行政公文处理办法Word格式文档下载.docx

1、第十一条 请示公文坚持“一文一事”制度，避免“一文数事和在“报告中夹带请示事项。第十二条 向上级单位的行文，应主报一个上级单位，如需报送其他的上级机关，一般应用“抄送”的形式。受双重领导的单位向上级单位行文，应视公文内容确定“主报”和“抄送”单位。第十三条 向下级单位行文，一般不抄送上级单位。重要行文，经签发人审定，可以抄送直接上级单位。 第十四条 行文要注重效用，坚持少而精的原则。对普发性文件，应严格控制发文数量。发文范围为公司各领导和各部门、各分公司。一、凡是通过口头、电话或其他便捷方式能够解决的问题，不再行；二、某项工作方针已经明确，执行过程中不需要采取新的措施，只是一般性号召或重申已有

2、的规定、要求，不再行文。三、发布法规性公文，必须注意与已发布的同类法规相衔接，内容不得抵触。若有新的规定，必须在行文时注明对原发布法规修改或废止，已有的法规未废止前，不争复发布同类法规。 四、只有原则性意见，尚未有切实可行的执行措施或办法前，不仓促行文。第十五条 经过批准在报刊发表的国家行政公文，与内部印发的正式公文具有同等效力，应与正式公文一样遵照执行。第三节 常用文种第十六条 公司常用文种有：决定、决议、意见、通知、通报、请示、报告、批复等。决定 对重要问题或重大行动做出的决定及采取的措施，用“决定”。 决议 经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项，用“决议”。 意见 发布对重大问题的

3、主张，要求有关部门贯彻执行，用“意见”。通知 发布规章，任免干部，传达上级的指示，向各部室、各公司布置工作，转发上级、同级单位和不相隶属单位的公文，发布要求各部门、各分公司办理、周知或共同执行的事项，用“通知”。通报 表彰先进，批评错误，交流经验，传达重要精神或情况，用“通报”。 请示 向上级单位请求指示、批准，用“请示”。 报告 向上级单位汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级单位的询问或要求用“报告”。“请示”和“报告”必须严格分开，不得在“报告”中夹带请求指示和批准事项，公文标题不得用“请示报告”。批复 上级单位向下级单位答复请示，用“批复”。第四节 公文起草 第十七条 起草公文是在领导

4、决策过程中一项重要的参谋工作。公文起草人员要在调查研究的基础上认真撰写，反复修改。起草重要文件，由有关领导亲自指导、主持进行。第十八条 公文起草的基本要求：一、全面、准确地反映客观实际情况，符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，符合上级单位的有关指示精神；二、完整、准确地体现工作意图；三、重点突出，观点鲜明，结构严谨，条理清楚，文字清晰，标点准确，书写工整，篇幅力求简短。四、正确使用文种，符合公文格式要求；五、人名、地名、时间、数字、引文等要准确，时间应写具体的年月日，引用文件应先引用标题，后引发文字号；六、公文中的数字，除部分序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作词素的数

5、字以及其他必须使用汉字的外，一般使用阿拉伯数码。结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”，不得逆阳使用。存同一公文中，数字的使用应前后一致；七、公文中的汉字和标点符号按国家发布的标准方案执行，计量单位采用国家法定计量单位；八、文字规范，用词准确。使用简称时，除已规范化的简称外，一般先用全称，并注明简称。第十九条 拟送审核、签发的文稿首页必须使用规范的发文稿纸。第五节 公文校核第二十条 公文在送领导审批或签发前，均须办公室负责认真核 稿。第二十一条 公文核稿的重点：一、是否确需行文；二、内容是否符合党和国家的路线、方针、政策以及有关的法律、法令和规

6、定，是否完整、准确地体现了发文单位的意图，政策是否保持连续性，提法是否同已发布的有关公文相衔接，提出的措施和办法是否切实可行，内容涉及的单位是否经过协调，意见是否一致：三、篇章结构是否合理，层次是否清楚，文句是否简明通顺、符合语法规范，书写是否工整；四、公文格式如标题、主送单位、发文单位、成文日期等的拟写是否合乎要求，文种的选择是否适当等；五、是否符合规定的审批、会签手续，附件是否齐全。第二十二条 公文校核的程序：一、拟印发的公文，应先送办公室审核、拟办，一般不能直接送主管领导审批。二、起草完毕的公文在送办公室核稿前，要由拟稿单位严格把关，并经负责人签字，特别是对于文稿中涉及到其他部门的问题应

7、事先协商一致。同时要附上文稿中涉及的有关资料和简要说明材料。三、办公室进行核稿时，如认为无需行文，提出意见后并文稿报主管领导，按领导批示办理；如需对文稿做较大的修改，要与原起草部门协商或请其修改；修改后的文稿经办公室负责人核后送主管领导签发。四、文稿送签后，办公室要及时催办，以防压误。主管领导审批、签发后的文稿成为定稿，作为印制公文正本的标准依据。五、定稿由办公室统一编发文号、制作，打印清稿应先送原拟稿部门或单位校对，并由校对人签宁后正式制作完成。公文校稿的重点：要对文字、标点符号、版式、标记、格式等方面核对检查，检查是否有与定稿不同或打印错误之处。重要的公文要二校，由办公室人员复校。同时校对

8、中注意使用规范的校对符号。第六节 公文审批权限第二十三条 公文必须经有关领导签发方能印发生效。未经办公率负责人核稿的文稿，领导一般不予签发。公文按照下列规定签发：一、凡属对外公文，由公司总经理签发；特殊情况由经授权的其他领导签发。二、凡属内部行文，按工作分工由主管副总经理签发；遇重大事项公文，由总经理或常务副总经理签发。三、经会议授权或经签发人授权的公文，可由被授权人签发。第七节 公文格式第二十四条 公文格式包括版式和公文体式的有关部门。即：版头、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、发文单位、发文日期、单位印章、主题词、抄送（报）单位、秘密等级、缓急时限、印制版记等。一、版头由发文单

9、位全称或规范化简称（或加括号标注文种名称）组成。版头文字用红色套印。二、发文字号由单位代字、发文年度和发文顺序号组成（如“字2008号”），位于发文单位标识下方居中。公文的发文顺序号一律以本单位发文顺序统编大流水号。三、签发人姓名标注在发文字号右侧适当位置。四、公文标题应当准确、概括地反映公文的主要内容，一般由发文单位名称、公文内容和文种二部分组成，使用版头的公文，标题中可省略发文单位名称。公文标题位于发文单位标识和发文字号下方居中。五、主送单位是指收受、办理公文的单位，写在标题之下，正文之上，顶格一书写。六、正文是公文的主体部分，用来表达公文的内容。七、公文如有附件，标题置于正文之后、发文单

10、位名称之前；如附件较多，应标注顺序号，逐件写明附件的名称。八、发文单位名称应使用全称，写在正文的下面偏右侧，一般不得省略。九、成文日期以公文签发或会议通过日期为准，一般标注在发文单位名称下方居中。十、公文的秘密等级分“绝密”、“机密、“秘密，紧急公文分为“特急”、“急”。公文的密级范罔和缓急由拟稿人提出，核稿人和签发人审定。密级和紧急程度标注在公文左上角。十一、正式公文都应加盖单位印章（有特定版头的普发性公文除外）。用印位置要求不压正文，下要骑年盖月，端正清楚。十二、行政公文要逐步实现标注主题词，以利于现代化工具检索。主题词反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成，标注在公文末尾左下部，抄

11、送范围上方。十三、公文抄送范围标注在发文单位下方位置。除主送单位外，对其他需要了解公文的主管单位或部门、同级单位和不相隶属单位用“抄送。对抄送单位的数量应严格控制，既不要滥抄滥送，又要防止遗漏。十四、印制版记包括打字人、校对人和印刷份数。公文末页下端，并加上、下隔线。十五、当发文单位署名页无正文时，应当在发文单位名上方标明“（此页无正文）”。第二十五条 公文使用的汉字从左至右横排，采用3号仿宋体打印。公文用纸幅面规格一般A4纸型，左侧装订，页数多的公文在左册两处用钉，毛天齐地，毛左齐右。第二十六条 公文制作要先急后缓，保证时限要求，做到准确及时、文面清晰、字体适当、用纸规范、美观大方、装订整齐

12、。第八节 公文办理第二十七条 公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理主要包括公文的签收、启封、登记、拟办、分发、传阅、批办、承办和对内催办等程序；发文办理主要包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。一、签收公文要逐件清点，重要公文要逐页查点；如发现问题，应及时向发文单位查询并采取相应的处理措施。急件要注明签收的具体时问。各部门、各分公司要指定人员按时负责公文的取送签收。二、启封应按规定的职责范围进行。一般公文由办公室人员启封；写明领导“亲收”、“亲启”的封件，应交本人启封。三、登记须将公文标题、发文字号、发文单位、成文时间、主送单位、份数、收发时间及处理情况等逐项填写清楚，以利管理、查询和催

13、办。四、拟办主要指办公事负责人对收文提出初步处理意见，注请主管领导批示或注送有关职能部门办理，并提供背景材料，供领导审批时参考。五、分发是指办公室根据拟办意见或领导批示、有关规定将公文分送有关领导和有关单位。时限性强的公文要及时分送，以免压误。六、传阅是指办公室根据领导批示或授权，按照一定的程序将公文送有关领导阅批。办理公文传阅应当注明送传时间，随时掌握公文去向，避免漏专、误传和延误。七、批办是领导对公文作出批示性意见，是公文处理的决策程序。有领导重要批示的公文、批示件必须妥善保存、归档；批示意见需其他领导阅知或需有关人员办理时，由办公室人员统一分送，不得横传，防止丢失或压误。送领导批示的公文

14、除急文随到随办外，领导一般在三日内做出批示。八、承办是指有关部门、分公司和人员对公文的具体办理。凡属承办单位职权范围内可以答复的事项，承办单位应当直接答复呈文单位，同时在批办单上注明办理结果并签署日期，送办公室销结；凡涉及其他单位的业务事项，承办单位要主动与有关单位协商办理；凡须报请领导审批的事项，承办单位应当提出处理意见，送请主管领导审批。承办公文一般要在三日内做出处理。九、催办足指办公室对需要办理的公文的承办情况进行督促检查，是实现公文效用的关键环节。它贯穿于公文办理的各主要环节中。紧急或重要的需要办理的公文应当及时、重点催办，一般公文应当定期催办，防止公文漏办或延误，做到件件有结果，并随

15、时或定期向领导返销。十、核发是指办公室在公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、格式等进行复核，确定发文字号、确定分送单位和印制份数。第二十八条 起草、修改、校核、签批、办理公文，应当使用符合存档要求的书写材料，禁用铅笔、圆珠笔，并书写在装打线以内。第九节 公文管理第二十九条 行政公文的传阅、复印、销毁由办公室统一管理，复制的公文应与正式印发的公文同样管理。第三十条 日常公文管理由公司办公室和各部门、分公司兼职档案员负责。工作人员调离工作岗位时，不得将个人保管或借用的公文带走，应当按照有关规定移交、退还。第十节 公文立卷和归档第三十一条 公文处理完毕后，各公司办公室和各部门、分公司兼职档案档案负责及时、按要求将单位具有查考和保存价值的公文（包括文件、电报、传真件等文字材料）收集齐全，上交档案室按照档案管理制度有关规定进行立卷和归档。其它部门和个人不得保存应归档的公文。第三十二条 办公室（档案室）负责对公司、各部门、分公司文书立卷归档工作进行业务指导、协调、检查、督促。第十一节 附 则第三十三条 公司各部门、各分公司各级领导应带头执行本办法，并认真督促检查本办法的贯彻落实，对违反本办法造成严重后果的，应严肃处理。第三十四条 本办法由公司办公室负责解释。