10海关管理的基本制度和海关税费.ppt

1、10海关管理的基本制度和海关税费o参考资料：参考资料：o1.报关综合实务报关综合实务，王志明、顾建清、陈，王志明、顾建清、陈小愚、陈琳，东北财经大学出版社。小愚、陈琳，东北财经大学出版社。o2.报关员资格全国统一考试报关员资格全国统一考试，海关总署，海关总署报关员资格全国统一考试编写委员会，中国报关员资格全国统一考试编写委员会，中国海关出版社。海关出版社。关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。中华人民共和国海关关徽中华人民共和国海

2、关关徽范围范围（1 1）进出境运输工具）进出境运输工具 （2 2）进出口货物）进出口货物 一般进出口货物，保税货物（加工、物流），特定减免税货物，暂准进出境货物，过境、转运和通运及其他进出境货物（3 3）进出境物品）进出境物品 进出境行李物品、邮递物品和其他物品10.1.1 10.1.1 海关监管进出境货物的范围海关监管进出境货物的范围申报进出境货物的品质、数量、包装、价格、交货、商申报进出境货物的品质、数量、包装、价格、交货、商检、许可证等情况；检、许可证等情况；配合海关查验货物；配合海关查验货物；对部分货物缴纳进出口税费，海关放行货物；对部分货物缴纳进出口税费，海关放行货物；对保税、特定减

3、免税、暂准进出境货物还需要在海关申对保税、特定减免税、暂准进出境货物还需要在海关申报前办理备案手续及在海关放行后办理核销、结案、结报前办理备案手续及在海关放行后办理核销、结案、结 关、关、销案等手续。销案等手续。（2 2）进出境货物报关基本内容）进出境货物报关基本内容o根据海关对货物监管的不同，将进出境货物根据海关对货物监管的不同，将进出境货物分为：分为：一般进出口货物、保税进出口货物、一般进出口货物、保税进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物及其他特定减免税货物、暂准进出境货物及其他货物货物监管货物的分类监管货物的分类从海关对进出境货物进行监管的全过程来看，报关程序从海关对进出境货物进行

4、监管的全过程来看，报关程序按时间先后可分为按时间先后可分为3 3个阶段个阶段。进出境前期阶段进出境前期阶段进出境阶段进出境阶段进出境后续阶段进出境后续阶段10.1.2海关监管进出境货物的基本通关程序海关监管进出境货物的基本通关程序具体：具体：备案案、申、申报、查验、征、征税、放行、放行、核核销六六个步步骤货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的

5、部分货物，例如说出物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。进出境前期阶段进出境前期阶段1 1进出口货物收发货人进出口货物收发货人或其代理人或其代理人进出口申报进出口申报查验查验缴纳税费缴纳税费提取或装运货物提取或装运货物4个环节进出境阶段进出境阶段2 2进口货物：运输工具申报进境之日起进口货物：运输工具申报进境之日起1414日日内内出口货物：运抵海关监管区，装货前出口货物：运抵海关监管区，装货前2424小时小时以前以前经电缆、管道或其他特殊方式输运的货物：经电缆、管道或其他特殊方式输运的

6、货物：定期定期办理申报手续办理申报手续（1）申报（）申报（P323）报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）（2）查验）查验报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。海关监管费。自海关填发税款缴款书之日起自海关填发税款缴款书之日起十五日十五日内缴纳税款，逾期海关

7、征收滞纳金内缴纳税款，逾期海关征收滞纳金三个月三个月未缴纳，经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准，可采取强制措施。未缴纳，经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准，可采取强制措施。（3 3）征税）征税完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节（进口）或装运（出口）货物的环节。（4 4）放行）放行进出境后续阶段进出境后续阶段3 3根据海关对保税货物、特定减免货物、暂准进口货物、其他进出境货根据海关对保税货物、特定减免货物、暂准进口货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物

8、收发货人或其代理人在货物进出境储存、物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内按照规定的要求，向海关办理加工、装配、使用后，在规定的期限内按照规定的要求，向海关办理上述货物核销、销案、申请解除监管手续的过程。上述货物核销、销案、申请解除监管手续的过程。一般一般进出口出口货物物报关程序：申程序：申报-配合配合查验-缴纳税款款-提取或装提取或装运货物物（放行）（放行）保保税货物、特定物、特定减免免税货物、物、暂准准进出境出境货物的物的报关程序：程序：备案案-申报申报-配合查验配合查验-缴纳税款缴纳税款-提取或装运货物（放行）提取或装运货物（放行）

9、-核销核销放行等于放行等于结关吗？思考思考10.2进出口货物的海关担保制度进出口货物的海关担保制度含义含义(P329)是指进出口收发货人或其代理人在未履行有关义是指进出口收发货人或其代理人在未履行有关义务的情况下，以向海关缴纳务的情况下，以向海关缴纳保证金保证金或提交或提交保函保函的的方式，要求海关先放行进出口货物，保证在一定方式，要求海关先放行进出口货物，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。期限内履行其承诺的义务的法律行为。银行保证金台帐制度（保税加工货物）银行保证金台帐制度（保税加工货物）我国实行分类管理的通关制度，根据企业的经营管理状我国实行分类管理的通关制度，根据企业的经营管理

10、状况、报关情况、遵守海关法律、法规情况等，设置况、报关情况、遵守海关法律、法规情况等，设置A/B/C/DA/B/C/D四个管理类别，对企业实施动态分类管理。四个管理类别，对企业实施动态分类管理。10.4企企业分分类管理的通管理的通关制度制度(P327)（1）首次注册登记的；）首次注册登记的；（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类类管理类别适用条件的管理类别适用条件的;（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。类企业不符合原管理类别适用条件的。适合适合B

11、 B类企业管理的情形类企业管理的情形（1 1 1 1）货物原产地的确定）货物原产地的确定）货物原产地的确定）货物原产地的确定原产地规则：原产地规则：P353P353我国现行的原产地规则有两种：我国现行的原产地规则有两种：一种是一种是优惠原产地规则优惠原产地规则另一种是另一种是非优惠原产地规则非优惠原产地规则10.7.3货物原产地的确定与税率适用货物原产地的确定与税率适用优惠优惠原产地规则原产地规则(P354)(P354)A.以下以下产品品视为在一在一国“完全完全获得得”（完全（完全获得得标准）准）B.对于非完全在某一受惠于非完全在某一受惠国获得或生得或生产的的货物，物，满足以下足以下条件件时，

12、应以以进行行最后最后加工制造的受惠加工制造的受惠国视为有有关货物的原物的原产国（百分比（百分比标准）准）A.A.“完全获得完全获得”（P355P355）B.B.“实质性改变实质性改变”非优惠原产地规则非优惠原产地规则概念：证明产品原产于某地的书面文件。概念：证明产品原产于某地的书面文件。作用：作用：是是受惠国受惠国的原产品出口到的原产品出口到給惠国給惠国时享受关税优惠的凭证时享受关税优惠的凭证是进口货物是否适用是进口货物是否适用反倾销及发补贴税率、保障措施反倾销及发补贴税率、保障措施等贸等贸易政策的凭证易政策的凭证(2)(2)原产地证明书原产地证明书（4 4）税率适用）税率适用关税税率：率：是

13、根据是根据课税标准准计算算关税税额的比率的比率按照按照进口口货物的原物的原产地地国别，关税分分5类：最惠最惠国关税：适用适用与世世贸组织（WTO）及）及与我我国签订给予最惠予最惠国待遇待遇条款的款的双边贸易易协定的定的国际或地或地区。协定定关税：适用于我：适用于我国参加的含有加的含有关税优惠惠条款的款的区域域性性贸易易协定的有定的有关缔约国（地（地区）的）的进口口货物。物。特惠特惠关税：我：我国签订有特殊有特殊优惠惠关税协定的定的国家（地家（地区）的的进口口货物。物。普通普通关税：除上述除上述国家（地家（地区）外的）外的国家（地家（地区）的）的进口口货物。物。特特别关税：对我我国货物征收歧物征

14、收歧视性性关税或或给予其他歧予其他歧视性性待遇的，我待遇的，我国可以征收特可以征收特别关税。进口货物可选用的税率税率适用的规定同时适用最优惠税率、进口暂定税率应当适用暂税率同时适用协定税率、特惠税率、进口暂定税率应当从低适用税率同时适用国家优惠政策、进口暂定税率从低适用，但不得在暂定税率基础上再进行减免适用普通税费的进口货物，存在进口暂定税率适用普通税率的进口货物，不适用暂定税率适用关税配额税率、其他税率关税配额内的，适用关税配额税率，关税配额外的，适用其他税率。同时适用ITA税率、其他税率适用ITA税率反倾销、反补贴税、保障措施关税、报复性关税适用反倾销税率、反补贴税率、保障措施税率、报复性

15、关税税率10.7.4关税减免与退补制度关税减免与退补制度o（1 1）关税的减免）关税的减免o我国关税减免政策由我国关税减免政策由法定减免、特定减免和临时减免法定减免、特定减免和临时减免三三部分组成。部分组成。o法定减免法定减免是指根据是指根据海关法海关法和和关税条例关税条例列明予以列明予以减免的，如国际组织、外国政府无偿赠送的物资、中华减免的，如国际组织、外国政府无偿赠送的物资、中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征的人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征的货物、物品，来料加工、补偿贸易进口的原材料等；货物、物品，来料加工、补偿贸易进口的原材料等；o特定减免特定减免是按照是

16、按照海关法海关法和和关税条例关税条例的规定，给的规定，给予经济特区等特定地区进出口的货物，中外合资经营企予经济特区等特定地区进出口的货物，中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（三资企业）等业、中外合作经营企业、外商独资企业（三资企业）等特定企业进出口的货物，以及其它依法给予关税减免优特定企业进出口的货物，以及其它依法给予关税减免优惠的进出口货物以减免关税优惠。惠的进出口货物以减免关税优惠。o临时减免临时减免是国家根据国内生产和国际市场行情变化，确是国家根据国内生产和国际市场行情变化，确定对某一类和几种商品在一定时限内临时降低或取消关定对某一类和几种商品在一定时限内临时降低或取消关税。税。（2 2）进出口税费的退还）进出口税费的退还退税退税:纳税义务人或其代理人缴纳税款后，由海关依法退还纳税义务人或其代理人缴纳税款后，由海关依法退还误征、溢征和其他应退还的款项的行为。误征、溢征和其他应退还的款项的行为。退税的期限及要求：退税的期限及要求：进出口货物的收、发或人或他们的代理人，在缴纳税款后进出口货物的收、发或人或他们的代理人，在缴纳税款后发现多缴税款的，自缴纳税款之日起发现多缴