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1、第四章 出口商品应注意的其他问题47第五章 达到目标市场技术要求的建议（或专家解决方案）481、 目标市场存在的共性问题及建议492、 个别目标市场存在的特殊问题及建议53第六章 我国企业出口常见的技术性贸易措施问题和常见案例分析531、 中日贸易争端案例分析 532、 农产品贸易争端缘由 573、 预测中日蔬菜贸易争端发展趋势 57附件：1、重点出口企业（5家）对本指南的书面意见（不对外发布）；2、推广本指南的建议。（不对外发布）适用范围：本技术指南的适用范围为菠菜及冻菠菜产品。本技术指南可供有关蔬菜进出口企业、菠菜生产、管理、品质与残留分析、贸易、标准等各环节的技术与管理人员参考使用。第一

2、章 菠菜出口基本情况概述1、商品名称本技术指南中的商品指菠菜，包括冻菠菜加工产品。 英文名称： Spinach或Spinage。 类型及品种：根据果实上刺的有无，分为有刺和无刺两个变种:有刺变种（S.oleracea L.var.spinosa Monench）叶片薄而狭小，戟形或箭形，先端锐尖或钝尖，又称“尖叶菠菜”。无刺变种（S.oleraces L.var.inermis Peterm）叶片肥大，多皱褶，卵圆、椭圆或不规则形，先端钝圆或稍尖，又称“圆叶菠菜”。2、我国菠菜的最新海关统计口径根据商业部最新统计数据表明，我国的菠菜和冻菠菜产品以出口为主，进口额约占出口额的0.15。 2004

3、年1月至6月，出口欧盟、美国、日本、香港、东盟、韩国总额为795万美元， 其中以香港、日本为主，出口额分别为8.8万美元、368.2万美元；其中冻菠菜分别为0美元、368万美元、；鲜菠菜分别为8.8万美元、1.3万美元。出口省份中，山东省占绝对优势，冻菠菜为301.7万美元，占全国的77.2；鲜菠菜为8.6万美元，占全国的49.8，其次是江苏，冻菠菜为49万美元，占全国的12.6；广州鲜菠菜为7.3万美元，占全国的42.5。3、我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料表1 我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料2000年地区/省份数量累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部4911477

4、32059840100中部20520西部n/a山东40438532326097373北京2300032502天津410003421911河北20500221023辽宁上海22150江苏475802379614312浙江895087398022福建187754343540711广东30060209649鲜或冷藏8287294575469511000025683575106550167027353798100389405819721239270864562001年数量环比（%）累计金额（美元）累计占全国比重（%）457999498333617348165800（100）23857353409017

5、742566711071178500676102792320740682160952116000466646157518051361340002449362104061205636823818817650813740196260251212862797462810406024619626278758338501450711974345002954461531238748095842874484695263114167424445816124811228147187137383890722001482002年累计占全国比重（%）冷冻22631542（51）1698975116000（76）558

6、318349854（48）129835647628000（84）1630683500（74）4233522000（81）1320071800（4）4634124762（27）207163039127295922417112929（86）120504897590（66）7861261980（98）14355955587（24）10559269831625（93）66566190840017702669857154973934614769（90）203823912（69）19795267049（26）536172502003年2004年累计占全国比重（%）环比（%）7853433（65）63800

7、493035938（61）609585835596（68）476195310800752700066008200451487978821149295811624661340270（10）22345216514642548190235419245336483324120721731031837458998462875（30）630342115114166（78）380495（43）25139814201630（47）722501422042501794622224978200（54）116511161211549185838176545注：数量环比指本年度同前一年相比增加的百分数。其中2004年

8、为上半年的统计结果。4、我国菠菜在国际市场的主要优势中国地域辽阔，自然资源比较丰富，土地肥沃，水资源充足，光、热等气候条件较好。一年四季分明，同一季节不同地区间气候变化差异较大，可以利用季节差和地域差进行周年菠菜生产，再加上设施栽培，可以实现全年均衡生产和供应，以满足出口菠菜对不同时期的需求。其优越的自然条件是世界上其他国家无与伦比的，中国生产和出口菠菜占有优越的自然资源。综合分析中国菠菜在国际市场上的竞争力，我们认为：中国出口菠菜在国际市场上具有明显的资源、价格、劳动力优势和较大的利润空间。4.1 价格优势出口菠菜的生产与加工是技术和劳动复合密集型产业，我国劳动力便宜，生产加工成本低。出口菠

9、菜在国际市场竞争中具有明显的价格优势，有利于开拓国外市场。国外蔬菜价格普遍较高，据有关部门的调查统计，美国、日本、欧洲等发达国家市场蔬菜交易价格大约为国内市场价格的10倍以上。4.2 劳动力优势中国有13亿人口，其中，从事农业的劳动力资源约8亿多人，是世界上农业劳动力最多的国家。从生产要素的角度看，劳动力是最重要的资源，是首要的生产力。充足的劳动力资源，不仅为出口菠菜的生产加工奠定了雄厚的人力资源，而且也是维持较低劳动力报酬，降低出口菠菜生产与加工成本的重要保证。在经济发达、劳动力缺乏的国家，从事劳动密集型的出口菠菜生产与加工非常困难，因此，一些劳动密集型行业已经纷纷向劳动力资源富余的第三世界

10、国家转移，中国从事出口菠菜生产、加工和贸易具有明显的劳动力优势。4.3 利润空间优势中国从事出口菠菜的生产与加工，虽然出口菠菜的产品价格较发达国家的低。据统计，国际市场上的蔬菜交易价格高于国内市场价格的10倍以上，虽然我国实际出口蔬菜价格仅为国内市场价格的6-8倍，且中国出口蔬菜价格低于国际市场的平均交易价格。但是，由于中国具有自然资源，劳动力资源等优势，中国生产和加工菠菜的成本较国际发达国家的低，因此还是有较大的利润空间。5、潜在目标市场情况分析中国农产品出口地区相对集中，存在潜在的风险。中国农产品的出口市场主要在亚洲地区。在2003年1月至10月中国农产品出口地区分布中，亚洲为113.8亿

11、美元，占中国农产品总出口的68.9%。近5年中，排名在前10位的中国农产品进口国（或地区）的进口量占中国农产品出口总额的75%以上。2003年1至10月，中国农产品出口前七大市场为：日本、韩国、中国香港、美国、欧盟、马来西亚、俄罗斯。中国农产品出口到这些国家、地区的总额占中国农产品出口总额的75.6%，其中仅日本市场就占中国农产品对亚洲出口的41.0%，占中国农产品出口总额的28.23%。 中国农产品出口地区相对集中，很容易受到贸易伙伴的控制和影响。由于农产品需求弹性较低，由此容易引发国内市场的价格波动，如果这些地区中任何一个地区对中国农产品的进口实行限制或者出现价格波动，那么就容易造成重大的

12、损失。中国农产品出口省份比较集中，发展不平衡，主要集中在沿海一带，内地出口比例较少。例如，2002年中国农产品出口前五名省份（山东、广东、浙江、辽宁、福建）的出口额达到108.85亿美元，占当年全国农产品出口总额的60.41%。其中仅山东一省农产品出口额就占全国农产品出口额的21.78%。由于中国农业发展本身的问题，也由于中国对于农产品贸易不够重视、中国农产品贸易体制问题，中国农产品出口难度在加大，主要表现在以下几个方面：（一）缺少系统化、权威性的市场需求及法规信息；（二）技术性贸易壁垒阻碍中国农产品出口；（三）中国农产品生产成本居高不下，既往的价格优势正在削弱, 中国劳动力密集型产品的价格优

13、势由于技术性贸易壁垒正在削弱。（四）出口体制和农产品市场体系建设的不完善影响中国农产品出口。（五）中国农业经营特点是以农户为单位分散经营，规模较小，而且过于分散。随着城市化不断提高，农产品生产面临的土地压力更大，中国人均耕地面积本来就很低，仅相当于世界人均耕地面积的33%，美国的11.2%，巴西的24.5%；即使与同样属于人口大国的印度相比，也仅相当于印度的42.2%，位居世界倒数第二位。目前中国蔬菜中荷兰豆、青花菜、大葱等其它品种对日输出受到不同程度的影响。根据我国国内资源、农业生产特点和不同目标市场的态势，应引导我国农产品出口目标市场多元化，有关政府部门制定的战略为：以亚洲市场为主体，欧洲

14、、北美市场为开拓重点，同时加强与非洲、拉美等发达国家市场的联系。1亚洲市场：仍然是我国农产品出口的主体目标市场，要依托地缘和饮食习惯的优势，进一步提高我国新鲜蔬菜、水果以及肉类、水产品类在这一市场的占有率。2欧洲、北美市场：鉴于这两个市场强大的购买力，应将其作为今后一段时期内的目标市场开拓重点。以高质量、高附加值、深加工的畜产品、园艺产品、水产品以及特色农产品为突破口，通过各种营销手段，逐步占领市场，并通过农产品出口来提高农业经营效益，增加外汇收入。3非洲、拉美等发展中国家市场：以加强联系，建立稳定的双边贸易关系为主要目的，出口价格比较低廉的粮食（尤其是大米）、蔬菜、烟草以及小食品，为将来的市

15、场扩大奠定基础。第二章 国际标准和技术规范与我国的差异菠菜产品质量标准是衡量菠菜产品是否符合安全性的尺度。作为一个菠菜生产出口大国,标准的制定及执行具有重要的意义。研究各国菠菜标准的差异对于我们采取相应的贸易对策很有必要，对制定合理的菠菜标准也有一定的借鉴意义。1、中国、日本以及美国菠菜生产技术规范使用农药的比较1.1各国菠菜等蔬菜主要病虫害的基本情况 主要病害：（菠菜）霜霉病、软腐病、黑腐病、灰霉病等。 主要虫害：蚜虫、潜叶蝇、韭菜蛆、小菜蛾等。1.2我国菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求 1.2.1我国菠菜生产技术规程病虫害推荐用药：种子消毒用药：福美双、百菌清、瑞毒霉、菜丰宁。推荐使

16、用的生物制剂：BT乳剂、虫螨克、七公雷、虫螨克等。推荐使用的化学农药：A、 防治病害甲霜灵锰锌、安克锰锌、克霜氰、普力克水剂、甲基托布津、炭疽福美、农用链霉素、可杀得、新植霉素。 B、防治虫害 可用辟蚜雾（抗蚜威）、快杀灵；辛硫磷乳油、乐斯本、农地乐乳油1.2.2 我国无公害食品菠菜生产中禁用的农药品种：甲胺磷、乙酰甲胺磷、呋喃丹、甲基1605、1605、久效磷、磷胺、3911、三硫磷、氧化乐果、磷化锌、磷化铝、氰化物、杀虫脒、水胺硫磷、六六六、滴滴涕、敌枯双、普特丹、万灵粉、哒甲乳油、多灭灵、虫（虫兹）灵、甲甲磷、高效磷、敌甲畏、马甲磷、特杀灵、乐胺磷、双甲马拉磷、大灭乳油、速胺磷、速灭畏、

17、速扑杀、久敌乳油、敌甲治乳油、治螟磷乳油、敌甲乳油、甲基异柳磷、高渗氧乐果、增效甲胺磷、喹硫磷（爱卡士）、高渗喹硫磷、灭多威、氧乐氰乳油、克蚜螟乳油、苏化203、1059、杀螟威、异丙磷、氟乙酰胺、砒霜、西力生、赛力散、溃疡净、氯化苦、二溴氯丙烷、401、二溴乙烷、氯丹、培福朗、18%蝇毒磷乳粉、汞制剂、赛丹、益舒宝、铁灭克、速蚧克、大风雷、万铃灵乳油、丹氯乳油、杀螟灭乳油、氧乐酮、叶胺磷、跳甲绝、马拉硫磷、杀虫威。1.3日本菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求1.3.1菠菜防虫推荐用药：防治蚜虫，推荐用药有：氯氰菊酯乳油，乐果，二嗪农，马拉硫磷，敌敌畏，杀螟松，稻丰散等 防治斜纹夜蛾，推荐

18、用药：稻丰散 防治无纹夜蛾，推荐药剂：敌敌畏，稻丰散，灭多威（万灵）防治潜叶蝇，推荐用药：仲丁威，巴丹，灭多威防治线虫，推荐用药：滴滴混剂1.3.2 菠菜防病推荐用药： 苗立枯病，推荐用药：土菌清，三氯酚，氟酰胺，丙氧灭锈胺 根腐病，推荐用药：Dasomet （菠菜）霜霉病，推荐用药：碱式硫酸铜，Hesethyl 1.4美国菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求1.4.1菠菜防虫推荐用药：蚜虫：二嗪农，吡虫啉，乐果，硫丹等潜叶蝇：阿维菌素，灭蝇胺，艾扎丁菠菜花冠螨虫：阿维菌素，硫丹，艾扎丁毛毛虫（鳞翅目害虫）：苏云金杆菌，灭多威，氯菊酯，多杀菌素，双苯酰肼，硫双灭多威，二嗪农线虫：林丹，二嗪农，威百亩钠盐1.4.2菠菜防病推荐用药： 霜霉病：MEFENOXAM，藻菌磷，碱式硫酸铜或氢氧化