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1、贯彻实施关于推进市区产业“退二进三”工作的意见，积极引导“退二”企业入驻11个承接产业基地，推动不适宜在我市发展的企业向外转移；整合“退二进三”、产业转移和淘汰落后产能腾出的工业用地，加快发展现代服务业和先进制造业，大力发展总部经济。加快工业集聚区升级改造，实行清理项目、引进项目、置换项目，适度提高土地容积率，推进工业向园区集中。每年组织本地企业到“退二”承接产业基地或对口地区考察、交流，开展产业转移洽谈活动。建立产业转移激励机制，加大财政等有关政策的扶持力度，推动产业转移。（3）工作成效人均生产总值增长率高于生产总值增长率2个百分点左右。力争做到三年初见成效，五年大见成效（各区、县级市政府的

2、目标由市发改委牵头会同市统计局、经贸委、劳动保障局、人口计生局、公安局等部门根据各区的情况制定）。产业转移工作完成年度预期目标。劳动密集型产业产值比重有显著下降。“退二”承接产业基地建设情况。2、经市批准认定的“退二”承接产业基地。（1）组织管理。成立或指定专门机构负责产业基地的开发建设。管理机构健全，人员配备到位。管理制度完善，职责分明入园企业证照齐全，合法经营。按规定依时上报园区建设进度、招商引资等有关情况。（2）规划建设。制定承接市区产业“退二进三”转移项目的入园标准和工作方案，限制传统劳动密集型项目进入。严格实施园区总体规划。园内外的道路、供电、通讯、给排水和污水集中处理等基础设施建设

3、进度相匹配。入园项目符合国家、省、市产业政策以及园区规划。入园项目严格落实园区环评批复要求和严格执行环保“三同时”制度。土地投资强度。建筑容积率。工业项目的行政办公及生活服务设施用地面积不超过工业项目总用地面积的7%。公共创新服务平台建设。（3）经济和社会效益。园区创造税收年增长比例（%）。产出密度。工业废水和生活污水集中处理率（%）。固体废弃物安全处理处置率（%）。单位工业增加值能耗低于所在区（县级市）平均水平。高新技术产品产值占园区总产值比重高于所在区（县级市）该指标的比重。推进产业基地和工业园区升级改造，技术进步投入有明显增加。优势产业（3个）的工业总产值占全园的50%以上。（二）劳动力

4、转移工作1、农村劳动力培训转移就业配套政策制定落实情况（1）各区、县级市人民政府和有关部门制定出台中共广州市委 广州市人民政府关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见的贯彻意见。（2）各区、县级市人民政府和有关部门按权限制定出台广州市劳动力技能培训及转移就业工作的实施意见、关于做好优秀农民工入户工作的意见、关于做好扩大中等职业技术教育扶贫覆盖面工作的通知等配套文件的具体办法。（3）制定出台农村劳动力培训转移就业具体操作规程和培训基地认定管理办法。（4）成立或指定农村劳动力培训转移就业工作领导机构和具体工作机构，明确职责分工，建立工作制度。2、农村劳动力培训转移就业目标任务完成情况（1）

5、将农村劳动力培训转移就业年度目标任务逐级分解下达到街（镇）和有关部门。（2）完成年度转移技能等级培训和农民工技能提升培训目标任务；完成年度转移就业目标任务。（3）完成市下达的对口帮扶培训输出输入欠发达地区劳动力目标任务。（4）技工学校和职业技术学校每年招收东西两翼和粤北山区学生达到招生指标的30%。3、农村劳动力培训工作开展情况（1）制定农村劳动力技能等级培训规划和年度计划，明确分类培训任务和具体政策措施。积极协助市开发专项项目、新职业标准、考试大纲、培训教材。（2）确保培训质量。农村劳动力培训后考取职业技能、职业技术证书的比率不少于80%；就业率不低于85%；及时将培训情况录入信息管理系统。

6、4、农村劳动力转移就业情况（1）组织开展农村劳动力资源普查，建立农村劳动力数据库并录入信息管理系统。（2）使用广东省农村劳动力培训转移就业信息管理系统，录入相关培训转移就业数据，实行全程信息化动态管理。（3）建立岗位申报和信息发布制度；50%以上的培训属于订单式培训；建立就业跟踪服务制度，免费提供职业介绍和职业指导。（4）组织开展优秀农民工评选表彰，积极推进优秀农民工进城落户工作。（5）制定鼓励企业招用本省农村劳动力具体办法，建立招用本省农村劳动力成绩突出企业奖励制度。5、完善各级培训转移就业服务体系（1）加强农村劳动力培训体系建设。各级劳动保障部门规定标准，依托技工学校、职业学校、农村文化学

7、校、培训中心等建立农村劳动力培训网络；认定一批劳动力培训定点机构；建立远程职业培训网络体系。（2）进一步完善各级公共就业服务机构，按照规定，落实人员、编制、经费，达到省“八统一”标准，村居聘有劳动保障协理员并落实人员经费。6、落实农村劳动力培训转移就业资金（1）各区、县级市要把农村劳动力培训转移就业专项资金纳入财政预算，全面落实农村劳动力培训转移就业补贴资金、农村贫困人口培训期间生活补贴以及转移就业工作经费。（2）制定农村劳动力培训转移就业资金的竞争性分配办法，专项资金管理办法，促进转移培训就业资金绩效评估办法，建立促进转移培训就业资金投入、使用和规范管理约束激励机制。四、考评等次及评分标准以

8、上各项考评满分为100分，等次及标准为：（一）90分，优秀。 （二）75分且90分，良好。（三）60分且75分，合格。（四）60分，不合格。五、考评组织领导 1、市推进产业转移和劳动力转移工作联席会议负责对各区、县级市政府产业转移和劳动力转移工作的考核，并下设市推进产业转移和劳动力转移工作考核评价小组，由市经贸委、劳动保障局、发改委、国土房管局、统计局和人事局等有关部门组成，市经贸委牵头考核产业转移工作，市劳动保障局牵头考核劳动力转移工作。市国资委负责指导推进市属国有企业产业转移工作。2、各被考评单位要根据分解下达的考评目标任务，逐项制定细化落实方案，明确责任领导、责任部门、责任人员以及工作措

9、施，认真开展督促检查，狠抓各项工作落实。3、各被考评单位要提高对考评工作重要性的认识，确保按期如实提供有关情况和数据，确保考评工作的顺利进行。六、考评组织及步骤（一）自我评价每年2月20日前，各区（县级市）人民政府和各“退二”承接产业基地按本办法考核内容要求，形成上一年度产业转移工作情况书面自评材料，并填写广州市产业转移目标责任考核评分表，报送市经贸委。各区（县级市）人民政府农民工工作协调机构组织对所辖区域内农村劳动力转移培训就业工作目标责任制执行情况进行自评，形成上一年度农村劳动力培训和转移工作情况书面自评材料，并填写好广州市劳动力转移目标责任考核评分表，报送市劳动保障局。由两个部门汇总后报

10、市推进产业转移和劳动力转移工作考核评价小组审定。（二）资料核对及重点抽查市推进产业转移和劳动力转移工作考核评价小组赴各区（县级市）及各“退二”承接产业基地进行实地抽查核实。核对有疑问的，有关区（县级市）应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。（三）评定公布市推进产业转移和劳动力转移工作考核评价小组根据自我评价、资料核对及重点抽查结果，分别对产业转移和劳动力转移考评提出初评意见，提交市推进产业转移和劳动力转移工作联席会议评定并报市人民政府审定后公布。七、考评结果运用（一）考评分数在90分以上的，市人民政府给予通报表彰并给予奖励。（二）考评分数在60分以下的，市人民政府给予通报批评。对因工作不力

11、造成严重后果的，责令其整改并追究政府主要领导责任。对“退二”产业承接基地考评分数在60分以下的责令其整改，连续两年考评分数在60分以下的，暂停其享受市“退二”产业承接基地的优惠政策。（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的区（县级市）和“退二”产业承接基地，取消有关表彰并追回奖励；市人民政府给予通报批评，并追究政府主要领导责任。（四）年度考核评优的区（县级市）及“退二”产业承接基地，市人民政府将对其进行重点扶持和奖励，并积极为其争取省的扶持和奖励资金。八、附则（一） 本办法由市经贸委、市劳动保障局负责解释。（二） 本办法自发布之日起施行。（三） 考核办法中考核指标可根据我市社会经济发展情况

12、，每年进行相应的调整。附件：1. 广州市产业转移目标责任考核评分表1-1、1-22. 广州市劳动力转移目标责任考核评分表附件1-1广州市各区（县级市）产业转移目标责任考核评分表填报单位：_区（县级市）人民政府（盖章）考 核 内 容评分标准自评考查得分情况简述一、组织领导（20分）1建立清晰的产业转移领导架构，有明确的职责分工有4无2建立产业转移目标责任考评制度，逐级落实目标管理，并纳入政绩考核内容3将产业转移工作纳入本区（县级市）经济发展规划和年度计划，并提出具体工作目标4落实负责产业转移工作部门，配备专职人员5与市区“退二”承接产业基地和市外承接地建立政府联系沟通工作机制二、政策措施（40分

13、）1制订科学合理、符合实际的产业转移工作方案2适当提高产业投资强度、单位土地产出率、能耗、水耗和排放标准3提高劳动密集型产业准入门槛，限制低水平传统劳动密集型的新进和改扩建投资项目进入4. 密切跟踪与“退二”承接产业基地和市外产业承接地合作协议（项目）的进展情况5制定与市实施意见相衔接的“双转移”具体工作目标（分5年）6摸查提出拟转移企业名单，建立转移企业名录库，并分期分批组织实施7积极引导“退二”企业入驻11个承接产业基地；推动不适宜在我市发展的企业向外转移8加快工业集聚区升级改造，实行清理项目、引进项目、置换项目，适度提高土地容积率39整合“退二进三”、产业转移和淘汰落后产能腾出的工业用地

14、，加快发展现代服务业和先进制造业，大力发展总部经济10每年组织1至2次本地企业到“退二”产业承接基地或对口地区考察、交流，开展产业转移洽谈活动11加大财政等有关政策的扶持力度，推动产业转移三、工作成效（40分）（无“退二”承接产业基地的区、县级市政府，第2、3、4项内容按右边分数栏考核）1人均生产总值增长率高于生产总值增长率2个百分点左右。力争做到三年初见成效，五年大见成效。2%及以上101%及以上81%以下52产业转移工作完成年度预期目标100%80%100%660%80%3劳动密集型产业产值比重显著下降，同比下降2%以上2%1%2%0.5%1%0.1%0.5%24、转入“退二”承接产业基地

15、和对口承接地的企业占本区（县级市）所转移全部企业的比重90%970%90%770%以下5“退二”承接产业基地平均得分（无“退二”承接产业基地的区、县级市政府不考核此项）90分以上80-90分60-80分60分以下总分100附件1-2广州市“退二”承接产业基地产业转移目标责任考核评分表 市“退二”承接产业基地（盖章）项目考核内容评分标准自 查考 评 一、组织管理（20分）1. 成立或指定专门机构负责产业基地的开发建设。2. 管理机构健全，人员配备到位。3. 入园企业证照齐全，合法经营4. 按规定依时上报园区建设进度、招商引资等有关情况二、规划建设（40分）1. 制定承接市区产业“退二进三”转移项

16、目的入园标准和工作方案，限制传统劳动密集型项目进入2.严格实施园区总体规划并编制环评报告等3.园内外道路、供电、通讯、给排水和污水集中处理等基础设施建设进度相匹配4.入园项目符合国家、省、市产业政策以及园区规划5.入园项目严格落实园区环评批复要求和严格执行环保“三同时”制度6.土地投资强度3000元/平方米2000-3000元/平方米1000-2000元/平方米1000元/平方米7建筑容积率1.20.8-1.20.88工业项目的行政办公及生活服务设施用地面积不超过工业项目总用地面积的7%9.公共创新服务平台建设三、经济和社会效益（40分）1.园区创造税收年增长比例（%）20%20%-15%15

17、%-10%10%-5%2.产出密度50万元工业增加值/亩40-50万元工业增加值/亩30-40万元工业增加值/亩3. 工业废水和生活污水集中处理率（%）100-80804. 固体废弃物安全处理处置率（%）5.单位工业增加值能耗低于所在区（县级市）平均水平是否6.高新技术产品产值占园区总产值比重高于所在区（县级市）该指标的比重7.推进产业基地和工业园区升级改造，技术进步投入有明显增加。8.优势产业（3个）的工业总产值占全园的50%以上附件2广州市各区（县级市）劳动力转移工作目标责任制考核评分表考评考评内容分值自评分市评分计分标准计分依据一、农村劳动力培训转移就业配套政策制定落实情况（10分）各区

18、、县级市政府和有关部门制定决定的贯彻意见未出台的不得分，不按时出台的扣2分。以正式文件为据。各区、县级市政府和有关部门出台广州市劳动力技能培训及转移就业的实施意见、广州市优秀农民工进城落户的意见、广州市农村贫困家庭子女免费接受职业教育的实施办法等配套文件的具体办法。未出台配套文件每份扣2分，扣完为止。制定出台农村劳动力培训转移就业具体操作规程未出台的扣2分，不按时出台扣1分。成立或指定农村劳动力培训转移工作组织领导机构和具体工作机构，明确职责分工，建立工作制度。未成立机构不得分。二、农村劳动力培训转移就业目标任务完成情况（20分）将农村劳动力培训转移就业年度目标任务逐级分解下达到街（镇）和有关

19、部门未下达的不得分。完成年度转移技能等级培训和农民工技能提升培训目标任务。比下达任务低5%以内（含5%）的扣2分，低于5%-10%的扣4分，低于10%的扣6分。以台帐为据。完成市下达的年度转移就业目标任务。有农村劳动力转移任务的区（县级市）要确保年度转移任务的完成。没有农村劳动力的区要制定帮扶措施，配合做好本市农村劳动力转移就业工作。有转移任务的区（县级市）比下达任务低5%以内（含5%）的扣2分，低于5%-10%的扣4分，低于10%的扣6分。无转移任务的区没制定帮扶措施的不得分。完成市下达的对口帮扶培训输出输入欠发达地区劳动力目标任务。三、农村劳动力培训工作开展情况 （23分）制定农村劳动力技

20、能等级培训规划和年度计划，明确分类培训任务和具体政策措施。不按时制定的扣2分，扣完为止。以培训规划和年度计划文件为据。未协助的不得分。以有关文件为据。50%以上的培训属于订单式培训。45%-50%（不含50%）的扣2分，低于45%的扣3分。参加培训的农村劳动力考取职业技能、职业技术证书的比率不少于80% 。每少1%扣1分。培训后就业率不低于85%及时将培训情况录入信息管理系统不按时录入的不得分。以信息录入为据。 四、农村劳动力转移就业工作情况 （17分）组织开展农村劳动力资源普查，建立农村劳动力数据库并录入信息管理系统。有农村劳动力的区（县级市）未开展普查的扣2分，不及时录入的扣1分，扣完为止

21、。以普查记录和信息录入为据。使用市农村劳动力培训转移就业信息管理系统，录入相关培训转移就业数据，实行全程信息化动态管理。未使用的不得分。抽查信息系统。结合辖区内产业转移情况，建立岗位申报和信息发布制度。未建立制度的不得分。未建立的不得分。组织开展优秀农民工评选表彰。未开展的不得分。查阅活动方案和名单。制定本级鼓励企业招用本省农村劳动力具体办法。未制定的不得分。建立本级招用本省农村劳动力成绩突出企业奖励制度。五、完善各级培训转移就业服务体系 （15分）依托技工学校、职业学校、农村文化学校、培训中心等建立农村劳动力培训网络。未建立的扣5分。以正式文件和相关资料为据。积极协助建立远程职业鉴定监控体系。1未积极协助的不得分以市技能鉴定指导中心提供情况为据。进一步完善各级公共就业服务机构，按照规定，落实人员、编制、经费，达到省“八统一”标准。未达到“八统一”的扣3分。以正式文件和核查为据。村居聘有劳动保障协理员并落实人员工作经费。未落实的不得分。六、落实农村劳动力培训转移就业资金各区、县级市要把农村劳动力培训转移就业专项资金纳入财政预算。不纳入预算的扣2分。全面落实农村劳动力培训转移就业补贴资金、农村贫困人口培训期间生活补贴以及转移就业工作经费。不落实任何一项