绿农家庭农场建设项目可行性研究报告Word下载.docx

1、 2.1.1国家有关政策2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。 2.1.2地方政策发展规划甘肃省委、省政府出台一系列

2、政策，扶持培育家庭农场、农业企业、农民专业合作社等新型农业生产经营主体，加快土地流转促进适度规模经营。我省东西狭长，一家一户分散经营造成土地使用碎片化、种植结构差异大、农产品生产与市场需求不接轨等问题。由当地种田能手、养殖大户、经营能人集约化经营土地发展家庭农场，当地农民放心将土地流转给他们，他们优化土地、资金、技术、机械等要素，促进承包地向特色产业集中、促进产业向规模连片发展。目前，通过家庭农场等新型经营主体流转土地，全省玉米制种、马铃薯、蔬菜、啤酒大麦、中药材、苹果等特色优势产业土地流转规模经营，推动了特色产业规模化、标准化、专业化发展。我市“家庭农场”建设现状及发展对策中明确加快培育家庭

3、农场，是我市发展现代农业的现实需要。我们将加大宣传力度，健全土地流转服务体系，争取出台支持家庭农场发展的扶持政策，加大对家庭农场的奖补，积极培育发展家庭农场。加大宣传力度，提高农民发展家庭农场的积极性、加快推进农村土地承包经营权流转、积极开展示范家庭农场建设、加强对家庭农场的服务指导、加快社会化服务体系建设。 2.2项目建设的必要性 2.2.1发展农业和农村经济的需要 当前，随着城镇化的不断发展，数以亿计的农民工进城打工，有很多农民工还长期在城市驻扎下来。而与之相对应，在不少村庄则出现了“青壮年荒”，或者说是“劳力荒”，村里留守的大多是老人和儿童，青壮年已经不愿意或者因工作原因不能不便回家种地

4、，大量的耕地主要靠老人打理。尽管有日益发展的农业机械化帮忙，但年龄越来越大的老年人们还是越来越感到力不从心了。另外，在土地上不管是老年人当家还是青壮年耕作，各家各户传统的生产模式已经没有多少活力，土地的生产效率较低，农民的信息采集能力、决策能力、抵御风险能力、博弈市场的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少农民只能盲从和赌博，在农业的“大小年”现象中随波逐流。应该承认，当前的农业格局已经制约了农业的再发展，应该承认，我们又站在了农业改革的十字路口。发展“家庭农场”是一个正确的改革方向。无疑，“家庭农场”模式符合农民的需要，符合农业农村发展的需要，符合国情。 2.2.2农村产业结构调整、加速农业产

5、业经营的需要 在现行土地分散到户的条件下，由于可交易的农产品的数量有限，农民往往把那一小块属于自己的耕地看作是生存的重要来源，在我国农村的很多地区农业产业结构单一，核心问题是农产品结构单一，这种单一的产品结构直接导致农产品供给与需求的脱节，深层次上它影响农民收入的提高，制约我国全面建设小康社会目标的实现。我们的政策和组织行为就是要去诱发市场的拉力，在这里确立一个适应市场要求的制度成为迫切的任务。家庭农场制度正是适应这一要求的产物，在家庭农场条件下，由于农产品的可交易量有较大的增进，农场内外部的需求增大或者说需求的价格弹性增大，表现为需求曲线平坦，同时由于农产品的生产受土地等自然条件和农场企业经

6、营目标的制约，其供给弹性相对较小，表现供给曲线陡峭，在这种供给曲线的斜率绝对值大于需求曲线斜率绝对值的时候，根据经济学理论，农产品价格围绕供求均衡点的摆动会趋于收敛，即在农产品的供求市场，会得出一组价格与产量的最优组合，这种组合减少了消费者和生产者剩余，使农产品市场进入均衡状态。当然作为一个理性的“经济人”，家庭农场主不希望自己处于一个低水平价格的均衡状态下，而希望自己的产品能卖出一个好价格，这种价格在农产品结构单一的条件下是不可能实现的，即是说，农户要生产出有竞争力的产品，而竞争力的具体实现又依赖于产品的高度异质性，因此家庭农场制度的实行有利于促进产品结构多元化，从而有利于优化我国的农业产业

7、结构调整，同时加速农业产业经营。 2.2.3扩大农村就业和增加农民收入的需要发展家庭农场是增加农民收入、促进农业现代化的必然选择。在市场环境较好的条件下，如果农民收入水平低下，其原因不外乎是农户的经营规模小，劳动力的有效工作日少，未能实现充分就业。扩大农户经营规模，让农户在农业中忙起来，使专业化的家庭农场成为我国农业的主要组织形态，农民收入水平提高才会有坚实基础。 2.2.4促进统筹城乡发展，建设和谐新农村的需要统筹城乡发展、推进新农村建设，有利于拉近城乡差距，消除社会矛盾，促进社会和谐；有利于减少农村资源消耗、改善生态环境，实现公共资源合理配置和共享，加快建设小康社会和两型社会；有利于农业增

8、效、农民增收以及农民生产方式的改变和生活质量的提高；有利于产业结构、城乡结构和就业结构的调整，更好地解决新时期农村凸显的社会发展矛盾。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。第三章 家庭农场建设条件分析 3.1项目区概况 3.1.1地理位置及区域范围泥阳县甘肃省东部，介于东经1074110838和北纬3515至355

9、2之间，北接甘肃彭阳县，东与陕西省为邻，东南连真宁县，西以径河为界与陕西长武县隔河相望，西南与甘肃泾川县毗邻，总面积2633km2。泥阳现有18个乡镇（其中建制镇8个），257个村委会，1671个村民小组，总人口52.25万人，其中农业人口49.07万人，劳动力26.56万人。 3.1.2自然资源情况泥阳土地资源丰富，土壤以黑垆土、黄绵土两类为主，耕地面积96万亩，农民人均占有耕地2亩，梯条田88.7万亩，人均1.72亩。流经境内的有泾河、蒲河、马莲河、九龙河等七条河流，年入境流量6.66亿m3，年自产径流量为8420万m3，地下浅水年贮量8169万m3，目前浅水层的开采率为11.24%，利用

10、率为14.9%。生物资源丰富，植物约有70科、230种，动物约有5类30余种。产于该县的早胜牛是甘肃省重点推广的优良牛之一。 3.1.3社会经济状况近年来，泥阳经济建设和社会发展取得了显著成绩。农业结构逐步优化，农业初步形成了粮油、果品、畜禽、瓜菜、黄豆、烤烟六大支柱产业。长期培育而成的曹杏、晋枣、黄甘桃等地方优质特色果品驰名省内外，早胜牛、果品、瓜菜等特色产业发展较快。2015年落实西瓜套种面积12000亩、黄豆1900亩、洋芋6000亩，粮食总产量21.31万t，取得了良好的经济效益和社会效益。全县早胜牛饲养量达到28.7万头，发展规模养牛户4000余户；肉类总产量5.2万t，地方工业不断

11、壮大，初步形成了农产品加工、建筑型材、生物农药、制药等工业主导产业，农业增加值5.8元，农民人均纯收入达到2040元，农业产业化初具规模，生产条件不断得到改善。 3.1.4相关产业发展现状宁县县委、县政府紧紧围绕“果品、草畜、瓜菜”三大产业开发，进一步明确“塬面果、川区菜、西区瓜、南区草、东区药、全县牛”的产业布局，充分发挥县域特色和比较优势，以大幅度提高农作物的良种覆盖率、科技植入率和单位面积的产值效应为目标，优化农业产业结构。近年来宁县通过市场引导、政策扶持、技术支持、资金投入、招商引资和强化服务等有效措施，克服干旱等气象灾害，取得了稳步发展。大力推进特色产业开发，建成了以九龙川、湘乐川、

12、寨子河川设施瓜菜栽培；董志塬、春荣塬、宇村塬无公害西瓜种植和西长线、铜眉线、黄宁线高原夏菜为生产重点的瓜菜基地；形成了以西区和盛塬和南区红富士为主、东区澳洲青苹为主的苹果基地；全县以早胜牛养殖为主的草畜产业迅速壮大。以建设全国家标准化养殖示范县为目标，按照“巩固、完善、提高”的思路，全力实施了数量扩张、繁育改良、营销带动、加工增值、饲草开发五大工程，初步实现了草畜产业向规模化、专业化、标准化、产业化、生态化方向迈进。注册了“东紫”牌早胜肉牛商标，建成省级农业产业化重点龙头企业4户，市级龙头企业1户，取得活牛供港澳权。建成早胜牛外调中心和早胜肉牛良种繁育中心各1处，被国家质检总局和国家标准委命名

13、为国家级早胜肉牛标准化示范县，全县已初步形成了瓜菜、苹果及后续产品等为主的农产品加工体系。3.1.5建设地点选择项目建设地点选址位于宁县新庄镇下肖村，属董志塬南端（黄土高原地带），土地平整，土地资源丰富且集中，气候温和，靠天吃饭，灌溉不便，土地租金低廉，劳动力资源丰富。距最近农户500米，交通便捷。 3.2项目实施的有利条件 3.2.1政策环境为了贯彻落实中央一号文件精神，构建现代农业经营体系，培育家庭农场这一新型经营主体。近日，宁县人民政府制定下发了宁县家庭农场管理暂行办法，暂行办法共二十九条，阐述了发展家庭农场的重要意义、经营范围、经营规模、登记注册程序、成立的必备条件、注销程序以及优惠政

14、策等内容。 3.2.2技术服务支持条件泥阳现有农业技术服务网络基本健全，有县级农技服务中心1个，乡镇站18个，技术人员100多人，其中技术骨干30多人，另有村级专业技术员257人。而且全县已与西北农林科技大、西北民族大学、甘农大、中国农科院兰州牧研所、省畜牧技术推广总站等大专院校、科研单位、技术推广服务单位建立了长期的、稳定的科研、推广、培训等技术协作关系，具有较强的技术服务能力，可为项目的实施提供有力的技术支持。 3.2.3项目位于泥阳镇泥阳镇地处县西南部，距县城45公里，东频马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨。年降雨量500600mm,平均气温8.7，光照时数2365.7小时，气候温和，光

15、照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8316户，总人口37416人，其中农业人口36627人，非农业人口789人。总面积128平方公里，耕地面积72320.8亩。泥阳是全县苹果生产重点乡镇,在果品生产上，扩大基地规模，提升果品质量，拓宽销售渠道，止2007年底，全镇果园面积5.9934万亩，其中挂果园1.5万亩，户均7.2亩，人均1.64亩，人均果品收入1200元,占人均纯收入1915元的63%。2006年已成功申报产地和产品绿色认证，注册了“泥阳红”牌商标。产品以其果味甘甜、晶莹剔透而远销国内及东欧、东南亚市场。在草畜产业开发上，建成泥业、泥兴、伊新等规模养殖场。全镇养牛户507

16、5户，其中规模户275户，牛存栏10500头。种植牧草5450亩。在瓜菜生产上，按照宜瓜则瓜，宜菜则菜的原则，突出抓好线椒和西甜瓜生产。塬区种植以线椒为主的蔬菜，川区种植以西甜瓜为主的瓜类。全镇初步形成了以果为主,果、畜、瓜并重的产业格局，发展瓶颈主要表现为果园灌溉困难，道路运输困难，农村水电路等基础建设落后，地形地貌复杂，处马莲河、泾河流域，地势由北向南、由中间向东西两侧倾斜，水土流失严重，植被破坏严重，生态恶化。 3.2.4区位交通优势泥阳区位优势独特，高速公路、铁路、公路等交通便利。东依子午岭，经黄陵到延安约300km；南通西安，距咸阳机场200km；西经平凉，去省会兰州500km；北接

17、西峰，到银川约350km，县城距庆阳市机场仅50km。境内等级公路，四通八达，乡乡油路成网，移动通讯覆盖全境，实现了广播、电视、电话村村通，通讯便捷。第四章 家庭农场建设项目 单位基本情况 4.1建设单位概况4.1.1发展历程绿农家庭农场是在原鑫磊养殖基础上，响应中央发展政策重新组建家庭农场，绿农家庭农场建成后将涵盖种养殖业、屠宰、农产品加工、酿造等涉农行业。 4.1.2现有产品 绿农家庭农场主要产品有小麦、杂粮、肉牛、肉羊、中药材等。4.1.3主营业务种养殖业、特色种养殖，农产品加工酿造等4.1.4企业制度 家庭农场作为私营企业，以建立一套符合自身发展的管理体系为目标，积极推进制度改革.一方

18、面打破传统家庭式的企业管理制度，实行场长负责制.另一方面完善生产、人事、财务、营销、信息、产品开发等管理制度入手，建立了部门管理责任制，充分发挥集体和个人的智慧与创造力。4.1.5管理模式 农场实行场长负责制，场长全面负责农场的生产经营决策.部门实行聘任制，从事技术性较强工种员工实行合同制，对从事简单操作的员工，根据生产需求招收临时合同工，实行按件计酬制。4.1.6人员结构 已有员工人，知识结构为中专以上学历人，都是有实践经验的职员。根据项目需要，拟聘请一批兼职专业技术人员，人员均为县、乡农业技术服务部门中高级专业技术人员。 4.2财务状况农场现有资产320万元，其中固定资产170万元，没有长

19、期债务。 第五章 家庭农场建设项目社会效益 5.1对农业产业化政策有重大意义 家庭农场是迄今为止世界上农业生产中最可靠、最有效率的经营模式。提升了农业生产者的人均耕种面积，很大程度上可以降低生产成本投入，提升人均产出，并可为城镇化发展提供更多人口和劳动力。家庭农场是中国农业生产中一次专业化和经营化发展方向的转变。这种转变也必然推动农资供应体系的进步和发展。农业家庭经营之所以具有如此广泛的适应性，是基于农业生产的特殊性质和家庭经营的特殊优势。这种模式解决了农业生产中的合作、监督、激励，以及农产品追溯等问题，是农业生产经营的先天最佳组织形式,也是世界各国农业生产中占绝对优势的经营形式。现阶段种粮户

20、的经营规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10%以上，经济效益会提高25%以上。此外，农户经营规模提高以后，还会提高我国农业的资本装备水平，有利于降低农产品成本，提高农产品质量。 5.2调整产业结构带动农业发展家庭农场模式农业是一种新的种养结合模式，既实现了规模生产，又能提高农村土地资源的利用率。从国内外家庭农场经营模式来看，效益可观。今年中央一号文件正式提出“家庭农场”，家庭农场将作为调整农业产业结构，实现农业可持续发展的一个新的切入点。积极做好农村土地流转工作，将土地租用向种养大户倾斜，实现多方共赢。在家庭农场中推广标准化养殖，倡导提前或延后蔬菜上市时间，推行“养殖沼气有机肥”等种养殖模式

21、，实现农业提档升级。逐步改变零碎独家单干为集中规模生产，提升综合效益，促进农业增效农民增收。有效的改变我国目前粮食供需区域性和结构性矛盾。如果大力推建“家庭农场”，合理利用资源的配置，将有利于增强我国的农业生产力，消除扭曲的贸易政策，并建立改善农业生产、消费、库存和贸易的新机制，以缓解由于粮价上涨给国家带来的威胁。第六章 家庭农场建设项目投资 估算及资金筹措 6.1投资估算依据 1） 国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 2） 农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T 1716-2009）； 3） 项目为一次性投资，项目设计中不考虑预备费； 4） 由于项目资金构成无债

22、务资金，同时项目运行所需流动资金由项目承担单位另行解决，故项目建设投资即为本次项目总投资，以下称为总投资； 5） 项目建设单位提供的其它文件、资料、数据。 6.2项目建设投资估算 6.2.1固定资产投资估算1）种植业建设投资估算1、生产性基础设施土地租赁100亩，100元/亩、年，每年需1万元；2、生产设备购置M950-D型拖拉机1台，120000元/台，需资金12万元；大型小麦收割机1台，100000元/台，需资金10万元；大型玉米收割机1台，100000元/台，需资金10万元；播种机1台，10000元/台，需资金1万元；大型旋耕机1台，15000元/台，需资金1.5万元；M250-E型拖拉

23、机1台，40000元/台，需资金4万元。3、良种引进良种冬小麦1000公斤，6元/公斤，需资金0.6万元；粮饲兼用型玉米200公斤，20元/公斤，需资金0.4万元；优质红小豆100公斤，20元/公斤，需资金0.2万元； 4、公共设施办公室及粮库100，1200元/，需资金12万元； 新建机械库房80，1200元/，需资金9.6万元。2）养殖场建设投资估算土地租赁15亩，800元/亩，需资金1.2万元；新建圈舍1000，1200元/，需资金120万元；饲草库房200，1200元/，需资金24万元；饲料库房100，1200元/，需资金12万元； 2、生产设备购置大型铡草机1台，12000元/台，需

24、资金1.2万元；大型揉丝机机1台，12000元/台，需资金1.2万元；清粪机1台，10000元/台，需资金1万元；消毒器械1套，5000元/套，需资金0.5万元；兽医器械1套，15000元/套，需资金1.5万元。购买种公牛5头，10000元/头，需资金5万元；购买良种母牛100头，8000元/头，需资金80万元；办公室100，1200元/，需资金12万元；消毒室、兽医室等50，1200元/，需资金6万元；3）特色种植业建设投资土地租赁50亩，100元/亩、年，每年需0.5万元；葡萄架5000米，80元/米，需资金40万元。采药设备机1台，100000元/台，需资金10万元；脱粒机1台，1000

25、0元/台，需资金1万元；大型喷雾器机1台，5000元/台，需资金0.5万元；其他相关设备1套，80000元/台，需资金8万元。 3、良种引进牛子苗50000株，0.4元/株，需资金2万元；红提10000株，2元/株，需资金2万元；玫瑰香葡萄10000株，2元/株，需资金2万元；紫薯苗100000株，0.2元/公斤，需资金2万元；办公室、库房及生活用房100，1200元/，需资金12万元；4）农产品加工、酿造建设投资土地租赁15亩，800元/亩、年，每年需1.2万元；生产厂房、库房1200，1200元/，需资金144万元。面粉加工设备1套，1500000元/台，需资金150万元；面粉包装设备1套

26、，40000元/台，需资金4万元；酿造设备1套，200000元/台，需资金20万元；其他相关设备1套，500000元/台，需资金50万元。 3、公共设施办公及生活用房170，1200元/，需资金20.4万元；5）总体项目公共建设投资估算1、土地租赁土地租赁180亩，需资金3.9万元。2、土建工程办公用房、库房及员工宿舍,砖混建筑550，计66万元,装饰工程计30万元,总计96万元;生产性建设圈舍、库房1380，计165.6万元;预防性消毒室、兽医室等50，计6万元，配套器械2万元，总计8万元;生产厂房、库房1200，1200元/，需资金144万元配电房20平方米1.2万元。3、设备购置通讯网络

27、设备,包括电脑5台,电话5部，计4万元;办公桌椅等设备20套计4万元;设备购置投资估算为287.4万元;运输车3台计45万元;办公用车1台计20万元。4、良种引进良种冬小麦、粮饲兼用型玉米、优质红小豆、购买种公牛5头、购买良种母牛100头、牛子苗、红提10000株、玫瑰香葡萄10000株、紫薯苗100000株，需资金94.2万元。5、配电设施20万元总体项目投资估算为893.3万元，固定资产投资795.2万元。4）间接费用估算前述各项固定资产投资为795.2万元.间接费用包括调查设计、培训咨询、管理监测等，按前述各项固定资产投资的3%计取，估算为24万元。6.2.2建设期银行利息估算该项目建设

28、期内暂无贷款计划。6.2.3流动资金估算结合项目具体情况和经验,流动资金估算按建设期内年均经营成本的45%计取,估算为400万元。项目总投资=固定资产投资+流动资金=1195.2万元。6.3资金来源及筹措 6.4资金使用和管理对该项目的建设资金，一定做到严格管理、合理使用，在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚持资金跟着项目走的原则，决不搞计划外工程项目；在资金管理上严格按照国家财政部印发的国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法的规定执行，实行专人管理、专户贮存、专帐核算，严格财政纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用.为确保工程建设质量，在拨付施工单

29、位资金时，预留工程质量保证金，竣工验收后，经复检确无工程质量问题时，再拨付质量保证金，以避免工程返工和资金流失。第七章 家庭农场建设项目市场分析 7.1国内家庭农场发展现状与趋势 家庭承包经营作为农业改革的重要成果,其功绩是举世公认的。根据我国国情和农业生产特点,家庭承包经营要长期稳定不变。然而我国农业的家庭组织同发达国家的农业家庭组织相比有很大差别,要使我国农户家庭经营组织真正适应现代农业的需要,还必须深化改革,必须在具体的组织形式及经营机制创新上下功夫。实践证明,培育和发展家庭农场是实现我国农业微观组织及其经营机制创新的基本目标模式。家庭农场的概念首次出现在2013年的中央一号文件之中,而在国外家庭农场的运作已经相当成熟。我国的家庭农场在苏南、上海等经济较发达地区已经有一定的发展,东北地区以其耕地面积大的优势在家庭农场的建设方面亦有所进展。 7.2家庭农场市场 7.2.1家庭农场竞争力分析 家庭农场以个人独资企业为主。绝大多数农场主的产业是从小做起，随着经营规模不断扩大，农场主既懂生产，又懂经营管理和市场营销，成为典型的新型农民。绿农家庭农场经营规模大，产业覆盖面宽。家庭农场普遍经营效益较好，市场竞争力强。不少农场主同时还是购销大户或是农产品经纪人，市场信息灵，产销连接