环境安全手册修订版Word格式.docx

1、ES4.1 总要求 ES4.2 环境、安全方针 ES4.3 策划 ES4.3.1 环境因素识别、危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 ES4.3.2 法律、法规和其他要求 ES4.3.3 目标、指标和环境、安全管理方案ES4.4 实施和运行 ES4.4.1 结构和职责 ES4.4.2 能力、意识和培训 ES4.4.3 协商、沟通和信息交流 ES4.4.4 文件 ES4.4.5 文件和资料控制 ES4.4.6 运行控制 ES4.4.7 应急准备和响应 ES4.5 检查和纠正措施 ES4.5.1 绩效测量和监视 ES4.5.2 事故、事件、合规性评价ES4.5.3 不符合、纠正和预防措施/ ES

2、4.5.4 记录控制ES 4.5.5 内部审核ES4.6 管理评审 附录1：施工流程图附录2：组织机构图附录3: 环境、安全管理体系职能分配表文件编号：HD/EOM-2012标题 02文件更改一览表版号：A版 第0次修改页码： 共1页 第1页修改号修改章节页 次修改内容修改人日 期标题 03手册颁布令环境安全管理手册颁布令公司依据GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系要求及使用指南和GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 要求（为简化起见,体系文件中将“职业健康安全”称为“安全”）编制的环境安全管理手册，现予以发布。本手册是公司环境、安全管

3、理体系的总体规定，它适用于公司环境、安全管理体系涉及的各部门及施工经营活动、产品、服务、场所。本手册规定了公司环境、安全管理体系要求，用于内部和外部评价公司环境、安全管理体系建立与保持的情况。本手册与公司其他管理体系保持一致。本手册于2012年7月10日发布，2012年7月10日起实施。 总经理：柳安平标题 04方针目标发布令环境、安全方针和目标发布令我公司的环境、安全方针依据国家环境、安全有关法律、法规和标准，结合公司施工经营性质和特点制定。环境、安全方针是：质量为先创精品、营造绿色利环境、预防为主保安全、诚信守法求卓越环境目标:严格遵守环境法律法规，环境污染事故率为零；重要环境因素区域内操

4、作员培训合格率100%；固体废弃物处置率100%；噪声、粉尘、固废100%达标排放；节约能源、资源，年内节约水、电与去年同期比下降10%。职业安全目标是：严格执行国家职业健康安全法律法规，逐步实现施工安全；员工职业健康安全知识培训率100%；公司重大危险源100%达到控制，死亡事故率为零，爆炸事故率为零，职业病发病率为零；杜绝重大事故，重伤率小于0.4%。公司承诺做到：坚持以人为本的思想，不断提高全员环境、安全意识；坚持遵守法律法规，做到污染预防和事故预防；坚持使相关方获取环境、安全方针；坚持环境、安全目标分解，在各职能、各层次予以落实；坚持与时俱进，持续改进环境、安全管理体系；坚持体系运行的

5、适宜性、充分性、有效性，不搞“两层皮”。标题 05任命书任 命 书 为了建立并保持公司环境、安全管理体系，任命薛利广同志为公司环境、安全管理体系的管理者代表，全面负责组织、协调和实施本公司环境、安全管理体系的建立、运行及对外提供证实，并授权质管部负责环境和安全管理体系运行和日常管理工作。经公司员工选举：任命 曹雪 同志为职业健康安全事务代表，参与职业健康安全管理工作，运行过程中方针、目标的评审、关注员工安全。监督和推进公司职业健康安全工作。标题 06企业简介企 业 简 介湖北汉东电力发展有限公司成立于2012年10月，是一家具有法人资格的个人独资有限责任公司，注册资本4000万元。公司下设综合

6、管理部、财务部、市场部、技术经济部、工程安装分公公司、物资分公司、设计分公司、酒店管理分公司。公司先后获得湖北省建设厅颁发的建筑施工安全许可证、电力工程施工总承包三级、送变电工程设计丙级、送变电工程专业承包三级资质证书。2005年至2008年12月，公司同时获得国家电力监管委员会华中电监局颁发的二级电力设施承装（修、试）许可证，为公司规避经营风险、开发市场奠定了良好的基础。公司自成立以来，一直秉承“顾客第一、严格施工、注重服务”的经营理念，从小到大、从弱到强，从未解决富余人员和集体职工的就业安置而兴办的劳动服务类集体所有制企业，发展到现在的电力工程设计、施工安装、物资供应、水力发电、房地产开发

7、、广告制作发布、餐饮服务、酒店经营管理、物业管理等集团式经营的大型企业，一切得力于公司领导正确的经营方针和务实的管理，也基于员工们不懈的努力和开拓进取的精神。相信公司将会在此良好的基础上，会创造更加辉煌的未来。标题 1手册的范围和管理 共2页 第1页1 编制依据 本环境、安全管理手册根据GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系要求及使用指南和GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求编写，考虑到三个标准的相容性，本环境、安全管理手册按整合性体系文件编制，并符合两个标准的全部要求。作用 环境、安全管理手册规定了公司环境、安全管理体系要求。通

8、过对过程、体系要素要求和相互之间关系的描述，以及包括本手册、程序文件、作业指导文件在内的体系文件的形成，建立起持续改进的系统化、文件化的体系。应用 环境、安全管理手册适用于对外部提供环境、安全保证，使顾客满意和对公司内部的环境、安全管理，同时适用于第三方的环境、安全管理体系认证。2适用范围2.1 环境、安全管理手册适用于体系覆盖的公司各级领导、各职能部门、各施工技术部门，具体见组织结构图。2.2 环境、安全管理手册覆盖公司送变电工程的设计、施工与服务所涉及的环境、职业健康安全管理活动。本公司目前的外包过程为无。3 手册的管理3.1公司通过对环境、安全管理手册的编制、审核、批准、发布、更改、换版

9、和日常使用管理，按文件控制程序保持环境、安全管理手册与其它体系文件的一致性。3.2综合部组织有关人员编制环境、安全管理手册，及时印刷及修订。3.3环境、安全管理手册手册编制后由管理者代表审核，总经理批准、发布。 共2页 第2页3.4手册发布后综合部存档一份，综合部按照发放范围及数量向使用部门、部门、人员发放。3.5公司内部发放、使用的手册，按受控版本管理，由综合部按文件控制程序登记并履行签发手续。3.6环境、安全管理手册的更改、修订按文件控制程序进行。3.7适时对环境、安全管理手册进行修订，以保证环境、安全管理管理体系的有效运行和持续改进。3.8当环境、安全管理管理体系及外部环境有较大变动时，

10、由管理者代表提出，总经理批准后，由综合部组织对环境、安全管理手册换版。3.9导致环境、安全管理手册修订、换版的因素： a）环境、安全管理方针变动； b）组织机构有较大变动； c）环境、安全标准或相关法律法规有较大变动； d）内部审核和管理评审提出重大改进； e）环境、安全管理手册依据的标准、法规换版等。3.10环境、安全管理手册的日常管理 a）环境、安全管理手册的持有者要妥善保管，不得遗失、外传和擅自修改，及时反馈对手册修改意见。 b）手册持有者按要求对手册进行更改、修订，确保使用的手册是现行有效版本。 c）对外提供环境、安全管理手册须经管理者代表批准。标题 2引用标准下列标准所包含的条文，通

11、过在本标准中引用而构成为本标准条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有版本都会被修订，使用本标准的部门应探讨使用下列标准最新版本的可能性。1.GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系要求及使用指南2.GB/T28001-2011 idt OHSAS 18001:2007职业健康安全管理体系要求标题 3术语和定义1.1 本公司环境、安全管理体系采用GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系要求及使用指南和GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求中的相关的术语和定义。1.2 本公司专用术语解释1.2.1 E

12、S: （GB/T24001：2004、GB/T28001:2011）环境、安全管理体系。1.2.2 本公司：湖北汉东电力发展有限公司。1.2.3 顾客导向流程（COP）: 理解并满足顾客需求的过程。1.2.4 支持过程（SP）: 不能直接增值，但它支持其它过程。1.2.5 管理过程（MP）：管理审查 内部审核 矫正预防 持续改善等过程。1.2.6 产品实现过程（核心过程）：使组织获得产品，施工增值，如设计、施工、服务交付等过程。标题 ES4.环境、安全管理体系 ES4.1 总要求1总则公司按GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系要求及使用指南和GB/T

13、28001-2011职业健康安全管理体系 要求的要求建立并保持环境、安全管理体系，形成文件予以实施，并持续改进其有效性。2. 职责2.1在总经理领导下，由管理者代表负责环境、安全管理体系的建立、实施和持续改进。2.2综合部具体负责环境管理体系建立、运行和持续改进的组织和策划工作。2.3综合部具体负责安全管理体系建立、运行和持续改进的组织和策划工作。2.4各部门按环境、安全管理职能分配，履行环境、安全管理职责，并组织实施，在保持体系有效运行的同时，使环境、安全管理体系持续改进。2.5安装分公司按体系文件有效运行环境、安全管理体系。3. 管理内容与要求3.1确定环境、安全方针、目标，识别环境因素，

14、辨识危险源，评价环境和安全方面的风险，运行控制程序、制定管理方案、应急预案等对风险实施控制，识别和获取相关的法律法规，在施工经营活动中运行、实施监测、持续改进。3.2公司的环境、安全管理体系的全部活动及要求，在本手册相关章节中具体描述。标题 ES4.2 方针 环境、安全方针关系到公司的环境、安全管理工作的方向，是制定和评审环境、安全目标的框架，是评价环境、安全管理体系有效性的基础。2职责2.1由总经理组织制定并批准、发布公司的环境、安全方针。2.2综合部负责组织宣传、实施环境和安全方针。2.3各部门负责人对本部门实施公司的环境、安全方针情况负责。3管理内容与要求3.1总经理制定并确保实施公司的

15、环境、安全方针： a）与公司的宗旨、特点、性质相适应；b） 包括对遵守法律法规要求和持续改进环境、安全管理体系有效性的承诺；c） 提供制定和评审环境、安全目标的框架；d） 在公司内得到沟通和理解；e） 在持续适宜性、充分性和有效性方面得到评审；f） 传达到相关方。3.2公司的环境、安全方针是：质量为先创精品、营造绿色利环境、预防为主保安全、诚信守法求卓越3.3根据内部和外部条件不断变化，对环境、安全方针应定期评审或修订，无特殊情况，在每年的管理评审中由总经理组织对环境、安全方针的实现情况进行评审。标题 ES4.3策划ES4.3.1对环境因素识别、危险源辨识、风险评价和风险控制的策划共2页 第1

16、页为对公司所涉及到的施工经营活动场所、产品、服务和活动中的环境因素识别、危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作进行有效控制。2 职责2.1 工程安装分公司是环境因素识别、风险评价和风险控制策划工作的归口管理部门，负责组织各部门对环境因素识别、风险评价和风险控制策划工作，编制公司一般环境因素和重大风险（重要环境因素）清单。2.2 工程安装分公司是危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作的归口管理部门，负责组织各部门、各部门对危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作，编制公司一般危险源和重大风险（重大危险源）清单。2.3 各部门（部门）负责本部门的环境因素识别、危险源辨识、风险评价和风险控制策划具体工

17、作。3.1公司建立并保持环境因素识别、风险评价和风险控制策划程序和危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序。3.2工程安装分公司组织各部门（部门）进行环境因素识别，可采用座谈会、调查表、检查表等方法。形成部门、部门一般环境因素清单。工程安装分公司将各部门（部门）的清单汇总，形成公司一般环境因素清单。共2页 第2页3.3 工程安装分公司组织各部门（部门）进行危险源辨识，可采用座谈会、调查表、检查表等方法。形成部门一般危险源清单。工程安装分公司将各部门（部门）的清单汇总，形成公司一般危险源清单。3.4 组织人员对环境因素进行评价和判定，可采用专家评议；重要环境因素评价法（具体应用见表格），形成公司重

18、大风险（重要环境因素）清单。3.5工程安装分公司组织人员对危险源进行评价，可采用专家评议；作业条件危险性评价法（LECD法），形成公司重大风险（重大危险源）清单。3.6环境因素识别、危险源辨识的内容、范围、步骤分别见环境因素识别、风险评价和风险控制策划程序和危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序。3.7环境因素识别、危险源辨识及重大风险应随法律法规变更、公司的场所、活动、产品或服务发生变化时，及时进行辨识、评价，更新。3.8应加强对公司的重大风险的管理，在制定目标、指标和在管理方案中，考虑重要风险因素，并对其加以控制。标题 ES4.3.2法律、法规和其他要求共1页 第1页1. 总则为获取、识别

19、、更新适用于本公司的有关环境、安全的法律、法规及其他要求，保证公司及时获取、识别、实施法律法规及其他要求。2. 职责 2.1综合部负责组织各部门（部门）获取、识别、更新公司适用的有关环境的法律、法规及其他要求，建立适用环境法律法规标准清单。2.2综合部负责组织各部门（部门）获取、识别、更新公司适用的有关安全的法律、法规及其他要求，建立适用安全法律法规标准清单。2.3 各部门（部门）将获取、识别、更新的公司适用的有关环境、安全的法律、法规及其他要求分别向综合部传递。3.1公司建立并保持法律法规及其他要求控制程序。3.2综合部组织各部门（部门）定期收集、获取有关环境和安全的法律、法规及其他要求，应

20、保持获取渠道，建立公司、部门的适用法律法规及其他要求清单。3.3对获取的法律法规要及时进行评审、更新，对其适用性、适用范围、是否引起原有文件的修改进行评价。每半年公司应下发新的适用法律法规及其他要求清单或其修订单。3.4 各部门（部门）将最新的环境、安全法律法规及其他要求对员工进行培训或传达工作，每次培训工作应做记录。必要时应传递到相关方。3.5 各部门（部门）负责保存环境、安全法律法规及其他要求的文本，需要时员工可到综合部查阅。标题 ES4.3.3 目标、指标为实现公司环境、安全管理体系持续改进，不断实现环境、安全绩效的提高，公司建立并保持环境、安全目标，并在各职能和层次上建立环境、安全目标

21、和指标。2.1总经理负责公司环境、安全目标的建立，确保在公司的相关职能和层次上建立环境、安全目标。2.2综合部负责公司环境和安全目标的分解、落实工作。2.3各部门（部门）负责环境和安全相关目标的分解、建立与实施。3.1公司的环境目标、指标是：施工粉尘、噪声做到达标排放；火灾事故为0；杜绝人身死亡事故、群伤事故和重大设备伤害事故；3.3各部门（部门）按规定将公司环境、安全目标展开，建立自己的环境、安全目标和指标，并形成文字，详见环境、安全目标分解考核表。3.4综合部和工程安装分公司分别负责组织对环境、安全目标实现情况进行考核，填写在环境、安全目标分解考核表中，发现问题由责任部门、部门实施改进。标

22、题 ES4.3.3 目标3.5在建立和评审目标时应考虑：法律法规与其他要求；自身的重要环境因素、重大危险源；可选的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的观点等。3.6环境、安全目标应符合环境、安全方针,并包括对污染预防和事故预防及持续改进的承诺。3.7对公司、部门、部门的目标，要根据实施结果、法律法规变更情况等进行评审、修订。标题ES4.3.4 环境、安全管理方案 共1页 第1页 公司制定并保持环境、安全管理方案，通过环境、安全管理方案的实施，实现公司的环境、安全目标和指标。2.1综合部负责组织制定公司的环境和安全管理方案。2.2各部门（部门）负责实施环境、安全管理方案。3.1、综合部组织工

23、程安装分公司、技术经济部、物资采购、工程、市场、财务等部门,根据公司风险评价、风险控制策划的结果，制定旨在实现环境、安全目标的、形成书面的环境、安全管理方案。3.2环境、安全管理方案应包括：为实现目标和指标的相关部门、层次的职责和权限；相应的资源；实现目标和指标的方法和时间表。3.3环境、安全管理方案的制定应经审批,保证实现环境、安全管理方案的措施、资源的落实。3.4应定期检查环境、安全管理方案的实施进度。3.5应定期评审环境、安全管理方案，如果涉及到新产品开发；新的活动、产品、过程或服务；运行条件的变化时，应对环境、安全管理方案进行修订，以保证环境、安全管理方案的适宜性。标题 ES4.4实施

24、和运行ES4.4.1结构和职责共3页 第1页 最高管理者在环境、安全管理体系建立、实施和改进中具有主要领导作用。总经理承诺：按照GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系要求及使用指南和GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 要求建立适应本公司实际的环境、安全管理体系，并确保环境、安全管理体系的有效运行，通过对环境、安全管理体系运行机制有效性考核、评价，确保体系运行并持续改进，确保环境、安全方针和环境、安全目标的实现。2.1 总经理负责批准各部门和各类人员的在环境、安全管理中的作用、职责、权限和相互关系。2.2 各部门、各类人员按规定的职责落实

25、。3.1总经理 a）贯彻执行国家有关环境、安全的法律、法规及其他要求，并向员工和相关方传达； b）制定公司环境、安全方针,确保环境、安全方针在公司内得到沟通和理解； c）确定环境、安全目标，确保在公司的相关职能和层次上展开、分解、建立； d）对环境、安全管理体系进行策划，以满足环境、安全方针和环境、安全目标的要求； 标题 ES4.4.1机构和职责共3页 第2页 e）任命管理者代表； f）决定公司机构设置、职能划分及相互关系； g）组织管理评审，以确保管理体系持续的适宜性、充分性、有效性； h）确保资源的获得，决定企业资源合理配置和合理投向，充分发挥各类资源的作用； i）确保在公司内建立适当的协商与沟通过程，并确保对环境、安全管理体系沟通的有效性；j） 实施持续改进。3.2 管理者代表管理者代表除本身承担的职责外,还授权具有以下方面的环境、安全职责和权限。 a）具体负责组织建立环境、安全管理体系，并确保环境、安全管理体系要求得到实施和保持； b）向最高管理者报告