少重大特大交通事故。只有把 安全工作列入到各项工作的重中之重，各级领导的议事日程，常抓 不懈，做到人人讲安全、天天讲安全，月月讲安全，使每个驾驶人 员，从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣，只有这样，才能不断 提升道路运输行业安全管理水平，才能使道路运输安全管理工作向 有序化方向发展，才能确保体现安全和谐社会的发展。