从加速生态建设谈陕西省水土保持规划Word格式文档下载.docx

1、水土流失及特点水土流失概况陕西省水土流失面积万，占全省面积万的炖，年平均输沙量亿，占全国水土流失总量的五分之一。黄河流域是水土流失最严重的地区，该区总土地面积万，其中水土流失面积万，占，年输沙量亿，占全黄河流域总输沙量亿的，其中粒径大于的粗泥沙达亿，占全黄河流域粗泥沙亿的，是黄河粗沙的主要来源地。省内长江流域面积占流域总面积的，水土流失面积万，年输沙量亿，是长江流域水土流失最严重的地区之一。水土流失特点陕西从北至南分为陕北、关中和陕南。这个区在地貌类型、气候特点和地表物质组成上有较大的差异，决定了其水土流失也具有不同的特点。陕北以沙质黄土为主，土层较厚，土质松散；气候干燥，降雨量少，但多暴雨，

2、汇流面积大，地表植被稀疏、沟壑纵横，客观上为水土流失提供了条件，加之年代广种薄收，随意垦荒，沿坡耕种，以及建设项目弃渣弃土的乱堆乱放，更人为加剧了水土流失，使陕北成为全国水土流失最严重的地区之一。陕南以黄泥土、水稻土、淤土为主，土层较薄，土质致密；气候温和，雨量较丰，多山地，地表植被较好，植被覆盖率高于全国平均值，但在六七十年代，由于人口急剧增加，耕地面积不足的浅山区，人工樵采、开荒造田盛行，造成大面积的植被破坏和陡坡耕种，在中、高山区，由于林业的过度开采，使天然林大面积减少，水源涵养作用减弱，洪水灾害频繁发生，水土流失形成恶性循环。关中是陕西的政治、经济、文化中心，在与陕北、陕南交界地带，其

3、水土流失特点与上述雷同。而关中中部，一方面通过洪水和径流接纳了南北两地流失的水土，使河床抬高、水库淤积、洪水多发，进而形成新的水土流失。另一方面，中部经济相对发达，开发建设频繁，人为造成的水土流失相对较大。水土保持现状及存在问题水土保持现状陕西省各级政府对水土保持工作也非常重视，特别是解放以来，水土保持工作取得了很大成绩，走在了全国的前列。水土保持工作经历了从单项治理到综合治理；从分散治理逐步发展到按小流域治理集中连片治理；从单纯治理转向预防为主；从防护性治理转向开发治理，并逐步走上了科学化、规范化的轨道。特别是嘉陵江流域被列为国家“长江上游水土保持重点治理区”后，治理工作取得巨大成效。据统计

4、，截止年底，我省黄河流域水土保持措施保存面积千，其中修建基本农田千，造林千，种草千，修筑谷坊座，淤地坝座，骨干坝座，塘库个；长江流域共完成治理面积，占流失面积的，其中修建基本农田，水土保持林，经济果林，人工种草，封禁治理，修筑谷坊座，拦沙坝个。存在问题）缺乏综合规划水土保持往往重工程、轻林草；重造林、轻封育；重保水措施、轻排水措施；治理措施单一，不能发挥水保工程的整体效益。没有把水保工作提高到国土整治、改善生态环境的战略高度来认识，缺乏综合治理，影响了治理效果。）投入严重不足除嘉陵江上游国家给予补助外，其余大部分地方没有国家专项投入或投入很少，加之地方投入十分有限，造成工程总体投入严重不足。例

5、如年黄河流域完成水土流失治理面积，总投资万元，其中中央财政万元，地方财政万元，流域机构万元，每平方公里实际投资万元。按目前物价水平及防洪、生态环境建设对水土保持的要求，水土保持投入远远不够。根据实际需要，风沙区治理每平方公里需万元，丘陵沟壑区万元，高原沟壑区万元，关中平原万元，土石山区万元，平均每平方公里需投资万元。目前投资水平不到实际需要的炖。）治理进度缓慢，不适应防洪保安形势要求目前我省大多防洪设施老化，难以抵御较大洪水，防洪问题十分严重。但由于水土流失治理投资严重不足指使水土流失治理进度缓慢，水土保持设施防洪标准低，未能形成从山上到沟道，层层设防、节节拦蓄的综合防御体系，难以适应防洪对水

6、土保持工作的要求。特别是工程措施，由于投入高，资金来源没有保证，设施不配套，往往达不到原设计防洪标准。如我省黄河流域中上游大部分淤地坝是年代以前修建起来，有相当数量未经设计，坝系布局也不科学，大部分小流域缺乏控制性骨干坝，且经长期运行，病险率高达，致使水毁事故年年发生，严重影响当地群众的正常生产，也给下游安全构成较大威胁。）重治理，轻管理规划区内自然条件恶劣，水土流失面积大，多数地方注重治理数量，忽视管理工作，水保监督执法力度不够，自然灾害、人为灾害引起大量水土保持设施破坏。我省黄河流域大部分地区降水量仅，且年际年内降水分配不均，干旱年年发生，常常导致林草植被大量枯死，影响林草措施效益的正常发

7、挥，另外由于洪涝灾害，使沟道工程措施冲毁严重。加之滥坎滥伐、陡坡开荒、修路、采石、开矿、挖药材等人为造成水土流失的现象得不到及时遏制，造成边治理，边破坏，甚至有的地方出现破坏大于治理的恶性局面。我省水土保持规划规划目标本着“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，依据省防洪总体目标，确定我省水土保持总体目标为：通过水土保持综合防护体系的建设，到年小流域达到防御年一遇洪水标准，确保泥沙不出沟，的小流域达到防御年一遇洪水标准，沟道工程中型淤地坝达到年一遇设计标准，大型淤地坝达到年一遇设计标准，重要支流逐步形成坝系和有控制性骨干工程，坚持控制住人为因素产生的水土流

8、失，水土流失治理初见成效，到年以上的水土流失地区得到不同程度的治理，水土流失治理初见成效。具体治理目标：）黄河流域到年新增治理水土流失面积万，其中新筑沟台地千，坝地千，水地千，营造乔木林千，灌木林千，经济林果千，种草千，封禁治理千，另外修筑谷坊座，沟头防护工程，骨干坝座，淤地坝旧坝加固改造座。）长江流域到年新增治理水土流失面积万，其中基本农田千，水土保持林千，经济林千，人工种草千，封禁治理千，修建堰塘座，谷坊座，拦沙坝座。规划思路）坚持生态环境保护与建设并举，贯彻保护优先、预防为主的方针，加强开发建设项目水土保持的执法力度，坚决杜绝边建设边破坏现象。）克服过去重工程措施、轻生物措施的思想，结合

9、当地实地，有针对性的制定适合水土流失特点的水保措施，达到事半功倍的效果。笔者以为，在陕北，应以工程措施与生物措施相结合，并以生物措施为主，工程措施为辅，这样可以节省投资，标本兼治，在保持水土的同时，也绿化、美化环境。在陕南，由于雨量充沛，气候适宜，应树立人与自然和谐共处的思想，充分发挥生态的自然修复能力，恢复植被，涵养水源，达到保持水土的目的。关中经济起点高，工业、交通比较发达，应从绿色通道建设、污染治理着手，高起点高标准的建设山川秀美工程，对已经受到破坏的地区，应限期由责任单位负责治理，对在建和拟建工程，要严格水保执法，杜绝新的水土流失产生。）要大力推广水土保持新技术、新方法。如陕北可以推广

10、沙棘种植技术，在原边和沟壑治理上，可推广沙棘柔性坝、沙棘柔性圈技术，使之逐渐取代工程措施，从而大幅降低工程投资，并使经济效益和水土保持效益同时得以体现。）陡坡耕种是过去对生态环境破坏的结果，也是目前造成水土流失的主要因素之一，退耕还林还草，是水土保持的需要，也是水保法的要求。具体实施中应统一规划，在树种、草种选择上，除考虑水保效益外，还要兼顾经济效益和景观影响。结论治理水土流失，建设生态环境，是一项长期而艰巨的任务。西部大开发，水利当先行。只要我们以实现山川秀美为目标，以治理水土流失为中心，以退耕还林还草、封山绿化为途径，以基本农田为基础，以兴修水利为保证，就能治一方水土，变一方生态，富一方人民，兴一方经济。实现“山变绿，水变清，人变富”，就不再是一个遥远的梦。参考文献：杨朝飞全国生态示范区建设规划编制培训教材北京：中国环境科学出版社，陕西省防洪规划报告水利部陕西水利电力勘测设计研究院，陕西省自然保护区发展规划陕西省计划委员会，汪恕城搞好水土保持生态系统建设实现人口资源环境和谐发展，在纪念水土保持法颁布实施周年大会上的讲话，翟浩辉关于豫陕蒙水利及生态环境的调查报告