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1、内容基本概念 通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程费用组成 联通计财字493号文件要求基本概念内容：工程项目建设的基本程序工程项目造价概预算定额一个项目的基本建设程序：可行性研究：建设项目的可行性研究是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法，是建设前期工作的主要部分，包括以下内容：项目建设背景、必要性和投资效益 需求预测和拟建规模建设和技术方案论证 配套和协调建设项目的建议建设进度安排 主要工程量和投资估算 经济评价可行性研究报告的编制内容：根据行业不同各有侧重，通信建设工程：总论、需求测试与拟建规模、建设与技术方案论证、建设可行性条件、配套及协调建设项目的建议、

2、建设进度安排的建议、维护组织管理、劳动定员与人员培训、主要工程量与投资估算、经济评价、需要说明的有关问题。 可行性研究的步骤与内容：筹划、准备及资料搜集 现场条件调研与勘察确认技术方案 投资估算和经济评价分析编写报告书 项目审查与评估项目设计：设计是安排建设项目和组织施工的主要依据，设计文件必须由具有工程勘察设计证书和相应资质等级的设计单位编制。一般建设项目可按初步设计和施工图设计两个阶段进行，统称“两阶段设计”。对于小型项目可直接做施工图设计，称为“一阶段设计”。 初步设计：根据批准的可行性研究报告，及有关的设计标准、规模，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料和业务预测数据后进行。主要作

3、用：按照已批准的可行性研究报告，规定的工程内容和建设规模，确定建设方案，对主要设备进行选型。 施工图设计：根据批准的初步设计文件（三阶段设计则还要根据批准的技术设计文件）和主要设备订货情况进行编制。是施工单位进行施工的依据，未经设计单位同意不得修改设计。施工图设计是提出施工技术要求和图纸，并应达到能指导安装、电缆光缆敷设及建筑物施工的需要。设计文件由文字说明、图纸和预算三部分组成。根据国家有关规定：所有建设项目，设计必须有概算，施工必须有预算，竣工必须有决算，统称“三算”。也就是说初步设计阶段，必须编制初步设计总概算；单位工程开工前，必须编制施工图预算；建设项目或单项目工程竣工后，必须编制工程

4、竣工决算。工程项目造价是指建设一项目工程预期开支或实际开支的全部固定资产费用。建设方（投资者）为了获得预期的效益，就要进行项目评估及决策，然后进行设计、工程招标、实施，直到竣工验收等一系列建设管理活动，使投资转换为固定资产，所有的这些开支就构成了工程项目造价。作用：（1）是项目决策的工具：（2）是指定投资计划和控制投资的有效工具：（3）是筹建建设资金的依据：（3）是合理利益分配和调节产业结构的手段。基本建设项目造价费用包括：由建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费、其它费用、预备费用、专项费用共六部分组成。建筑和安装工程费直接工程费、间接费、计划利润、税金共四部分组成。建设工程定额定额“定

5、”就是规定，“额”就是额度。定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。建设工程定额，在工程建设中单位产品人工、材料、机械、资金消耗量的规定额度。工程建设定额有如下特点：定额的科学性；定额的系统性；定额的统一性；定额的权威性和强制性；定额的稳定性和时效性。-按定额物质消耗内容分：劳动（消耗）定额； 材料（消耗）定额；机械消耗定额和仪表消耗定额，又称机械台班定额和仪表定额。-按定额主编单位和管理权限可分：我国统一定额（建设部编制）； 行业统一定额（原邮电部编制）；地区统一定额（各地主管部门编制）；企业定额；补充定额（临时定额）。-

6、现行通信建设工程定额的构成：通信建设工程预算定额-邮部（1995）626号文通信建设工程费用定额邮部（1995）626号文通信建设工程施工机械台班费用定额邮部（1996）582号文通信行业工程勘查、设计收费工日定额邮部（1992）403号文 预算定额是在编制施工图纸预算是，计算机工程造价和技术工程中劳动、机械台班、材料消耗量使用的一种定额。预算定额是一种计价性的定额。是概算定额或估算指标的编制基础，在计价定额中是基础性的定额。 概算定额是编制初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额。确定是在预算定额基础上编制的，比预算定额综合扩大。概预算在基本建设程序

7、中的位置 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备，材料价格，编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。概算的作用概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资机会、控制施工图预算的主要依据；概算是签订建设项目承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的重要依据；概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据；概算是筹备设备、材料和签订订货合同的重要依据；概算在工程招标承包制中是确定标的重要依据。预算的作用预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依

8、据；预算是签订工程承、发包合同的依据；预算是工程价款结算的主要依据；预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。概算、预算的区别设计概算和设计预算的编制、审核从1989年1月1日起要经资格认证、持证上岗。概预算编制组成概算的编制依据如下：1 批准的可行性研究报告；2 初步设计或扩大初步设计图纸、设备材料表和有关技术文件；3 通信建设工程预算定额及编制说明；4 通信建设工程费用定额及有关文件；5 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定。预算的编制依据如下：1 批准的初步设计或扩大初步设计概算及有关文件；2 施工图、通用图、标准图及说明；3 其余与概算依据相同。概预算编制程序概

9、算和预算表格应统一使用下列五种表格，共八张，即：1 表一：概算、预算总表，供编制建设项目总费用或单项工程费用使用。2 表二：建筑安装工程概算、预算表，供编制建筑安装工程费使用。3 表三甲：建筑安装工程概算、预算表，供编制建筑安装工程量使用。4 表三乙：建筑安装工程施工机械使用费概算、预算表供编制建筑安装工程机械台班费使用。5 表四甲：器材概算、预算表，供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概算、预算和施工图材料清单使用。6 表四乙：引进工程器材概算、预算，供引进工程专用。7 表五甲：工程建设其他费用概算、预算表，供编制建设项目（或单项工程）的工程建设其他费使用。8 表五乙：引进工程其他费概算、预

10、算表，供引进工程专用。概预算编制建设项目采用两阶段设计时1 初步设计阶段编制概算 施工图设计阶段编制预算项目采用一阶段设计时1 只编制施工图预算（含预备费）几个设计单位共同设计时：1 总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算；2 分设计单位负责设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制；3 初步设计概算和施工图预算应按单项工程编制。概预算编制-审批1 初步设计概算由建设单位主管部门审批；2 初步设计概算必须经批准后，方可作为控制建设项目投资及编制修正概算或施工图预算的依据；3 设计概算不得突破批准的可行性研究报告投资额，若突破是，设计单单位应申述理由，并由建设单位报原可

11、行性研究院报告批准部门审批。1 施工图预算应由建设单位审批；2 施工图预算需要修改时，应由设计单位修改，由建设单位报主管部门审批。通信建设工程费用组成通信建设工程项目总费用由工程费、工程建设其他费、预备费和专项费用四部分构成。人工费=技工费+普工费 技工费=技工单价*技工总工日 普工费=普工单价*普工总共日一级、二级施工企业技工费24元，三、四级施工企业为16.8元一、二、三、四级企业普工费为11元材料费=主要材料费+辅助材料费主要材料费=材料原价+供销部分手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费辅助费=主要材料费*辅助系数 通信线路、管道工程系数为0.8% 通信设备安装工程系数为5%

12、 械使用费指使用施工机械作业所发生的机械使用费及机械安、拆和进出费用。机械使用费=机械台班单价*机械台班量其他直接费指直接费以外施工过程中发生的其他费用包括：（1） 临时设施费 临时设施费至施工企业为进行建筑安装工程施工所需的生产和生活用的临时建筑物和其他临时设施的费用。临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费和摊销费。临时设施费=计算基础（技工或普工费）*费率（2） 现场管理费 现场管理费指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用。现场管理费=计算基础（技工或普工费）*费率间接费=企业管理费+财务费企业管理费=技工费*费率财务费=技工费*费率计划利润指规定应入建筑安装工程造价的

13、利润。依据工程类别实行差别利润率。计划利润=人工费*利润费率 税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。税金=（直接工程费+间接费+计划利润）*税率 税率为3.41%工程建设其他费指根据有关规定在固定资产投资中支付并列入建设项目费用。内容包括：预备费是指初步设计概算内难以预料的费用。1 在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的费用；设计变更等增加的费用；2 一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用；3 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和维修费用；4 建设项目在建设期间内由于国家主管部门政策性价格调整而

14、发生的差价。冬雨季施工增加费：指在冬雨施工时所采取的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。此费用不分施工所处季节均计取。夜间施工增加费：指在夜间施工时所采取的措施和工效季节均计取。工程干扰费：指在市区施工的线路、管道貌然工程由于受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影响所采取的安全措施及降效补偿费用。特殊地区施工增加费：指通信工程在原始森林地区、海拔2000米以上的高原地区、化工区、核工业污染地区、山区无人值守微波站等特殊地区施工时所增加的费用。新技术培训费：指特定的新技术工程，施工企业培训施工人员所发和的费用。仪器仪表使用费：指通信工程式中使用的属于因定资产的仪器仪表费

15、用的摊销的维修费用。生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。工程车辆使用费：指通信工程施工中发生的机动车辆使用费。工地器材搬运费：指通信线路工程施工中由工地许可配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用。流动施工津贴：指施工单位流动施工期间技工期间技工、成建制普工的津贴。人工费差价：指由国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴。工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。施工用水电蒸气费：指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。建设用地综合赔偿费：指建设用地所发生的征地费及安置补助、青苗、道理、树木、坟

16、墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的赔补费。研究试验费：指为本建设项目提供或验证设计参数、数据等进行必要的实验所需费用。堪察设计费：指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。1 编制项目建议书，可行性研究报告、为评价以及为编制上述文件所进行的勘查、设计等所需费用；2 勘查、设计单位所行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用；生产准备费：指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前做准备所发生的费用。引进技术及进口设备其他费，包括：1 为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设备材料监检、培训等的差旅费、置装费和生活费等；2 国外工程技术人

17、员来华差旅费、生活费和接待费；3 国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费、延期或分期付款利息等；4 引进设备的测绘、检验及商检费。供电贴费：指为本建设项目按规定应缴付的供电工程补贴费。施工队伍调遣费：指因建设任务需要，应支付给施工队伍的调遣费用。调遣人员的差旅费、调遣期间的工作、施工工具、用具等的运费。大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的费用。定额编制管理费：指为加强通信行业管理，有效的控制工程造价进行定额编制、管理的费用。工程质量监督费：指工程质量监督机构对通信工程进行质量监督所发生的费用。建设期投资贷款利息：指建设项目投资中分年度使用银行贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。

18、建设单位管理费用：指建设项目从立项、筹建、建设、竣工、验收交付使用及后评估等全过程发生的费用。运土费：是指在通信线路直埋光（电）缆工程、通信管道工程施工中，需要从远离施工地点取土及必须向外运出土方所发生的费用。其他费用：指根据建设任务的需要，必须在建设项目中所列支的其他费用。概预算表一（1） 预备费按邮部【1995】626通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额执行。（2） 对于引进项目，可适当核减引进设备的预备费。概预算表二（1） 工程类别：全国级工程、省级工程划为一类工程，其它工程划为二类。（2） 临时设施费：按实际里程计列。（3） 施工水电蒸汽费：新建站500元/站，扩容、盖章、利旧站均

19、不计却此项费用。概预算表三（1） 工日定额按原邮电部【1995】626号文和信息部【2000】904号文规定的取定。（2） 对于设备安装无定额的项目，可根据实际工作量，参考相关标准估列。（3） 特殊情况下的交钥匙工程可计列10%以内的配合安装工日，督导工程的调测工日根据合同签定内容计取，合同中没有规定的按标准定额的80%计取。（4） 由于不复杂的扩容工程，不计列增加的10%难度工日。设备的拆迁利旧可按相应标准执行。概预算表四（1） 外汇比价：1美元=8.28人民币；（2） 引进设备增值税17%；（3） 关税根据国家最新颁布的标准及工程实际发生的情况计取；（4） 进出口代理费暂按中国联通贸字【2004】309号文执行；外贸0.7%、内贸0.5%（分公司自行采购是不计取此项费用），若已计取了外贸代理手续费，就不再计取供销部门手续费；（5） 免税手续费按0.3%计取；（6） 建设期设备保险率：0.1%概预算表五（1） 已计取工程建设监理费的工程，其建设单位管理费按照邮部【1995】626号文规定费率的50%计取；（2） 建设期贷款利息，按建设第一年的半年计取，目前年利率暂按5.58%计取（根据工程贷款年限可进行调整）。