《社区服务》6095课程考试大纲社会工作与管理专业docWord格式.docx

1、4、社会参与的功能5、社区服务的功能第二节 社区理论（一）社区理论综述1、社区理论的出现2、社区理论的发展（二）社区权力理论社区权力理论是根据社区中权力的分布、社区活动和社区管理中的权力运用所形成的社区理论，社区权力理论的创始人是美国学者韩特。（三）农村与城市社区理论1、农村社区理论农村社区是社区研究发展中初期阶段重要的研究内容。美国农村社区学家葛尔宾在一个农业社区的社会解剖中，将农村社区的研究引入社区研究的领域。2、城市社区理论继农村社区研究和农村社区研究理论的兴起和发展，在20世纪的20年代到30年代，美国社会学的芝加哥学派提出了城市社区研究的人文区位学理论。（四）社区城乡理论社区城乡理论

2、是马克思主义的城乡理论，马克思主义社区城乡理论提出了城乡对立、城乡分离和城乡差别的形势，也指出了解决这些问题的理论思路。第三节 国内外社区情况（一）国外社区情况1、美国社区的发展状况美国社区的建设、发展、社区自治、社区政治运行和社区服务的体系已经相当完善。社区的建设与城市、郊区的建设同步，与城市、农村、郊区的区域建设发展规划相吻合。2、西欧社区情况1884年英国建立了第一个社区睦邻中心。西欧国家推行的社会福利制度更是赋予社区的工作和社区的服务以新的内容和重要意义。（二）中国的社区情况1、中国以往社区的情况建国以来，中国长期沿袭的社区格局是中央高度集权的管理体制，对于社会的基层单位社区，先后采取

3、了行政地域划分的管理体制。2、目前社区的情况社区工作和社区工作的发展进程同步，已经被提到社会转型和变迁形势下政府职能转变和社会管理体制改革的议事日程上。第四节 社区研究方法（一）、社区研究的构思1、社区研究的意义（1）社会与社区（2）反映社会 （3）社区比较（4）掌握规律2、社区研究的内容（1）社区政策与法规（2）社区意识 （3）社区政治（4）社区建设（5）社区管理（6）社区经济 （7）社区文化 （8）社区环境 （9）社区服务（二）、社区研究方法1、人文区位学方法人文区位学研究方法从人类与环境的位置、关系和互动来研究社区。社区是人类与环境的结合体，具体地说就是人口与地域的紧密结合。社区的人文区

4、位学研究方法根据理论与研究方法的发展变化可以分为两种类型：（1）古典区位理论（2）新正统区位理论。2、社会体系探究法社会体系探究法将社会与社区进行宏观和微观的研究，注意它们之间的联系和区别，进一步提出了社区的横向格局和纵向格局的概念。3、社会交往探究法社会交往探究方法是社区研究方法之一种，也被称之为社会交往理论。社会交往理论不仅广泛运用于社会交往之中，而且在社区之中，社区交往也是社区的基本活动。4、个案工作方法与团体工作方法（1）个案工作方法 （2）团体工作方法三、考核知识点1、社区的基本概念2、社区理论3、国内外社区情况4、社区研究方法四、考核要求（一）社区的基本概念1识记：（1）社区的概念

5、；（2）社区的特征；（3）社区的功能；（4）社区意识；（5）社区参与。2领会：（1）社区的基本要素；（2）传统社区的特征；（3）现代社区的特征；（4）社区的功能；（5）中国社区服务的内容；（6）联合国的社区发展与有关服务中列举的社区服务项目。3应用：比较传统社区的特征与现代社区的特征。（二）社区理论（1）社区理论综述；（2）农村与城市社区理论。（1）社区权力理论；（2）社区城乡理论。马克思的城乡理论。（三）国内外社区情况（1）国外社区情况；（2）中国的社区情况；（3）单位社区。（1）美国社区研究工作状况；（2）中国单位社区管理模式；（3）中国以往农村社区管理模式；（4）中国社区建设与发展的两个

6、阶段；（5）城市社区建设的思路。（1）中国目前社区建设与发展的情况；（2）美国社区发展状况。（四）、社区研究方法（1）人文区位学方法；（2）新正统区位理论；（3）古典区位理论；（4）社会体系探究法；（5）社会交往探究法；（6）个案工作方法；（7）团体工作方法。（1）社区比较；（2） 艺加哥学派的社区研究方法理论；（3）社区行动的研究方法；（4）个案工作方法体系；（5）团体工作方法内容。（1）社区研究的内容；（2）社区研究的意义；（3）在社区工作中个案工作方法的运用；（4）在社区工作中团体方法的运用；（5）社会交往探究法体系；（6）社会体系探究法体系。第二章 社区体系学习本章，要掌握社区政策的涵

7、义、特征与功能，社区法规的作用及与社区政策的关系；了解社区居民、社区环境、社区意识、社区发展与社区规划；认识道德、风俗习惯与社区乡规民约的涵义、特征和作用。第一节 社区政策与法规（一）、社区政策1、社区政策的概念社区政策是国家为适应社区的形成和发展、解决社区发展中的实际问题而规定的具有普遍指导意义的行动准则。2、社区政策的渊源社区政策不仅渊源于国家政府的社区政策和政党社区政策，而且在制定社区政策的过程中，还大量参考和借鉴了其他国家的成功社区政策和经验教训，参考和借鉴了以往的工作和各项法律的实施。3、社区政策的基本特征（1）发展性（2）稳定性（3）指导性（4）前瞻性（5）规范性4、社区政策的社区

8、目标和任务（1）维护社区稳定（2）促进社区发展（3）保障社区安全和生活（4）提供平等机会（5）享受权利义务5、社区政策的类型社区政策有社区发展政策、社区安全政策、社区人口政策、社区环境政策、社区传播政策、社区管理与控制政策、社区保障政策、社区婚姻家庭政策等等一系列政策。（二）社区政策的社会功能1、维护社区稳定 2、调整社区关系3、促进社区发展 4、保障社区公众利益（三）社区法规1、社区法规的概念与原则社区法规是调整社区各方面社会关系的法律规范的总和。社区法规包括政府制定的整体社会有关法律法规和具体社区政治、社区管理、社区服务、社区经济、社区文化等方面的一系列法律规范。2、社区政治法规3、社区管

9、理法规4、社区服务法规（四）社区法规的作用1、维护社区秩序和稳定2、保障社区成员的生活3、保证政府和社区的社区政策方针贯彻4、调整社会关系和社区行为5、促进社区发展（五）社区政策与法规的关系1、社区政策指导法规制定2、社区政策奠定社区法规基础3、社区法规服务于社区政策4、社区法规实现社区政策第二节 社区居民与社区意识（一）、社区居民社区居民是社区的基本要素。社区居民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，他们都是社区的成员。（二）、社区环境1、社区自然环境2、社区人文环境（三）、社区意识1、社区归属感2、社区交往3、社区参与（四）、社区发展1、社区发展的概

10、念社区发展是由联合国倡导并推广的促进各国社会进步与经济发展的运动。2、社区发展的内容（1）社区成员素质的提高和全面发展（2）社区生活环境与卫生条件的改善（3）社区成员物质生活水平的提高（4）社区成员精神生活丰富多彩（五）、社区规划1、社区规划概念社区规划是以社区为单位进行的规划，又称社区计划或社区设计。2、社区规划内容社区规划的内容包括社区人口规划、劳动和就业发展规划、城市发展规划、社区社会福利事业发展规划、社区治安环境发展规划、社区科学技术发展规划、社区文化发展规划、社区教育发展规划、社区卫生发展规划、社区环境保护规划、社区法规建设发展规划、社区传播事业发展规划等等一系列社区各个领域的发展规

11、划。3、社区规划的特征（1）稳定性（2）指导性（3）变化性（4）计划性（5）全面性4、社区规划的编制与实施（1）社区规划的编制社区规划的编制工作是在社区政策的指导下编制的。社区规划按照计划涵盖的时间段和内容的差别可以分为短期社区规划、中期社区规划和长期社区规划。长期社区规划也就是社区发展战略规划。（2）社区发展规划的实施社区发展规划的实施就是在社区发展进程中安排社区规划的实施工作。第三节 社区乡规民约（一）、道德1、道德的概念社会上人们长期形成的对世界上各种事物的善良与丑恶、荣誉与耻辱、正确与错误、正义与非正义、公正与偏私等一系列社会现象的认识、判断、评价、解释原则、准则和规范的总和称为道德。

12、2、道德的社会目标与任务中国社会主义思想道德建设的基本任务是坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。3、道德的社会作用与影响（1）道德制约人们的思想言论（2）道德影响教育（3）道德制约社会关系与社会行为（4）道德影响社会舆论（5）道德准则制约规范4、道德与社区政策、社区法规的关系（1）道德与社区政策中国的社区政策强调物质文明与精神文明的协调发展，相互促进。而道德建设则是精神文明建设的重要内容之一。在社区政策中还具体地将社会与公民的道德建设予以强调、明确和细化。（2）道德与法律道德因素影响法律的制定与发展，法律反过来也

13、积极地促进道德的深化，对于政府的社会管理和社会控制方法来说，道德和法律都是必不可少的，道德与法律具有功能上的一致性。（二）、风俗习惯1、风俗习惯的概念风俗习惯也称为习俗，是人类群体在长期的社会发展过程中逐渐总结、积累和遵循的日常行为和生活准则。风俗习惯包括居住习俗、服饰习俗、生育习俗、工艺习俗、婚姻习俗、礼仪习俗、饮食习俗、丧葬习俗、岁时习俗、信仰习俗和娱乐习俗等。2、风俗习惯的特征（1）传承性（2）历史性（3）地方性（4）变异性3、风俗习惯的社会作用与影响（1）促进社会发展（2）限制社会发展（3）影响人们思想观念（4）影响人们言行举止4、社区政策、社区法规与风俗习惯的关系（三）、乡规民约1、

14、乡规民约的概念乡规民约是基层的城市社区或者农村社区（或者说是自然村、街区）群众在长期共同生活中，自发设立和自愿执行的思想、言论和行为守则。乡规民约是社区基层群众的自我监督、自我约束和自我教育的公共约定。2、乡规民约的内容（1）遵纪守法（2）自觉履行公民义务（3）爱护国家和社区财产（4）建立文明社区（村、楼）（5）破除陈规陋习3、乡规民约的特征（1）群众自发制定（2）群众自愿执行（3）没有法律约束力（4）群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法（5）社区政策的体现4、乡规民约的社会作用（1）精神文明内容（2）法律的辅助形式（3）群众自治良好方法（4）净化社区环境5、社区政策、法律与乡规民约的关

15、系（1）社区政策与乡规民约关系（2）社区法规与乡规民约关系1、社区政策与法规2、社区居民与社区意识3、社区乡规民约（一）、社区政策与法规（1）社区政策；（2）社区法规；（3）社区法规的作用。（1）社区政策的渊源；（2）社区政策的基本特征；（3）社区政策的社区目标与任务；（4）社区政策的类型；（5）社区政策的社会功能。3应用（1）社区政策的社区目标与任务；（2）社区法规的原则；（3）社区政策与法规的关系。（二）社区居民与社区意识（1）社区意识；（2）社区发展；（3）社区归属感；（4）社区交往。 （1）社区规划的内容；（2）社区规划的类型。（1）社区规划的特征；（2）社区规划的编制与实施。（三）、

16、社区乡规民约（1）道德；（2）风俗习惯；（3）乡规民约；（4）社会公德；（5）社会道德。（1）中国社会主义思想道德建设的基本任务；（2）道德与社区政策、社区法规的关系；（3）社区政策、社区法规与风俗习惯的关系；（4）社区政策、法律与乡规民约的关系。（1）道德的社会作用与影响；（2）风俗习惯的特征；（3）风俗习惯的社会作用与影响；（4）乡规民约的社会作用；（5）乡规民约的内容；（6）乡规民约的特征。第三章 社区建设学习本章，要掌握社区建设的基本含义和主要任务；了解文明社区建设、城市文明社区建设、中国农村新社区建设的内涵、意义、主要内容及其思路，明白社区建设的十大关系，全面认识政府在社区建设中的角

17、色。第一节 社区建设的基本含义和主要任务（一）、社区建设的定义社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，促进社区经济、政治、文化环境协调和健康发展的过程，也是社区资源和社区力量的整合过程。（二）、社区建设的主要特征1、综合性2、社会性3、地域性4、计划性（三）、社区建设的主要任务1、社区组织建设2、拓展社区服务3、发展社区卫生4、繁荣社区文化5、美化社区环境6、加强社区治安第二节 文明社区建设（一）、文明社区建设的基本内涵文明社区建设就是基层社区在政府的帮助和指导下，高标准、严要求地依靠社区居民的内在

18、力量，以人的全面发展和满足居民日益增长的需要为核心，充分利用社区资源，发展社区事业，提高社区居民生活质量和文明程度，以促进人、社区和环境可持续协调以展的过程。（二）、文明社区建设的重要意义1、满足广大居民群众精神生活的需要2、推动社会主义精神文明建设和城市文明程度再上一个台阶3、有利于提高社区生活质量4、有利于确定基层政权建设工作的方位，有利于发挥基层政权建设工作的职能5、有利于减轻企业不必要的负担，有利于实现政府职能的有效转变（三）、文明社区建设的主要内容1、社区环境建设2、社区经济建设3、社区文化建设4、社区服务建设5、社区道德建设6、社区公共安全建设（四）文明社区建设的一般思路1、理顺体

19、制，建立综合协调的领导机构2、明确目标，做好全面科学的社区规划3、繁荣经济，增强社区建设的发展后劲4、加强宣传，形成广泛参与的社区意识5、强化服务，开展多样便利的社区服务6、组织活动，创造健康繁荣的社区文化7、健全管理，营造优雅整洁的社区环境8、注重教育，提高社区居民的文明素质第三节 城市文明社区建设的内容（一）、齐全的公共设施（二）、优美的生态环境（三）、良好的市民素质（四）、适当的经济实业（五）、完善的社区服务（六）、高品位的社区文化（七）、井然的安全秩序（八）、优化的管理模式第四节 中国农村新社区建设（一）、乡村集镇化乡村集镇化的基本内容是：打破现有农村自然村的格局，将24个自然村集中起

20、来，按照城镇模式规划和建设小集镇；小集镇的道路、通讯、供水、供电、学校、医院等公共设施以政府投入为主，居民住房以农户投入为主，（政府可实行定额补助，作为政策推行的必要成本）。（二）农业产业化一是以公司加农业专业户的模式，将规模农业与市场营销结合起来，推广“合同农业”、“订单农业”；二是以乡镇企业加公司加农业专业户的模式，将农业产业形成一个生产、加工和销售完整的产业链；三是农机公司和农业科技服务站加农业专业户的模式，发展“规模农业”和“效益农业”。（三）管理民主化每个集镇建立居民代表大会，每户产生一名代表，由居民代表大会负责推选集镇管理委员会和决议社区管理的重大事项：集镇管理委员会作为集镇行政管

21、理的常设机构，负责集镇日常事务的管理工作、任免或聘用社区管理人员，管理委员会成员实行任期制。（四）、社区自治化每个集镇为一个社区，社区行政、教育、知疗、安全保卫、环境卫生和公用设施等事项既可由社区居民自行管理，也可聘用、委托专业人员或专业服务公司实行管理：取消乡镇一级地方政府，这既有利于集镇的管理民主化和社区自治化，也进一步减轻了农民负担。第五节 社区建设的十大关系（一）社区概念的对象化和社区建设的关系（二）城市建设和社区建设的关系（三）整体建设和部分建设的关系（四）制度化和社会化的关系（五）水平化取向和垂直化取向的关系（六）全球化和地方化的关系（七）自然变迁和计划变迁的关系（八）技术统治规划

22、和人性规划的关系（九）社区服务、社区工作和社区建设的关系（十） 社会学、社会工作与社区建设的关系第六节 政府在社区建设中的角色（一）公众利益的维护者（二）社区建设的规划者（三）社区建设的指导者（四）社区建设的规范者和奖励者（五）社区工作者专业化的推动者1、社区建设的基本含义和主要任务2、文明社区建设3、城市文明社区建设的内容4、中国农村新社区建设5、社区建设的十大关系6、政府在社区建设中的角色（一）、社区建设的基本含义和主要任务（1）社区建设的定义；（2）社区建设的主要特征；（3）社区精神文明建设。（1）社区建设的主要任务；（2）社区的组织建设。社区建设的主要特征。（二）、文明社区建设（1）文

23、明社区建设；（2）文明社区建设的重要意义；（3）文明社区建设的主要内容。文明社区建设的基本内涵。文明社区建设的一般思路。（三）、城市文明社区建设的内容。（1）城市文明社区建设的内容。（1）我国城市住宅小区管理模式；（2）提高市民素质的五大工程；（3）城市文明社区生态环境的内容。（四）、中国农村新社区建设（1）乡村集镇；（2）农业产业化；（3）管理民主化；（4）社区自治化。农业产业化的三种模式。社区自治化。（五）社区建设的十大关系（1）社区增权；（2）全球化；（3）地球村；（4）地方化；（5）人性化规划。（1）社区建设的十大关系；（2）社会学、社会工作和社区建设的关系；（3）社区服务、社区建设和

24、社区发展的关系；（4）社区自然变迁和计划变迁的关系。（1）技术统计规划和人性化规划的关系；（2）社区建设与城市就业的关系。（六）、政府在社区建设中的角色（1）公众利益的维护者；（2）社区建设的规划者；（3）社区建设的指导者；（4）社区建设的规范者和奖励者；（5）社区工作者专业化的推动者。应用“主要受益人”的概念划分的社会组织的类型。（1）政府在社区建设中所扮演的角色；（2）政府如何扮演社区的规划者和指导者的角色。第四章 社区政治学习本章，要了解我国社区政治管理的历程、我国社区政治的现状；掌握城市社区政治的改革与发展的原因、要求、构想；全面认识农村自治的历史、现状、意义，以及村民自治存在的问题和

25、对策。第一节 社区政治概述（一）、我国社区政治管理的历程在计划经济体制下，我国习惯上运用行政化的方式来组织经济活动和社会生活，和社区有关的工作被纳入政府工作轨道，成为党和政府的地方工作。在当时，还没有明确的城市社区概念，只有行政区划的分别，政府只是简单地通过行政方式来管理社区。（二）我国社区政治管理的现状市场经济体制的建立，多元利益主体的出现，社区组织单一的纵向互动模式被打破，社区内各组织间的横向关系大大加强，社区管理的内在需求呼唤一种多元化管理模式的出现。第二节 城市社区政治的改革与发展（一）、加强城市社区民主管理是改革的需要1、是深化经济体制改革的需要2、是加强城市现代化管理的需要3、是加强社会成员政治参与的需要4、是提高居民生活质量和环境质量的需要5、是加强基层基础工作与维护社会稳定的需要6、是促进社会进步的需要（二）、城市社区组织重建是发展社区民主管理的根本1、要充分发挥社区建设主体的作用2、要建立合理结构与有效的运行机制3、要重构合理的“行政区社区”体系4、重建社区组织是最重要的一点（三）、对新型城市社区组织管理模式的设想1、新型城市社区组织管理模式的设想（1）构建一种多元社区组织管理模式