精选人民警察纪律条令解读word范文Word文件下载.docx

1、为什么在现代化教学的今天,我们念了十几年书的高中毕业生甚至大学生,竟提起作文就头疼,写不出像样的文章呢?吕叔湘先生早在1978年就尖锐地提出:“中小学语文教学效果差,中学语文毕业生语文水平低,十几年上课总时数是9160课时,语文是2749课时,恰好是30%,十年的时间,二千七百多课时,用来学本国语文,却是大多数不过关,岂非咄咄怪事!”寻根究底,其主要原因就是腹中无物。特别是写议论文,初中水平以上的学生都知道议论文的“三要素”是论点、论据、论证,也通晓议论文的基本结构:提出问题分析问题解决问题,但真正动起笔来就犯难了。知道“是这样”,就是讲不出“为什么”。根本原因还是无“米”下“锅”。于是便翻开

2、作文集锦之类的书大段抄起来,抄人家的名言警句,抄人家的事例,不参考作文书就很难写出像样的文章。所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文的通病。要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记硬背”的重要性,让学生积累足够的“米”。 监察部、人力资源和社会保障部、公安部联合起草的公安机关人民警察纪律条令（以下简称条令）已于4月21日公布，自6月1日起施行。日前，监察部、人力资源和社会保障部、公安部负责人接受本报记者采访，就出台条令的有关情况回答了记者的提问。条令出台背景和起草过程一般说来，“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。杨士勋（唐初学者，四门博士）春秋谷梁传

3、疏曰：“师者教人以不及，故谓师为师资也”。这儿的“师资”，其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。韩非子也有云：“今有不才之子师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形，但仍说不上是名副其实的“教师”，因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。 历经起草调研、联合修订、审议通过三个阶段，形成公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。观察内容的选择，我本着先静后动，由近及远的原则，有目的、有计划的先安排与幼儿生活接近的，能理解的观察内容。随机观察也是不可少的，是相当有趣的，如蜻蜓、蚯蚓、毛毛虫等，孩子一边观察，一

4、边提问，兴趣很浓。我提供的观察对象，注意形象逼真，色彩鲜明，大小适中，引导幼儿多角度多层面地进行观察，保证每个幼儿看得到，看得清。看得清才能说得正确。在观察过程中指导。我注意帮助幼儿学习正确的观察方法，即按顺序观察和抓住事物的不同特征重点观察，观察与说话相结合，在观察中积累词汇，理解词汇，如一次我抓住时机，引导幼儿观察雷雨，雷雨前天空急剧变化，乌云密布，我问幼儿乌云是什么样子的，有的孩子说：乌云像大海的波浪。有的孩子说“乌云跑得飞快。”我加以肯定说“这是乌云滚滚。”当幼儿看到闪电时，我告诉他“这叫电光闪闪。”接着幼儿听到雷声惊叫起来，我抓住时机说：“这就是雷声隆隆。”一会儿下起了大雨，我问：“

5、雨下得怎样?”幼儿说大极了，我就舀一盆水往下一倒，作比较观察，让幼儿掌握“倾盆大雨”这个词。雨后，我又带幼儿观察晴朗的天空，朗诵自编的一首儿歌：“蓝天高，白云飘，鸟儿飞，树儿摇，太阳公公咪咪笑。”这样抓住特征见景生情，幼儿不仅印象深刻，对雷雨前后气象变化的词语学得快，记得牢，而且会应用。我还在观察的基础上，引导幼儿联想，让他们与以往学的词语、生活经验联系起来，在发展想象力中发展语言。如啄木鸟的嘴是长长的，尖尖的，硬硬的，像医生用的手术刀样，给大树开刀治病。通过联想，幼儿能够生动形象地描述观察对象。 问：请介绍一下条令的出台背景和起草过程？答：公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量，担负着维

6、护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任。加强公安队伍建设，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的公安队伍，是做好公安工作的根本保障。党中央、国务院高度重视公安队伍建设，出台了中华人民共和国人民警察法公安机关督察条例等相关法律法规。，中共中央印发了关于进一步加强和改进公安工作的决定。公安部历届党委高度重视加强公安队伍的制度建设，相继出台了公安机关人民警察内务条令公安机关人民警察训练条令公安机关追究领导责任暂行规定公安民警执法过错责任追究规定及“五条禁令”等一系列规定，对加强公安队伍正规化、制度化建设，树立公安机关人民警察的良好形象发挥了重要作用。特别是召开的第二十次全国公安会

7、议，部党委第一次明确提出要出台规范人民警察纪律方面的条令。，公安部在贯彻落实中共中央惩防体系实施纲要具体意见中，强调要建立健全各项规章制度，制定出台条令。为认真贯彻从严治警方针，进一步加强公安机关正规化、制度化建设，推动公安机关“三基”工程建设和“三项建设”，全面提高新形势下公安队伍维护国家安全和社会稳定的能力，三部门依据6月1日起施行的行政机关公务员处分条例，反复研究、反复修改，形成了公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。条令的出台主要经过了三个阶段。一是起草、调研阶段。上个世纪90年代后期，公安部纪委就开始研究起草公安机关人民警察纪律处分办法稿，并先后两次经公安

8、部部长办公会议审议。在此基础上，10月正式着手起草条令，先后多次征求了公安部部属各局级单位和各省级公安机关的意见，反复进行修改。二是联合修订阶段。根据中央纪委、监察部、公安部领导的批示，9月中旬，中央纪委监察部法规室、公安部纪委、监察部驻公安部监察局和公安部法制局联合成立了起草组，形成条令初稿，并多次调研、召开征求意见座谈会，听取广大基层民警的意见。7月，人事部派员参加了起草组的工作，经集中修改，形成了条令（征求意见稿）。8月中旬，条令（征求意见稿）以公安部、监察部和人事部三家办公厅的名义印发各省（区、市）监察厅（局）、公安厅（局）、人事厅（局），新疆生产建设兵团监察局、公安局、人事局以及中央

9、政法委、最高人民法院、国务院法制办等11个中央国家机关部（委、办、局）征求意见。依据2月公安部部长办公会议审议意见，先后又征求了各省级公安机关和公安部主要业务局的意见。在此基础上，2月，起草组又对条令研究修改，形成了送审稿。三是审议通过阶段。7月28日公安部第6次部长办公会议、9月29日国家公务员局第13次局务会议、11月2日人力资源和社会保障部第32次部务会议、11月27日监察部部长办公会议审议并通过条令（送审稿）。条令于3月10日经国务院批准，监察部、人力资源和社会保障部、公安部于4月21日公布，自6月1日起施行。“条令”二字体现公安特色既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质

10、的刑事司法和行政执法力量的特色。问：为什么用“条令”这个名称？目前现有法律法规规章的名称叫做“条令”的，主要是针对人民解放军和人民警察作出的规定，如中国人民解放军纪律条令中国人民解放军内务条令公安机关人民警察内务条令等。一般行政机关制定的规章大多称为“规定、办法”等，用“条令”这一名称，既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质的刑事司法和行政执法力量的特色。近年来，公安部先后发布实施了公安机关人民警察训练条令公安机关人民警察内务条令和公安机关人民警察奖励条令。为与这三大条令配套衔接，因此用公安机关人民警察纪律条令这个名称。条令彰显4大特点76种具体违法违纪行为及其适用的处分集中体现

11、监督体制的创新性、处分幅度的刚性、内容和适用对象的全面性、执行效力的权威性。请介绍一下条令的主要内容和特点？条令共3章、31条。结合公安队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，充分体现了立警为公、执法为民的时代精神，包括政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等多个方面。条令归纳起来主要有以下4大特点。一是监督体制上的创新性。条令第六条规定：“监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构

12、管辖范围内的违法违纪案件。”“监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。”这是加强公安系统管理的一项重大创新举措，既解决了长期制约公安监督工作的瓶颈问题，又延伸了公安监督工作的触角，拓宽了监督领域。二是在处分幅度上体现出刚性。条令对公安机关内部管理作出了明确的规定，同时严明了执法执勤纪律，如第七条首先针对危害特别严重的行为，设定了“高压线”，即凡是有第七条规定行为之一的，一律给予开除处分。第八条至第十四条和第十七条、第十八条设置了32种行为，并明确规定有行为之一的起点就是记过处分，最高至开除处分。行政机关公务员处分条例第三十二条规定：

13、“参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分”。条令规定：“参与赌博的，依照行政机关公务员处分条例第三十二条规定从重处分”。三是内容和适用对象的全面性。条令采取概括和分述的方法，设定了违反政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等行为，基本涵盖了公安机关行政执法和刑事司法过程中易发多发的问题，具有很强的针对性。在适用对象上，条令不仅适用公安机关及其直属单位在编在职的人民警察，也适用铁路、交通、民航、林业和海关系统公安机关及其民警。同时依据国务院办公厅关于印发公安部主要职责内设机构和人员编制规定的通知，对公安边防、消防、警卫部队作出了有条

14、件执行条令的规定，即“公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照中国人民解放军纪律条令执行；中国人民解放军纪律条令没有规定的，参照本条令执行”，拓宽了适用的范围。四是执行效力上体现权威性。一方面，条令整合和保留了公安部原有纪律性规定的相关内容，吸纳了地方公安机关的成功做法，针对新形势下公安民警违法违纪的新特点，依据国家现行法律法规，统一设定违法违纪行为和处分幅度，对全警具有普遍的约束力；另一方面，条令经国务院批准，以监察部、人力资源和社会保障部、公安部三部门联合规章的形式公布实施，这就为条令的贯彻落实提供了有力保障。条令意义集中表现在4个方面制定和实施条令是坚持从严治警的

15、重要举措，是推进公务员队伍建设的必然要求，是公安队伍正规化建设、制度化建设的需要，是适应惩治和预防腐败体系建设的需要。制定和实施条令有哪些意义？制定和实施条令的意义集中表现在4个方面。一是坚持从严治警的重要举措。条令既与国家有关行政法规衔接紧密，又突出公安机关的职业特点，特别是针对公安机关常见易发的痼疾和顽症，设定了加强内部管理和相关行为的惩戒性规定，使条令成为坚持从严治警、加强公安队伍建设的一部综合性的重要纪律规章。条令赋予派驻同级公安机关监察机构对下一级公安机关违法违纪问题的调查权限，解决了长期制约公安监督工作的“瓶颈”问题，对进一步贯彻从严治警方针具有里程碑意义。二是加强对公务员的管理和

16、监督，推进公务员队伍建设的必然要求。公安民警是公务员队伍的重要组成部分，条令的贯彻实施，进一步提高了公务员纪律惩戒工作的法制化、规范化水平，有利于推进用制度管权、用制度管人、用制度管事，切实解决一些地方在公安民警管理上失之于宽、失之于软的问题，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有积极的推动作用。三是公安队伍正规化建设、制度化建设的需要。条令的出台，填补了公安机关纪律建设方面的空白。条令与行政机关公务员处分条例相衔接，与中华人民共和国人民警察法公安机关人民警察内务条令公安机关人民警察奖励条令等相配套，既体现了公安队伍正规化建设、制度化建设的要求，又为进一步推动公安

17、队伍正规化建设、制度化建设提供了纪律保障。四是适应惩治和预防腐败体系建设的需要。条令的出台，无疑是对公安机关惩治和预防腐败体系建设的丰富和完善。同时，随着条令的贯彻落实，广大民警的遵纪守法意识和自我约束力将会不断增强，防范功能也会逐渐显现出来。“下查一级”是突破和亮点这一制度有利于充分发挥公安机关内部监督机制的优势，有利于提高公安纪检监察部门的整体素质和战斗力。条令为什么赋予上级公安机关的监察部门对下级公安机关特别是领导干部违法违纪案件的调查权限？这样规定可以说是公安内部监督体制的一个突破，也是条令的一大亮点。主要基于两点考虑：一方面，中华人民共和国行政监察法第十七条规定“上级监察机关可以办理

18、下一级监察机关管辖范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项”。这就为“下查一级”的规定提供了重要依据。另一方面，公安机关是拥有行政执法和刑事司法权的执法队伍，对其管理和监督应严于其他的行政机关及其公务员。公安机关及其人民警察的违法违纪问题80%以上发生在执法过程中，公安执法的业务主管部门在上级公安机关。因此，赋予上级公安机关监察部门对下级公安机关违法违纪案件直接调查的权限，在办案力度、办案效率方面，都充分发挥了公安机关内部监督机制的优势，确保办案的质量和效率，有利于提高公安纪检监察部门的整体素质和战斗力。在当前公安队伍中违法违纪案件仍易发多发的情况下，这样做可以进

19、一步加大公安机关自办案件特别是查办大要案件的力度，真正通过办案查处强化纪律的刚性，纯洁公安队伍。同时，相对于地方监察部门而言，公安机关的监察部门在查办具有公安职业特点的违法违纪案件时，更有针对性和有效性。通过查办案件，及时分析案件发生的规律特点，提出从源头上治理的措施，可以充分发挥办案的治本功能。条令提升“五条禁令”的执行效力条令既保持了“五条禁令”的连续性和稳定性，又增强了“五条禁令”的可操作性。条令发布实施后，条令与“五条禁令”是什么关系？1月，针对当时公安机关内部管理中存在的最突出问题，公安部发布了以枪、酒、车、赌等四个方面为主要内容的“五条禁令”，对加强公安队伍建设发挥了极其重要的作用

20、。在条令起草过程中，起草组既沿用了“五条禁令”的基本内容，又注意细化了违纪情形和处分幅度，条令在第二十一条、第二十三条、第二十四条分别就违反公务用枪管理使用规定、工作时间饮酒、携带饮酒、酒后驾车、参与赌博的行为明确了具体处分幅度。第二十六条作出“对不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退或限期调离”的规定。条令既保持了“五条禁令”的连续性和稳定性，又增强了“五条禁令”的可操作性。条令的发布实施，是对“五条禁令”的完善和丰富，尤其是条令以部门联合规章形式公布施行，大大提升“五条禁令”的执行效力。制度的效用取决于制度执行力从抓好学习宣传、出台配套措施、加强监督检查、强化办案工作等4个方

21、面着手，在抓落实上下功夫。监察部、人力资源和社会保障部、公安部对贯彻实施条令有什么要求？制度的效用取决于制度执行力。条令发布实施后，各级纪检监察机关、人力资源和社会保障部门、公安机关要在抓落实上下功夫，认真履行职责，充分发挥职能作用，切实抓好条令的学习贯彻工作。第一，抓好学习宣传。各级纪检监察机关、人力资源和社会保障部门、公安机关要把学习宣传条令作为当前的一项重要工作，通过开展培训、专题讲座、研讨会等多种形式的学习培训活动，使从事纪检监察、公务员惩戒工作的同志及广大公安机关人民警察切实提高对贯彻执行条令重要意义的认识，尽快熟悉和准确把握条令的基本精神和主要内容。各级公安机关领导班子要切实抓好组

22、织领导，把条令学习宣传工作摆上重要日程，纳入理论学习中心组的学习内容，带头学习，模范遵守。同时，要对照条令的各项规定，认真查找纪律作风建设中存在的突出问题和薄弱环节，对存在的苗头性和倾向性问题，要采取切实有效措施及早加以解决。第二，出台配套措施。条令出台后，要认真对公安机关现有纪律性规定和规范性文件进行一次彻底清理，认真做好立、改、废工作，同时要根据条令出台相关的规定和措施。第三，加强监督检查。各级纪检监察机关、人力资源和社会保障部门、公安机关要在党委、政府的领导下，切实加强条令执行情况的监督检查，严格措施，严肃纪律，强化责任。第四，强化办案工作。各级公安机关要以条令发布实施为契机，开展集中检查，查处一批公安机关人民警察违法违纪的典型案件，严肃追究违法违纪行为人的纪律责任，并通过新闻媒体在全社会曝光，充分发挥条令的教育和威慑作用。当前，要进一步加强对市县公安机关领导班子、领导干部举报线索的评估研判，对可查性强的案件直接派员查办。非常欢迎人民群众和新闻媒体对贯彻落实条令情况的监督，可以通过公安部举报中心进行投诉举报，确保条令得到切实有效的贯彻实施。