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1、建筑工程类法律基础知识建筑工程类法律基础知识 行政及人力资源部行政及人力资源部 徐锦洲徐锦洲常用的建设工程类法律法规及司法解释常用的建设工程类法律法规及司法解释一、一、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法；二、二、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法；三、三、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法；四、四、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例；五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例；六、六、建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法七七、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法；八八、房屋建筑和市政基础设

2、施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；九九、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等。等。建设工程招投标建设工程招投标根据根据招标投标法招标投标法和国家计委和国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定，（一）大型基础设的规定，（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）

3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察、设计、施工、资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：监理以及工程建设有关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：一、施工单项合同估算价在万元人民币以上的；一、施工单项合同估算价在万元人民币以上的；二、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；二、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；三、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；

4、三、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；四、单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但四、单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额项目总投资额在万元在万元人民币以上的。人民币以上的。建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。管部门批准，可以不进行招标。工程招标的条件：工程招标的条件：一、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；一、按照国家有

5、关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；二、工程资金或者资金来源已经落实；二、工程资金或者资金来源已经落实；三、施工招标的，应满足需要的设计文件及其他技术资料；三、施工招标的，应满足需要的设计文件及其他技术资料；四、法律、法规、规章规定的其他条件。四、法律、法规、规章规定的其他条件。建筑工程施工许可建筑工程施工许可根据根据建筑法建筑法第第7 7条及条及建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法第第2 2条，除工程投资额在条，除工程投资额在3030万元以下或者建万元以下或者建筑面积在筑面积在300300平方米以下的建筑工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程平方米

6、以下的建筑工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；申请领取施工许可证，应当具备下列条件：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施

7、工图纸及技术资料；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次

8、为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。可证自行废止。建设工程监理建设工程监理下列建设工程必须实行监理：下列建设工程必须实行监理：(一一)国家重点建设工程；依据国家重点建设工程；依据国家重点建设项目管理办法国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。影响的骨干项目。(二二)大中型公用事业工程；指项目总投资额在大中型公用事业工程；指项目总投资额在30003000万元以上的下列工程项目：万元以上的下列工程项

9、目：1 1、供水、供电、供气、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；供热等市政工程项目；2 2、科技、教育、文化等项目；、科技、教育、文化等项目；3 3、体育、旅游、商业等项目；、体育、旅游、商业等项目；4 4、卫生、社会、卫生、社会福利等项目；福利等项目；5 5、其他公用事业项目。、其他公用事业项目。(三三)成片开发建设的住宅小区工程；建筑面积在成片开发建设的住宅小区工程；建筑面积在5 5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5 5万平万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建方米以下的住宅建设工程，

10、可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。(四四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五五)国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。1 1、项目总投资额在、项目总投资额在30003000万元以上关系社会公共利益、公众万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：安全的下列基础设施项目：(1)(1)煤炭、石油、化

11、工、天然气、电力、新能源等项目；煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；(2)(2)铁路、公路、铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；(3)(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；(4)(4)防防洪、灌溉、排涝、发电、引洪、灌溉、排涝、发电、引(供供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；(5)(5)道路、道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放

12、及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；(6)(6)生态环境保护项目；生态环境保护项目；(7)(7)其他基础设施项目。其他基础设施项目。2 2、学校、影剧院、体育场馆项目。、学校、影剧院、体育场馆项目。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有

13、权要求建筑施工企工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。建设单位要求设计单位改正。建筑安全生产建筑安全生产建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。性较

14、强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。护措施。建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。以保护。有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（一）需要临时占用规划批准范围以

15、外场地的；（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；（四）需要进行爆破作业的；（四）需要进行爆破作业的；（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者

16、具有相应资涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。定及时向有关部门报告。建筑工程质量建筑工程质量建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，有关建筑工程安全的建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工