最新广东省人口与计划生育条例Word文件下载.docx

1、 第十二条乡镇政府、街道办事处设立人口和计划生育工作机构，按人口规模配备人口与计划生育工作专职管理人员，负责本辖区内人口与计划生育的管理工作。 村（居）民委员会设立计划生育委员会，按人口规模配备专职计划生育工作管理人员，负责计划生育的具体管理工作。 国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专（兼）职人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。 第十三条城市人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。 国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育管理工作，实行单位法定代表人责任制，接受所在地乡镇、街道人口和计划

2、生育工作机构的业务指导和监督检查。 第十四条村（居）民委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。 第十五条村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程，报乡镇政府或者街道办事处备案。 计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。 第十六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人口和计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。 第十七条全社会都要积极支持人口与计划生育工作。各级宣传、文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。报刊、影视、广播、文

3、艺等大众媒体，负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传工作的义务。 第三章生育调节 第十八条鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。 比法定婚龄迟三周年以上初婚的为晚婚，已婚妇女二十三周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。 第十九条有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女： （一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的; （二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的; （三）再婚

4、夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的; （四）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的; （五）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的; （六）夫妻双方为独生子女且只有一个子女的; （七）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的; （八）夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的。 按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准，

5、应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。 第二十条符合本条例规定的再生育条件，但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理： （一）夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员; （二）城镇居民（非农业人口，下同）生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的; （三）经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级人口和计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的; （四）遗弃子女或者送养子女后要求再生育的; （五）故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的; （六）未依法办理收养登记收养子女的; （七）违反本条例再

6、生育规定的其他情形的。 第二十一条村民委员会整个建制转为居民委员会，原属农村居民转为城镇居民的育龄夫妻，只生育一个子女是女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，四周年内可安排再生育一胎子女;本人自愿将户籍迁出居民委员会，在户籍迁移时虽已安排生育但未怀孕的，取消原生育安排。 农村居民自愿将户籍迁为城镇居民的，除迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可以生育外，从户籍迁入之日起，均执行城镇居民的生育规定。 第二十二条少数民族也要实行计划生育，提倡一对夫妻生育一个子女。聚居在民族自治县的少数民族夫妻，有下列情形之一的，经审批可再生育一胎子女： （一）少数民族夫妻是农村居民的; （二）少数

7、民族夫妻一方是农村居民，另一方是城镇居民，只生育一个子女且是女孩的; （三）夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住的; （四）少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，其中一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。 第二十三条归侨、侨眷的生育，户籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本省生育的，除国家另有规定外，按本条例执行。 第二十四条实行计划生育，以避孕为主。 实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。 为预防和减少非意愿妊娠，各级人口和

8、计划生育行政部门应当创造条件，指导育龄夫妻知情选择避孕节育措施。已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器;已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施。 第二十五条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，参加孕情检查，接受计划生育技术服务指导。 不符合本条例有关规定而怀孕的，应当及时采取补救措施。对不及时采取补救措施的，乡镇政府、街道办事处人口和计划生育工作机构应当及时指导、督促其落实。 严禁替代他人参加孕情检查和落实避孕节育措施。 第二十六条育龄夫妻采取绝育手术后，符合再生育规定的，由夫妻双方共同申请，经县级以上人口和计划生育行政部门批准，可施行输精（卵）管复通手术。 第二十七条禁止歧视

9、、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。 禁止歧视、虐待、遗弃女婴。 第四章计划生育技术服务 第二十八条各级政府应当采取措施，建立和健全孕情检查、随访服务制度，保障公民享有计划生育技术服务的权利，提高公民的生殖健康水平。 第二十九条计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构（包括计划生育药具管理站）和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成，纳入区域卫生规划。 计划生育技术服务机构取得计划生育技术服务机构执业许可证、从事计划生育技术服务的医疗、保健机构取得医疗机构执业许可证后，方可在批准的范围内各自开展计划生育技术服务工作。 禁止个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员施行计划生育手术。 第三十条计划

10、生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当向育龄人员提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，承担优生优育和生殖保健咨询以及技术服务。计划生育技术服务机构还应当承担人口与计划生育基础知识宣传教育、药具发放、管理人员培训等任务。 第三十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。具体办法按省有关规定执行。 不符合本条例规定生育后落实节育措施的，节育手术费用由本人支付。 第三十二条县级以上政府成立节育手术并发症医学鉴定组织，负责节育手术并发症鉴定工作。 地级以上市政府成立病残儿医学鉴定组织，负责病残儿医学鉴定工作。 第三十三条因节育手术出现并发症的，由县级以上

11、节育手术并发症医学鉴定组织鉴定，并由县级以上人口和计划生育行政部门审核确定后，指定医疗、保健机构或者计划生育技术服务机构治疗。医疗费按第三十一条第一款的规定执行。 职工因节育手术并发症而丧失劳动能力的，参照工伤事故处理;职工以外的其他人员因此而导致生活困难的，由当地政府给予适当补助。因节育手术或者治疗节育手术并发症而出现医疗事故的，按国家有关医疗事故处理规定执行。 第三十四条县级以上政府人口和计划生育、卫生、食品药品监督等行政部门，应当按照各自职责，制定胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理制度，并对本行政区域内胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理。 符合本条例规定生

12、育条件，非医学需要、无紧急情况，怀孕十四周以上的已婚育龄妇女，本人要求终止妊娠的，施行手术单位应当查验其县级以上政府人口和计划生育行政部门出具的证明。 严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。 第五章优待奖励与社会保障 第三十五条职工实行晚婚的，增加婚假十日;实行晚育的，增加产假十五日。城镇其他人员实行晚婚、晚育的，可由当地政府给予表扬和奖励。 第三十六条职工接受节育手术的，享受国家规定的假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。 第三十七条本省户籍独生子女父母，由当地政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖

13、励补助： （一）属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金; （二）属于农村居民的，由当地政府给予奖励或者办理养老保险; （三）独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻，由政府给予一定的扶助金; （四）就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾; （五）产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假;男方享受十日的看护假

14、。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。 前款第一项、第三项规定的计划生育奖励金具体办法和扶助金具体办法由各省的政府自本次修订施行之日起一年内另行制定。 第三十八条各级政府对农村的独生子女户和纯生二女结扎户，应当根据本地实际情况制定优待奖励补助办法。在就业、安排宅基地、生产扶助、扶贫救济、入托、入学和医疗等方面给予优先照顾。 积极发展多种形式的农村养老保障事业，建立和健全人口与计划生育基金会，优先解决农村独生子女户和纯生二女结扎户的基本养老问题。 第三十九条农村男方到独生女方家结婚落户，以及独生女户、纯生二女结扎户的夫妻户籍随女儿迁入女婿所在村并居住的，享有与所在村居民同等待遇

15、，任何人不得阻挠和歧视。 第四十条对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和在职人员，给予表彰和物质奖励。 行政、事业单位的计划生育奖励金，按单位所在地县（市、区）上年职工年平均工资的百分之五计算，在单位年度预算内列支。企业的计划生育奖励金，可在当年计税所得额的千分之二以内提取。 第六章监督管理 第四十一条全省统一实行计划生育服务证管理制度，对已婚育龄妇女的生育、避孕节育、孕情检查、生殖保健等计划生育有关服务进行管理。已婚育龄妇女应当按照规定领取计划生育服务证。 第四十二条实行计划生育合同管理制度。计划生育合同应当明确生育、避孕节育、孕情检查，以及计划生育技术服务、奖励保障等方面

16、的内容。 乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者村（居）民委员会应当与育龄夫妻依法签订计划生育合同。 国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。 依法签订的计划生育合同受法律保护。 第四十三条对拒不履行避孕节育和孕情检查义务的流动人口育龄夫妻，有关单位和业主应当依照合同规定停止承包或者租赁、辞退解雇、收回房屋。 第四十四条各级医疗机构和接生单位在对孕妇进行孕期检查及接生前，应当查验其计划生育证明。对无计划生育证明的，应当及时通报当地人口和计划生育行政部门，并协助人口和计划生育行政部门按照有关规定处理。 第四十五条流动人口育龄

17、妇女在离开户籍所在地前，应当到户籍所在地乡镇或者街道人口和计划生育工作机构办理计划生育证明。 流动人口育龄妇女到现居住地后，应当向现居住地乡镇或者街道人口和计划生育工作机构交验计划生育证明。 第四十六条有关行政部门办理流动人口育龄妇女的居住证（暂住证）、就业证等证件时，应当核查其经现居住地乡镇或者街道人口和计划生育工作机构查验过的计划生育证明，没有计划生育证明的，应及时通报给现居住地乡镇或者街道人口和计划生育工作机构。 用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作。对没有计划生育证明的流动人口育龄妇女，不得招聘雇用。 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的业主，应当配合当地乡

18、镇或者街道人口和计划生育工作机构做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。对没有计划生育证明的流动人口育龄妇女，不得出租或者出借房屋。 第四十七条对不符合本条例规定生育子女的，应当征收社会抚养费。社会抚养费由县级或者不设区的地级市政府人口和计划生育行政部门委托乡镇政府，街道办事处或者县级以上直属农林场作出征收决定，具体工作由所属人口和计划生育工作机构执行，村（居）民委员会和有关单位应当协助执行。 当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向作出征收决定的单位提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。 流动人口不符合本条例规定生育子女的，其社会抚养费的征收办法按照国家有关规定执行。 社会抚

19、养费和滞纳金上缴国库，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用、利用职权非法取得钱财和私分。 第四十八条国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。对超生的村（居）民委员会成员应当依照有关规定予以处理。 对超生人员，有关单位依照本条例规定作出处理决定之日起，五年内国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业不予招工、录（聘）用;五年内不得选为村（居）民委员会成员和评为先进;七年内不得享受公费医疗福利;七年以上十四年以下不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。 未办理结婚登记生育第二胎以上子女及有配偶又与他人生育的，

20、按超生处理。 第四十九条在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及国家机关工作人员、企业事业单位工作人员的考核、任用等方面实行计划生育一票否决制度。 第五十条任何单位和个人必须依法执行人口与计划生育统计的有关规定，不得虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、迟报人口与计划生育统计资料。 第五十一条实行人口与计划生育民主管理。乡镇、街道人口和计划生育工作机构以及村（居）民委员会应当对有关计划生育政策和人口出生计划的落实情况，人口与计划生育统计情况，节育措施落实情况，以及社会抚养费征收等情况定期公布，接受群众监督。 第五十二条各级政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法

21、，不得侵犯公民的合法权益。 人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。人口和计划生育工作人员在依法执行公务过程中，各有关部门、单位和公民应当予以配合，不得拒绝、阻碍人口和计划生育工作人员进入相关场所开展工作。 第七章法律责任 第五十三条对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费： （一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一

22、个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费; （二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费; （三）未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;有配偶又与他人生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计

23、算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。 未依法办理收养登记收养子女的，按前款规定处理。 第五十四条有下列行为之一的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，并给予处分，没收违法所得;属国家工作人员的，给予开除处分;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）非法为他人施行计划生育手术的; （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的; （三）实施假节育手术、进

24、行假医学鉴定、出具虚假计划生育证明的。 第五十五条伪造、变造、买卖计划生育证明或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、落实节育措施的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 使用虚假计划生育证明的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门处五百元以上二千元以下的罚款。 以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十六

25、条组织进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款;属国家工作人员的，给予开除处分。 自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门对当事人处五千元以上一万元以下的罚款; 第五十七条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、法规的规定承担相应的法律责任。 第五十八条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，给予处分;有违法所得的，没收违法所得： （一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的

26、; （二）乱用职权、玩忽职守、徇私作弊的; （三）索取、收纳贿赂的; （四）截留、克扣、挪用、利用职权非法取得钱财计划生育经费或者社会抚养费的; （五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。 第五十九条对不能完成人口与计划生育目标管理责任制的政府的主要负责人，追究其领导责任。 对不履行计划生育综合治理职责分工的有关部门和计划生育兼职委员单位以及兼职单位，追究其负责人责任，情节严重的依法给予处分。 第六十条有关部门和单位不履行有关协助计划生育管理义务的，由当地政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第六十一条拒绝、阻碍人口和计划生育部

27、门及其工作人员依法执行公务，有下列行为之一的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门或者乡镇、街道人口和计划生育工作机构给予批评教育并予以制止;属职工的，由所在单位给予处分。违反中华人民共和国治安管理处罚法的，由公安机关依法处罚; （一）威胁、殴打计划生育工作人员或者毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的; （二）造谣惑众、煽动闹事，扰乱计划生育工作秩序，毁坏计划生育部门财物的; （三）藏匿违反计划生育对象的。 第六十二条不按规定参加孕情检查或者落实避孕节育措施、补救措施的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门给予警告，并限期改正;逾期不改正的，可处二百元以下的罚款，并责令限期落实。 替代他

28、人参加孕情检查、落实节育措施的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门对替代者处五百元以上二千元以下的罚款。 第六十三条生育第一胎子女未按规定办理生育登记手续生育的，由乡镇、街道人口和计划生育工作机构责令限期补办。 符合本条例规定再生育一胎子女的条件，但未经审批而怀孕的，应当补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门按照本条例第五十三条规定的计算基数征收百分之二社会抚养费。 第六十四条用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人口育龄妇女或者不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上政府人口和计划生育行政部门给予警告，可以并处一千元以下的罚款。 流动人口育龄妇女不

29、按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地县级以上政府人口和计划生育行政部门或者乡镇、街道人口和计划生育工作机构责令限期补办或者交验;逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地县级以上政府人口和计划生育行政部门给予警告，可以并处五百元以下的罚款。 第六十五条当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金，仍不缴纳的，由作出征收决定的县级以上政府人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。 第六十六条公民、法人和其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第六十七条当事人在法定期限内不申请复议或者起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。 第八章附则 第六十八条本条