顺义区十一五现代服务业规划Word下载.docx

1、北京市顺义区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要北京市顺义区国民经济和社会发展第十个五年计划执行情况北京市奥运行动规划第三章 规划原则科学发展原则以奥运会和新城建设为契机，努力发挥首都和顺义区综合优势，科学配置资源，优化产业结构，实现现代服务业健康、快速和可持续发展，推动地区经济社会全面进步。统筹全局原则以顺义区国民经济和社会的全面进步指导其现代服务业发展。既要考虑整体与局部的发展关系，又要考虑满足现实与未来不同的发展需要；既要从大处着眼，又要对某些细节进行指导。做到统筹全局，全面兼顾。与城市规划相结合原则立足于整体区域的发展，进行统筹考虑，并与城市总体规划及其它各层面已批规划相结合，避免规划

2、冲突，降低规划实施成本。以人为本原则通过制订现代服务业规划，促进现代服务业合理布局，为人民群众创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。近、远期相结合原则现代服务业布局规划近期宜细，体现可操作性；远期宜粗，体现宏观性。近期与远期相结合。抓“大”放“小”原则抓住现代服务业发展的重点，突出重点行业、重点区域的规划。第四章 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照和谐社会建设的要求，以奥运会举办和新城建设为契机，以创建特色服务强区和现代服务大区为目标，创建有利于现代服务业发展的环境与氛围，着力体现顺义四大功能定位（现代制造基地、空港物流枢纽、国际交往中心、旅游

3、休闲度假中心）。改造和升级传统服务业，引进、培养和发展新兴服务业，培育壮大现代服务支柱产业，迅速壮大现代服务业规模和实力。提高服务质量，增强服务能力和竞争优势，立足本地，服务首都和环渤海广大地区，面向世界，满足人民日益增长的服务需求，推进顺义区经济社会的全面进步。第五章 发展阶段和发展目标一、发展阶段考虑顺义区现代服务业发展所涉及到的城市化与现代制造业发展进程、首都机场扩建、新国展建设的步骤以及经济发展水平、居民收入及消费水平、政府政策、城市基础设施建设、重大项目规划等因素，将顺义区现代服务业规划分为三个阶段。近期：2006年2010年；中期：2011年2015年；远期：2016年2020年。

4、二、发展目标（一）“十一五”时期发展目标“十一五”期间，顺义区现代服务业发展的目标是：大幅度提高现代服务业在整个国民经济中的比重；重点产业和一批龙头企业带动作用明显增强；积极培育未来产业，初步形成34个现代服务产业集群；空港物流基地、保税物流中心、新国展区域、新城中心区、国门商务区等主要服务业聚集区规模和品牌效应显现；承接国际服务业转移成果显著，形成1020个亮点项目；民间创业气氛初步形成；以“滨水、生态、国际、活力、宜居”为特色的现代化新城基本形成。为了更好地指导“十一五”的发展，设定2010年发展的具体指标。项目现状指标（2003年）2010年目标指标值增长率（%）第三产业总产出（亿元）1

5、56.193029服务业增加值（亿元）58.328025第三产业增加值占GDP比重（%）31.9434.3（二）2015年中期发展目标顺义区现代服务业发展的中期目标是：第三产业增加值比重与第二产业基本持平；现代服务产业体系形成，新兴服务业蓬勃发展；区域创新体系初步建立，35个现代服务产业集群壮大成型；临空经济圈比较成熟；新城商圈构建成型；河东地区现代服务业初具规模。（三）2020年远期发展目标顺义区现代服务业发展的远期目标是：现代服务业平均增长速度明显快于第二产业；第三产业比重逐年增加，2020年达到GDP的6070%左右；现代服务业占据主导，67个支柱产业具备相当规模和影响力；临空服务和会展

6、业等产业具有较强的国际影响力；区域经济平衡、协调、可持续发展；新城功能完备，各功能区特色明显；服务企业知识创新能力大大增强；服务业品牌建设卓有成效。第六章 产业选择一、产业选择思路针对当前经济社会发展中的突出问题，着眼于长远发展，顺义必须不断增强现代服务业在顺义经济社会发展中的主导和支柱地位，从现在开始着手引入、培育和扶持现代服务业主导产业和优势产业，发展58个具有相当规模和影响力的支柱产业，培育和壮大现代服务产业集群，构建相对完备的现代服务业体系。从政府支持现代服务业发展的角度出发，需要在明确的产业发展思路下选择需要重点支持和培育的产业，以及需要加快发展的基础产业，积极引导外来和本地投资者参

7、与本地发展，加强信息指导和配套基础设施建设，通过科学合理的产业政策，营造符合产业发展的环境和氛围，培育现代服务业发展增长极。二、产业选择原则比较优势原则顺义现代服务业的发展，首先要基于北京乃至全国在全球产业分工体系中的比较优势，其次需要在大北京的范围内突出顺义区别于其它区县的比较优势，突出其它区域不可比拟的特性，在发展中不断壮大自身的实力，把比较优势转化为竞争优势。可持续发展原则产业的发展具有一定的连续性，不能出现间断和过大的跳跃，对现有的、具备一定基础、具有长期发展潜力的产业需要继续发展、大力支持，同时要从全面、协调和可持续发展的高度努力培育新兴产业，构建相应产业体系，提高产业间协同和共同抵

8、御风险的能力。突出特色原则顺义的现代服务业选择必须突出重点，与北京其它区县进行错位发展，围绕空港和新国展等顺义的独特优势做大文章、出大思路，以形成自己的核心优势，构建顺义自身的发展特色。关联促进原则产业的选择不能搞单项突进，而要重点引进和培育那些与现有产业能够形成关联促进、有利于吸引和支持其它新兴产业发展的潜在优势产业，走集群发展的道路。三、产业发展体系基于顺义现代服务业发展的需要，在便于政府对产业发展进行引导的前提下，对顺义现代服务业的定位分为四类：重点产业、培育产业、基础产业和相关支撑产业。（一）重点发展产业1.现代物流业：以航空公路物流为主，包括货运、文件速递、仓储、保鲜、分拣、包装、配

9、送等业务以及物流信息开发、物流软件、物流科研等相关产业；2.会展业：会议、展览、产品展示、新闻发布、教育培训、大型活动、文化体育赛事等相关产业；3.旅游业：围绕旅游景点、线路开发、旅客组织接待等进行的宾馆、酒店、度假村、游乐园、博物馆的日常运营业务，包括旅游交通、休闲、娱乐、购物、度假、健身、表演等一系列相关产业；4.商务服务业：中介咨询、国际贸易、国际结算、信用担保、国际金融、广告策划、电子商务、电子采购等相关产业；5.航空服务：机场服务、航空总部基地、航空客货运代理、航空广告、航空教育培训、航空医疗、航空维修保养等相关业务。（二）重点培育产业1.科技研发业：以应用和开发研究为主，包括新产品

10、研制、工业设计、软件开发等，也包括科技情报、技术中介、质量检测、技术咨询服务等相关产业；2.创意文化业：广告策划、会议组织、赛事承办、主题公园、数码娱乐、包装印刷、服装设计、时尚发布、艺术表演、工业设计、艺术创作和作品展示等相关产业；3.医疗产业：中西医门诊、保健、养生、社区医疗服务业务以及新药测试、重大疾病诊断、特种手术、医疗器械开发、医疗产品展会、专业护理、医疗教育研究等相关产业。（三）基础与支撑产业1.房地产业：房地产开发与管理、中介咨询、房地产经纪、房地产策划宣传、房地产交易、物业管理、房地产金融等产业；2.金融保险业：各种银行、证券、基金、保险、投资顾问、家庭理财等相关产业；3.现代

11、商业：大型百货、购物中心、专卖店、超市连锁、电子商务、产品批发配送、特色商业街、高档酒店、餐饮、社区便民店等产业；4.相关支撑产业：信息、交通、城市公共服务；高档物业管理和现代社区服务；由物流、会展、旅游、商务服务、科技研发、创意文化、医疗等重点产业和房地产、金融、现代商业所带动的其它产业。第七章 空间布局“十一五”期间，重点围绕首都机场、新国展、顺义新城、现代汽车基地、林河工业区周边，开发潮白河、温榆河、东部浅山区带状区域，依托各镇域中心、产业基地，加快发展现代服务业，构建 “三核、三带、五区、多点” 的总体空间布局。一、三核 空港、新国展、新城空港：积极整合资源，引进外力，重点建设顺义临空

12、经济圈中的空港物流基地、保税物流中心、国门商务区，拓展空港工业区，重点发展航空服务、物流、会展、商务服务、电子产品设计、采购贸易等产业，带动旅游、餐饮、商业等的综合发展，构建临空服务经济圈。新国展：以新中国国际展览中心为基础平台，完善周边商业和商务配套设施建设，积极引导会展旅游和创意文化等相关企业在新国展周边聚集，拓展商务办公、信息咨询、物流采购、酒店餐饮、休闲娱乐，美容健身、时尚购物、广告策划、艺术设计等多种产业，通过定期或常年举办各种综合性和专业性展会，推动大会展产业集群发展。新城：以新城建设为契机，从初步构建相对完善、功能齐全的城市出发，对中心城区的行政办公、商业设施、科教文卫、商务办公

13、场所、特色商业街进行整体的规划、设计和建设，形成基本的城市格局和城市氛围，在基本城市格局形成的基础上逐步完善各个子区域的现代服务业空间规划，进行适度的商业地产开发和住宅小区建设。重点发展商业、金融、商务办公、休闲产业及居民生活服务等产业。二、三带温榆河高档居住带、潮白河综合服务带、东部浅山区旅游观光带 温榆河高档居住带：按照“水清、流畅、岸绿、通航”标准，继续推进绿色生态走廊建设，适度发展高品质住宅，完善社区服务，将温榆河建设成为最适宜人居住的地方。完善温榆河带状区域居住和生活服务配套，建设区级商业中心和特色文化街，通过引入精品购物、时尚发布、休闲娱乐、体育健身、文艺表演等产业，吸引高档别墅区

14、高端人群的当地消费，使其参与经济社会活动，融入当地文化，塑造高端居住品牌。潮白河综合服务带：按照“城中河、观赏河、生态河”的河道整治标准和“六景六园”的森林公园建设标准，将潮白河河道整治成为具有“亲水、生态、人文”特色的城市河道，在其沿岸建设森林公园，成为林木繁茂的绿色休闲长廊，重点发展体育休闲娱乐和创意文化产业。东部浅山区旅游观光带：加强环境保护，适度进行旅游开发和高档别墅区建设，重点发展综合度假休闲、农业观光采摘等产业。三、五区现代物流业聚集区、国门商务区、新城中心商业区、奥运水上公园体育文化产业聚集区、现代制造和现代服务业融合区现代物流业聚集区：以空港物流基地为主，包括李桥物流保税中心以

15、及空港工业区、天竺镇、南法信镇、李桥镇的局部。结合机场新货运区的功能需求，依托发达的公路交通路网体系，重点发展以航空、公路为主的物流及与其配套的仓储、运输、配送、物流加工、多式联运、保税物流、物流信息等现代物流业，将其建设成为北京周边最具竞争力和影响力的综合物流枢纽。国门商务区：国门商务区功能定位是商务办公、综合服务和商贸休闲娱乐。商务区重点发展行政管理、金融、保险、法律、会计、资产评估等商务服务业，以及商业、餐饮、酒店、娱乐、健身、旅游代理等购物休闲娱乐产业。新城中心区：中心区由区中心、马坡组团和牛山组团组成，是顺义区的政治、经济和文化中心，主要承担区域性居住、综合服务、都市型工业的城市职能

16、，重点发展房地产、现代商业、行政和商务办公、中介咨询、教育培训、信息服务、休闲娱乐、体育健身等产业。奥运水上公园体育文化产业聚集区：以奥运水上公园的体育、文化、旅游开发为重点，以怡生园国际会议中心、乔波滑雪场、国际高尔夫俱乐部为支撑，建设若干配套和辅助场馆设施，通过积极承办国际和国内体育赛事、举办世界和全国性的体育用品博览会等，引导体育文化相关产业往该区聚集，带动体育文化特色街、创意文化产业、酒店、餐饮、娱乐、休闲、度假等产业的发展。现代制造和现代服务业融合区：以现代汽车二期工程和首钢冷轧项目建设为契机，拓展空港工业区，调整现代汽车基地、林河工业区的产业结构和空间布局，重点加强企业自主创新能力

17、，提高顺义研发和设计为主要内容的服务经济活动比重，延伸产业链，完善周边区域现代服务业和商业配套，加快产业融合，健全产业支撑体系。四、多支点依托产业基地、商业街特色等形成现代服务业发展的多点支撑结合顺义已有的商业规划和“十一五”期间制定的旅游和房地产开发专项规划，进行各个镇域中心、二三产业基地、城市主干道、交通枢纽、重大群众活动场所、特色旅游点、农产品批发配送、集贸批发市场等的现代服务业空间布局，加大对传统服务业的改造、形成对现代服务业的多点支撑；构建“区、镇”二级现代服务业网络，形成相对独立、完善的现代服务业体系；建成一批适合不同人群需求的住宅区、不同规模的商业中心、若干配套的商务、教育、医疗

18、、卫生、行政办公楼、政务超市、体育场馆和特色旅游点、农产品配送中心，形成覆盖全区的日用百货连锁超市，完善便民服务体系。第八章 重大项目布局和工作安排一、加快重大基础设施建设步伐，优化现代服务业发展环境加快重大交通基础设施建设，完善城市主干道以及通往核心城区与周边区县的路网建设，全力推进奥运水上公园和新国展两个重大服务基础设施建设，重点完善空港物流基地、保税物流中心、新国展、国门商务区和新城中心商业区周边交通、信息和商业服务业配套，推动重点行业和主要功能区的信息化建设，加大对知识基础设施的投资力度，建设数字顺义；优化房地产开发结构，适应现代服务业发展的要求，适当增加商业地产和商住两用住房的开发；

19、升级改造传统商业，完善城乡和社区服务配套，加大环境综合整治力度，改善城市景观，提高顺义对外地创业投资者和旅游消费人群的吸引力；进一步提高政务管理水平，完善政府服务体系；加强对主要现代服务行业的监管，建设信用体系，倡导诚信文化和服务文化；加强舆论宣传引导，倡导创业创新文化，支持新兴服务行业的创业投资，建设区域现代服务业创新体系。二、鼓励支持重点产业，构建“5+3+3”现代服务业体系（一）重点鼓励和支持五大重点产业发展1.现代物流推进空港物流基地和保税物流区建设，吸引国内外优质物流企业入驻；积极参与“大通关建设”，实现保税物流中心和全国各大保税物流区的联动；建设物流基础信息平台，提高物流企业的管理

20、水平和技术创新能力；推进区域内部（特别是空港周边）和周边区县、省市物流资源整合，建设北亚航空公路物流枢纽中心；加大对物流企业的财政税收和金融支持政策，鼓励有条件的企业实施行业整合，建立覆盖全国、走向世界的本地物流企业集团，重点吸引外资航空物流企业在顺义建立总部；推进物流行业协会组建，建设物流科研和人才教育基地，加强与高校、科研院所的合作，定期举办全球或全国性的物流论坛，把顺义建设成为现代物流产业高地；加强产品采购配送中心建设，做好奥运和重点企业如现代汽车的物流配套设施和服务，优化区域交通和物流环境。2.会展业加快新中国国际会展中心和周边配套服务建设，实现新国展与首都机场、空港物流基地等的无缝对

21、接；整合北京会展资源，规划建设大会展产业园，积极开展会展及相关产业招商引资工作，制定各项优惠政策，加强对外宣传，重点吸引世界会展专业机构以及汽车、服装、电子、通信等代表性行业协会在顺义建立总部和分支机构，引进和培育一批高层次会展管理高级人才，大力发展广告策划、平面设计、会议组织、主持表演、国际商务等支撑产业；加强新中国国际会展中心正式运营前的准备工作和正式运营期间的后勤保障工作，实施奥运城市营销，积极承办各种世界级综合或专业展会；策划组织北方产品交易会，在最短的时间内打造顺义会展城市品牌。3.旅游业加大星级宾馆、酒店、会议中心、度假村、游乐园、体育休闲场所等旅游、会展基础设施建设，充分利用新国

22、展的平台优势和各大航空公司渠道优势，依托森林公园、湿地、地热、浅山区资源优势以及奥运水上公园、高尔夫球场、滑雪场、旅游度假村的场地优势，发挥大型展会的综合带动作用，鼓励国内外旅行社在顺义建立总部、办事处和分支机构，重点发展国际商务会展和都市休闲娱乐旅游；积极推动潮白河综合服务带建设，重点推动奥运水上公园体育文化和旅游产业开发，引进各种特色项目活动，建设大型综合体育休闲娱乐中心；加快杨镇湿地综合保护工程和东部浅山区开发治理，结合山地、山林资源建设景观别墅、度假村、餐饮、娱乐设施，大力发展生态观光旅游和综合度假旅游；积极开发从顺义出发或以顺义作为中转基地的旅游线路，拓展以燕京啤酒、现代汽车基地为重

23、点的工业旅游，支持北郎中的民俗旅游；组织策划大型展会、承办体育赛事，积极引进特色休闲娱乐项目，加强对外宣传，打造顺义特色旅游品牌。4.商务服务业引入有国际国内影响力的商业地产开发商，高水平规划和高起点建设国门商务区和新城中心商业区，建成一批高档商务办公楼，积极吸引航空服务、客货运代理、航空旅游、中介咨询、广告策划、国际贸易、金融保险、信息咨询、科技研发等国内外企业入驻；进一步突出府前街区域商务办公功能和现代商业功能，以中高档为主要定位，建立与城市生态协调统一的商务大厦、甲级写字楼、商业休闲街，突出城市的生态优势；进一步形成后沙峪周边区域的时尚、高端商贸业态；在后沙峪罗马湖以南预留区建设甲级写字

24、楼，弥补该区域产业高度集中、现代商务楼宇相对缺乏的不协调现状，在罗马湖以北建设国际标准的集健身休闲娱乐、时尚百货、特色品牌店为一体的多功能商业设施。 5.航空服务业快速推进东航、南航等国内主要航空公司总部落户顺义的各项工作；制定吸引航空总部落户的各项优惠政策，促成更多的航空公司在顺义建立总部基地或转入其职能中心；开展航空公司对本地环境的详细需求分析，制定综合性的服务策略，做好航空公司工作人员的后勤服务工作；发展航空教育培训、航空维修保养、航油航材供应、航空食品、航空医疗保健、航空紧急救援等航空服务支撑产业；建设空港家园和空港城市文化。（二）积极培育三大潜在支柱产业1.科技研发推动空港工业区、林

25、河工业区、现代汽车基地等主要现代制造业基地的产业结构调整、技术升级，完善知识基础设施，建设区域技术创新体系，吸引国际研发类和设计类企业进驻；鼓励现有现代制造和高新技术企业在企业内部建立技术创新中心、实验室或工业设计、研发分公司；重点支持本地具有一定品牌知名度的企业实现从制造加工型企业向科技研发和技术服务型企业转型，以顺义作为总部基地，专注于核心研发和营销，发展品牌经济；鼓励北京和全国其它各地高校与当地企业合作，建立联合实验室、高新技术产品中试基地、技术推广中心、高等技术学院；在北小营或河东其它地区建立电子商务和物流采购软件基地，服装、电子和汽车工业设计中心，都市饮料、中医保健、生物制药、体育医

26、疗器械产品开发中心，航空食品及器件、飞行安全、教育、紧急救援等研究中心。2.创意文化产业依托新国展举办各种时尚、高科技展会，发展广告策划、会议组织、主持表演、平面设计等创意产业，引导各种设计公司和创意文化产品开发企业的聚集；依托奥运水上公园和各种休闲度假村，积极承办各种赛事和文体活动，引进世界先进数码娱乐设备，大力发展体育休闲娱乐产业；依托北务印刷基地，大力发展文化出版、包装印刷等文化产业；依托空港工业区、林河工业区和现代汽车基地，支持电子、汽车等工业产品设计、软件开发；依托现有服装产业资源，建立服装产业园和中小服装企业孵化器，吸引国内外品牌服装企业、著名服装设计公司、面料设计公司、服装模特经

27、纪公司、服装新闻报刊杂志社、服装行业协会入驻，定期举办高级别的时装发布会、展示会、博览会、采购定货会；建设东方传统文化展示中心，国粹剧院和珠宝、工艺设计商业街，鼓励各种艺术院校到顺义投资办学、建立分校，培养专门的戏剧、戏曲模特表演人才和美术工业设计人才，形成良好的文化艺术氛围。3.医疗产业充分利用顺义区良好的生态资源和便利的交通网络，在李木路与顺平路临近处建立国际医疗城（顺平路西延可达中心城区和空港核心区、机场附近，横穿东西；李木路以北达到北小营软件采购基地，向南延伸临界林河工业区，贯穿南北；周围自然生态资源丰富，有地热产业带和汉石桥湿地，适合疗养）；依托新中国国际会展中心进行医药产品、医疗器

28、械等的宣传展示，带动医药产业发展；鼓励北京现有的面向全国提供医疗服务的机构在顺义建立特色门诊联合体、远程医疗会诊中心、联合医药和医疗产品采购中心、临床实验基地；争取卫生部、食品医药产品监督局、进出口产品检验检疫中心在顺义建立国家权威新药测试中心和临床实验基地；针对航空航天的特殊需要，适应医疗和医药研究国际化的趋势，在顺义建成若干有特色的医疗研究教育机构、技术和情报信息交流中心、中外联合实验室、生物医药医疗产品论证、动植物传染病检验检疫中心；联合国内和国际一流大学医学院、医疗医药产业集团，规划建设亚洲综合实力最强、国际化特色明显和技术装备先进的医院。（三）加快发展三大基础性产业1.房地产业规范土

29、地出让和转让，切实保护拆迁农民利益，控制土地开发成本；优化房地产开发结构，规范行业进入，重点引进一批国内外知名的住宅和商业地产开发商，加快新城中心区、国门商务区以及新国展周边的商业地产开发，建成一批适合各种创业投资者栖居的高品质商务办公楼和社区；积极引进生态、节能、环保和智能建筑技术和新材料，以创新建筑为导向，全面展示当今最新建筑设计水平，使房地产开发与生态、产业发展和城市功能相协调，引导形成良好的城市景观和人文环境，妥善处理、解决好顺义区地产功能定位、开发节奏、结构比例、配套政策实施等问题，防控开发风险；大力发展房地产市场、中介咨询、广告策划等房地产相关服务业的发展。2.金融业 完善城乡金融服务网络体系，鼓励现有金融企业增加对本地企业的金融支持力度，增加方便居民投资理财的金融品种，优先和重点发展房地产金融、汽车金融和物流金融，建立健全中小企业信用担保和创业投资体系，建设信用顺义；以国门商务区、新国展和新城开发为契机，大力引进国内外金融机构落户顺义，支持发展外币兑换交易、国际结算、信用担保、航空保险等国际口岸金融业务。3.现代商业和社区服务按照“合理布局、提升业态、错位发展、功能集聚”的发展思路，加强政策引导，做好商业网点布局规划；重点建设新