学校管理存在的问题Word格式文档下载.docx

1、但目前农村学校管理中的评价存在严重的失衡：（1）评价权掌握在少数人的手里。我们强调每个人都拥有评价的权利，然而实际情况是：真正在评价教师并通过评价教师影响教师利益的只有少数人，他们掌握着学校人力资源配置权，如校长或教务主任等领导。由于获得的信息不充足，或被虚假信息所影响，他们很难做出一个公平、公正的评价。（2）评价往往是为了完成利益分配，如年终考核、评优评先等。这种以外在名利目标为导向的比较评价方式，对于同一条件下不同资历的老师也是不公平。4、课改的误导性新一轮课程改革在中华大地如火如荼地进行着。然而对于农村学校而言，这次的课程改革既是教育给农村学校的一次难得的机遇，也是对农村学校的一次严峻挑

2、战。学校管理者作为新课程改革理念落实到教学实践的组织者、执行者，对新课改的成功与否起着关键的作用，他们对新课程改革的理解实践程度直接影响着教师的教育教学工作，也影响着一个学校改革的进度和深度。当前部分农村学校的管理者在对新课改的认识上还存在误区，他们居高临下往往误导了教师的教学行为和教育实践：（1）只强调学习新课改的教育观念，忽视了理念在实践中的贯彻落实，无形中割裂了理念与实践的统一关系，导致理念与实际的脱节现象。（2）误认为评价学校的好坏和教师水平的高低还是要看分数，看升学率，课程改革无非是换换教材、摆花架子走过场，一阵风的事情，因此依然是唯成绩是瞻，视考试为法宝。（3）以事务管理为主，对新

3、课程缺乏系统的学习与研究，但在实际中对认真实施新课程行为的教师指手划脚，瞎指挥，间接阻碍了学校的改革发展。（4）认为农村学校办学条件不足、设施落后、师资缺乏，墨守成规，缺少因地制宜进行课程改革的积极性，对教师的有益尝试不屑一顾，致使学校新课程实施处于被动局面。二、解决农村学校管理存在问题的策略1、营造民主环境，树立服务意识（1）管理者要转变观念、以人为本学校的管理目标是发挥人、财、物的最大效益。随着社会的进步，人的独立意识被进一步唤醒。作为学校管理最重要的因素人，越来越强烈地要求有一个民主的管理平台。农村学校首先要做的就是管理层自身的改造，改变旧有观念，加强民主意识，要清醒地认识到教育的“消费

4、者”，不单单包括学生、家长及部分社会人员，还包括学校内部的教职员工，他们属内消费群体。随着社会的发展，内部消费群体主人翁意识的觉醒，学校对内部消费者需求的关注及其和谐的发展是满足外部消费者需求的充分保证。管理者在工作中凡事就要“以人为本”，以教师的发展为出发点，认识到他们的发展就是学校发展的强大力量，工作的意识转化了，学校的发展前景也就更明朗了。“以人为本”的管理理念是学校工作发展的前提和基础。为此，学校的管理层要树立起一切管理皆是优化学校各种资源配置、一切的管理皆是为教师发展服务的治校兴校的意识。（2）管理者要勇于授权、以校为本“所谓授权，就是通过别人来完成工作的一种管理方法。引进人才是有必

5、要的，可是，如果没有授权，多厉害的人才也只能作壁上观。”（成君忆的水煮三国）这一观点对我们学校的管理不无启发：学校教师都是具备一定专业修养的人才，管理者不能一味地攀高，认为人才以引进为好，忽视了学校自身人才的发掘。管理者在工作中要本着“以校为本”的原则，本着人尽其才的观点，因材而用；敢于放权，勇于授权，“善于将将”，变领导管理为学校教职工的全员管理，变个人决策为集体决策，从而发挥众人的智慧、张扬“拳头”（合作）的力量。有一种梯形管理模式是这种组织的（笔者称之为“忙碌的星期五”）：1、每周五早上八点之前，各年段组长把一周以来年段组的情况汇总后以书面的形式向教导室汇报。（其中包括工作常规性的报告，

6、也包括一些问题的处理意见和自己权限内未能处理的事情）。2、教导处也在自己的职责权限范围之内，把能解决的当面处理，并把处理的意见和未能解决的事务在早上第二节课之前一同上报给分管的副校长。3、分管的副校长亦是如此，然后在上午第三节课上课之前把材料汇总到校长办公室。4、下午召开行政领导会议，如果不是扩大会议，仅由副校长、教导主任、工会主席和总务主任参加，商讨相关事宜。5、在下一周的周前会上布置，落实好每项活动的责任人和行动者。这种管理模式优点有：第一，产生管理的第一手材料来自学校的最底层年段组或教研组，这些组长整天与教师生活工作在一起，最容易获得第一线教师的心声，最清楚学校管理在第一线存在的问题，可

7、信度高，针对性强。第二，充分地给予各层一定的权利，在他们的职责范围内处理一些事务，不必凡事都向上级请示，可以极大地施展他们的才华、调动他们的工作积极性。管理者在这种模式的运转中始终贯彻为他人解决问题、为他人谋发展的服务意识，可以充分体现自身的价值所在，一方面可以获得成功的喜悦，另一方面也可以使办事的效率提高、使学校的发展前景更为清晰。这也是农村学校在民主管理中可以借鉴的一种模式。（3）、管理者要民主理财、以制为本当前农村教育资金投入不足，仍然是当前制约教育发展的最大瓶颈。农村教育的储备资金和教职员工的待遇状况都不容乐观，也正是这样，学校的资金使用也成了学校管理中的敏感地带。学校如何充分发挥有限

8、的资金，以达到发展教育和改善农村教师的福利的目标，是当前农村学校管理改革中的重要课题，也是一所学校营造民主的环境、树立服务意识的关键组成部分。因为如果“一所学校能进行民主理财，那就没有什么不能民主的了”。民主理财，当然要依靠制度，没有制度的保证，民主理材也就成了一句空话。现在许多学校都在这方面进行了有益的尝试，也取得了一些经验。综合起来有几点值得借鉴：1学校财务公开制。学校在包括年度财经预算、决算方案、经费收支报表及预算内外收支中教师所关注的项目上要予以公开，接受大家的监督，如有需要还应在专项资金的使用上做说明，对于来自下层的各类意见建议，管理者应及时给予回复。2科室成本预算制。学校在学期初各

9、科室的工作计划里必需包括本科室“学期教育成本预算”，连同工作计划一并交予校长室审批，由校务委员会通过，各科室在实施教育的过程中严格地执行预算，这一制度使得有效的资金始终在受控之中，保证了科室各项工作的稳步开展。3领导津贴监督制。公开管理者的津贴情况，提高财务的透明度。领导作为管理层，因为角色的不同，所拥有的权限也是不一样的。管理者在民主理财当中，最为关键的是提高财务的透明度，领导接受来自下层的津贴监督，有利于廉政工作的开展，同时也从自身开始为学校的民主的建设注入新的活力。（4）、管理者要公开政务、以信为本实事求是的工作作风是学校管理者所具备的，在推行政务时务必要求自身有取信于教师、取信于群众的

10、素养，因此公开政务可以帮助提高管理者的诚信度、进而提高学校的信誉度，同时也是尊重教师知情权的表现，它有利于学校民主氛围的形成，有利于学校的长足发展。当然这也是管理者服务于教师学生和社会的举措之一，是民主的真诚实践。除上述财务方面的公开之外，管理者还应促成以下两方面内容的公开：一是学校重大决策公开，包括学校的发展规划，重大改革方案的制定，教育教学、奖励、福利、评优评先等规章制度的制定修改；学校教职工的编制计划、招生计划；学校重大建设项目的立项、招标、投标方案等。二是涉及教职工的切身利益的热点问题公开，如教师的奖励福利、教育教学的进修培训、年度的评优评先等等。2、革新学校管理形态，合理规划发展愿景

11、学校的管理形态是一个历史的沉淀，就像习惯有定势的特征。很多农村学校的管理形态依然处在教育历史发展的前期，即以“任务”为主的管理，管理者只注重任务，上级要求做什么学校也就做什么，没有自己独立的思考，也不会利用有利资源（如社区的资源等）来推进学校的建设，这是极被动状态，它已经不适合新时期教育的发展。为此，管理者应该寻求革新的路径，突破原有的管理定势，从而提升管理的水平和管理的质量。笔者以为，农村学校根据现阶段的特点，可以做好两步工作：第一步，完成“任务型”学校向“事务型”学校的过渡；第二步，做好“事务型”学校向“战略型”学校的拓展。（1）抓住机遇，向“事务型”学校过渡随着新课程改革的逐步推进、国家

12、地方学校三级课程体系的成功落实，学校办学的自主权得到了进一步的彰显，农村学校作为改革的重要领地，就要顺应教育发展的时代特色极其本身的规律，尽快从唯上级命令是从的被动的“任务型”管理中走出来，努力改变各学校“千面一孔”的现状。农村学校的管理者要从本校的实际出发，抓住时机，积极投入到建设发展学校的事务管理中来。学校从“任务”管理过渡到“事务”管理，是时代发展的必然。“事务”管理包括两方面的内涵：1改进显性的事务管理。学校管理中的显性事务，诸如计划、方案、备课、作业、教材使用、教辅管理、考试评价、教学量化比较、硬件设施调配等等。这一部分多以完成上级检查的任务为主，属原先“任务型”管理中的重头戏，也是

13、管理中最为基础的东西。在往“事务”型过渡中，管理者不能一概否定，而是重视对学校建设和发展有利的因素，改进管理的策略方法，不单单作为应付任务而去完成、而是使显性的事务管理发挥出更为鲜明的辅助作用。比如有些学校充分利用网络资源，改变备课的形式；发挥学生的主动性，改变作文批改的方式；利用社会的资源，改变课堂教学的模式等等。2彰显隐性的事务管理。学校管理中的隐性事务，包括学校师生的非智力因素（如兴趣、习惯、情感、情绪等）、教师专业技能的形成发展（如教学反思、教学个性、教学研究等）、学校的文化氛围校风、学风等方面的事务管理。在新课程改革的大形势下，农村学校管理中更应突出的就是发掘隐性事务管理资源，提高管

14、理者对隐性事务管理的水平，努力将隐性管理发展为显性的管理，从而真正地将学校的形态进行革新。上虞一所农村小学，周围抬头望去除了青山还是青山。这所学校出了一位爱好诗歌的老师。学校就紧紧地抓住这点，利用教师儿童诗创作的优势和山村丰富的创作素材，逐步去放大这种功能。通过组建“浪花儿童诗社”，把诗歌引进校园；编印校本教材，把诗歌带入课堂；通过成立“诗歌教育研修社”提升教师的教学能力；通过每年开展一次为期半个月的“诗歌节”来强化全体师生的积极性；通过开展诗境校园美化布置、诗化课堂教学展示、诗情心灵理论讲座、诗趣童年文艺演出、诗意生活作品征集、评选“十佳”小诗人、优秀组织奖等活动带动全校教师积极参与。该校创

15、办四年来已有近300首诗歌在全国61家报刊上发表，学校的“浪花儿童诗社”在1400多个校园文学社参加的全国校园文学社评比中脱颖而出，成为全国最佳校园文学社。这些做法先后被教育信息报等21家新闻媒体争相报道。学校因地制宜地选择可发展的事务去做，而不是单以上级的任务要求为准，通过发掘隐性管理资源发展到而今的显性管理，使学校顺利踏上特色发展的路子，写出了学校改革的新篇章。这种做法值得我们学习。（2）合理规划，向“战略型”学校拓展“事务型”管理是“任务型”管理的一个飞跃，但管理者如果只单单把学校的管理放在“事务”管理上，那又显得缺少宏图大略。“战略型”的管理是“事务型”管理的一个提升，它要求管理者从大

16、局的角度出发，宏观地观察教育、观察学校的发展，能有高屋建瓴的气魄，有高瞻远瞩的胆识，有运筹帷幄的谋略，有运斤成风的手段。从农村实际而言，学校管理者应该注意以下几点：1、找准学校发展的战略目标。目标是方向，农村学校的发展如何，与当初所指定的战略目标息息相关。一个好的目标，可以使学校的发展少走弯路，甚至不走弯路。如何找准发展基点？那就看天、地、人三因素了。天可以理解为时运、时机，地可以理解为地理优势、人可以理解为特色人才。管理者以天得其时、地尽其利、人尽其才的意识宏观观察，必定可以发现一条适合本校发展的路子，可以实现的战略目标。金近小学的发展就是一个例子：“金近小学”是一所普通的乡镇完小，他的知名

17、度却很高。她之所以出名的原因并不是出了我们大家都熟读过的小猫钓鱼的作者金近而出名，而是因为这所学校向来以童话教育为特色的素质教育办学模式，因为这所学校里早在1999年就成立了全国第一个儿童文学院上虞市金近儿童文学院；因为这所学校仅仅在创办两年的时间里就近百篇以童话为主的学生文学作品分别刊出在全国和省级少儿读物上，其中篇在全国和省级获。这些全都归因于他们学校找准了“以童话教育滋养儿童，以儿童文学陶冶儿童，以儿童文化发展儿童”办学目标。2、建立科学务实的战略宏图。学校要以实事求是的态度制定综合的战略意图，将远期发展规划转化为长、中、近期发展规划，再及时将近期规划分解转化为学校各学年的目标任务，并据

18、此制定学期工作计划。各部门根据学校工作计划依次制定部门工作计划。总目标指导分目标，分目标保证总目标，构成一个全面的目标计划体系，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动，这就是学校战略发展宏图的预设与实践。3规划过程就是“人和”的过程。要认识到“教职工参与制定办学目标的过程，实际上就是教职工思想认识与学校办学目标反复协调、对学校办学目标不断加深认识的过程。经历了这个过程，教职工就能深刻理解学校办学目标的内涵，并让个人发展目标与学校办学目标保持一致，自觉地为实现学校办学目标努力工作。”学校在制定办学目标时，从最初方案的提出到最终方案的形成，可以采用座谈、讨论等方式，通过教代会、工会、党支部、团支部、

19、行政会等组织，让全体教职工充分参与，充分发表个人意见。在制定学校的办学目标过程中，由于教职工充分参与，使教职工对学校现有条件有了充分的了解，既清楚实现学校办学目标的有利条件，也充分认识到实现学校办学目标的困难。这样，教师在工作中才能针对学校实际，发挥优势，克服困难，找到实现学校办学目标的途径和方法，达到学校发展中的“人和”目的。3、坚持开展校本教研，引领教师的专业成长课堂是教育的“终端”，新课程理念如果不能最终落实到课堂教学，体现于课堂教学，那么，新课程改革就不可能成功。从理念到实践之间有一段艰难的路要走，尤其是对广大农村中小学教师来讲更要经过一个艰难的转化历程。如果说专家们提出了新的课程理念

20、是一种创新，那么千百万中小学教师把新的理念转化为日常的教学行为，让新课程理论走进课堂，走进教育的“终端”，同样是一种创新，而且更艰巨、更伟大。而学校的管理者在新课程改革中就是一座桥，桥头连着理论、桥尾接着实践，他起着理论的实践化、实践的理论化的作用。在落实新课程理念方面，管理者既充当组织者、实践者的角色、又充当着研究者、构建者的角色。由此看来，管理者在新课程改革的过程中与教师同成长，但又要比教师担当更多的角色，即作为新课程改革引领者组织者的角色。因此管理者要坚持开展校本教研，引领教师的专业发展。（1）引导教师在实践中反思构建“实践反思渗透性推广”“三步式”的新课程实施策略，引导新课程实施一线教

21、师不断地在实践中反思，在反思中提高，其他教师在一线教师的提高中受益。1定期举办“新课程实施回头看”，引导第一线教师经常性地反思自己的教学活动。2引导教师备好“教后案”。促使教师们在实践的基础上不断地反思自己的教学思想和教学行为。3鼓励教师写教学反思，利用网络空间，展示教师的文才，也展示教师的教学才艺。（2）引导教师在教研中国共产党进开展系列“新课程专题”教研活动，以教师间的互助和教师个人反思相结合，促进教师专业在实践中成长。可以通过“人人上好一节研讨课，人人评好一节课”，落实好研讨课的“备说上评上”五环节，建立起评课的目的在于推进教师反思，完善执教者以人为本的观念；也可以通过“人人都有专题研究

22、，人人都能开一次讲座”，相互间交流探究，深化教师的专题研究、提高教研组甚至整个学校教师的专业素养。（3）引领教师理论与实践相结合。1专业引领。依靠专业研究人员（包括本校研究型教师），围绕学校教学中的实际和问题，促成理论和实践之间的对话，从而重建理论和实践的关系，以帮助教师完成理论和实践的有机统一。管理者可以做的就是组织像学术专题报告、讲座、教学现场指导或专业咨询样的形式，在专业发展上引领教师不断成长。2以赛促悟。以常规性的教学比武来促进教师在实践中提升对新课程理念的领悟，这也是引领教师在实践中成长的一条途径。比如闰土小学每学年都有一次教学大比武，比赛的内容有五大项：理论考试，普通话（朗诵），即

23、兴演讲，三笔字和说课（教学实例分析）。鲁迅小学规定教师只有获得了校级教学比武一等奖，才不用参加下一年度的教学比武，如果不能获得一等奖，就要一直比下去。北海小学也同样每年都有一次“北海之春”教科研节，每年这时候都对本校的教学和教育科研进行系统的评比。他们认为教师一旦进入比赛状态，就能自发地反思自己的教学实践。因此举办一些教学比武，能在较短的时间里最大程度地引导教师将理念指导实践活动。4、加强制度的管理、提升管理的层次（1）民主决策是制度建立的基础制度的形成一定是一个精心设计、民主决策、科学论证的过程；制度的制定一定要符合教育教学的规律，符合国家的政策要求和法律法规，符合我们农村学校的实际情况，符

24、合课改的理念和要求。这就要求我们必须摒弃过去过分强调制度的约束和规范功能的做法，摒弃自上而下的制度制定和决策流程，而代之以“以人为本、上下合作、民主协商、反复论证”的积极的、科学的决策过程。通过制度的制定和完善过程，真正达到统一思想、提高认识、激发干劲、集中经验、生发智慧的目的。（2）要有维护制度尊严的勇气制度之所以为制度，是因为有其刚性的一面（如有因制度的不合理，可以及时地作相应的调整或删除），所以在管理中一定要注意维护制度的尊严。其实维护制度的尊严也是公平、公正地执行制度的一种表现。比如在崧厦中学考察时笔者发现崧厦中学的宣传窗，设在师生每天必经的路边，宣传窗里有一部分内容是本周工作要点和上

25、周工作总结，其中在上周工作总结中有这样一段话：“本周是正式工作的第一周，发现有几位老师上班迟到，如若下周仍有老师上班迟到，将公布迟到老师的名字”。我们在这里姑且不论这种形式是否妥帖，但有一点是值得肯定的，那就是学校严格执行制度的决心。（3）要将制度提升到文化的层次绍兴和上虞的各级各类学校每天下午第四节都有作业指导课或自修课，其中绍兴中学规定第四节课一下课，所有的学生都要离开学校，也就是我们所说的静校，所以值日生的值日工作要在这一时间里完成，并且规定值日时间不超过十分钟。为了让值日与学习不会发生干扰，第四节课前，靠走廊的那一组学生把课桌椅搬到教室外的走廊上，然后静静地坐在那里学习，而值日的学生先

26、拖洗第一组。完了，第二组的同学把桌椅搬到第一组，三四组依次进行。十分钟后，班主任来检查，检查合格后，（检查合格的标准是用手在容易积尘的地方用手的抹，没有脏手即为合格）。之后，在走廊的那一组学生静静地把桌椅有序地搬入教室，整个过程没有一个学生受这个过程的影响。教室里静得异常。笔者认为诸如此类这种现象，就是长期管理、用制度引导出来的结果。长期的积淀，使其形成了一种特殊的文化。而制度一旦形成了一种文化，那产生的效益就不是数字能表明的了。用他们的话讲，“要使之成为学校的一种文化现象，过程是一个长期而痛苦挣扎的过程。就像长跑一样，有一个适应期，可一旦挺过了适应期，那就受益无限了”。5、完善评价机制、改善

27、评价氛围（1）评价的目的专业发展评价是学校管理中的一支“指挥棒”。实施课程改革的今天，教师评价的核心意义一直受到各方的普遍关注，然而在农村学校里对教师评价，在鉴定选择功能上往往考虑比较多，忽视了评价对教师专业发展的作用。所以当前农村学校要纠正片面的评价机制，明确评价的目的不再是给教师排队，把老师分成优良合格差几个等级，而是要为老师提供教育教学的反馈信息，建立起帮助教师发现其工作中的优缺点，为教师的专业发展提出建设性的意见和建议，促进教师对自己的教育观念、教学行为进行反思，全面了解自己的优势和不足，从而不断地改进教学，提高专发展水平。（李建平发展性评价引领教师发展，中国教育报2005年6月21日

28、）（2）评价的主体教师及学生1要把对教师的评价权交给学生。因为学生是教师的服务对象，教师素质的高低和职业能力的强弱直接关系到学生的利益。另外，教师与学生的接触面最广、接触时间最多，影响最大，学生自然而然成为学校中最直接、最具体了解教师的人。因此，是学校中最有权来评价教师。2要给教师评价自己的权力。既然我们的评价目的是为了提高、发展和完善教师，那么教师个人成为了整个评价过程的最大受益者。在这个意义上讲整个过程是为教师服务的，作为评价的主体教师应该关心并积极参与对自己的评价。其次，教师对自己的情况最了解，应该能够较客观地评价自己，并能提出扬长补短的有效措施。第三，教师评价目的的实现最终得益于教师接

29、受评价结论，并依据评价结论采取相应措施促进自身发展，因为最终教师评价的目的是在被评价教师身上实现的。所以要给教师评价自己的权力。（3）评价的原则科学与民主1领导对教师的评价要求实、求发展。在学生评价上，学校要理性看待结果。面对学生的意见和不满时，学校不可以简单地以牺牲教师的利益夹讨好学生，也不可以出于维护教师的利益而生硬地拒绝学生的意见。而应该从多方获取信息，包括教师的自评。要对来自多种渠道的信息进行综合分析，并给教师解释、申诉的机会，不要草率地下结论。同时要促使教师反思学生意见背后的深层次需要，以改进教育教学。领导在评价中，也应兼听各方面的意见，将多方信息进行整合，实事求是地做出评价，这其中还要关注教师的后发展，即要看到教师将来一个时期可能的发展。2教师应成为评价领导的首席。权力的本性只对权力的来源负责。单纯由上级去进行评价和认定学校领导，必然导致学校领导将主要精力放在对上级负责上，却鲜有对人民负责、对教师负责、对学生的发展负责。把学校