企业化工和危险化学品安全会议的讲话Word格式.docx

1、从总体上看，我国化学工业整体技术水平不高、基础较差，给我国化工行业平安生产工作带来压力和挑战。一是生产规模较小，90%以上是中小企业。二是工艺落后、设备简陋、自动把握水平低，我国中型化工企业大多为上个世纪*年月至80年月建成的老企业。三是一些地区化工项目平安准入条件低，化工企业布局不合理，产地远离市场,大量危急化学品长距离运输,造成运输事故多发频发。据统计，截止20*年10月底，转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/全国危急化学品生产企业已达29716家，仅半年时间就增加了6575家。四是很多化工产品生产力量过剩，企业经济效益差，导致平安投入不足。五是随着全球石油自然气资源大幅度削减，以煤作

2、原料的煤化工进展速度加快。但是，我们要看到，煤化工产业还处在初级进展阶段，设计标准和平安标准缺失，平安生产管理阅历不足，大量新建的煤化工项目给平安生产带来挑战，平安生产形势不容乐观。 近期接连发生的5起较大化工和危急化学品事故，既是当前冬季气候对化工平安生产不利影响的集中表现，也是我国化学工业平安管理落后状况的具体表现，也暴露出当前化工和危急化学品平安生产工作存在的突出问题。 第一，冬季和岁末年初平安生产管理和平安监管的力度不够。当前，我国已进入隆冬季节，气候寒冷、空气干燥，化工和危急化学品生产受气候变化的影响很大，往往会消灭原料和管线冻凝，通风不畅，有毒有害气体简洁集聚；气候干燥，空气湿度低

3、，简洁发生静电、粉尘爆炸等事故，火灾风险增大。另外，天气寒冷，简洁消灭操作人员巡检不到位等问题，不能准时发觉特别状况，诱发事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。冬季是化工生产不利季节，是化工和危急化学品生产企业事故的高峰期。一些化工和危急化学品生产企业不重视冬季平安生产特点，在岁末年初抢任务、赶工期，没有认真分析冬季气候寒冷、干燥等对化工生产作业带来的影响，没有充分估量到春节接近对作业人员思想变化的影响，忽视平安生产，没有实行针对性对策和措施。这是当前化工企业连续发生较大事故的

4、一个重要因素。*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司1.13爆炸事故发生时，昆明市的空气湿度只有30%，而该公司没有充分估量到这一天气因素，仍旧习惯性装卸硫磺粉，没有实行必要的防范措施，酿成这起事故。 其次，化工和危急化学品生产企业三违现象仍旧格外严峻。从20*年全国危急化学品事故状况分析来看，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等问题仍是化工和危急化学品生产事故的重要缘由。从近期发生的几起事故来看，有章不循、违章操作、企业平安管理不到位的问题仍旧格外突出。有些企业虽然制定了平安生产规章制度，但是没有严格执行。1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要缘由就是有

5、章不循，没有对作业储罐进行置换清洗吹扫，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有实行有效的防护措施，作业人员违章进入危急作业场所作业。作业人员遇到危急后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。 第三，化工和危急化学品生产企业平安管理水平不高。一些化工和危急化学品生产企业平安生产责任制没有落到实处，平安管理机制不健全，平安管理制度不完善，平安管理水平低。1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从初步调查状况看，该公司未经平安条件论证，擅自转变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危急场所电气设备不防爆等严峻问题。这些问题暴露出一些化工和危急化学品生产企业平

6、安管理水平低下，已经成为当前事故多发的重要缘由。 第四，中小化工企业平安训练针对性不强，平安培训工作质量不高。当前，我国化工企业特殊是中小化工企业从业人员素养低、平安意识和平安技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象严峻，遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。山西太原华原化工有限公司1.1硫化氢中毒事故、某市某特斯拉化学原料有限公司1.9窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危急性生疏不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。这些惨痛事故案例，表明一些化工企业从业人员平安训练和培训工作不系统、不细致，针对性不强，实际效果差；没有举

7、一反三，吸取事故教训，盲目施救造成伤亡扩大的事故屡屡发生。从上述事故发生的状况来看，国家平安监管总局在20*年发出的事故状况通报中提出的防范措施，没有得到认真贯彻落实，化工和危急化学品生产企业照旧我行我素，忽视平安生产。 第五，化工和危急化学品生产平安监管还存在着死角和盲点。近一个时期以来，更多精彩文章来自“公务员之家:/”化工和危急化学品生产的废旧装置拆除作业屡屡发生事故，暴露出废旧装置拆除作业平安监管还存在漏洞。一是在拆除实施前，业主没有具体向施工单位进行平安交底，施工单位不了解潜在的危急，盲目施工。二是担当拆除作业的施工单位不具备相应资质，冒险蛮干。三是作业前没有对拆除设备和作业场所进行

8、可燃气体分析，没有对拆除设备进行彻底的清洗置换，没有对作业场所的可燃物进行彻底清理。四是拆除作业过程中，没有严格依据化工动火作业平安规定进行管理，没有配备专人监护和必要的消防器材。山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧危急化学品储罐时，没有对储罐进行置换，没有清理库房地沟和地面大量残油，没有进行作业场所动火分析、办理动火作业许可证，气割作业时发生爆炸，造成4人死亡、4人受伤，教训格外惨痛。 第六，事故调查处理工作不认真、责任追究不严格。化工和危急化学品生产企业发生的事故状况往往比较简单，事故调查工作技术性很强、要求较高。但由于受到当地人力、财力的制约，很多地方事故调查处理工作不深化、不细致

9、，有的没有查清事故的经过和缘由。从20*年各地报送的97起危急化学品伤亡事故状况来看，有74起事故没有事故基本状况、事故缘由的信息。在事故调查处理工作中，有些地方没有严峻追究事故发生单位和有关人员的责任，有些事故在种种因素的影响下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故调查组没有依据四不放过原则，提出有针对性的防范措施。有些地方平安监管部门接到总局发出的事故通报后，没有准时传达到企业，没有做到举一反三、吸取教训，同类事故重复发生。 二、下一步工作要求 在日前召开的全国平安生产电视电话会议和全国平安生产工作会议，为20*年及今后平安生产工作提出了明确要求。面对当前一些地方化工企业连续发生事故的平

10、安生产形势，针对事故暴露出的平安监管工作的薄弱环节，各级平安监管部门要认真贯彻全国平安生产电视电话会议和全国平安生产工作会议精神，把防范各类化工生产事故，遏制化工和危急化学品事故上升的势头作为当前平安监管的最紧迫最重要的任务，摆上议事日程，马上实行有力措施，确保化工和危急化学品平安生产形势平稳，保障人民生命财产平安。为此，我提出以下六点要求： （一）马上行动起来，开展节前化工和危急化学品重点生产企业平安生产检查。岁末年初，工作多，任务重，简洁消灭麻痹思想，忽视平安生产的现象。对此，地方各级平安监管部门都要保持高度警觉，吸取事故教训，马上行动起来，在春节前组织开展辖区内化工和危急化学品重点生产企

11、业平安生产工作的检查。督促化工企业加强平安生产管理，留意做好冬季防火、防静电，防粉尘爆炸工作；北方地区还要特殊留意做好防冻、防凝工作，准时发觉从业人员的担忧全行为和装置特别现象，准时实行有效的应对措施，防止发生事故，为春节、两会和20*年奥运会制造良好的平安氛围。 中心石油和化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危急化学品事故教训，举一反三，警钟长鸣，快速实行措施，做好春节前后石油和化工平安生产工作。一是在春节前组织开展冬季平安生产专项检查，排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实状况；北方地区的化工企业要开展生产装置冬季特别工况处理的应急演练，提高紧急状况处置力量。二是要高度重视春节接近职工思

12、想变化对平安生产的影响，加强特殊作业的平安监控，认真落实特殊作业平安审批制度和作业场所监测措施，确保作业平安。开展加油站、加气站平安检查，做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度，保持信息畅通，随时把握和了解重要生产装置运行状况，准时组织处理特别工况，确保生产装置平安运行。 （二）认真预备，周密支配，做好化工和危急化学品生产企业事故隐患治理工作。国务院安委会打算，把20*年确定为平安生产隐患治理年。各级平安监管部门要认真落实的各项要求，进一步提高生疏，广泛宣扬，深化发动，周密支配，细心组织，马上部署化工和危急化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业平安生产整治工作中，严格执

13、行平安生产事故隐患排查治理暂行规定（总局令第16号），加大隐患排查和治理工作力度。对发觉的重大隐患，建立挂牌督办制度，明确政府、部门和企业的责任，切实做到思想生疏要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣扬训练要深化。对不具备平安生产条件的企业，提请当地政府予以关闭。连续深化小化工企业和化工园区的清理整顿，通过清理整顿，淘汰一批不具备平安生产条件、污染重、能耗高的小化工，促进化工企业平安生产形势稳定好转。春节过后，总局将召开一次化工企业平安生产整治工作现场会，进一步总结推广江苏和*开展化工整治的阅历，在全国特殊是在化工重点地区加大小化工和化工园区清理整顿的力度。 （三）要切实做

14、好平安培训工作。化工企业既要抓好从业人员技能培训，又要搞好从业人员平安培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训，有针对性地开展平安训练，增加从业人员的平安意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强平安技能培训，使从业人员真正把握应急处置措施和自救互救学问，遇险时不盲目施救；在进行特殊作业前，还要进行特地的平安训练，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级平安监管部门要把化工企业平安训练和培训工更多精彩文章来自“公务员之家:/”作状况纳入监督检查的重点内容，认真督促、指导化工企业切实做好从业人员平安训练和培训工作，并加强监督检查；对发觉的现象准时制止、依法处理，绝不放任、姑息。 （四

15、）狠抓落实，认真做好20*年化工和危急化学品生产平安监管工作。全国平安生产电视电话会议、全国平安生产工作会议刚刚结束，对全国平安生产工作作出了部署；去年11月，总局还召开了全国危急化学品和烟花爆竹平安监管工作座谈会，对20*年危急化学品平安监管重点工作作出具体支配。一是要开展化工企业平安专项整治，加强化工建设项目平安设施三同时监管，把好化工和危急化学品生产市场准入的平安生产关，防止工艺落后、自动化程度低的危急化学品建设项目盲目上马，产生新的隐患。二是要做好其次轮危急化学品生产企业平安生产许可证、经营许可证延期（换证）和变更工作，严格把关，坚决淘汰一批不再具备平安生产条件、平安隐患严峻而且整改无

16、望的危急化学品生产经营企业。三是要着力推动液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展平安生产标准化，提升现有企业本质平安水平。 （五）加强平安监管力气，提高平安监管人员业务力量。各级平安监管部门要切实加强化工和危急化学品平安监管力气，乐观组织平安监管人员的业务学习，不断提升履职力量。加强平安生产行政许可制度建设，改进平安生产行政许可工作，推动政务公开，提高执法水平。加强作风建设，关口前移、重心下移，把工作抓实抓细。 （六）严峻查处事故、深刻吸取事故教训。各级平安监管部门要严格执行生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）有关规定，依据的原则，认真组织事故调查处理工

17、作，严格追究责任，提出防范措施。要加大工作力度，跟踪发生的危急化学品事故，对较大典型事故准时发出事故通报，认真剖析典型事故，总结事故教训，举一反三，提出防范事故措施。各省、自治区和直辖市平安监管局要为下级平安监管部门组织的事故调查工作供应挂念和指导，督促和指导发生事故较多的地区召开事故分析会，认真查找事故频发的缘由，制定整改措施。 在此，我要强调一下危急化学品事故统计工作。一是要依据现行统计口径和规定，连续做好20*年化工企业和危急化学品事故统计工作。依据现行统计口径统计的危急化学品事故，将连续作为危急化学品把握指标完成状况考核依据。二是要进一步加强和完善危急化学品事故统计工作。从今年本月开头

18、，要全面统计危急化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃6环节的事故状况，弄清全口径危急化学品事故底数，为科学制定危急化学品事故把握考核指标供应依据。各省平安监管局事故统计处室要会同危急化学品平安监管处室认真核对每一起危急化学品事故，弄清事故涉及的行业和所在的环节，统计汇总后，上报总局调度统计司。三是要进一步摸清危急化学品事故底数。各省级平安监管局事故统计处室和危急化学品平安监管处室要共同对20*年危急化学品事故进行一次全面审核，认真梳理工商贸其他类事故，特殊是化工企业事故，属于危急化学品事故的，要准时予以调更多精彩文章来自“公务员之家:/”整，准时将事故卡片报送总局调度统计司。 最终，我再强

19、调一下近期烟花爆竹平安生产工作。春节接近，烟花爆竹生产经营进入一年最繁忙的时段。以往的阅历教训表明，春节前是烟花爆竹事故多发期，决不能掉以轻心。各级平安监管部门要始终保持高度警觉，依据去年12月3日烟花爆竹专题视频会议的要求，认真落实国务院安委会关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知精神，深化基层，深化企业，落实责任，严密防范重特大烟花爆竹事故。一是要严防、严禁生产企业为赶任务突击生产，防止消灭超人员、超药量、超范围和转变工房用途的现象。生产企业春节期间停产，要做好工房、仓库中原材料、半成品、成品的清理和保管工作，支配人员值班守护。要做好烟花爆竹生产企业节后恢复生产，要落实各级平安监管部门组织

20、复产检查和验收工作，确保岁末年初烟花爆竹生产经营的平安。二是要严格检查经营批发单位是否超量和超范围储存，对不具备储存、配送平安条件，仍未取得经营许可证的批发企业，一律责令停止经营活动。要严格把握城区人口密集区烟花爆竹零售网点布设工作，加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，防止消灭集中、连片经营。三是要组织开展联合执法检查，落实打非工作职责，切实做好春节前打击非法生产经营烟花爆竹的活动，确保节日期间烟花爆竹经营平安。 同志们，20*年化工和危急化学品平安生产工作开局形势严峻，我们既要认清形势，增加责任感和紧迫感，也要坚决做好化工和危急化学品平安工作的信念和决心。在20*年里，要实行有力措施，深化争辩和落实长效治本之策，兴奋精神、扎实工作、埋头苦干，把各项工作抓实抓细，推动全国化工和危急化学品平安生产形势实现稳定好转。